Sammanträdesprotokoll Miljö- och hälsoskyddsnämnden Plats och tid Kommunhus A, sammanträdesrum A1, Varberg, kl.

Transkript

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Plats och tid Kommunhus A, sammanträdesrum A1, Varberg, kl. 13:30-14:50 Beslutande Karl Gunnar Svensson (KD), ordförande Ann-Britt Jansson Bensköld (S), vice ordförande Håkan Olsson (M) Madelene Thomsen (M) Sandor Olah (M) Ove Karlsson (C) Margareta Bernås (L) Ann Louise Ekholm (S) Rune Andersson (S) Lena Karlsson (S) Knut Aurell (M) tj. ersättare för Clarence Jarlow (SD) Inte tjänstgörande ersättare Mikael Karlsson (C) Paul Willner (KD) Hassan Haki (S) Kajsa Lissel (V) Övriga närvarande Miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh Sekreterare Birgit Stalpi Utses att justera Ann-Britt Jansson Bensköld Justering plats och tid Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen den 4 september 2019 kl. 18:00. Sekreterare Birgit Stalpi Paragraf Ordförande Karl Gunnar Svensson Justerande Ann-Britt Jansson Bensköld

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 70 Dnr Meddelande, information rapporter från nämndens ledamöter och ersättare Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. notera informationen från mötet med LRF i protokollet. Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 4 februari 2019 att nämndens ledamöter och ersättare kontinuerligt ska redovisa från kurser/konferenser och uppdrag som man deltagit i som representant för nämnden. Ordförande Karl-Gunnar Svensson informerade kort från sitt och miljö- och hälsoskyddschef Anders Berghs möte med LRF. LRF ville veta nämndens / förvaltningens tolkning av lagen gällande lantbruk och mindre lantbruk. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 58.

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 71 Dnr Information om inbjudningar till kurser/konferenser Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. notera informationen om jämställdhetskonferensen den 21 november i protokollet. 2. erbjuda nämndens ledamöter och ersättare att gå på seminarium -Hur mår unga och vuxna i Varberg den 10 oktober De ledamöter och ersättare som vill gå anmäler detta själva. 3. Naturskyddsföreningen inbjuder till visning av området kring Nedregården i Träslöv den 25 september Sandor Olah och Ann- Britt Jansson Bensköld kommer att representera nämnden. 4. erbjuda nämndens ledamöter och ersättare att gå på Visionsdagen den 12 september 2019 i Nöjeshallen, Arena Varberg. De ledamöter och ersättare som vill gå anmäler detta själva. Beskrivning av ärendet Ordförande Karl Gunnar Svensson (KD) informerar om att - Kultur och fritidsförvaltningen har översänt en förhandsinformation om att årets jämställdhetskonferens äger rum den 21 november 2019 i Varberg och att inbjudan kommer i början av hösten. - Region Hallands lokala nämnd i Varberg samt bjuder in till seminarium: Hur mår unga och vuxna i Varberg, torsdagen den 10 oktober kl i Folkets hus Varberg. - Naturskyddsföreningen inbjuder till visning av området kring Nedregården i Träslöv den 25 september Kommunkansliet har översänt inbjudan till Visionsdagen den 12 september 2019 i Nöjeshallen, Arena Varberg. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 59.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 72 Dnr Delegeringsbeslut Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. godkänna redovisningen av delegeringsbeslut. Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden har överlåtet sin beslutanderätt till tjänstemän enligt en av miljö- och hälsoskyddsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Redovisningen innebär inte att Miljö- och hälsoskyddsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har upprättat en förteckning över delegeringsbeslut för den 21 maj- 12 augusti Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 60.

