Kommunstyrelsens arbetsutskott 16-20, 22-29

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Plats och tid Rådhus Skåne, kl. 10:00-11:40. Beslutande Heléne Fritzon (S) Pierre Månsson (L) Peter Johansson (M) Katarina Honoré (S) Sven Nilsson (C) Niclas Nilsson (SD) Tjänstgörande ersättare Ulf Persson (C) istället för Anders Svensson (S) Övriga närvarande Christel Jönsson, kommundirektör Hanna Nicander, nämndsekreterare Bengt Olsson, tillförordnad förvaltningschef C4 Teknik, 16 Fredrik Axelsson (M), vice ordförande Barn- och utbildningsnämnden, 16 Leif Rülf, HR-direktör Eva Mårtensson, informationschef Henrik Wester, informatör C4 Teknik, 16 Kenth Olsson, förvaltningschef barn- och utbildningsförvaltningen, 16 Roger Zetterqvist, ekonomidirektör Anders Magnusson, utvecklingsledare Mats Berg, fastighetsförvaltare C4 Teknik, 16 Anders Olsson, planeringsstrateg, 17 Utses att justera Peter Johansson Justeringens tid och plats Rådhus Skåne Sekreterare... Paragrafer Hanna Nicander 16-20, Ordförande... Heléne Fritzon Justerare... Peter Johansson Styrelse/Nämnd ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott 16-20, Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Rådhus Skåne Underskrift... Hanna Nicander

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Plats och tid Rådhus Skåne, kl. 10:00-11:40. Beslutande Heléne Fritzon (S) Pierre Månsson (L) Peter Johansson (M) Katarina Honoré (S) Sven Nilsson (C) Niclas Nilsson (SD) Tjänstgörande ersättare Ulf Persson (C) istället för Anders Svensson (S) Övriga närvarande Christel Jönsson, kommundirektör Hanna Nicander, nämndsekreterare Leif Rülf, HR-direktör Eva Mårtensson, informationschef Roger Zetterqvist, ekonomidirektör Anders Magnusson, utvecklingsledare Utses att justera Peter Johansson Justeringens tid och plats Rådhus Skåne Sekreterare... Paragrafer 21, 30 Hanna Nicander Ordförande... Heléne Fritzon Justerare... Peter Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag. Styrelse/Nämnd Datum då anslaget sätts upp Kommunstyrelsens arbetsutskott 21, Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Rådhus Skåne Underskrift... Hanna Nicander

3 KALLELSE med föredragningslista 1(2) Nämnd/Styrelse: Kommunstyrelsens arbetsutskott Sekreterare: Hanna Nicander Tfn: E-post: Tid och plats Onsdagen den 20 januari 2016 kl. 10:00, Rådhus Skåne. Ärenden Nr 1 Fastställande av dagordning 2 Val av justerare 3 Informationer 2016/1 10:00-10:10 Kommundirektören 10:10-10:30 Sånnaskolan 10:30-10:40 Dricksvattnet i Åhus 4 Tilläggsanslag för genomförande av handbolls-em 2016 i Kristianstad 5 Sammanfattning och resultat av arbetet med intern kontroll 2015 i nämnder och kommunala bolag inom Kristianstads kommun samt fastställande av gemensamma kontrollområden / /1210 Beslutsunderlag skickas senare. 6 Riktlinjer vid försäljning mot kontanter, kort eller andra elektroniska betalningssätt 2015/ Nyttjanderätt för del av Åhus 48: / Yttrande avseende programsamråd för Fängelset /1202 Beslutsunderlag skickas senare.

4 KALLELSE med föredragningslista 2(2) 9 Yttrande avseende granskning av vägplan för ombyggnad av E22 Malmö - Kristianstad, delen Sätaröd Vä 2015/1186 Beslutsunderlag skickas senare. 10 Avtal med Migrationsverket om ensamkommande barn Lokala miljömål för Kristianstads kommun perioden / /1041 Lokala miljömål finns på och i meetingdocs. 12 Nytt naturvårdsprogram för Kristianstads kommun Naturvårdsprogrammet finns på och i meetingdocs. 13 Ärende- och dokumenthanteringspolicy samt handbok för dokument- och ärendehantering för Kristianstads kommun 14 Yttrande över överklagande av mark- och miljödomstolens dom avseende Orkla Foods Sverige AB:s ansökan om tillstånd till bortledning av grundvatten samt lagligförklaring av befintliga brunnar på fastigheten Önos 14 mål nr Yttrande avseende laglighetsprövning enligt kommunallagen avseende Kommunfullmäktiges beslut om förtydligande av verksamhetsområdet för Yngsjöstrand mål nr / / / / Utdelning från J Anderssons donationsfond 2016/34 17 Nominering till klimatkommunernas styrelse 2016/23 Heléne Fritzon Ordförande

