1(6) Riktlinjer för bränning i skog och mark i Dalarnas län

Transkript

1 1(6) Riktlinjer för bränning i skog och mark i Dalarnas län Länsstyrelsen Dalarna Telefon Webb Plusgiro Postadress FALUN Fax E-post lansstyrelsen@w.lst.se Bankgiro Besöksadress Åsgatan 38 Orgnr

2 2(6) Inledning I maj 1999 antog Sveriges riksdag 15 miljökvalitetsmål för att främja arbetet med miljö och hållbar utveckling både nationellt och internationellt. Ett av dessa miljökvalitetsmål är Levande Skogar som bl.a. innehåller följande punkter som anknyter till skogsbränder: Brändernas påverkan på skogarna bibehålls Skogsekosystemens naturliga funktioner och processer upprätthålls Skogar med hög grad av olikåldrighet och stor variation i trädslagssammansättning värnas. För att uppfylla miljökvalitétsmålet är naturvårds- och hyggesbränningar med naturvårdshänsyn en nödvändig metod. För Dalarnas län kan det sammantaget komma att röra sig om stora arealer årligen, vilket innebär att olika typer av hygges- och naturvårdsbränningar kommer att öka jämfört med dagens nivå. Länsstyrelserna och kommunerna kan enligt 3 kap. 7 förordning om skydd mot olyckor meddela föreskrifter om förbud mot eldning i skog och mark. Om utförarna av naturvårds- och hyggesbränningar har tillräcklig kunskap, utrustning och personella resurser samt följer riktlinjerna i detta dokument, kan tillstånd ges för bränning under förhållanden även då eldningsförbud råder. Riktlinjerna har tagits fram i samarbete med kommunerna samt representanter för skogsnäringen.

3 3(6) Grunder Riskerna vid hygges- och naturvårdsbränningar ska kunna beaktas och vägas mot samhällsnyttan i likhet med annan riskfylld verksamhet. Kommunerna eller Länsstyrelsen kan enligt Förordningen om skydd mot olyckor meddela föreskrifter om förbud mot eldning. Kommunens räddningschef kan (på delegation från ansvarig kommunal nämnd) ge dispens från eventuellt rådande eldningsförbud och är således den som ytterst avgör om en planerad bränning får genomföras. Markägaren har själv ansvaret såväl beträffande förebyggande åtgärder mot okontrollerade skogsbränder som all tillsyn vid och efter en brand eller bränning. Ansvaret vid själva bränningen har bränningsledaren. Vid förvaltningen av naturreservat i länet med brandpräglade naturtyper, ska olika typer av bränningar kunna användas som skötselmetod under förutsättningar att särskilt specificerade villkor uppfylls. Dessa villkor ska följa de i bilagan Anmälan om planerade hygges- och naturvårdsbränningar inom Dalarnas län angivna minimikraven samt erforderliga särskilda tillägg som utarbetas i samråd med respektive kommun. Skogsägaren ska för de kommunala räddningstjänsterna presentera en lista med tillhörande kartor över områden där bränningar kan komma att genomföras. Parterna som medverkat i framtagningen av dessa riktlinjer ska göra dem kända för de kommunala räddningsnämnderna, skogsägare skogsstyrelse och andra aktörer inom skogsbruket. Generella riktlinjer vid skogsbränning Den som har för avsikt att utföra bränning i stående skog eller på kalhygge ska i god tid informera berörd räddningschef om vilka områden som kan bli aktuella kommande säsong. Det kan med fördel tas med i en skogsbruksplan. Ansvarig för bränningen ska skriftligen redovisa för berörd räddningschef/kommun om beredskapsåtgärder, personella- och materiella resurser samt andra relevanta fakta. Senast två veckor före aktuell bränning ska räddningschefen informeras och tillstånd inhämtas för aktuellt bränningsområde. I vissa fall kan det vara lämpligt att även informera angränsande kommun. Bränningsdagen gör bränningsaktören en anmälan till den lokala räddningstjänsten. Räddningstjänsten meddelar i sin tur SOS-Alarm som meddelar skogsbrandflyget om att bränning kommer att genomföras. Bränningsaktören ska också gå ut med ett meddelande i lokalradions trafikinformation. Om spridningsrisken av någon anledning bedöms allt för stor ska en dialog om avvaktan med bränningen ske mellan den som är ansvarig för bränningen och räddningschefen i aktuell kommun. När bränningen slutförts ska räddningschefen och SOS Alarm informeras. Det åligger bränningsledaren för bränningen att hålla nödvändig beredskap i det brända området till dess risken för spridning av branden är helt utesluten.

