PROGRAMSAMRÅDSREDOGÖRELSE

Transkript

1 Detaljplan för Östra Rosersberg omfattande del av fastigheterna Rosersberg 9:1 m.fl. i Rosersberg, Sigtuna kommun, Stockholms län Samrådshandling PROGRAMSAMRÅDSREDOGÖRELSE PLANSAMRÅDSFÖRFARANDE Detaljplanen har varit utsänd för programsamråd från den 8 oktober till den 6 november Handlingarna har under denna tid funnits uppsatta i kommunhusets entréhall Södergatan 20, Märsta samt på Centrumbiblioteket, Märsta. INKOMNA YTTRANDEN Skriftliga yttranden har under programsamrådstiden inkommit enligt nedan. Yttrande utan erinran 1. Länsstyrelsen i Stockholms län x 2. Lantmäterimyndigheten x 3. Banverket x 4. Vägverket Region Stockholm x 5. AB Storstockholms lokaltrafik x 6. Vattenfall Eldistribution AB x 7. Norrvatten x 8. TeliaSonera Skanova Access AB x 9. Komfast x 10. Svenska kraftnät x 11. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad 12. Luftfartsverket Stockhom Arlanda Airport x 13. Försvarsmakten, Högkvarteret x 14. Kultur- och fritidsnämnden x 15. Barn- och ungdomsnämnden x 16. Norrsunda församlings kyrkoråd x 17. Märsta kyrkliga samfällighet, Kyrkonämnden x 18. Brandkåren Attunda x 19. Stockholms Handelskammare x 20. Hyresgästföreningen Sigtuna x 21. Arlandabanan Infrastructure x 22. A-train AB x DNR BTN 2009/ :R 1 Yttrande med synpunkter x Sakägare enligt fastighetsägarförteckning Ej tillgodosedda synpunkter 23. Mats Weibull (M), Rolf Brunnberg (FpL), Lars Björling (SFS) x x

2 INKOMNA YTTRANDEN UTAN ERINRAN 2, 3, 9, 12, 13, 15, 19, 20 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED SYNPUNKTER Inkomna yttranden kan läsas i sin helhet på Stadsbyggnadskontoret. 1. Länsstyrelsen Kulturmiljö Planområdet ligger i ett kulturhistoriskt värdefullt landskap. I området finns flera viktiga fornlämningar och miljöer som vittnar om att landskapet har varit bebott sedan länge. I handlingarna påpekas att området innehåller fornlämningar och att områdets norra del berörs av landskapsbildsskyddet för Norrsunda kyrka. I det fortsatta planarbetet behöver även riksintresset för kulturmiljövården, Skålhamravägen (AB 71) belysas. Riksintresset karaktäriseras av att vara en centralbygd, där den öppna dalgången vittnar om sedan förhistoriskt tid successivt förändrad jordbruksbygd. Den planerade bebyggelsen skulle innebära att dalgången blir svår att uppfatta. De historiska sambanden mellan fornlämningarna i och i närheten av planområdet och kyrkan försvagas. Därmed minskar det kulturhistoriska värdet och det historiska landskapet blir otydligare. En arkeologisk utredning har visat att fornlämningen i norra delen av området är större än man tidigare känt till. Länsstyrelsen är därför tveksam till bebyggelse i områdets norra del, inom landskapsbildsskyddet och sydost om detta. Bebyggelse i anslutning till befintlig bebyggelse sydväst om vattendraget, det vill säga inom fastigheten Rosersberg 9:1, skulle kunna accepteras om dalgången i övrigt hålls öppen. En exploatering av hela det markerade området enligt planprogrammet påverkar såväl landskapsbildsskyddet som riksintresset och fornlämningarna och skulle komma att kräva tillstånd från Länsstyrelsen. Natur och rekreation Av planprogrammet framgår att utredningsområdet idag är oexploaterat och i huvudsak består av odlingsbar mark omringad av diken. Öster om planområdet finns Fysingen som utgör intresse för natur-, kultur- och friluftsliv. Länsstyrelsen anser att även påverkan på landskapsbilden från naturreservatet Fysingen bör studeras i den fortsatta detaljplaneringen. Som programmet anger är den visuella kontakten mellan planområdet och Fysingens naturreservat betydelsefull, trots barriäreffekten av mellanliggande infrastruktur. En analys av landskapet med bland annat tydliga fotomontage kan underlätta bedömningen av påverkan på landskapsbilden och dess konsekvenser för områdets friluftsliv och rekreation. Öppna diken som ständigt eller under en stor del av året håller ytvatten eller en fuktig markyta utgör biotopskyddsområden enligt bilaga 1 till förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Om det finns särskilda skäl får Länsstyrelsen medge dispens från biotopskyddsbestämmelserna. DNR BTN 2009/ :R 2