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) KSAU 16 Informationer Änr KS 2016/1 Kommundirektör Christel Jönsson ger en lägesrapport från kommunledningskontoret. Förvaltningschef C4 Teknik Bengt Olsson och fastighetsförvaltare Mats Berg informerar om Sånnaskolan. Förvaltningschef C4 Teknik Bengt Olsson och informatör Henrik Wester informerar om dricksvattnet i Åhus. Justerarens signatur

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) KSAU 17 Tilläggsanslag för genomförande av handbolls-em 2016 i Kristianstad Änr KS 2016/25 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen Bevilja tilläggsanslag på kronor till kommunledningskontoret för genomförande av handbolls-em 2016 i Kristianstad Anslå medel ur Kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Kristianstads kommun har slutit avtal med EM-bolaget, Svenska Handbollsförbundets organisation och bolag för genomförande av Handbolls- EM 2016, vilket innebär genomförandet av gruppspelsomgång med sex matcher i Kristianstad Arena. I avtalen framgår att värdkommunen åtar sig att förbereda och genomföra ett antal aktiviteter inför och under tävlingen. Det handlar bland annat om bemanning av vissa funktioner, säkerhet, utsmyckning i staden och i Arenan, arenakostnader såsom iordningställande av kamratplattformar, pressutrymmen samt marknadsföring lokalt. Kommunens kostnad för gruppspelsomgången är beräknad till maximalt kronor vilket även inkluderar genomförandet av en landskamp under I avtalet med Svenska Handbollsförbundet och EM-bolaget finns även en option på tre matcher i mellanrundan. EHF kopplade denna optionen till Justerarens signatur

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) en finansiering av tvbolagets merkostnader på 1,2 mkr. Denna finansiering har Svenska Handbollsförbundet / EM-bolaget avböjt vilket innebär att det inte blir matcher ur mellanrundan i Kristianstad. Nyttan med Handbolls-EM i Kristianstad är att evenemanget stärker deltagande idrottsföreningar, ungdomsidrotten och erbjuder kommunens invånare ett av Europas största idrottsarrangemang 2016 och att Kristianstad ytterligare befäster sin position som ett nationellt handbollscentrum och stärker varumärket Kristianstad. Det ligger även helt i linje med Vision Kristianstad 2030 Vi lyfter tillsammans. Som en plats med goda förutsättningar och ryktbarhet för att framgångsrikt genomföra större evenemang, har Kristianstad regelbundet nationella och internationella event och som röner stor uppmärksamhet. Handbolls-VM 2011 hade ett mycket bra publikresultat. Den turistekonomiska effekten var måttlig. För Handbolls-EM 2016 bedöms den turistekonomiska effekten bli marginell. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Bevilja tilläggsanslag på kronor till kommunledningskontoret för genomförande av handbolls-em 2016 i Kristianstad. Anslå medel ur Kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Avtalet mellan EM-bolaget och Kristianstads kommun. Justerarens signatur

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (6) KSAU 18 Sammanfattning och resultat av arbetet med intern kontroll 2015 i nämnder och kommunala bolag inom Kristianstads kommun samt fastställande av gemensamma kontrollområden 2016 Änr KS 2015/1210 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen Godkänna rapporteringen av intern kontroll i nämnder och bolag Den samlade bedömningen är att den interna kontrollen i nämnder och bolag under 2015 varit god. Fastställa de gemensamma kontrollområdena, inklusive riskbedömning, för 2016 inom styrning/planering/uppföljning, upphandling, personalförsörjning och löneutbetalning. Uppmana nämnder och bolag att fastställa kontrollplanen för 2016 senast den 30 april och i kontrollplanen ta hänsyn till de gemensamma kontrollområdena som fastställs i detta beslut. Uppmana nämnder och bolag att arbeta efter anvisningar från kommunledningskontoret och lämna rapport samt självvärdering senast den 30 november i enlighet med kommunledningskontorets instruktioner. Uppdra åt kommunledningskontoret att fortsätta arbetet med att ta fram nya riktlinjer och införa ett strukturerat ramverk för intern kontroll med målsättningen att utveckla den interna kontrollen från nuvarande bedömd mognadsgrad Informell intern kontroll till nivån Övervakad intern kontroll. Justerarens signatur