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 73 Dnr Intern redovisning förvaltningen redovisar Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar notera miljö- och hälsoskyddschef Anders Berghs redovisning av arbetsutskottets utvalda delegeringsbeslut samt ordförandebesluten i protokollet. 1. DB , Dnr Beslut om ingen ytterligare åtgärd gällande klagomål på Tofta skytteförening, fastigheten Tofta 8: DB , Dnr Beslut om förbud att sälja eller överlåta livsmedel för Varberg Bike Rental AB. 3. DB 2019-, Dnr Beslut om godkännande av plats för nedgrävning av häst, fastigheten 4. DB , Dnr Beslut om avgift för extra offentlig kontroll för Gamla kiosken 1:a vik Getterön, fastigheten Getterön 2:1. Ordförandebeslut. - DB , Dnr , Ansökan om utdömande av vite, Heurlins Lackering AB, fastigheten Svärdfisken DB , Dnr , Ansökan om utdömande av vite, Heurlins Lackering AB, fastigheten Svärdfisken 28. Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh ges möjlighet att under denna punkt redovisa/informera nämnden i olika frågor. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 21 januari som ett led i nämndens interna kontroll ska arbetsutskottet på sina sammanträden välja ut tre delegeringsbeslut som miljö- och hälsoskyddschefen ska redovisa på nästkommande nämndsammanträde. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 61.

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 74 Dnr Meddelanden, information om beslut Dnr MHN Protokollsutdrag från Ks 148 Uppdrag om fördjupad översiktsplan för Väröbacka. Dnr MHN Protokollsutdrag från Ks 156 Medarbetardagar 2019 samt visionsmaterial.

7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 75 Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämndens ställningstagande till Handlingsplan för långsiktig inkludering , KS Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. anta nedanstående som sin handlingsplan. Förvaltningens grunduppdrag är primärt att utöva myndighetstillsyn i huvudsak i enlighet med miljöbalken och gällande livsmedelslagstiftning. I grunduppdraget ingår även viss tillsynsvägledning. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har som myndighet att följa vad som föreskrivs i Grundlagarna, Förvaltningslag och Kommunallag. Förvaltningen har lång erfarenhet av att arbeta utifrån dessa förutsättningar som föreskriver att alla medborgare ska behandlas likvärdigt. Det ingår också i vår utbildning att känna till och tillämpa dessa lagar på ett korrekt sätt. Kontinuerlig utbildning i dessa lagtillämpningar sker även internt efter anställning. Vid planeringsdagar den maj 2018 genomfördes utbildning i dessa lagar. Vid planeringsdagar den 5-6 november genomfördes utbildning och grupparbeten i kommunens Vision. Visionen vårt nuläge Att leva Visionen Vad behöver vi konkretisera och prioritera? Vid samma tillfälle genomfördes även utbildning och grupparbete kring jämställdhet och jämlikhet. Alla anställda ska även delta i utbildning Kommunikation och bemötande som genomförs via Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra Götaland samt länsstyrelserna i Halland och Västra Götaland. Kurserna leds av externa utbildare i organisationsutveckling och organisationspsykologi. Anställda på förvaltningen erbjuds också att genomgå uppföljningsutbildningar. Miljö- och hälsoskyddsförvaltning bedömer att kommunens handlingsplan för långsiktig inkludering primärt berör en likvärdig bedömning och ett likvärdigt bemötande av de som kontaktar oss eller blir kontaktade av oss i vår myndighetsutövning. Förvaltningen deltar också aktivt i arbetet med kommunens Vision. Förvaltningschef och ställföreträdande förvaltningschef har deltagit som samtalsledare och deltagare i visionsarbetet för chefer i under