3 Miljökvalitetsnormer för vatten Enligt 2 kap 2 plan- och bygglagen ska miljökvalitetsnormer följas vid planläggning. Inom ramen för vattenförvaltningsarbetet har Fysingen pekats ut som en så kallad vattenförekomst. Programområdet ligger inom Fysingens avrinningsområde, ett delavrinningsområde som avrinner till Mälaren via Verkaån. Det är därmed flera skyddsvärda vattenområden som berörs. Såväl Fysingens som Verkaån berörs direkt även av andra pågående stora exploateringar i nära anslutning till det nu aktuella planområdet. Det pågår restaureringsåtgärder i Verkaåns utlopp ur Fysingen, där man planerar att åtgärda en läckande invallning samt biotop-förbättra ån. Det är alltså en stor sammanlagd påverkan som kommer att ske på berörda vattenområden, samtidigt som insatser görs för att bibehålla och förstärka de naturvärden som finns i Fysingen och i Verkaån. Fysingen har i förslaget till miljökvalitetsnormer för vatten klassats till "Måttlig ekologisk status". Förslaget innebär att vattenkvaliteten inte får försämras, utan på sikt ska förbättras till minst "god ekologisk status". Länsstyrelsen anser att föreslagna miljökvalitetsnormer för vatten bör beaktas och belysas i det fortsatta planeringsarbetet. Dagvatten Gjorda klimatscenarier pekar på en framtid med ökad nederbörd över hela landet. Ökningen ligger i storleksordningen 5-25 procent det närmaste seklet. Liksom för temperaturen, förutspås stora variationer mellan år och decennier. Störst nederbördsökning väntas under vintern. Sydsverige får minskad nederbörd, men kan samtidigt räkna med fler och intensivare skyfall. Fler och kraftigare nederbördstillfällen påverkar dagvattensystem som idag för undan regn och smältvatten från gator och annan infrastruktur. Underdimensionering av dagvattensystem kan leda till omfattande översvämningar. Dagvatten från denna typ av områden är vanligen kraftigt förorenat. Med hänsyn till föreslagna miljökvalitetsnormer för vatten/fysingen samt Mälarens stora betydelse som dricksvattentäkt är det mycket angeläget att vattnet renas innan det når recipient. I kommunens planerade dagvattenutredning behöver det tydligt redovisas hur dagvattnet ska omhändertas och renas. Såväl föreslagna miljökvalitetsnormer för vatten som konsekvenserna av förväntade klimatförändringar bör beaktas och belysas i denna utredning. Trafik Länsstyrelsen delar i stort Vägverkets synpunkter (daterade ) på planprogrammet. Vid en eventuell trafikanalys bör kommunen ta del av Vägverkets genomförda kapacitetsstudier och vid behov ta stöd av Vägverket. Behovsbedömning - MKB Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning med MKB därför inte behöver upprättas. Påverkan på landskapsbild, riksintressen och fornlämningar studeras i det fortsatta planarbetet, och redovisas i planhandlingarna. Utformningen och gestaltningen av planområdet ges särskild betydelse. DNR BTN 2009/ :R 3

