KVALITATIV RISKUTREDNING FÖR KV STRÖMSÖR OCH KV RENEN

Transkript

1 Rapport KVALITATIV RISKUTREDNING FÖR KV STRÖMSÖR OCH KV RENEN UPPDRAG:

2 UPPDRAG , Riskanalys Strömsör Titel på rapport: Kvalitativ riskutredning för Kv Strömsör och Kv Renen Status: Status anges på sidan 1 Datum: MEDVERKANDE Beställare: Kontaktperson: Fastighets AB Polaris Fredrik Löfstedt Uppdragsansvarig: Handläggare: Kvalitetsgranskare: Kalle Håkansson, Tyréns AB, Brandingenjör Karin Brännbäck, Tyréns AB, Brandingenjör Kalle Håkansson, Tyréns AB, Brandingenjör Tyréns AB Tel: Säte: Stockholm Org.nr:

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 INLEDNING UPPDRAGSBESKRIVNING OMFATTNING OCH AVGRÄNSNINGAR UNDERLAG BESKRIVNING AV PROJEKTET BESKRIVNING AV OMGIVNINGEN RISKER TILL FÖLJD AV NÄRHETEN TILL VÄG E OSÄKERHET OCH FRAMTIDSANALYS METOD RISKBEDÖMNING RISKOMRÅDE RISKIDENTIFIERING RISKREDUCERANDE ÅTGÄRDER OLYCKSFÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER KONSEKVENSBEGRÄNSANDE ÅTGÄRDER SCENARIO OLYCKA MED FORDON MED BRANDFARLIG GAS (FARLIGHETSNUMMER 23 ELLER 30/33) JETBRAND SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS GASMOLNSBRAND SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS GASMOLNSEXPLOSION SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS BLEVE SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS OLYCKA MED FORDON MED BRANDFARLIG VÄTSKA SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS OLYCKA MED FORDON MED GIFTIG GAS SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS SLUTSATS (15)

4 1 INLEDNING 1.1 UPPDRAGSBESKRIVNING Tyréns AB har på uppdrag av Fastighets AB Polaris genomfört en förenklad kvalitativ utredning som underlag till arbetet med förändrad detaljplan för del av Kv., Strömsör 3, Kv. Strömsör 4 samt Kv. Renen i centrala Skellefteå. Detta för att redogöra för den risknivå som föreligger för människorna i byggnaderna vid en exploatering av kontorsbyggnad, parkeringshus samt flerbostadshus i närheten till väg E4. Utredningen belyser de risker som är förknippade med de transporter av farligt gods som sker på E4:an. Detaljplaneförändringen syftar till att skapa förutsättningar för ovan nämnda exploatering. Utredningen belyser översiktligt analyser av de risker som transport av farligt gods på E4:an innebär för etableringen samt vilka åtgärder som skulle kunna eliminera eller reducera dessa risker. Figur 1 Bild över planerade byggnader och dess närhet till E4:an 1.2 OMFATTNING OCH AVGRÄNSNINGAR Uppdraget omfattar att identifiera och värdera de risker som finns till följd av transport av farligt gods och som påverkar människor i de tillkommande byggnaderna vid en nyetablering. Rapporten syftar inte till att bedöma motsvarande risker för befintlig bebyggelse. 4(15)