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (6) Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Kommunstyrelsen har ett övergripande och samordnande ansvar för intern kontroll inom hela kommunen. Uppsiktspliktens innebörd regleras i reglementet för intern kontroll samt i företagspolicyn. Respektive nämnd och bolag har ansvar för att uppdatering av lokala regler för internkontrollarbetet genomförs. I den mån det saknas en organisation och plan för hur det interna kontrollarbetet ska utföras i respektive verksamhetsområde ska detta upprättas och göras känt för medarbetarna. För 2015 har nämnder och bolag lämnat in uppföljningsrapporter för arbetet med intern kontroll. Nämnder och bolag har, med något undantag, tagit beslut om intern kontrollarbetet under november/december Samtliga nämnder och bolag har också redovisat intern kontrollarbetet i samma mall. Nämnder och bolag har ålagts att göra ett eget ställningstagande med en bedömning av hur det interna kontrollarbetet fungerar och vilket resultat som uppnåtts. Bedömning kan ges i fyra nivåer: Svag, Tillfredsställande, God och Mycket god. I följande matris visas ställningstagandet för samtliga ingående nämnder och bolag. Justerarens signatur

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (6) Självskattning av arbetet och resultatet med intern kontroll 2015 Nämnd/Bolag Svag Tillfredsställande God Mycket god KS/Kommunledningskontoret X KS/Räddningsnämnden X Barn- och utbildningsnämnden X Omsorgsnämnden X Arbete och välfärdsnämnden X Tekniska nämnden X Kultur- och fritidsnämnden X Byggnadsnämnden X Miljö- och hälsoskyddsnämnden X Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd X Gemensam nämnd X AB Kristianstadsbyggen X C4 Energi AB X Kristianstads Renhållnings AB X Kristianstad Airport AB X Åhus Hamn & Stuveri AB X Krinova AB X Justerarens signatur

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (6) Med den information som finns tillhands och nämndernas och bolagens självskattning ovan är intrycket att den interna kontrollen på det hela taget har bedrivits på ett bra sätt och att utvecklingsarbete pågår. Självskattningen för 2015 är ungefär densamma som föregående år. Kommunledningskontoret överlämnar nämndernas och bolagens sammanfattningar av arbetet och resultatet med intern kontrollarbetet för Nämnderna kommer också att muntligt rapportera arbetet med intern kontroll i samband med bokslutsberedningen under februari månad Det kommunövergripande arbetet omfattade även att nämnder och bolag i 2015 års kontrollplan uppmanades att ta hänsyn till gemensamma kontrollområdena som fastställdes vid rapportering av intern kontroll 2015 för kommunkoncernen. Resultatet har vägts in i den riskbedömning som gjorts inför Av den anledningen kvarstår Avtalsuppföljning som koncerngemensamt kontrollområde också Av de identifierade gemensamma kontrollområdena föreslås följande vara obligatoriska kontrollområden för nämnder och bolag 2016: 1. Styrning, planering, uppföljning (volymförändringar och effektivitetskrav) 2. Upphandling (avtalstrohet) 3. Personalförsörjning (kompetens) 4. Löneutbetalning Områdena har valts genom riskbedömning och -prioritering av processerna inom styrning/planering/uppföljning, HR och upphandling samt med anledning av revisionsrapporten Granskning av lönehanteringen där revisorernas övergripande rekommendation är att Kommunstyrelsen bör tillse att det görs en översyn för att stärka den interna kontrollen inom vissa områden av lönehanteringen. Dessutom har urvalet gjorts utifrån det koncerngemensamma perspektivet. Justerarens signatur

