Finlands skogspolitik och revidering av Finlands nationella skogsprogram. Finlands nationella skogsprogram

Transkript

1 Finlands skogspolitik och revidering av Finlands nationella skogsprogram Biträdande avd.chef Pentti Lähteenoja, Jord- och skogbruksministeriet, Finland Skogens betydelse för Finland Lagstiftning och organisationer Aktiv skogspolitik sedan talet Finlands nationella skogsprogram 2010 Ministry of Agriculture and Forestry 1

2 SKOGENS BETYDELSE FÖR FINLAND 22 milj. ha skogar Ekonomisk Avverkningar 60 milj.m 3 /år Rotprisintäkter 1.5 miljard euro/år (25 euro/m 3 ) Netto intäkter i medeltal 100 euro/ha/år Skogsprodukter 25 % av exportvärde Skogssektorn sysselsätter Mångbruk, allemansrätt Social European Forest Institute - EFI 76% av landet skogstäckt Rödlistade arter: 37% i skogar Ekologisk Ministry of Agriculture and Forestry 2

3 Tall Gran Björk Pinus silvestris Picea abies Betula pendula 48% 34% 15% TRÄDBESTÅNDET ENLIGT TRÄDSLAG Ministry of Agriculture and Forestry 3

4 Skogsägarna i Finland milj. ha % Privata ägare Staten Aktiebolag Övriga Totalt FAMILJESKOGSBRUK Privatägande bildar grunden för för Finska samhället privatpersoner som som skogsägare Skogsbruksenhet i i medeltal ha ha Ministry of Agriculture and Forestry 4

5 EKONOMISK BETYDELSE AV 35 HA SKOG 35 ha skog ger intäkter årligen (ungefär) Avverkning 4 m3/ha/år 140 m 3 Rotprisintäkter 140 x Utgifter, skogsvård Skatt 28% Årlig nettointäkt 2500 Skogsägare säljer virke i medeltal vart tredje år Virkesförsäljning ger 10 % av familjens årliga intäkter Skogsägare är intresserade också av rekreation och arbete i skog Ministry of Agriculture and Forestry 5

6 REFORMERAD LAGSTIFTNING Skogslag 1996 Lag om finansiering av hållbart skogsbruk 1996 Lagar om organisationer Obligatorisk skogsförnyelse Avverkningar enligt bestämmelser Bidrag till privata skogsägare, årligen 60 milj. euro (Vård av unga skogar, tillvaratagande av energivirke, iståndsättningsdikning, byggande av skogsbilvägar...) Lag om skogscentraler 1995 (reviderad 2005) Lag om Forststyrelsen 2004 Lag om Skogsforskningsinstitut 1999 Lag om skogsvårdsföreningar 1998 Lag om samfällda skogar 2003 Ministry of Agriculture and Forestry 6

7 SKOGSFÖRVALTNINGEN Jord- Jord-och och skogsbruksminister Kanslichef Kanslichef Statssekreterare Statssekreterare Specialmedarbetare Specialmedarbetare Avdelningar Jordbruk Jordbruk Skog Främjande Främjande av av skogsbruket skogsbruket Statens Statens skogsbruk skogsbruk Juridiska Juridiska saker saker Internationell Internationell skogsbruk skogsbruk (30 (30 pers.) pers.) Fiske Fiske och och vilt vilt Landsbygd Landsbygd och och naturtillgångar naturtillgångar Livsmedel Livsmedel och och hälsa hälsa Separata Separata enheter enheter skogscentraler skogscentraler (1200) (1200) Skogsbruketbrukets Skogs- utvecklingscentracentral Tapio Tapio utvecklings- (90) (90) Skogsforskningsinstituningsinstitut Skogsforsk- (1000) (1000) Forststyrelsestyrelsen Forst- (2000) (2000) skogsvårdsföreningar (1800) (1800) Ministry of Agriculture and Forestry 7

8 RESULTATORIENTERAD STYRNING Mars September December Statsbudget Regeringens Regeringens proposition proposition Riksdagens Riksdagens beslut beslut Regeringsprogrammet Regeringens strategiska dokument Statsminister Statsminister Matti Matti Vanhanens Vanhanens regering regering Fyraårig verksamhets- och och ekonomiplan Regeringen, Regeringen, Ministerierna, Ministerierna, Instituten Instituten och och verken verken Regeringens Regeringens beslut beslut Budgetpropositionen 2007 Miljon Skogsforskningsinstitut 39,9 Skogscentraler 39,5 Tapio 3,3 Skogsförbättring 57,9 Skogens naturvård 7,0 Övriga 8,4 Totalt 156,0 Januari Resultatavtal med med instituten och och verken verken Undertecknat Undertecknat avtal avtal mellan mellan ministeriet, ministeriet, instituten instituten och och verken verken Strategiska Strategiska mål mål för för nästa nästa 5 5 år år Förväntade Förväntade resultat resultat för för året året Indikatorer: Indikatorer: sociala sociala effekter, effekter, effektivitet, effektivitet, resultat, resultat, kvalitet kvalitet Ekonomiska Ekonomiska resurser resurser Rapportering Rapportering Ministry of Agriculture and Forestry 8