5 Rapporten är en kvalitativ analys av de risker som etableringen utsätt för på grund av sin närhet till E4:an. Rapporten belyser enbart risker med transport av farligt gods för människor och tar ej hänsyn till påverkan på miljö och egendom. 1.3 UNDERLAG Följande underlag har använts till denna rapport: o Plankarta, Detaljplan för del av kv. Strömsör Renen mm, intern samrådshandling, 2016 o Trafikräkning av farligt gods transporter i Skellefteå, räddningstjänsten Skellefteå o Kartläggning av farligt gods transporter, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), 2006 o Riktlinjer, skyddsavstånd till transportleder för farligt gods, Länsstyrelsen Norrbotten 2015 o Bebyggelseplanering och farligt gods i Norrbottens län, underlag till Riktlinjer, skyddsavstånd till transportleder för farligt gods, , WUZ 2 BESKRIVNING AV PROJEKTET Flertalet byggnader planeras att uppföras inom tidigare nämnda område. En kontorsbyggnad samt ett parkeringshus placeras närmast E4:an och kommer med sin fasad att ligga knappt nio meter från E4:an. Öster om kontorsbyggnaden kommer bostadshus placeras. Kontorsbyggnad samt parkeringshus kommer att fungera som en barriär mellan E4:an och bostadshusen. 2.1 BESKRIVNING AV OMGIVNINGEN Området ligger på norra sidan Skellefte Älv direkt öster om E4:an. Motsatta sidan E4:an finns kontorsbyggnader och öster om området är ett bostadsområde. Kvarter Strömsör 3 respektive 4 är idag obebyggda och fungerar som parkeringsplatser. Kvarteret Renen är i dagsläget bebyggt, fastigheterna kommer att rivas för att ge plats åt det planerade parkeringshuset. Storgatan åtskiljer Kv. Strömsör 3-4 samt Kv. Renen. 5(15)

6 Figur 2 De röda rektanglarna visar fastigheternas placering 6(15)

7 3 RISKER TILL FÖLJD AV NÄRHETEN TILL VÄG E4 I samband med fysisk planering bör ett bedömningsunderlag tas fram. De avstånd som redovisas i riktlinjerna representerar en generell bedömning av vad som kan motiveras utifrån risknivå, stadsmiljö och samhällsekonomiska aspekter. Om bebyggelse lokaliseras inom rekommenderade avstånd från en väg som används för transporter av farligt gods ska en riskanalys över farligt godstrafiken vara ett av underlagen. För att bedöma vilka volymer och vilka typer av farligt gods som transporteras förbi aktuellt område har en grovanalys gjorts av de två tidigare nämnda rapporterna, Trafikräkning av farligt gods transporter i Skellefteå (Räddningstjänsten Skellefteå), samt Kartläggning av farligt gods transporter (MSB). Räddningstjänstens rapport baseras på egna fältmätningar i Skellefteå och MSB:s baseras på utskick till företag som hanterar/transporterar farligt gods inom Sverige och är med andra ord rikstäckande. Dessa två rapporter visar en tydlig bild av att det är brandfarlig vätska som dominerar transporterna. Nationellt är det ca 70% av transporterna av farligt gods som utgörs av petroleumprodukterna, bensin, dieselolja, fotogen och eldningsolja. På lokal nivå är den siffran lägre även om bensin är den produkt som transporteras mest. Av denna anledning är det en olycka med petroleumprodukt som är den mest sannolika. För att få en relevant riskbild tas i denna rapport även med risken för olycka med giftig gas och brandfarlig gas då t.ex. svaveldioxid och propan är två av de ämnen som har noterats av räddningstjänsten vid deras kartläggning, även om det är med låg frekvens de förekommer. Dessa tre klasser är de som kommer att ligga till grund för denna rapport. 3.1 OSÄKERHET OCH FRAMTIDSANALYS Livslängden på byggnaderna är av den digniteten att det är relevant att göra en bedömning huruvida riskerna ökar med tiden. Något underlag avseende framtida förändringar i transportvolym eller godstyp finns inte tillgängligt för E4:ans sträckning förbi bostadsområdet. De befintliga transporterna innebär idag med nuvarande frekvens en viss sannolikhet för en olycka. Om transporterna ökar i frekvens i framtiden kan det förväntas att även sannolikheten för en olycka ökar. Konsekvenserna av en olycka förändas däremot inte av att det går fler transporter. Av detta skäl kommer alla skadebegränsande åtgärder som vidtas att vara positiva för säkerheten oavsett frekvensen hos farligt godstransporterna. Det finns inte heller någon indikation på att andra godstyper skulle öka så mycket att de dominerande godstyperna förändras och därmed kan det förutsättas att olycksbilden kommer se likvärdig ut även om transportvolymerna eller frekvensen ökar. Denna rapport kan därmed fokusera på konsekvenserna av händelser med farligt gods utan att behöva värdera eventuella framtida ökningar av sannolikheten för olyckor. 7(15)