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (6) Anvisningarna avseende intern kontroll har uppdaterats inför Av anvisningarna framgår tidplan för fastställande av kontrollplan (30 april) samt rapportering i enlighet med instruktioner till kommunledningskontoret (30 november). Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Godkänna rapporteringen av intern kontroll i nämnder och bolag Den samlade bedömningen är att den interna kontrollen i nämnder och bolag under 2015 varit god. Fastställa de gemensamma kontrollområdena, inklusive riskbedömning, för 2016 inom styrning/planering/ uppföljning, upphandling, personalförsörjning och löneutbetalning. Uppmana nämnder och bolag att fastställa kontrollplanen för 2016 senast den 30 april och i kontrollplanen ta hänsyn till de gemensamma kontrollområdena som fastställs i detta beslut. Uppmana nämnder och bolag att arbeta efter anvisningar från kommunledningskontoret och lämna rapport samt självvärdering senast den 30 november i enlighet med kommunledningskontorets instruktioner. Uppdra åt kommunledningskontoret att fortsätta arbetet med att ta fram nya riktlinjer och införa ett strukturerat ramverk för intern kontroll med målsättningen att utveckla den interna kontrollen från nuvarande bedömd mognadsgrad Informell intern kontroll till nivån Övervakad intern kontroll. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Rapport med sammanfattning och resultat av arbetet med intern kontroll 2015 för: KS/Kommunledningskontoret Justerarens signatur

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (6) KS/Räddningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Omsorgsnämnden Arbete och välfärdsnämnden Tekniska nämnden Kultur- och fritidsnämnden Byggnadsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd Gemensam nämnd AB Kristianstadsbyggen C4 Energi AB Kristianstads Renhållnings AB Kristianstad Airport AB Åhus Hamn & Stuveri AB Krinova AB Revisionsrapporten Granskning av lönehanteringen. Anvisningar och handbok för intern kontroll i Kristianstads kommun Kommungemensamma kontrollområden Justerarens signatur

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) KSAU 19 Riktlinjer vid försäljning mot kontanter, kort eller andra elektroniska betalningssätt Änr KS 2015/1264 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen Riktlinjer vid försäljning mot kontanter, kort eller andra elektroniska betalningssätt fastställs enligt upprättat förslag. De nya riktlinjerna ersätter nuvarande intern kontrollanvisning om kontanta intäkter, Kommunstyrelsens beslut Det delegeras till ekonomidirektören att i fortsättningen fatta beslut om denna typ av riktlinjer för kontant försäljning mm. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Kommunledningskontoret har utarbetat nya riktlinjer vid försäljning mot kontanter, kort eller andra elektroniska betalningssätt. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Riktlinjer vid försäljning mot kontanter, kort eller andra elektroniska betalningssätt fastställs enligt upprättat förslag De nya riktlinjerna ersätter nuvarande intern kontrollanvisning om kontanta intäkter, Kommunstyrelsens beslut Justerarens signatur

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Det delegeras till ekonomidirektören att i fortsättningen fatta beslut om denna typ av riktlinjer för kontant försäljning mm Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Förslag till riktlinjer vid försäljning mot kontanter, kort eller andra elektroniska betalningssätt daterat Anvisning, intern kontroll om kontanta intäkter, fastställda av Kommunstyrelsen , 418. Justerarens signatur

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) KSAU 20 Nyttjanderätt för del av Åhus 48:108 Änr KS 2015/1276 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen Godkänna bilagt förslag till avtal skötsel- och nyttjanderättsavtal mellan kommunen och Nya Åhusparken. Tekniska nämnden ges i uppdrag att upprusta Rotundans tak, takkupol och el. Uppdraget finansieras genom omfördelning av kronor från kvarvarande investeringsmedel 2015 avseende kultur & fritidslokaler som ombudgeteras till Bevilja ett årligt bidrag om kronor för år 2016, kronor för år 2017 och kronor för år 2018 till föreningen Nya Åhusparken. Finansiering av bidrag för år 2016 anvisas ur kommunledningskontorets budgetram för 2016 och beaktas vid kommande budgetarbete för år Paragrafen justeras omedelbart. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Kristianstads kommun förvärvade 2006 delar av före detta Åhusparken när verksamheten lades ner, samtliga byggnader har rivits med undantag av Rotundan som har bevarats, byggnaden har förfallit och vandaliserats under de senaste åren. Justerarens signatur

