2,25 miljoner km2 (5,5 gånger Sverige)

Transkript

1 Promemoria Landfakta Saudiarabien Officiellt namn: Kingdom of Saudi Arabia Yta: 2,25 miljoner km2 (5,5 gånger Sverige) Huvudstad: Folkmängd: 26,5 miljoner, varav cirka 5,6 miljoner utländska medborgare (2012) 0-14 år: 29,4% (2011) Befolkningstillväxt: 1,523% (2012) Religion: Islam (huvudsakligen Sunni) Språk: Arabiska Valuta: Saudi Riyal (SAR) 1 SR= 100 Halalah Växelkurs: 1 SAR 1,80 SEK Statsskick: Absolut monarki med rådgivande församling Statschef, Regeringschef: Kung Abdullah bin Abdul Aziz Al Saud Utrikesminister: Prins Saud Al Faisal Al Saud (sedan 1975) BNP: 560,3 miljarder USD (2011) BNP tillväxt (real): 6,5% (2011) BNP/capita: 24,000 USD (2011) Inflation: 5% (2011) Arbetslöshet: 10,9% (2011) (exklusive kvinnor) Nationell budget: 197 miljarder USD (2012) Oljereserver: 263 miljarder fat, 25% av världens totala reserv (2011) Naturgasreserver: 7,807 triljoner kbm (2011) Oljeproduktion: 10,52 miljoner fat/dag (2010) Export: Total 350,7 miljarder USD (2011), Sverige 0,32 miljarder SEK (Jan-Jun 2011) Import: Total 106,5 miljarder USD (2011), Sverige 5,8 miljarder SEK (Jan-Jun 2011) Exportvaror: Olja och oljerelaterade produkter (90%) Importvaror: Främst maskinvaror, matvaror, kemikalier, motordrivna fordon och textiler Största exportpartners: Japan 14,3%, Kina 13,1%, USA 13%, (2010) Största importpartners: USA 12,4%, Kina 11,1%, Tyskland 7,1%, (2010)

2 Sveriges Ambassad Promemoria 2(9) Kort historik Det moderna Saudiarabien grundades 1932 efter det att kung Abdul Aziz under tre årtionden gradvis erövrat stora delar av den arabiska halvön och landet därigenom fått sitt nuvarande geografiska omfång. Landets historia började ta form redan i mitten av 1700-talet genom en allians mellan en religiös rörelse och klanen Al Saud, förfäder till dagens ledarskap. Den religiösa rörelsen strävade efter en återgång till ursprunglig islam och leddes av Muhammed ibn Abd Al-Wahhab. Hans puritanska tolkning av islam har fått benämningen wahhabism. Denna allians består och utgör grundvalen för dagens politiska/religiösa styre. Till dess att oljeutvinningen tog fart fanns föga internationellt intresse för Arabiens inre. Ottomanerna nöjde sig med att kontrollera viktigare handelsvägar och tillfarterna till de heliga städerna Mecka och Medina, men lämnade Najd, den centrala provinsen, orörd. Det bristande internationella intresset har bevarat områdets särart och lämnat sekelgamla traditioner, inklusive den politisk-religiösa balansen, i stort intakta. Inrikespolitik Saudiarabien är stabilt, även om vissa tecken på mindre sprickor i fasaden visats genom demonstrationer främst i de östra provinserna sedan våren Kung Abdullah kom till makten i augusti 2005 och är såväl stats- som regeringschef, de tyngsta ministerposterna innehas av medlemmar av kungafamiljen (försvars-, utrikes- och inrikesministerposterna). Kungen lägger största vikt både vid sin roll som den världslige ledaren och som beskyddaren av islams heliga platser. Han bär därför den officiella titeln och tilltalas som The Custodian of the Two Holy Mosques. Innan viktiga beslut fattas konsulterar man även de religiösa ledarna, uleman. Några politiska partier eller central folkvald församling finns inte. Den rådgivande församlingen, Majlis As-Shoura, utsedd av kungen, har dock de senaste åren givits en ökad roll i lagstiftningsarbetet. Kvinnor kan efter beslut av kungen i september utses som fullvärdiga medlemmar av