8 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 75 (forts) Dnr Förvaltningen har också planerat att under hösten 2019 fortsätta med arbetet att inkludera alla tjänstemän på förvaltningen i arbetet med Visionen. Ett eventuellt deltagande i Arbetsplatsambassadörsutbildning kan komma att ske av vår praktikansvarige på förvaltningen i mån av plats. Vad gäller mottagande av praktikanter på förvaltning så sker det med inriktning från de lärosäten som utbildar inspektörer i miljö- och hälsoskydd och livsmedel. Det finns med nuvarande resurser inte möjlighet att skapa praktikplatser för nyanlända om dessa inte har adekvat utbildning. Förvaltningen har i dagsläget ingen mer konkret handlingsplan utöver vad som ovan beskrivits. Detta ställningstagande kan komma att revideras om andra förutsättningar uppstår. Senaste revidering har skett i juli Beskrivning av ärendet I Strategi för långsiktig inkludering i Varberg står det att strategin kompletteras med en handlingsplan som tydligt pekar ut det fortsatta inkluderingsarbetet och ansvarsfördelningen inom kommunen. Inkluderingsstrategin riktar sig till alla invånare i med fokus utifrån etnisk och kulturell bakgrund. Målet för inkluderingsarbetet är att alla invånare i oavsett etnisk och kulturell bakgrund ska ha samma rättigheter, möjligheter och skyldigheter att förverkliga och utveckla sitt vardagsliv samt att känna sig delaktiga i kommunen. Sex målområden har prioriterats i strategin för att stärka inkluderingen - inkluderande förhållningssätt - arbete - utbildning och språk - boende - socialt deltagande/inflytande - mötesplatser. Inom dessa målområden finns ett antal åtgärder som ska prioriteras. Från dessa åtgärder har varje förvaltning/bolag gjort sina egna handlingsplaner med aktiviteter som ska uppfylla de målområden som är relevanta för varje verksamhet. Aktiviteterna i dessa handlingsplaner lyfts in i den kommungemensamma handlingsplanen och utgör efter bearbetning av inkluderingsstrategen kommunens Handlingsplan för långsiktig inkludering i Varberg. Handlingsplanen ska följas upp varje år vid tertialuppföljningen. Det finns åtgärder där det är önskvärt med fler aktiviteter, till exempel under åtgärderna Allt ledarskap ska genomsyras av ett inkluderande

9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 75 (forts) Dnr förhållningssätt och Kompetensutveckla personal i inkluderande förhållningssätt. Aktiviteter måste pågå och arbetas med kontinuerligt under dessa åtgärder för att visionens förhållningssätt ska nås. Åtgärderna Ta vara på individens förkunskaper och förmågor och i tidigt skede sprida information och kunskaper om demokratiska rättigheter och skyldigheter samt Myndigheters verksamhet är också exempel på åtgärder som behöver stärkas med fler aktiviteter framöver. Det är i sig en motsägelse att ha en handlingsplan exklusivt för inkludering. En förhoppning är att inkluderingsfrågorna efter 2022 ska ingå i det ordinarie målarbetet på ett sådant sätt att behovet av en särskild strategi för långsiktig inkludering inte längre ska finnas. Beslutsunderlag Handlingsplan för långsiktig inkludering , KS Beslutsförslag dat. 17 juli Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 63. Prot. utdrag: ks@varberg.se kommunfullmäktige, ekonomikontoret. Miljö- och hälsoskyddschef A Bergh

10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 76 Dnr Sammanträdestider 2020 för AU och Miljö- och hälsoskyddsnämnden Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. anta förslag till sammanträdestider för nämnden 2020, 10 februari, 16mars, 11 maj, 15 juni, 7 september, 19 oktober, 7 december kl Beskrivning av ärendet Förslag på sammanträdestider för miljö- och hälsoskyddsnämnden februari kl mars kl maj kl juni kl september kl oktober kl december kl Sammanträdestider för arbetsutskottet januari kl.13:30-2 mars kl.13:30-27 april kl juni kl augusti kl oktober kl november kl Beslutsunderlag Förslag på sammanträdestider för Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 64. Prot. utdrag: ks@varberg.se kommunfullmäktige