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (3) Rotundan är i gällande detaljplan från 2007 belägen inom parkmark och är märkt med q, vilket innebär Särskilt värdefull byggnad som omfattas av 3 kap 12 i plan- och bygglagen, PBL. Byggnaden får inte rivas. Föreningen Nya Åhusparken bildades i maj 2015 med det uttalade syftet att värna om den gamla dansbanan, Rotundan, och det kringliggande området i före detta Åhusparken. Föreningens avsikt är att verka för att Rotundan och dess kulturella värde, och att miljön ska bevaras för framtiden. Nya Åhusparken är en ideell förening och alla eventuella intäkter ska oavkortat gå till arbetet med att förädla Rotundan och det omkringliggande området. Kommun ser arbetet med Rotundan som en möjlighet för allmänhetens inflytande och påverkan. Samtidigt erbjuder området en möjlighet till gemenskap, rekreation och kulturellt arbete. Kommunen ansvarar för att renovera Rotundans tak, takkupol samt el till en kostnad om kronor. Arbetena beräknas färdiga före varefter skötselansvaret övergår till föreningen Nya Åhusparken enligt bilagt skötsel och nyttjanderättsavtal. Kristianstads kommun kan i mån av tillgång på medel besluta om föreningsbidrag. Sedan år 2003 finns en modell för bidrag till ideella föreningar som bygger på fasta årliga bidrag till de mindre föreningarna och ett bidrag som årligen uppräknas med konsumentprisindex för de större föreningarna. Efter en årlig ansökan som ska vara inkommen senast den 31 maj betalas bidragen ut nästkommande år halvårsvis i förskott. Förutsättning för bidrag är en årlig ansökan innehållande resultaträkning, budget samt årsredovisning omfattande hur stora de totala utgifterna för fastigheten eller lokalen har varit under verksamhetsåret samt bekräftelse på att lokalerna är öppna för allmän uthyrning. Beslut om eventuella fortsatta bidrag efter 2019 fattas i särskilt beslut. Grundtanken med denna satsning bygger på tillgång till lokaler för allmän uthyrning samt lokala initiativ och lokal delaktighet i byggnadsvård. Justerarens signatur

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (3) Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Att godkänna bilagt förslag till avtal skötsel- och nyttjanderättsavtal mellan kommunen och Nya Åhusparken. Att uppdra åt Tekniska nämnden att upprusta Rotundans tak, takkupol och el. Uppdraget finansieras genom omfördelning av kronor från kvarvarande investeringsmedel 2015 avseende Kultur & Fritidslokaler som ombudgeteras till Att besluta om ett årligt bidrag om kronor för 2016, kronor för 2017 och kronor för 2018 till föreningen Nya Åhusparken. Finansiering av bidrag för år 2016 anvisas ur Kommunledningskontorets budgetram för 2016 och beaktas vid kommande budgetarbete för år Att begära omedelbar justering. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Skötsel- och nyttjanderättsavtal. Föreningsbidrag. Justerarens signatur

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) KSAU 21 Yttrande avseende programsamråd för Fängelset 2 Änr KS 2015/1202 Beslut Avge yttrande i enlighet med kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning Byggnadsnämnden har godkänt rubricerat planprogram för samråd Syftet med planprogrammet är att ta fram mål och riktlinjer för kommande detaljplanearbete för fastigheten Fängelset 2. Syftet är att studera framtida förtätningsmöjligheter och användningsområden för fastigheten utifrån den befintliga kulturmiljön och omgivningarnas förutsättningar. Fastigheten Fängelset 2 har tidigare använts som kriminalvårdsanstalt och inom fastigheten finns fd fängelsebyggnader. Efter att verksamheten på fastigheten upphörde sökte dåvarande fastighetsägare planbesked om nybyggnation av bostäder inom fastigheten. Fastigheten ägs idag av Br Olvegårds fastighets AB. Byggnadsnämnden gav fastighetsägaren ett tillfälligt bygglov för att använda fängelsebyggnaden som studentboende (dock är det tidsbegränsat bygglovet överklagat). I planprogrammet föreslås att ny bebyggelse inom fastigheten ska ansluta till angränsande stadsbyggnadsmönster och skala. I planprogrammet görs en jämförelse av åtta kvarter i staden avseende bebyggelsemönster, exploateringsgrad och täthet. Planprogrammet ger förslag på att det Justerarens signatur

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) fortsatta detaljplanearbetet ska inriktas på förtätning inom fastigheten genom friliggande stadsbyggnadsmönster med lägre punkthus öster om fängelsebyggnaden. I väster kan ny bebyggelse uppföras med smalhus eller med vinkelbyggnader i kvarterets utkant. Planprogrammet lyfter fram att Fängelsets friliggande bebyggelsemönster och läge ska värnas med respektavstånd till ny huvudbyggnad. Kommunledningskontoret menar att med tanke på fastighetens mycket attraktiva centrala läge skulle möjligen exploateringsgraden kunna vara högre än i föreslaget planprogram. Kommunledningskontoret har i övrigt inget att erinra mot planförslaget. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott Avge yttrande i enlighet med kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Planprogram för Fängelset 2 på Östermalm i Kristianstad, samrådshandling BN , Justerarens signatur