8 4 METOD För att i detta skede ge en grov uppskattning av den riskbild den planerade exploateringen innebär avseende farligt gods transporter har en grov riskanalys utförts kvalitativt där det kvantitativa underlaget är från den underliggande rapporten för Norrbottens Länsstyrelses riktlinjer. Sammanställning av förutsättningar för att utifrån det göra en värdering av sannolikhet och konsekvenser för ett antal scenarios och därmed få aktuell riskbild. Utifrån denna riskbild se över vilka förebyggande åtgärder som kan reducera dessa risker. I denna rapport redovisas inte något resultat från den översiktliga mätning som gjorts i Skellefteå eller från MSB:s kartläggning av transporter. Underlaget med givna värden som gjorts i dessa båda rapporter får anses som relevanta även om de inte är statistiskt säkerställda. Tyréns AB har använt sig av underlaget för egna bedömningar I Värdering av risk (1997) presenteras fyra olika kriterier för hur risker bedöms i samhället. Det är sällan möjligt att uppfylla samtliga varför samhället får gå in och göra en bedömning som innefattar såväl individrisken som samhällsnyttan: 1. Rimlighetsprincipen: Risker skall med rimliga tekniska och ekonomiska medel åtgärdas. 2. Proportionalitetsprincipen: Riskerna som en verksamhet medför skall inte vara större än de fördelar som verksamheten medför. 3. Fördelningsprincipen: Den grupp som utsätts för störst risk är även den grupp som skall dra mest nytta av verksamheten som risken medför. 4. Principen om undvikande av katastrofer: Samhället är dimensionerat för att hantera vardagsolyckor varför resurser bör läggas på att undvika olyckor med stora konsekvenser. Länsstyrelserna i Stockholm, Västra Götaland och Malmö har sedan tidigare tagit fram riktlinjer för avstånd avseende farligt godstransporter. Länsstyrelsen Norrbotten har bedömt dessa som icke relevanta då samhällsbilden och transporterna skiljer sig kraftigt åt. Länsstyrelsen Norrbotten har därför valt att ta fram egna riktlinjer. Det underlag Länsstyrelsen Norrbotten har använt (tex Farligt godstransporter enligt MSB) är väldigt likt de förutsättningar som råder i Västerbotten varför de avstånd Norrbotten använder bedöms vara likvärdiga för Västerbotten. 8(15)

9 5 RISKBEDÖMNING Detta avsnitt kommer övergripande att beskriva aktuella riktlinjer (ej regelverk) samt vilka möjligheter det finns till att vidtaga åtgärder. 5.1 RISKOMRÅDE Riskhanteringsavstånd/uppmärksamhetsavstånd är ett område där det finns en sannolikhet för att människor kan skadas eller omkomma, som en konsekvens av en olyckshändelse med farligt gods. Var ett riskområde finns och under hur lång tid risken kvarstår beror på yttre händelser. Figur 3. Uppmärksamhetsavstånd intill transportleder för farligt gods enligt Länsstyrelsen Norrbottens riktlinjer. Uppmärksamhetsavståndet är det kortaste avståndet till transportled där bebyggelse kan uppföras, oavsett typ och omfattning. När bebyggelse ligger innanför uppmärksamhetsavstånd kan åtgärder krävas beroende på: Aktuell hastighetsbegränsning. Strömsör 50 km/h Antal transporter. Strömsör 80 fordon/dygn Aktuell markanvändning. Strömsör. Zon C Aktuell transportled. Strömsör Tätort Figur 4. Kategori för markanvändning enligt Länsstyrelsen Norrbottens riktlinjer. 9(15)