9 Leder den regionala skogspolitiken Övervakar skogsavverkningar och -föryngringar Beviljar stöd 67 M euro/år Producerar information om skogstillgångar: 1 milj. ha/år Främjar skogsnäringar Ger råd och utbildar 13 skogscentraler 1200 anställda Omsättning 87 M euro/år (Statsbudget 40 M euro/år) Styrelse: Styrelse: Staten Staten 2 2 Skogsägare Skogsägare 3 3 Skogsindustrin Skogsindustrin 1 1 Personal, Personal, entreprenörer, entreprenörer, skogsarbetare skogsarbetare 1 1 SKOGSCENTRALER Lounais- Suomi Rannikko Etelä- Pohjanmaa Pirkanmaa Pohjois- Pohjanmaa Keski- Suomi Lappi Pohjois- Savo Kainuu Etelä-Savo Häme- Uusimaa Kaakkois- Suomi Rannikko TAPIO Pohjois- Karjala Skogsbrukets utvecklingscentral Tapio Tjänster till skogscentralerna, ministeriet och andra parter Affärsverksamhet ny roll i utvecklingen och koordineringen av skogscentralernas samarbete 90 anställda Omsättning 11 M euro/år (Statsbudget 3.5 M euro/år) Styrelse: Styrelse: Skogscentraler Skogscentraler 4 4 Ministeriet Ministeriet 1 1 Organisationsspecialist Organisationsspecialist 1 1 Personal Personal 1 1 Ministry of Agriculture and Forestry 9

10 FORSTSTYRELSEN (Statens affärsverk) SKOGSFORSKNINGS- INSTITUT (Metla) Förvaltar och utnyttjar statens mark och vatten Produktiv skog 3.4 milj. ha, Naturskyddsområde 4.1 milj. ha Impediment 1.5 milj. ha Totalt 9.0 milj. ha Avverkningar 4.5 milj. m 3 /y 2000 anställda Omsättning 250 M euro/år, vinst 70 M euro/år Styrelse: Jord- o skogsbruksmin 1 Miljömin 1 Region (Lappland) 1 Affärslivet 3 Personal 1 Internationellt ledande skogsforskningsorganisation nio forskningsenheter 1000 anställda Omsättning 44 M euro/år (Statsbudget 39 M euro/år) Styrelse: Sitra 1 Ministeriet 1 Syke 1 PTT 1 Skogsägare 1 Skogsindustri FoU 1 Överdirektör 1 Personal 1 Ministry of Agriculture and Forestry 10

11 SKOGSVÅRDSFÖRENINGAR 154 föreningar, medlemmar Tjänster till privata skogsägare: 80% av skogsvårdsarbete 75% av virkesförsäljningsplaner 40% av virkesförsäljning Information, skogsbruksplanering 1000 anställda skogsarbetare Omsättning 185 M euro/år Finansieringen bygger på: skogsvårdsavgift Fullmäktige: ledamöter Skogsägare utser genom poströstning vart fjärde år Styrelse: Fullmäktige utser styrelsen Representanter för skogsägare och områden Obligatorisk skogsvårdsavgift för skogsägare med minst 4 ha (7-12 ha i norr) Grundavgift + avgift per ha 2004 medeltal: 2 euro/ha, totalt 28 M euro Ministry of Agriculture and Forestry 11

12 AKTIV SKOGSPOLITIK SEDAN TALET Årlig tillväxt och avverkningsvolym Miljon m3 Totalavgång Avverkningsvolym Tillväxt National skogsinventering sedan talet NSP 2010 mål Hot: Totalavgång större än tillväxt på 1960-talet Lösning: Förökade satsning på skogsvård sedan 1965 Resultat: Årlig tillväxt har ökats från 55 till 85 miljoner m 3 Möjlighet: Att lyfta avverkningsvolymerna av råvirke till miljoner m 3 /år Ministry of Agriculture and Forestry 12

13 AKTIV SKOGSPOLITIK Statens stöd har ökat skogsägarnas investeringar i skogsvård EUR miljon, i 2003 värde Stat och skogsindustri Privata personer Skogsförnyelse Bekämpning av rotticka Vård av ungskog Stamkvistning Tillvaratagande av energivirke Statens stöd Statens stöd till: NSP 2010 mål Skogsvitaliseringsgödsling Iståndsättningsdikning Byggande av skogsvägar Investeringar ökade till 1975 Ekonomisk lågkonjunktur under 1990-talet: Statens stöd avtog 50% Bekymmer för skogsvård NSP2010 på 2000: Statens stöd tilltog med 10 M euro/år Skogsägarnas satsning varierar NSP2010 mål 250 ännu framför Ministry of Agriculture and Forestry 13