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) KSAU 22 Synpunkter på kungörande och granskning av vägplan för ombyggnad av E22 Malmö - Kristianstad, delen Sätaröd - Vä Änr KS 2015/1186 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen Ställa sig bakom kommunledningskontorets tjänsteutlåtande som därmed utgör kommunens yttrande till Trafikverket på vägplan för ombyggnad för ombyggnad av E22 Malmö - Kristianstad, delen Sätaröd Vä. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Trafikverket Region Syd har upprättat förslag till vägplan för ombyggnad av E22 på sträckan Sätaröd-Vä. Vägplanen med miljökonsekvensbeskrivning innehåller förslag på ny väg mellan Sätaröd och Vä samt förändrad väghållning i Tollarp. Förslaget innebär att E22 får ny sträckning norr om Tollarp och motorvägsstandard, 18,5 meter bred med hastighetsbegränsning 110 km/h. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Ställa sig bakom detta tjänsteutlåtande som därmed utgör kommunens yttrande till Trafikverket på vägplan för ombyggnad för ombyggnad av E22 Malmö - Kristianstad, delen Sätaröd Vä. Justerarens signatur

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Vägplanen med miljökonsekvensbeskrivning E22 Malmö - Kristianstad, Sätaröd Vä, Trafikverket Justerarens signatur

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) KSAU 23 Avtal med Migrationsverket om ensamkommande barn 2016 Änr KS 2016/30 Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Ärendet hänskjuts direkt till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Under senvåren 2015 höll inte Migrationsverkets prognos för hur många ensamkommande barn som hade beräknats komma till Sverige längre. Migrationsverket började anvisa barn i hög takt till alla kommuner oavsett hur avtalen såg ut. Under hösten och vintern har mellan 8-10 barn i veckan anvisats till Kristianstad. Migrationsverket har under vintern gjort nya prognoser för flyktingmottagandet 2016 och lämnat nya fördelningstal utifrån detta. Kristianstads fördelningstal för ensamkommande barn är 269. Då det höga mottagandet gör att Migrationsverkets tider för asylprocessen förlängs så beräknas det ta mellan månader innan ett barn får beslut om uppehållstillstånd. Detta innebär att genomströmningen beräknas vara 1 barn/plats och år och inte som prognosen ,7 barn/plats och år. Kommunen tecknar också avtal som avser de barn som får permanent uppehållstillstånd (PUT). För barn som kommer utöver avtalet via EBO (asylsökandes eget boende) och de barn som finns på PUT-platser utöver avtalet gäller fortfarande att kommunen hos Migrationsverket återsöker de kostnader man haft i samband med mottagandet. Det är en lång process att återsöka kostnader hos Migrationsverket och det gör det svårare att ha kontroll Justerarens signatur

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (3) över kostnader och intäkter. För de barn som finns på avtal får kommunen schablonersättningen direkt vilket underlättar hanteringen. Förslag på avtal är därför att Kristianstad kommun förbinder sig att hålla 200 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn varav 150 platser ska vara reserverade för asylsökande barn. Asylplatserna specificeras som barn år. Avtalet löper tillsvidare. Avtalet kan sägas upp för villkortsförändring med 1 månads uppsägningstid. Arbete och välfärdsförvaltningen är den förvaltning som har det huvudsakliga ansvaret för ensamkommande barns boende. Kommunfullmäktige föreslås delegera uppsägning av avtal för villkorsändring och därpå tecknande av nytt avtal till Arbete och välfärdsnämnden års avtal ses som en högsta nivå och avtal upp till den nivå eller understigande bör kunna hanteras av facknämnden. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Föreslå Kommunfullmäktige: Kristianstads kommun tecknar med Migrationsverket, i enlighet med avtalsförslag följande: överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn och överenskommelse om anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn, med uppehållstillstånd. Uppdra åt Kommunstyrelsens ordförande att underteckna överenskommelserna för Kristianstads kommuns räkning. Arbete och välfärdsnämnden får i uppdrag att säga upp avtal för villkorsändring och därpå tecknande av nytt avtal under förutsättning att sådant avtal är på samma eller understigande nivå som 2016 års avtal. Justerarens signatur

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (3) Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Arbete och välfärdsförvaltningen Avtal med Migrationsverket om mottagande av ensamkommande barn, Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. Överenskommelse om anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn, med uppehållstillstånd Justerarens signatur