10 Ett av underlagen Länsstyrelsen Norrbotten använt sig av är den kartläggning Myndigheten för samhällsskydd och beredskap gör avseende farligt godstransporter. I den framkommer att trafikbelastningen (se fig 5 nedan) i Västerbotten är på samma nivå som Norrbotten. I den trafikräkning som Räddningstjänsten Skellefteå har utfört så är antalet transporter aldrig högre än ca 80 fordon (dvs lägre än 100 i figur 6) med farligt gods per dygn. Trafiksituationen i Västerbotten är med andra ord väldigt snarlik den i Norrbotten varför en jämförelse mot denna är relevant. Figur 5. Antal ton farligt gods på väg i September 2006 enligt MSB. Givet alla parametrar ovan kan man avläsa i nedanstående tabell (figur 6) att rekommenderade skyddsavståndet utan ytterligare säkerhetshöjande åtgärder enligt Länsstyrelsen Norrbotten saknas (röd oval). Figur 6. Skyddsavstånd (från vägkant) till bebyggelseområde intill rekommenderad transportled för farligt gods genom tätort (50 km/h) enligt Länsstyrelsen Norrbottens riktlinjer. 10(15)

11 5.2 RISKIDENTIFIERING Aktuell vägsträcka är 4-filig med två filer som är norrgående och två som är södergående. Norr respektive södergående filer är separerade från varandra med en refug (knappt 1 meter bred och ca 10 cm hög). Tillåten hastighet är 50 km/h. Där Storgatan korsar E4:an finns trafikljus vilket torde dra ned hastigheten ytterligare. I statistik avseende trafikolyckor i Skellefteå kommun mellan finns ingen olycka med farligt gods. Avseende den aktuella vägsträcka E:4 finns ett antal trafikolyckor rapporterade där huvuddelen är cykel/fotgängare. Finns även ett antal olyckor med fordon som beror på påkörning bakifrån/omkörning alternativt olycka i korsningen. Ingen av olyckorna har resulterat i svåra personskador vilket troligtvis är tack vare den låga hastigheten. För att en farligt gods-olycka skall ske krävs att ett sådant fordon är inblandat i någon form av olycka. Vidare krävs att fordonet skadas så att ett utsläpp av ämnet sker. Risken för olycka är störst då förflyttning sker från aktuell fil, t.ex. omkörning, eller att annat fordon kör mot rött på storgatan och kör in i sidan på farligt gods fordonet. Ett utsläppt farligt ämne sprids i gas eller vätskeform. Halten av det farliga ämnet avtar med avståndet till källan. För att detta skall vara skadligt för människan krävs att denne befinner sig inom det område där ämnet uppvisar skadlig halt. För att brand eller explosion skall uppstå för brandfarliga och explosiva ämnen så krävs en tändkälla. Händelser som medför olyckor med konsekvenser enligt nedan är händelser med mycket låg sannolikhet. Sannolikheten för en olycka på en raksträcka med god sikt, inga höjdskillnader, separerade filer, begränsad hastighet och ingen avfart är starkt begränsad. Det denna rapport beskriver övergripande är vilka tänkbara scenarios som finns och vilken sannolikhet och vilka konsekvenser en sådan olycka skulle kunna få för en närliggande bebyggelse. 5.3 RISKREDUCERANDE ÅTGÄRDER För att minska riskbilden bör i detta fall åtgärder vidtas. Dessa kan vara av typen som minskar konsekvenserna av olyckan alternativt minska sannolikheten för en olycka OLYCKSFÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER För att minska risken för olycka kan någon av följande åtgärder vidtas: Montera trafikdelare som t ex mitträcke på E4 Sänka hastigheten på vägsträckan Införa kommunala bestämmelser om alternativa färdvägar för vissa fordon KONSEKVENSBEGRÄNSANDE ÅTGÄRDER För att minska konsekvenserna av en olycka kan ett flertal åtgärder vidtas, t.ex.: Fysiskt hinder (pelare, räcke mm) mellan E4 och bebyggelse Styrd placering av olika funktioner inom tomten Krav på invändig planlösning Brandklassad fasad inkl. brandklassade fönster Inga balkonger eller franska balkonger mot E4 Placering av entré Placering av friskluftsintag 11(15)