4 Kommunen är medveten om betydelsen av dagvattenhanteringen och en dagvattenutredning tillkommer till samrådsskedet. En dagvattendamm planeras och förorenat dagvatten avses hanteras. Miljökvalitetsnormer för vatten avses följas. Övriga synpunkter noteras. 4. Vägverket Region Stockholm Vägverket anser att en utbyggnad av området bör avvakta färdigställandet av trafikplats Rosersberg. Kommunen bör i det fortsatta arbetet noga studera hur gång- och cykeltrafik på ett trafiksäkert sätt kan ta sig till området från olika målpunkter. Det är också viktigt att studera hur det trafiksäkert går att angöra området från väg 859. Kommunen bör sträva efter att ha så få anslutningar som möjligt mot vägen. Kommunen bör göra en trafikanalys inom influensområdet för att studera vilka eventuella problem som kan uppstå till följd av exploateringen. Det är viktigt att kommunen noga tänker igenom hur skyltar och reklam samt hur de nya byggnadernas fasader ut mot E4 och väg 859 utformas, så att inte trafiksäkerheten försämras. Bestämmelser om att skyltar endast får göra reklam för inom byggnaden existerande verksamheter, är fast, ej blinkande och föränderlig samt ej för dominerande skall föras in i planbestämmelserna. Vägverket kräver ett avstånd för E4 på 35 meter mellan beläggningskant och byggnad. Detta förutsatt att riskfrågorna kan hanteras med detta avstånd. För väg 859 kräver Vägverket ett avstånd på ca 11 meter mellan beläggningskant och byggnad. Planområdet planeras utifrån att trafikplats Rosersberg ska genomföras inom en överskådlig framtid. Arbetsplanen förväntas bli fastställd våren Trafikplats Rosersberg förväntas bli klar till årsskiftet 2011/2012 Kommunen har gång- och cykelvägar inom Rosersberg, dessa ansluter mot väg 859. Till planområdet planeras en anslutning mot väg 859 samt en anslutning till Skobyvägen dit även gång- och cykeltrafik kan ledas in. En trafikanalys avses utföras i det fortsatta planarbetet. I det fortsatta planarbetet tillkommer gestaltningsprinciper som hanterar fasader mot E4, belysning och skyltning. På plankartan införs bestämmelse om skyltanordningar. Plankartan ritas med beaktande av Vägverkets skyddsavstånd. DNR BTN 2009/ :R 4

5 5. AB Storstockholms Lokaltrafik SL ställer sig i grunden positiv till en utveckling av Rosersberg både avseende nya bostäder, och som i detta fall nya verksamhetsetableringar. En grundförutsättning är att god tillgänglighet till kollektivtrafiken kan säkerställas. Ökad exploatering i Rosersberg kan med tiden innebära en successivt utökad turtäthet, men verksamheter som kontor och lager genererar sällan ett tillräckligt underlag för hög turtäthet i lågtrafik. SL förutsätter att lokaliseringen och utformningen av hållplatser på Norrsundavägen och Skobyvägen ses över inom ramen för detaljplanen. Vägverket är väghållare för Norrsundavägen och Skobyvägen. Detaljplanen gränsar endast mot vägområdet och inbegriper ej detsamma, däremot berörs frågan i planhandlingen. Frågor avseende hållplatser hänförs därför till Vägverket. 6. Vattenfall Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet. Vattenfall yrkar på en ny nätstation med tillgång till en tillfartsväg samt ett l-område med en bredd på minst 5 meter på vardera sida av befintlig högspänningsluftledningar, om de hamnar inom kvartersmark. Vattenfall skulle vilja ha en DWG-fil över planområdet. Vattenfall önskar ta del av antagen detaljplan. Luftledning inom kvartersmark kommer troligtvis erhålla ny sträckning. Ett separat avtal ska styra detta. E-område (teknisk anläggning) med tillfartsväg för Vattenfalls anläggningar införs på plankartan. Övriga synpunkter noteras. 7. Norrvatten I det aktuella planområdet ligger Norrvattens huvudvattenledning med ledningsrätt, och området korsas av ytterligare en ledning. Planområdet ligger inom vattenskyddsområdet for grundvattentäkten i Sigtuna. Då Norrvattens vattentäkt är mycket viktig som dricksvattenreserv, är det av största vikt att arbeten inom området utförs med hänsyn till gällande skyddsföreskrifter. Detsamma gäller att dagvatten från förorenade ytor inte tränger ner till grundvattenmagasinet, samt att risken för förorening av grundvattnet på grund av olyckor förebyggs. Huvudvattenledningen som korsar planområdet flyttas till nytt läge, så att kvartersmarken kan möjliggöra lämpliga fastigheter. Separat avtal upprättas. DNR BTN 2009/ :R 5