14 Finland s Finlands Nationella National Forest Skogsprogram Programme Finland s Finlands Nationella National Forest Skogsprogram Programme Finlands skogskunnande Finlands är av skogskunnande mycket hög klassär Skogarna tryggar en av mycket hög klass hållbar Skogarna utveckling tryggar en hållbar utveckling Skogarna är Skogarna är En lönsam, livskraftiga och En lönsam, livskraftiga och marknadsorienterad mångformiga marknadsorienterad mångformiga skogssektor ger arbete skogssektor ger arbete och utkomst och utkomst Finalnd är aktivt internationellt Finalnd är aktivt internationellt Skogarna ger andlig Skogarna ger andlig och kulturell rekreation och kulturell rekreation VISION VISION FINLANDS NATIONELLA SKOGS- PROGRAM 2010 Hållbar Hållbar välfärd välfärd från från skogar skogar med med mångfald mångfald nfpeng nfpeng 2 Godkänd av regeringen 1999 Vision för ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar utveckling av skogssektorn Vidsträckt samarbete i beredningen Omfattar skogsbruket men även skogsindustrin och andra sektorer Åtgärdsplan med konkreta mål Nya organ för verkställande och uppföljning Ministry of Agriculture and Forestry 14

15 NSP 2010 FRÄMSTA MÅL Avverkningsvolymerna Skogsvårdsinvesteringar Trädbestånd och tillväxt Skogsbrukets lönsamhet Användningen av skogsflis Trävaruindustrins export Skogssektorns export Sysselsättning Mångfaldshänsyn Rekreation och mångbruk Skogligt kunnande Internationell skogspolitik 1998 Mål Mm 3 /år M /år större än 1990-talet /ha/år Mm 3 /år Miljard /år Md /år Förbättra S-Finland Tryggad Förbättrad Aktiv politik Resultat JA , JA JA JA JA Strejk 2005 Tilltagande Bra framsteg Efter Strejk 2005 Överraskning Bra mottagning för det nya Metsoprogrammet Framtidsforum Ministry of Agriculture and Forestry 15

16 NYA ORGAN FÖR VERKSTÄLLANDE AV NSP 2010 SKOGSRÅD Minister + 22 Arbetsutskott Utvärdering av NSP processen Arbetsgrupper Ekonomisk Ekologisk Social Social och och kulturell Internationell REGIONALA SKOGSRÅD (13) (13) Regionala skogsprogram (13) (13) FRAMTIDS- FORUM FÖR SKOG Ministry of Agriculture and Forestry 16

17 NSP 2010 REVIDERINGS- PROCESS Vidsträckt beredning med forskare och intressegrupper Juni 2006: Skogssektorns framtidsöversikt färdig Mars 2007: Riksdagsvalet April 2007: Ny regering Höst 2007: godkännande av NSP 2015 i statsrådet Ministry of Agriculture and Forestry 17

18 REVIDERING AV NSP, utkast, augusti 2006 Vision 2015 (utkast) Skogen och kunnande tilltagande välfärd med förnybara naturtillgångar Strategiska mål (utkast) 1. Finlands skogstillgångar är rika, sunda och mångsidiga 2. Skogsindustrins verksamhetsbetingelser är konkurrenskraftiga 3. Skogsbruket lönar sig 4. Skogens användning stödjer regional utveckling, sysselsättning och företagsamhet 5. Skogens användning är ekologiskt hållbar 6. Skogen inspirerar kultur och rekreation 7. Starkt och effektivt kompetenssystem främjar förnyelsen av skogssektorn 8. Internationell skogspolitik främjar hållbart skogsbruk Ministry of Agriculture and Forestry 18

19 VIKTIGT I NSP 2010 Politisk verksamhet: Reviderad lagstiftning, tillräcklig budget, regeringens stöd Privat och offentligt deltagande: Skogsägare, skogsindustri, fackförbund, skogsförvaltning NGO deltagande: Engagering av medborgarorganisationer Nya organ: Skogsråd, regionala skogsråd Iterativ process: Regelbunden uppföljning och evaluering Samförstånd: Stark forskningsgrund, gemensamt överenskomna begrepp, kriterium och indikatorer Internationell bakgrund: Internationellt överenskomna principer Ministry of Agriculture and Forestry 19

20 DE VIKTIGASTE UTMANINGARNA I NSP Öka användningen av inhemskt råvirke Skogsindustrin fortsätter att investera Industriell användning av råvirke har ökat med 10 Mm 3 sedan 1997 Import av råvirke har ökat med 12 Mm 3 Osäker framtid Bevara skogsvårdsaktiviteter Budgetresurser och stöd för organisationer Skogsägare involveras Importerad Inhemsk Industriell användning av råvirke Säkra ekologisk hållbarhet Biodiversitetsprogrammet för skogarna i södra Finland, METSO Forskning av skogsekosystem Utveckla effektiva mekanismer för konfliktlösning med medborgarorganisationer Reservera budgetresurser för Utmaningarna besvarade i NSP 2015 NSP2010 mål Inhemsk virke Ministry of Agriculture and Forestry 20