12 Ventilationsdon i fasaden vända från E4:an Styrning av ventilation. Vilken/vilka av dessa som eventuellt krävs och som får bäst effekt belyses vidare i slutsatser 12(15)

13 6 SCENARIO Under detta avsnitt beskrivs de olika scenariona som kommer av de tre olika ämnena som nämns sist i kapitel 3. För varje ämne beskrivs tänkbara scenarier. Därefter en kort kvalitativ bedömning av såväl sannolikheten som konsekvensen av händelsen. Övergripande sannolikhet för att en trafikolycka där ett fordon med farligt gods är inblandat på den aktuella vägsträckan bedöms vara mycket låg. Tidigare nämnda utförande av vägen samt rådande omständigheter medför att det ca 140 meter långa vägpartiet får anses som gynnsamt. Scenarier nedan kan ske vid påkörning bakifrån eller påkörning från sidan, tex om fordon på storgatan kör mot rött. Även om trafikolyckan inträffar skall den även vara så kraftig att det går hål på tanken. Sannolikhet och konsekvens nedan är grova approximationer utifrån riskmatris ovan. En djupare (ev. kvantitativ) analys bör utföras för att säkerställa dessa approximationer. 6.1 OLYCKA MED FORDON MED BRANDFARLIG GAS (FARLIGHETSNUMMER 23 ELLER 30/33) Propan är en kondenserad brandfarlig gas. Möjliga scenarier med propan är: JETBRAND Jetbrand uppstår om det går hål på tanken och den utströmmande gasen antänds. Förväntat skadeområde vid olycka: ca 50 meter från fordon i hålets riktning Förväntat antal drabbade personer inom området: < 1 person SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS Sannolikheten för att en olycka skall inträffa är liten Konsekvenserna av en olycka är liten GASMOLNSBRAND Vid utsläpp av gas kommer ett brännbart gasmoln att bildas om gasen ej antänds omedelbart. Om gasmolnet antänds i ett tidigt skede kommer troligtvis inblandningen av luft inte vara tillräcklig för att en explosion skall inträffa utan det kommer då utvecklas till en gasmolnsbrand. Förväntat skadeområde vid olycka: ca 10 meter från branden. Förväntat antal drabbade personer inom området: < 10 personer SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS Sannolikheten för att en olycka skall inträffa är liten Konsekvenserna av en olycka är stor GASMOLNSEXPLOSION Om gasmolnet ej antänds enligt gasmolnsbrand utan luft blandas med den brandfarliga gasen kommer gasmolnet vid ett visst tillfälle bestå av en gas/luft blandning som är explosiv. Gasmolnet kan driva en bit från olycksplatsen innan blandningen uppstår. För att få en explosion krävs vid det tillfället en tändkälla. Förväntat skadeområde vid olycka: ca 100 meter från fordon. Förväntat antal drabbade personer inom området: < 10 personer 13(15)