3 Sveriges Ambassad Promemoria 3(9) församlingen ett kanske litet steg mätt med europeiska mått, men ett stort symboliskt steg i Saudiarabien. Antalet kvinnliga rådgivare i Majlis As-Shoura har växt från sex till tolv. Kvinnor har även valts in i styrelserna för handelskamrarna i, Jeddah och Al Khobar. Alla politiska beslut är väl avvägda kompromisser mellan ett i breda penseldrag mer liberalt kungligt ledarskikt och ett i grunden konservativt religiöst etablissemang och en likaledes konservativ befolkning. Begreppet liberalism bör dock tolkas i en saudisk optik. Liberalism i en västerländsk bemärkelse saknas i landet. Stam- och klanbanden samt religionens dominerande roll är viktiga för det sociala nätverket. Dessa band i förening med att en tredjedel av befolkningen, om totalt cirka 27 miljoner, utgörs av utländsk arbetskraft från Mellanöstern, Sydasien, Europa och USA, har effektivt hindrat framväxten av en modern inhemsk medelklass och bevarat landets traditionella struktur. Al Qaeda-inspirerade terroristdåd drabbar landet sedan 2003, men redan långt dessförinnan fick Saudiarabien internt känna av terrorismen. På senare år har säkerhetsstyrkorna satt in stora resurser och lyckats återskapa ett relativt lugn. Kungen ses som reformivrare, men andra medlemmar av kungafamiljen, det religiösa ledarskapet och många vanliga saudier företräder en konservativare linje, inte minst på det sociala och religiösa området. Bilkörningsförbud för kvinnor, strikta moralregler och restriktioner är uttryck för den konservativa grundtonen och ses av många som nödvändiga eftergifter åt det religiösa etablissemanget. Till en del är restriktionerna lagstadgade, men de styrs också i stor utsträckning av djupt rotade sedvänjor, långt bortom lagboken. Under våren 2011 flammade debatten kring bilkörningsförbudet åter upp och ett antal kvinnor har givit sig ut i trafiken. Försöken har stoppats, men polisen tycks ha fått instruktioner att agera återhållsamt och incidenterna har inte lett till åtal. Val till kommunala församlingar genomfördes 2005 och Endast män har hittills haft rösträtt, men från och med nästa kommunalval 2015 kommer kvinnor att få kandidera och rösta. Kommunalvalen har varit viktiga, då de utgör de första gångerna som saudier fått möjlighet att gå till valurnorna. Betydelsen av det folkliga inflytandet över den

4 Sveriges Ambassad Promemoria 4(9) politiska processen, ens på lokal nivå, bör dock inte överskattas. Endast halva antalet platser i de lokala församlingarna tillsätts genom val och det lokala styrelseskickets påverkansmöjligheter begränsas av traditionella stam-/klanband. Kvinnor, om än få, återfinns också på ledande poster i det privata näringslivet, mellanskikten i förvaltningen och inom utbildning och sjukvård. Utbildningsnivån bland kvinnor är hög och de utgör 58 procent av studenterna vid universitet och högskolor och står för drygt två tredjedelar av alla doktorsavhandlingar. Tiotusentals kvinnor har därtill deltagit i King Abdullah Scholarship Programme (KASP) och därigenom fått utbildning utomlands. Sett i perspektiv har kvinnors utbildningsnivå stärkts radikalt och detta i synnerhet då grundskoleutbildning för flickor infördes så sent som I dag finns en kritisk massa av högt utbildade kvinnor och alltfler utbildningsetablissemang för kvinnor byggs för närvarande och detta samtidigt som nya yrkeskategorier öppnas. Utrikes- och säkerhetspolitik Utrikespolitiken utmärks av försiktighet, pragmatism, stark medvetenhet om ansvaret för islams heliga platser (Mecka/Medina) och om de stora värden, ekonomiska och politiska, som står på spel. Regimen strävar efter arabisk enighet och islamisk solidaritet. Radikala och omstörtande tendenser bekämpas. Ekonomiska redskap (bistånd och direktinvesteringar), men också rollen som islams hemort och främste beskyddare är tunga faktorer även i utrikespolitiken. På senare år har den säkerhetspolitiska situationen i närområdet, i synnerhet vad gäller Irak, Israel, Palestina, Syrien, Libanon, Pakistan, Jemen, Bahrain och Afghanistan och spänningarna i de internationella relationerna till Iran skapat oro i och tvingat ut Saudiarabien på den politiska arenan. Den arabiska våren har dock lett till försiktighet vad gäller utspel och internationell exponering. I är Iran den stora regionala rivalen och den ende verklige utmanaren vad gäller politiskt, energimässigt och religiöst inflytande. På senare tid har misstron mot Iran vidgats till att få en tydligare sunni-shia vinkling.