11 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 77 Dnr Dataskyddsombud för miljö- och hälsoskyddsnämnden Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. utse Marinette Edlund till dataskyddsombud för miljö- och hälsoskyddsnämnden från och med 1 juli 2019 till den 30 juni Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutade den 7 maj att utse Kerstin Glittermark som dataskyddsombud för miljö- och hälsoskyddsnämnden. Kerstin Glittermark är föräldraledig fr.o.m. den 1 juli juni 2020, Marinette Edlund har anställts som vikarierande dataskyddsombud. Kommunerna i Halland kom våren 2018 överens om att anställa två gemensamma dataskyddsombud för Kungsbacka, Varberg, Falkenberg, Hylte och Laholm. Ett av ombuden ska främst arbeta mot Kungsbacka och Varberg och det andra mot Falkenberg, Hylte och Laholm. Målet är att de två dataskyddsombuden ska samverka och gemensamt ta ställning i övergripande frågeställningar. För Kungsbacka och Varberg anställdes Kerstin Glittmark. Beslutsunderlag Meddelande från kommunkansliet samt protokollsutdrag från kommunstyrelsen 157. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 65. Prot. utdrag: Dataskyddsinspektionen, ks@varberg.se

12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 78 Dnr Delårsredovisning/ ekonomisk redovisning Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. Godkänna delårsrapporten samt notera den ekonomiska redovisningen i protokollet. Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh går igenom delårsrapporten och den ekonomiska redovisningen på nämndens sammanträde. Verksamhetsberättelse Miljö- och hälsoskyddsnämnden Hänt i verksamheten Förberedelse av implementering av ny version av ärendehanteringssystem, ECOS 2, pågår. Inga förändringar av planeringen har skett. Det består till stora delar av städning av arkiv och avslut av ärenden i enlighet med nya ärendebegrepp. Samtidigt pågår förberedelse för e-arkiv och består också av arkivvård. Livsmedelsverket har annonserat om införandet av en ny riskmodell för livsmedelstillsyn. Modellen anger vilken typ av tillsyn som ska utföras av kommuner respektive Livsmedelsverket själva. Riskmodellen kan komma att påverka möjliga intäkter för 2020 och framåt. Livsmedelsverket har även annonserat om en ny debiteringsmodell för livsmedelskontrollen 2020 med efterdebitering istället för dagens årsavgifter som tas ut i början av året. Senaste besked kring dessa frågor är att Livsmedelsverket ska återkomma under hösten. Det är även varit fortsatt fokus på stadsutvecklingsprojektet och deltagande i förbättrad samhällsbyggnadsprocess. Förvaltningen har nu alla tillsvidaretjänster tillsatta. På grund av ledigheter saknas dock ett antal tjänstemånader av budgeterad tjänstetid. Förvaltningen har därför sökt vikarier under hösten Rapportering Hänt i verksamheten Förberedelse av implementering av ny version av ärendehanteringssystem, ECOS 2, pågår. Inga förändringar av planeringen har skett. Det består till stora delar av städning av arkiv och avslut av ärenden i enlighet med nya ärendebegrepp. Samtidigt pågår förberedelse för e-arkiv och består också av arkivvård. Livsmedelsverket har annonserat om införandet av en ny riskmodell för livsmedelstillsyn. Modellen anger vilken typ av tillsyn som ska utföras av kommuner respektive Livsmedelsverket själva. Riskmodellen kan komma