4 4(6) Brandspridning utanför bränningsområdet Om elden sprider sig utanför begränsningslinjerna och den ansvarige för bränningen bedömer att de på platsen befintliga resurserna inte räcker till för att stoppa elden ska han alarmera den kommunala räddningstjänsten. Samtidigt ska han så långt det är möjligt skaffa fram ytterligare resurser. Den kommunala räddningstjänsten har skyldighet att utföra släckning av skogsbrand till dess att branden är under kontroll. När räddningsledaren gör bedömningen att begränsningslinjerna är säkrade och att branden inte kan sprida sig ska han informera markägaren eller den ansvarige för bränningen som då får överta ansvaret för den fortsatta släckningen (protokollförs på plats). Skogsbrand i naturreservat och planerat bränningsområde Om skogsbrand uppstår i ett planerat bränningsområde, naturreservat eller natura 2000-område på grund av blixtnedslag eller av annan orsak, ska räddningsledaren kontakta markägaren och i förekommande fall Länsstyrelsen miljövårdsenheten för att diskutera om det är möjligt och lämpligt att låta branden få fortsätta. Detta under förutsättning att branden kan fortsätta utan risk för att byggnader, människor och värdefull skog hotas. Kommunal räddningstjänst i Dalarnas län I länet finns 15 kommuner. Sju av dessa har egen räddningstjänst; Gagnef, Vansbro, Malung, Leksand, Rättvik, Orsa, Älvdalen. Övriga kommuner har organiserat sin räddningstjänst i förbund eller med civilrättsliga avtal; Räddningstjänsten DalaMitt (Borlänge, Falun, Säter), Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund (Avesta, Hedemora och utom länsgräns Fagersta Norberg) och Räddningstjänsten Västerbergslagen (Ludvika och Ljusnarsberg, (avtal)). Samtliga kommuner har beredskap för operativa insatser vid skogsbrand samt befäl med kunskaper och erfarenheter av skogsbränder. Kommunal räddningstjänst vid skogsbränning För att den nya synen på skogsbränning och lämplig tidpunkt för själva genomförandet ska kunna accepteras av den kommunala räddningstjänsten, krävs en dialog mellan markägare och den kommunala räddningschefen. Det är ett gemensamt intresse och ansvar att en noggrann planering görs inför varje bränning så att den kan utföras så säkert som möjligt. Givetvis måste den ansvarige ombesörja en acceptabel beredskap för att bränningen ska kunna utföras utan risk för en okontrollerad spridning. Om bränningar ska kunna genomföras med önskvärd effekt krävs i de allra flesta fall att det rått torka under en tid så att markvegetationen hunnit torka ut. Detta kommer med stor sannolikhet att kollidera med av Länsstyrelsen eller kommunen utfärdat eldningsförbud. Här måste då kunna ges erforderlig dispens från sådant förbud.

5 5(6) Utdrag ur Lag om skydd mot olyckor och Förordningen om skydd mot olyckor 1 kapitlet 2 Lag om skydd mot olyckor Med räddningstjänst avses i lagen de räddningsinsatser som staten eller kommunen ska svara för vid olyckshändelser och överhängande fara för olyckshändelser för att hindra och begränsa skador på människor eller egendom eller i miljön. Staten eller kommun ska ansvara för en räddningsinsats endast om det är motiverat med hänsyn till behovet av ett snabbt ingripande, det hotade intressets vikt, kostnaderna för insatsen och omständigheterna i övrigt. 10 kap 1 Lag om skydd mot olyckor Regeringen får i avseenden som behandlas i denna lag meddela ytterligare föreskrifter som rör skydd för liv och hälsa, miljö samt utbildning. Regeringen får vidare meddela föreskrifter om förbud helt eller delvis mot eldning utomhus och liknande förebyggande åtgärder mot brand. Regeringen får överlåta åt en förvaltningsmyndighet eller en kommun att meddela föreskrifter enligt första och andra styckena. 2 kap 7 Förordning om skydd mot olyckor En länsstyrelse och en kommun får meddela föreskrifter om förbud helt eller delvis mot eldning utomhus samt om liknande förebyggande åtgärder mot brand. Dispenser Länsstyrelsen och/eller Räddningschef på delegation kan ge dispens från gällande eldningsförbud.

6 6(6) Bilaga1 Checklista naturvårdsbränning Anmälan om tillstånd för planerade hygges- och naturvårdsbränningar inom Dalarnas län Skriftlig anmälan om tillstånd till räddningstjänsten, skickas in minst 2 veckor före bränning (gärna tidigare) Anmälans innehåll 1. Beskrivning av objektet (inkl läge enligt RTnät X-Y) 2. Kartor: 1 översiktkarta med tillfartsvägar mm, 1 detaljkarta över bränningsområdet 3. Markägare samt skogsförvaltare (om annan än markägare) 4. Bränningsansvarig = bränningsledare 5. Utrustning: pumpar, slangkapacitet, kommunikationsutrustning (ev. angivande av kanal/frekvens) samt övrig utrustning (vattentankar, terrängfordon, handredskap mm) 6. Plan för vattenförsörjning/övrig säkring av kanter (markeras på detaljkartan, se punkt 2) 7. Val av bränningstillfälle samt förhållanden som bränning inte kommer att ske samt ev. planerat tändningsmönster. 8. Beskrivning av efterbevakningen: utrustning, bemanning, kontaktperson, samt kriterier för att avsluta efterbevakningen 9. Personal: antal, namn o kontaktuppgifter på bränningsledaren samt ev. kontaktperson för efterbevakning Kontakter med övriga berörda, två veckor före bränning Markägargrannar, närboende, jaktlag, etc. Skriftlig anmälan till SOS-alarm, två veckor före bränning Karta med objektnamn samt angivande av koordinater. Uppgift om att anmälan har gjorts till den lokala räddningstjänsten. Dagen före bränning Förvarning till räddningstjänsten (telefon) Meddelande (fax eller e-post) till trafikredaktionen radio Dalarna Ev. pressmeddelande Kontroll av brandriskprognos (SMHI/Räddningsverket) samt väderprognos Bränningsdagen före tändning startar Räddningstjänsten meddelas (telefon) som i sin tur meddelar SOS Alarm. SOS Alarm meddelar i sin tur Skogsbrandflyget. Bränningsdagen då bränningen är avslutad Räddningstjänsten och SOS-alarm meddelas (telefon) att bränningen är avslutad och att efterbevakningen påbörjas. Då bevakningen avslutas Räddningstjänsten meddelas (telefon) att bevakningen avslutats.