5 Sveriges Ambassad Promemoria 5(9) Oron i Jemen accelererar. Från saudisk sida är ett stabilt Jemen av största vikt och man befarar sönderfall, flyktingströmmar och terroristhot om ett hållbart transitionsarrangemang inte går att uppnå. GCC har under saudisk ledning aktivt framdrivit ett förslag till lösning mellan regimen och oppositionen i Jemen, med resultat att president Saleh avgick i december och efter presidentval den 21 februari 2012 ersattes av Abd-Rabbu Mansour Hadi. Förhållandet till grannlandet Irak är kyligt. Man befarar ett shia- och indirekt, Iran-styrt Irak, präglat av splittring enligt etniska skiljelinjer. Alltsedan de irakiska valen i våras finns en insikt här att man, oavsett hur regimen i Bagdad kan komma att se ut, behövs det en politiskt närmare relation till den betydelsefulla grannen i nordost. Förbindelserna mellan Saudiarabien och Syrien har med få avbrott varit frostiga sedan president Bashar Al Assad kom till makten. Från saudiskt håll misstror man sedan länge Assads ledarskap. Från saudisk sida hoppas man nu på ett regimskifte och att sunnimajoriteten i Syrien tar över efter familjen Al Assad, som representerar en shia-färgad minoritet alawiterna. Saudiarabien har varit pådrivande bakom Arabförbundets ansträngningar att få till stånd en lösning på de interna motsättningarna i Syrien. Ekonomi och handel Saudiarabien är Mellanösterns största ekonomi och står för över hälften av GCC: s totala ekonomi. I och med att ekonomierna i många av regionens övriga länder, åtminstone tillfälligt, kan förväntas bromsa i de politiska revolternas spår, kan Saudiarabiens ledarroll med stöd av oljepriset komma att ytterligare förstärkas. Den saudiska budgetvolymen är tre gånger så stor som den näst största, Förenade Arabemiraten. Saudiarabien har ständigt klättrat på listan över Sveriges största exportmarknader globalt sett. Saudiarabien har sunda finanser tack vare ett högt och relativt stabilt oljepris, och har lyckats rida ut den globala finanskrisen som inleddes 2008 med stöd av en expansiv finanspolitik. Budgeten för 2012 innebär en fortsatt ökning om än i reducerad takt av de offentliga utgifterna, och därmed en ny rekordbudget.

6 Sveriges Ambassad Promemoria 6(9) En sänkt ökningstakt, i förhållande till 2010, vittnar dock om en inbromsning av stimulansåtgärder. Den inslagna vägen att diversifiera ekonomin från oljeberoendet, genom uppmuntrande av privata investeringar, ökad sysselsättning i den privata sektorn och skapandet av en inhemsk industri, gör sig dock fortsatt gällande. Statsbudgeten för 2012 uppgår till 690 miljoner SAR (cirka 197 miljarder USD), en ökning med 110 miljarder SAR från föregående år. Den saudiska budgeten bör dock ses mer som en indikation med stort svängrum, än en vägkarta huggen i sten. Utfallet för 2010 vittnar om ett överskott på 28,9 miljarder USD i stället för ett beräknat underskott om 18,7 miljarder USD. Förutom en icke offentliggjord budgetpost kallad other categories (försvar, apanage med mera) är det största området utbildning där cirka en fjärdedel avsätts. Sjukvård är ett annat område som prioriterats. 35 miljarder SAR kommer att satsas på kommunikation, vägar och transport. Ytterligare 58 miljarder SAR satsas inom vatten, jordbruk och liknande grundläggande infrastruktur. Statens balansräkning visar på ett överskott då inkomsterna räknas till 702 miljarder SAR med ett kalkylerat fortsatt högt oljepris under Oljeinkomsternas betydelse förblir stor, men lätt avtagande. 80 procent av budgetintäkterna, 45 procent av BNP och 90 procent av de totala exportintäkterna kommer från oljeindustrin. Med ett fortsatt stabilt oljepris är utsikterna för finanserna med andra ord goda. Satsningarna reflekterar fortsatta strategiska satsningar för att diversifiera ekonomin från oljeberoende och öka sysselsättningen. Med en befolkningsökning på tre procent och en högutbildad kvinnlig befolkning som börjar stampa på tröskeln till arbetsmarknaden, står landet inför stora utmaningar. Saudiarabien har därför lagt stor vikt i att anpassa budgeten till kapitalintensiva investeringar som i längden genererar arbetstillfällen och ökar sysselsättningen i näringslivet. Satsningen på gigantiska infrastrukturella projekt har hittills gjort att främst stora inhemska och utländska konglomerat skördat frukterna av budgetsatsningarna, medan de saudiska oljeintäkterna, i mindre grad sipprat ned till små och medelstora företag och än mindre i plånboken hos saudiern i gemen. Även om kungafamiljen inte förväntas dra undan