13 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 78 (forts) Dnr att påverka möjliga intäkter för 2020 och framåt. Livsmedelsverket har även annonserat om en ny debiteringsmodell för livsmedelskontrollen 2020 med efterdebitering istället för dagens årsavgifter som tas ut i början av året. Senaste besked kring dessa frågor är att Livsmedelsverket ska återkomma under hösten. Det är även varit fortsatt fokus på stadsutvecklingsprojektet och deltagande i förbättrad samhällsbyggnadsprocess. Förvaltningen har nu alla tillsvidaretjänster tillsatta. På grund av ledigheter saknas dock ett antal tjänstemånader av budgeterad tjänstetid. Förvaltningen har därför sökt vikarier under hösten Mål Bidra till att kommunen får en effektivare samhällsbyggnadsprocess Nämnden har fortsatt varit en aktiv deltagande med kommunens arbete kring en förbättrad samhällsbyggnadsprocess. För att inte stanna upp samhällsbyggnadsprocessen i kommunen är det viktigt att nämnden håller sina handläggningstider. Lagstadgad handläggningstid är 30 dagar och nämnden redovisar i april 2019 efter kontroll en handläggningstid på i genomsnitt 10 arbetsdagar. Vattenkvalitén ska förbättras Nämnden fortsätter att utifrån ett myndighetsperspektiv aktivt fortsätta med tillsyn av lagefterlevnad för att tillse att utsläppen till vatten minskar från enskilda avlopp och från lantbruk. Detta arbete kommer att fortlöpa. Under 2019 kommer man att fokusera på uppföljning och kravställning på de redan inventerade avlopp som finns för att få balans mellan inventering och uppföljning. Enskilda och företag ska mötas med enkel, tydlig och effektiv service Arbetet med att inrätta en ny arbetsgrupp kring digitalisering, kvalitetsfrågor, registervård, ärendehanteringssystem, e-tjänster med mera pågår. Fortsatta utbildningar inom kommunikation och bemötande sker och planeras fortsätta i miljösamverkan Hallands och Västra Götalands regi. Alla nyanställda går kurs i kommunikation och bemötande. Även uppföljande/vidareutbildning erbjuds de som redan genomgått utbildning. Ekonomi Drift nto: RR Verksamhet: Verksamhet (drift) Ansvar Miljö- och hälsoskyddsnämnden Utfall jan - aug 2019 Budget 2019 Budget 2019 Jmf Prognos 2019 Enhet: mnkr Utfall jan - aug 2018 Netto ,2 11,8 11,8 4,0 9,7 Nämnden har beslutat att begära att vid behov ta i anspråk medel, från resultatfonden, under 2019 för internt kvalitetsarbete samt för extra kostnader i samband med införande av nytt ärendehanteringssystem.

14 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 78 (forts) Dnr Prognosen för helåret är ett utfall i linje med budget och därmed ingen budgetavvikelse. Investering Objekt/projekt Utfall jan - augusti 2019 Budget 2019 Prognos 2019 Budget 2019 jmf Prognos Ram vht.inv. MOH Miljö- och hälsoskyddsnämnden har en investeringsbudget på 375 tkr för verksamhetsinvesteringar. Inga investeringar har genomförts under perioden. Beroende på hur modellen för licenser ser ut för det nya ärendehanteringssystemet som planeras att köpas in under 2019 skulle dessa licenser kunna klassas som en investering. Personal Personalnyckeltal Timavlönade Organisation (personal): 011J Y Miljö- och hälsoskyddsförvaltn 2018 Aug Jul 2017 Aug Jul Andel timmar utförda av timavlönade i % R12 0,02% 0,10% Antalet timmar utförda av timavlönade har minskat sedan föregående mätperiod och ligger på 0,02 procent. Förvaltningen har i princip inga timavlönade utan erbjuder nästan uteslutande anställningar med månadslön. De timmar som utförs av timavlönad personal återfinns på kanslienheten. Sjukfrånvaro Organisation: Miljö- och hälsoskyddsförvaltn Period: Juli Verksamhet: Verksamhet (Alla åldrar År: Aug Jul 2017 Aug Jul 2018 Aug Jul Sjukfrånvaro totalt %, R12 av totalt 4,12% 4,39% 4,52% tillgänglig tid Sjukfrånvaro 1-14 dgr, av tillgänglig 2,65% 2,67% 2,34% tid, R12 % Sjukfrånvaro, 60 dgr eller mer, av total sjukfrånvaro, R12 21,95% 22,37% 42,77% Den totala sjukfrånvaron på miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har ökat något. Den korta sjukfrånvaron har minskat marginellt. Trenden under janaug 2019 är dock en kontinuerlig minskning av totala sjukfrånvaron från 5,81 % till 4,36 % på månadsbasis. Den korta sjukfrånvaron har på månadsbasis minskat från 2,7 % till 2,13 %. Långtidssjukskrivningen är fortsatt hög och eftersom förvaltningen har få anställda så bidrar enstaka långtidssjukskrivningar till höga siffror. Sjukfrånvaron är inte relaterad till arbetsmiljön. Förvaltningen har en mycket god kunskap om orsak till sjukfrånvaron och arbetar i nära dialog med de anställda för att optimera möjligheterna att kunna delta i arbete trots sjukskrivning.