14 SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS Sannolikheten för att en olycka skall inträffa är liten/mycket liten Konsekvenserna av en olycka stor BLEVE BLEVE (boiling liquid expanding vapor explosion) inträffar då en tank med kondenserad brandfarlig gas utsätts för yttre uppvärmning (t.ex. brand i fordon, eget eller annat som påverkar tankdelen). Trycket ökar då i tanken som till slut rämnar. Den kondenserade gasen övergår då till gasfas på grund av den höga temperaturen och det lägre trycket och antänds. Vid antändning bildas ett stort eldklot under avgivande av intensiv värmestrålning. Förväntat skadeområde vid olycka: ca 500 meter från fordon. Förväntat antal drabbade personer inom området: > 10 personer SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS Sannolikheten för att en olycka skall inträffa är mycket liten Konsekvenserna av en olycka är stor/mycket stor 6.2 OLYCKA MED FORDON MED BRANDFARLIG VÄTSKA En olycka med en tankbil innehållande petroleumprodukt som leder till att tanken skadas och att den brandfarliga vätskan rinner ut. Ett utsläpp kommer att medföra att vätskan samlas vid lågpunkter. Om det finns en tänd källa kommer vätskan antändas (olika förutsättningar för de olika produkterna, t.ex. antänds inte diesel förrän vid ca 55 C medans bensin kan antändas vid 21 C). Detta medför en poolbrand som i sig medför strålningseffekter. Förväntat skadeområde vid olycka: ca 30 meter från fordon. Förväntat antal drabbade personer inom området: < 10 personer SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS Sannolikheten för att en olycka skall inträffa är liten Konsekvenserna av en olycka är liten/stor 6.3 OLYCKA MED FORDON MED GIFTIG GAS En olycka med en tankbil innehållande giftiga ämnen som leder till att tanken skadas och att den brandfarliga vätskan rinner ut. Beroende på gas så kan ett giftigt gasmoln driva med vinden. Förväntat skadeområde vid olycka: ca 300 meter från fordon. Förväntat antal drabbade personer inom området: > 10 personer SANNOLIKHET OCH KONSEKVENS Sannolikheten för att en olycka skall inträffa är liten Konsekvenserna av en olycka är liten/stor 14(15)

15 7 SLUTSATS Syftet med denna grovanalys är att belysa riskerna, med avseende på närheten till E4 där farligt gods transporteras, för en nyetablering av kontorsbyggnad samt flerbostadshus vid Strömsör. Riktlinjer (finns ej i regelverk utan är vedertagna riktlinjer) framtagna av Länsstyrelsen Norrbotten för uppmärksamhetsavstånd från farligt godstransporter till det aktuella fallet avseende detta saknas. Vilket innebär att med endast detta i beaktande behövs inga vidare åtgärder vidtas. Dock bör enligt Värdering av risk rimlighetsprincipen uppfyllas och rimliga åtgärder vidtas. Vad är då rimliga åtgärder i det aktuella fallet? För att minska riskbilden så kan i detta fall förebyggande åtgärder vidtas. Dessa kan vara av typen som minskar konsekvenserna av olyckan alternativt att de minskar sannolikheten för en olycka. Den låga hastigheten i kombination med trafikljus gör att sannolikheten är låg för att en större olycka ska inträffa. Den låga hastigheten påverkar även konsekvenserna av en trafikolycka positivt. Troligtvis kan ett fysiskt hinder, såsom räcke, som placeras mellan E4:an och Strömsör samt byggnadstekniska krav på kontorsbyggnaden vara grunden till att trygg och säker miljö kan bibehållas/ökas vid nyetableringen. Det finns i dagsläget liknande byggnader/verksamheter på liknande avstånd som den tänkta etableringen. Detta i sig är inget argument till att nyetableringen är tillräckligt säker. Dock så innebär en nyetablering ingen förhöjd sannolikhet för olycka men medför att fler personer kan utsättas för konsekvenserna av en olycka. Med byggnadstekniska åtgärder kan det vara så att personer som vistas i nyetableringen har ett bättre skydd än de personer som vistas i befintliga byggnader. Sannolikheten ligger väldigt lågt för denna typ av olycka generellt och denna vägsträcka är som tidigare skrivits gynnsam. Dock så rekommenderas riskreducerande åtgärder enligt nedan då sannolikheten för olycka ej kan försummas. Fysiskt skydd mot påkörning Ventilation placeras högt och vänt från E4:an Utrymningsväg som ej vetter mot E4:an Tyréns AB anser att ovan nämnda åtgärder medför att nyetableringen uppfyller samhällets krav avseende riskreducerande åtgärder avseende såväl ovan nämnda scenarios som rimlighetsprincipen. 15(15)