7 Sveriges Ambassad Promemoria 7(9) mattan för den av den offentliga sektorn beroende saudiska befolkningen (90 procent), så är signalen nu tydlig till storbolagen inom privat sektorn att dra en större del av lasset vad gäller den framtida tillväxten. I februari och mars 2011 tillkännagav den saudiske kungen två massiva stödpaket till de mest utsatta i samhället. Dessa kom som svar på den protestvåg som drog fram i regionen och som också, i mer blygsam form, gjort sig gällande här. Totalt har 21 procent av GDP eller 52 procent av fjolårets oljeintäkter nu intecknats för höjda löner för statsanställda, arbetslöshetsunderstöd, byggnation av bostäder och studiestöd för universitetsstuderande vid saudiska och utländska universitet. Därtill har ett stort antal tjänster inrättats inom säkerhetstjänsten och resurser ges till den religiösa moralpolisen och till det religiösa etablissemanget i allmänhet och en antikorruptionsmyndighet har inrättats. Saudiarabien är i dag en integrerad del av världsekonomin, inte minst genom landets roll i energisektorn, men numera även som medlem i den prestigefulla G20-gemenskapen. Budgeten för 2012 förstärker bilden av dess ambition att med stimulansåtgärder utveckla den inhemska ekonomin ytterligare och uppmuntra den privata sektorn till detsamma. Förbindelser Sverige Saudiarabien Saudiarabien är Sveriges nittonde största exportmarknad globalt och otvetydigt störst i Mellanöstern. Landet har klättrat starkt i exportstatistiken på senare år i och med att Sverige-bilden stärkts, besöksutbytet utvecklats och svenska företag fortsatt att expandera i Saudiarabien. Importen är däremot obetydlig, då Sverige importerar huvuddelen av sitt olje/gasbehov från annat håll, främst Norge/Ryssland. Ett bilateralt samarbetsavtal finns sedan 2004 och svenskt-saudiskt investeringsskyddsavtal har ingåtts Drygt fyrtio svenska företag är etablerade på plats och hundratals arbetar via lokala partners. Cirka 750 svenskar är bofasta i landet, varav huvuddelen i.

8 Sveriges Ambassad Promemoria 8(9) En ny tendens är att företag väljer att förlägga tillverkningen hit. Trioplast och Outokumpu har under 2008 invigt anläggningar i Saudiarabien, bland annat för att få närhet till råvaror och billig energi. Ytterligare en tendens är att konsumentföretag söker sig till den saudiska marknaden. IKEA finns på plats sedan 1983, men på senare år har H&M, Lindex och Wayne s Coffee sällat sig till de konsumentinriktade företagen. Det största bilaterala projektet genom tiderna, det strategiska oljelagringsprojektet i ABV Rock Groups regi med Sheikh Mohammed Hussein Al Amoudi som huvudägare, som inleddes i mitten av talet, slutfördes i mars Projektet omfattar fem oljelagringsanläggningar. Anläggningarna (, Jeddah, Abha, Buraidah och Medina) har överlämnats till Saudi Aramco. Även på utbildnings- och forskningsområdet utvecklas relationerna. Flera svenska universitet och högskolor är på gång att ingå samarbetsöverenskommelser med saudiska motsvarigheter och konkret samarbete finns redan mellan Jönköpings högskola och King Saud University i. Saab samarbetar också med detta universitet och ABB erbjuder stipendier åt saudiska ingenjörer som önskar forska i Sverige. Uppsala Universitet och universitetet i Abha ingick en samarbetsöverenskommelse i april Sedan våren 2011 kan saudiska studenter erhålla stipendier under King Abdullah Scholarship Programme (KASP) för studier i Sverige. Drygt 20 svenska universitet och högskolor har ackrediterats av det saudiska ministeriet för högre utbildning saudiska studenter har hittills utnyttjat KASP programmet för studier utomlands, främst i USA, Storbritannien, Australien och Nya Zeeland. Möjligheten till studier utomlands är en av de viktigaste möjligheterna för att modernisera och öppna upp det traditionsbundna saudiska samhället. Drygt svenska muslimer besöker årligen de heliga staderna Mecka och Medina för vallfärd (så kallad hajj och umrah). Dåvarande -guvernören och nuvarande försvarsministern, prins Salman bin Abdul-Aziz Al Saud med delegation, avlade officiellt besök i Stockholm i juni 2008 och ett framgångsrikt svarsbesök av

9 Sveriges Ambassad Promemoria 9(9) landshövding Per Unckel ägde rum i övergången oktober/november Kung Carl XVI Gustaf avlade privatbesök för internationella scoutrörelsen, februari 2008 och i september Det senaste svenska statsbesöket avlades Den saudisk-svenska vänskapsföreningen i Shoura Council (rådgivande parlamentarisk församling) besökte Riksdagen i april Den vice nationelle säkerhetsrådgivaren Rihab Massoud besökte Sverige i övergången maj/juni Ett besök av den saudiske hälsoministern ägde rum i maj Ett samarbetsavtal (MoU) mellan Sverige och Saudiarabien på hälso- och sjukvårdsområdet ingicks i samband med besöket.