6 En trafikanalys avses utföras i det fortsatta planarbetet. I det fortsatta arbetet utförs en va- utredning. En dagvattenutredning tillkommer till samrådsskedet och i det fortsatta planarbetet tas hänsyn till grundvattentäkten. En dagvattendamm anläggs och på plankartan införs bestämmelser om hur föroreningar ska hanteras. 8. TeliaSonera Skanova Access AB TeliaSonera Skanova Access AB har flera ledningar inom planområdet och önskar att så långt som möjligt behålla befintlig teleanläggning i nuvarande läge. Hamnar någon del inom kvartersmark önskas u-område till skydd för anläggningen. Befintlig teleanläggning säkerställs med ett E-område (teknisk anläggning) med tillfartsväg. Ledningar inom kvartersmark säkerställs med u-område i detaljplanen. 10. Svenska kraftnät Svenska Kraftnät äger och driver en 220 kv kraftledning som tangerar rubricerade område i öster. Ledningen kommer att ligga kvar. Vi förutsätter att Ni vid ytterligare planering och byggnation av området tar hänsyn till befintlig ledning. Befintliga ledningar beaktas. Hänsyn tas till ledning och på plankartan införs avstånd på 45 meter till byggnad från mittfas ledning med avseende på strålningsrisk. Ledning ligger inom allmän platsmark (NATUR). 11. Fortum Befintlig fjärrvärme finns ca 2 km bort, då det inte framgår några uppvärmda ytor i planprogrammet kan ej någon lönsamhetsberäkning göras i detta skede. Synpunkterna noteras. 14. Kultur- och fritidsnämnden Området består av åkermark, med ett litet skogsparti i söder. Den norra delen utgör en del av kulturlandskapet kring Norrsunda kyrka. Kyrkan har ett landskapsbildsskydd genom 19 Naturvårdslagen, vilken reglerar att nybyggnad inom skyddsområdet inte får ske utan tillstånd från Länsstyrelsen. Inom området finns ett flertal fornlämningar. DNR BTN 2009/ :R 6