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) KSAU 24 Lokala miljömål för Kristianstads kommun perioden Änr KS 2014/1041 Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Ärendet hänskjuts direkt till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddsnämnden har gett miljö- och hälsoskyddskontoret i uppdrag att revidera de lokala miljömålen för Kristianstads kommun. Ett förslag på miljömål, åtgärdsprogram samt indikatorer för att följa upp arbetet har nu tagits fram. Under hösten 2014 beslutade Miljö- och hälsoskyddsnämnden att låta remissbehandla de nya förslagen till lokala miljömål för Kristianstads kommun fram till våren remissvar kom in. Svaren bedömdes utifrån relevans och en del ändringar har gjorts i miljömålsdokumenten. De största förändringarna efter remissyttrandena har varit att minska ner antalet miljömål, införa en nivå med riktlinjer och att lägga åtgärder i separat dokument. Miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till Kommunstyrelsen Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att bifalla förslaget samt föreslå Kommunfullmäktige att anta förslaget till Lokala miljömål för Kristianstad. Justerarens signatur

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddskontorets tjänsteutlåtande Sammanställning av remissynpunkter - Lokala miljömål för Kristianstads kommun. Lokala miljömål för Kristianstads kommun Åtgärdsprogram för Kristianstads kommuns miljömål Justerarens signatur

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) KSAU 25 Nytt naturvårdsprogram för Kristianstads kommun Änr KS 2015/31 Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Ärendet hänskjuts direkt till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddskontoret har tagit fram ett förslag på nytt naturvårdsprogram för Kristianstads kommun. Programmet har remissbehandlats och därefter kompletterats med hänsyn till de inkomna synpunkterna. Programmet är nu färdigt för antagande i Miljö- och hälsoskyddsnämnden. När naturvårdsprogrammet antagits av Miljö- och hälsoskyddsnämnden kommer det att skickas vidare för behandling och antagande i Kommunfullmäktige. Naturvårdsprogrammet är uppbyggt av tre delar - en bakgrundsdel, en objektkatalog och en strategi- och åtgärdsdel. Tillsammans innehåller de cirka 400 sidor. Programmets samtliga delar finns att läsa på Miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till Kommunstyrelsen Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar förslaget till nytt naturvårdsprogram för Kristianstads kommun och godkänner att det skickas vidare för antagande i Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige. Justerarens signatur

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddskontorets tjänsteutlåtande Sammanställning av remissvar gällande Naturvårdsprogram för Kristianstads kommun. Naturvårdsprogram för Kristianstads kommun finns på sidan Justerarens signatur

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) KSAU 26 Ärende- och dokumenthanteringspolicy samt handbok för dokument- och ärendehantering för Kristianstads kommun Änr KS 2013/681 Beslut Remittera förslag till Ärende- och dokumenthanteringspolicy samt handbok för dokument- och ärendehantering för Kristianstads kommun till samtliga nämnder. Senast svarsdatum Sammanfattning Kommunfullmäktige antog Kommunfullmäktige styrdokument för ärendehantering. Styrdokumentet har med tiden blivit inaktuellt och kommunledningskontoret har under 2014/2015 arbetat med att uppdatera dokumentet och skapa ett levande arbetsverktyg. Styrdokumentet föreslås nu vara uppdelat i en policy (beslut fattas av Kommunfullmäktige) och en handbok (beslut fattas av Kommunstyrelsen) där handboken föreslås vara vägvisande för övriga nämnder. Med anledning av detta föreslår kommunledningskontoret att policyn samt handboken skickas ut på remiss för att inhämta synpunkter från övriga nämnder. Justerarens signatur

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott Remittera förslag till Ärende- och dokumenthanteringspolicy samt handbok för dokument- och ärendehantering för Kristianstads kommun till samtliga nämnder. Senast svarsdatum Beslutsunderlag Kommunledingskontorets tjänsteutlåtande Förslag till Ärende- och dokumenthanteringspolicy för Kristianstads kommun. Förslag till Handbok för dokument- och ärendehantering för Kristianstads kommun. Justerarens signatur