7 Inom ramen för planarbetet bör en arkeologisk utredning göras. Hela den norra delen bör avgränsas som natur, minst det område som ingår i skyddsområdet kring kyrkan, men helst ännu större. På så vis kan t ex boplatsen undgå utgrävning. Landskapsbildskyddet utgår från vad man ser från kyrkan och planförslaget har tagit hänsyn till siktlinjer från kyrkan men även till kyrkan. I norra delen av planområdet ställs krav på plantering, och i nordöst planläggs som naturmark. På detta sätt bemöts landskapsbildskyddet. En arkeologisk utredning är utförd som ligger till grund för det fortsatta planarbetet. Vid en exploatering av kvartersmark där fornlämning ingår utförs förundersökning och vid behov slutunderökning. Den största fornlämningen till yta ligger inom område planerat som naturområde. 16. Norrsunda församlings kyrkoråd Kyrkorådet framför: kyrkan ska synas från motorvägen E4 och Norrsundavägen man ska kunna ta sig över vägen utan bli överkörd bredda bron över motorvägen markplanering (bra vegetation) Norrsunda församlings kyrkoråd ska vara remissinstans vid fortsatt handläggning av ärendet. Hänsyn har tagits till siktlinjer från och till kyrkan, vilket redovisas i planbeskrivningen Trafiksäkerheten beaktas. Utformning samt placering av angöringar till området sker i samverkan med Vägverket Motorvägen och en eventuell breddning av bron omfattas inte av detaljplanen Markplaneringen studeras särskilt och redovisas i planbeskrivningen Kyrkorådet är remissinstans i det fortsatta planarbetet 17. Märsta kyrkliga samfällighet Kyrkonämnden har inget att erinra mot planprogrammet under förutsättning att hänsyn tas till den kulturhistoriskt värdefulla miljön vid Norrsunda kyrka. Det är viktigt att den äldre karaktären kring kyrkan behålls. Hänsyn har tagits till den kulturhistoriskt värdefulla miljön vid Norrsunda kyrka, och särskilda gestaltningsprinciper har tagits fram för planområdet. Delen mot kyrkomiljön hanteras med mycken naturmark och växtlighet. Siktstråket mot Fysingen är särskilt beaktat. DNR BTN 2009/ :R 7

8 18. Brandkåren Attunda Insatstider Planområdet ligger inom 10 minuters insatstid från nuvarande brandstationsplacering i Sigtuna kommun. Med insatstid avses här summan av anspänningstid, körtid och angreppstid. Eftersom angreppstiden anges som ett schablonvärde på 1 minut kan den faktiska insatstiden överstiga 10 minuter. Framkomlighet Framkomlighet för räddningstjänsten fordon skall säkerställas i det fortsatta planarbetet. Avståndet mellan uppställningsplats för räddningstjänstens fordon och punkten för räddningsinsats skall vara maximalt 50 meter. Brandvattenförsörjning Brandkåren Attunda förutsätter att konventionellt system för brandvatten ordnas enligt Svenskt Vattens rekommendationer. Risker vad gäller väg- och järnvägstransporter av farligt gods Planområdet ligger inom 100 meter från en transportled för farligt gods samt ett grundvattenskyddsområde. Räddningstjänsten vill ta del av den riskanalys som planeras för området. Räddningstjänstens krav avseende planens utformning avses uppfyllas. En riskanalys har tagits fram som underlag för det fortsatta arbetet och redovisas i planbeskrivningen. 21. Arlandabanan Infrastructure Arlandabanan Infrastructure AB har ingen erinran mot det aktuella planförslaget. Däremot anser man, att Arlandabanan är ett riksintresse som berörs. Den eventuella påverkan som planen kan få på Arlandabanan avseende buller och kapacitet i framtiden måste framgå. Bullret skall särskilt utredas, även från Arlandabanan. I övrigt måste man beakta tex. markstabilitet, grundvattennivåer, buller och vibrationer för Arlandabanan. Den långa framförhållning som krävs för byggande i närheten av järnväg behöver också beaktas. En bullerutredning är utförd, där bullret från järnvägen ingår, och redovisas i planbeskrivningen. På plankartan införs bestämmelser om bullernivåer för arbetslokalerna. En översiktlig riskanalys är utförd men avses fördjupas, avseende förändringar som påverkar järnvägens verksamhet. Upplysning införs på plankartan angående åtgärder som kan påverka järnvägen. DNR BTN 2009/ :R 8

9 22. Arlanda Express Området sträcker sig över eller alldeles intill Arlanda Link i dess sydöstra hörn. Alla markpåverkande arbeten måste planeras så att järnvägsinstallationer inte påverkas. Detta bör ingå som en del i den riskanalys som vi förutsätter upprättas. Det bör framgå att arbeten som skulle kunna medföra inskränkningar av järnvägstrafik under dagtid har en planeringshorisont på 1-2 år, samt att trafikuppehåll på bägge spår i annat fall endast kan åstadkommas under några få timmar på natten. Dagvattenavrinning bör projekteras så att flödet mot järnvägen ej ökas. En översiktlig riskanalys samt en översiktlig geoteknisk utredning är utförda och redovisas i planbeskrivningen. Riskanalysen avses fördjupas avseende förändringar som påverkar järnvägens verksamhet. Genomförandebeskrivningen kompletteras med information om eventuella inskränkningar i tågtrafik i samband med byggnation inom planområdet. Upplysning införs på plankartan angående åtgärder som kan påverka järnvägen. En dagvattenutredning är utförd, och inriktningen är att befintliga flöden som lämnar området ska vara samma som tidigare. 23. Mats Weibull (M), Rolf Brunnberg (FpL), Lars Björling (SFS) Vid en jämförelse mellan Översiktsplanen och programförslaget har vi noterat att den norra gränsen för programområdet flyttats norrut ca meter. Gränsen är nu dragen längs väg 893, Skobyvägen. En sådan omfattande ändring anser vi strider mot en tolkning av Översiktsplanens intentioner och är således inte av ringa art. Ställningstagande till planområdets storlek har ju redan tagits i ett tidigare skede i planeringsprocessen. Plangränsen bör därför anpassas till den i Översiktsplanen redovisade. Man får ett tydligare "respektavstånd" till Norrsunda kyrka och dess känsliga omgivning samt att den värdefulla landskapsbilden kan bevaras. Dessa positiva konsekvenser har ju redan tidigare beaktats i Översiktsplanen och bör därför även tydliggöras vid detaljplanering. Översiktsplanen är vägledande, men ej bindande. Detaljplan kan få strida mot översiktsplan men detta bör motiveras. Planbeskrivningen kompletteras med resonemanget avseende ett utvidgande av planområdet, med betoning på landskapsbildsskyddet. Avsikten är att skapa ett område som upplevs som en sammanhängande helhet tillsammans med kringliggande miljöer. DNR BTN 2009/ :R 9

10 STADSBYGGNADSKONTORETS STÄLLNINGSTAGANDE Till samrådsskedet, tillkommer kompletterande bullerutredning, riskanalys, arkeologisk utredning, geoteknisk utredning samt dagvattenutredning som utgör underlag för det fortsatta arbetet. En fördjupad riskanalys samt en va-utredning tillkommer i ett senare skede. På plankartan införs bestämmelse som reglerar att grundvattentäkten ej förorenas, bestämmelse om skyltanordningar samt upplysning om åtgärder som kan påverka järnvägen. I det fortsatta planarbetet belyses riksintresset för kulturmiljövården liksom motivering till planområdets utvidgning i norr. Planens utformning, placeringen av ny bebyggelse och dess påverkan på landskapsbild, riksintressen, biotopskyddade diken samt fornlämningar studeras i det fortsatta planarbetet. Ett E-område som rymmer en ny transformatorstation kommer att ingå i planen. Befintliga el- och vattenledningar ska beaktas så lång möjligt och säkerställs med u- område i detaljplanen. Planhandlingarna för detaljplanen kommer att redogöra för de tekniska och ekonomiska konsekvenserna avseende åtgärder i telenätet. SYNPUNKTER SOM EJ TILLGODOSETTS UNDER PLANPROCESSEN Mats Weibull (M), Rolf Brunnberg (FpL), Lars Björling (SFS) anser att programområdets avgränsning strider mot en tolkning av Översiktsplanens intentioner, och att plangränsen bör anpassas till den i Översiktsplanen redovisade. MEDVERKANDE I PROJEKTET Detaljplanen är upprättad av Stadsbyggnadskontoret i samverkan med Tengbomgruppen AB. Märsta Anna Karin Bergwall Stadsbyggnadschef Christina Bolinder Planarkitekt DNR BTN 2009/ :R 10