32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) KSAU 27 Yttrande över överklagande av mark- och miljödomstolens dom avseende Orkla Foods Sverige AB:s ansökan om tillstånd till bortledning av grundvatten samt lagligförklaring av befintliga brunnar på fastigheten Önos 14 mål nr Änr KS 2014/482 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen Kristianstads kommun motsätter sig inte klagandens yttrande om ändring. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Mark- och miljööverdomstolen har meddelat prövningstillstånd i ärende gällande bortledning av grundvatten samt lagligförklaring av befintliga brunnar på fastigheten Önos 14 i Kristianstads kommun. Kristianstads kommun föreläggs att till Mark- och miljööverdomstolen svara på överklagandet. Av svaret ska framgå om ni medger eller motsätter er klagandes yrkande om ändring. Efter kontakt med tjänstemän som handlagt ärendet har Kristianstads kommun inte för avsikt att överklaga ärendet. Justerarens signatur

33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Kristianstads kommun motsätter sig inte klagandens yttrande om ändring. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Föreläggande Orkla Foods Sverige, Svea hovrätt Kommunstyrelsens beslut Justerarens signatur

34 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) KSAU 28 Yttrande avseende laglighetsprövning enligt kommunallagen avseende Kommunfullmäktiges beslut om förtydligande av verksamhetsområdet för Yngsjöstrand mål nr Änr KS 2015/727 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen Kommunledningskontorets yttrande skickas till förvaltningsrätten. Chefsjurist Charlotta Mjellander får i uppdrag att företräda kommunen i förvaltningsrätten. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning och Yngsjöstrands vattenverk AB har hos förvaltningsrätten begärt laglighetsprövning enligt kommunallagen av Kommunfullmäktiges beslut att förtydliga verksamhetsområdet för Yngsjöstrand. Kommunfullmäktiges förtydligande avser Kommunfullmäktiges beslut om verksamhetsområde för Yngsjöstrand vilket har av mark- och miljödomstolen i mål om ledningsrätt förklarats vara otydligt och inte uppfylla gällande lagstiftning att fastigheter som ingår i verksamhetsområde ska anges. Klagandena hävdar nu att det ursprungliga beslutet från 2009 är så otydligt att det ska sakna rättsverkningar och att kommunen inte har något att förtydliga utan borde fatta ett helt nytt beslut om att inrätta ett verksamhetsområde. Av Justerarens signatur

35 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) bifogade förslag till yttrande framgår att hela kommunen omfattas av ett verksamhetsområde som under årens lopp utvidgats till att avse nya områden och att verksamhetsområdet inte kan upphävas i sin helhet eftersom det vunnit laga kraft. De tidigare besluten har dessutom medfört omfattande rättsverkningar för enskilda fastighetsägare. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslås besluta att bifogade förslag till yttrande skickas till förvaltningsrätten samt att chefsjuristen Charlotta Mjellander får i uppdrag att företräda kommunen i förvaltningsrätten. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Yttrande avseende laglighetsprövning enligt kommunallagen avseende Kommunfullmäktiges beslut om förtydligande av verksamhetsområdet för Yngsjöstrand mål nr , Kommunfullmäktiges beslut Laglighetsprövning enligt kommunallagen gällande beslut , 166, mål nr , Kommunfullmäktiges beslut Justerarens signatur

36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) KSAU 29 Utdelning från J Anderssons donationsfond Änr KS 2016/34 Beslut Utdela medel ur J Anderssons donationsfond till med 4000 kronor, till med 3000 kronor samt till med 3000 kronor. Sammanfattning Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås godkänna att utdelningsbara medel ur J Anderssons donationsfond, som 2015 uppgår till kronor, fördelas till med 4000 kronor, till med 3000 kronor samt till med 3000 kronor. Barn- och utbildningsnämndens förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott Barn- och utbildningsnämnden beslutar att föreslå Kommunstyrelsens arbetsutskott att godkänna att utdelningsbara medel ur J Anderssons donationsfond fördelas enligt förslag. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande Justerarens signatur

37 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) KSAU 30 Nominering till klimatkommunernas styrelse Änr KS 2016/23 Beslut Fredrik Winberg (S) och Lena Ohlsson (M) nomineras till Klimatkommunernas styrelse. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning Kristianstads kommun beslutade att ingå som medlem i Klimatkommunerna. Nominering av kandidater, helst två personer (en man och en kvinna) till styrelsen för Klimatkommunerna, ska vara valberedningen tillhanda senast Kommunstyrelsens arbetsutskott nominerade Fredrik Winberg (S) till klimatkommunernas styrelse. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott Nominera till Klimatkommunernas styrelse. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Klimatkommunernas mejl. Justerarens signatur