15 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 78 (forts) Dnr Kommunhälsan fortsätter sina förebyggande insatser och har regelbundna träffar på kontoret där sjukfrånvaro, hälsoläge och förslag på insatser diskuterats. Kommunhälsan har också varit engagerade i aktuella rehabiliteringsinsatser med berörd chef. Frisknärvaro Organisation: Miljö- och hälsoskyddsnäm Juli Verksamhet: Verksamhet (drift) Å 2019 Antal friska jul 2019 r12 8 Antal personer jul 2019 r12 34 Frisknärvaro jul 2019 r12 23,53% Frisknärvaron bland förvaltningens månadsanställda ligger på en relativt låg nivå. Frisknärvaron innebär att 8 personer av totalt 34 personer inte haft en enda sjukdag under den senaste tolvmånadersperioden. Nivån på frisknärvaron kan kopplas till den långa sjukfrånvaron. Sysselsättningsgrad Organisation (personal): 011J Y Miljö- och hälsoskyddsförvaltn 2019 Jul 2018 Jul Sysselsättningsgrad för tillsvidareanställda 100,00% 100,00% Samtliga anställda har heltidsanställning med önskad sysselsättningsgrad. Personalpolitiska områden Aktiv personal- och kompetensförsörjning Praktikplatser Antal 2019 Antal 2018 Studiepraktik 0 1 Arbetsmarknadsåtgärd 0 0 med praktikplats Praktikplatser för nyanlända inom etableringsuppdraget 0 0 Förvaltningen arbetar aktivt med att ta emot praktikanter från relevanta utbildningsplatser. Ambitionen är att ta emot en praktikant per termin. Vid nyanställning, vikariat eller praktik finns ett utarbetat mottagande med checklista samt ansvarig mentor. Checklistan omfattar såväl möte med personal, visning av kommunen och dess organisation som vår egen organisation och vårt arbetssätt. Uppföljning i givna tidsintervall sker såväl med mentor som arbetsledning. Förvaltningen har även under våren 2019 tagit emot 2 skolungdomar från högstadiet i kommunens projekt med "jobbskuggning". Utveckling av en effektiv och ändamålsenlig organisation I januari 2004 bestämdes, efter en genomgång av för- och nackdelar med olika organisationer, att befintlig platt organisation tills vidare skulle fortsätta gälla. Detta innebär att förvaltningen endast har en chefsnivå, d.v.s. förvaltningschef. I maj-04 beslutade MRN att inrätta ett ställföreträdarskap till miljö- och hälsoskyddschefen. Dock benämns enheterna inte fortsättningsvis som självstyrande utan betoningen ligger i stället på att enheterna är en del av förvaltningen, miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Organisationsmodellen har därefter vid ett

16 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 78 (forts) Dnr flertal tillfällen lyfts i förvaltningssamverkan (FSG) där man enats om att inte göra några förändringar. Primärt har de olika enheterna bestått av livsmedelsenhet, hälsoskyddsenhet, miljöskyddsenhet och kanslienhet. Enheterna har ett flertal möten under ett år (vanligtvis ca. 1 gång/mån. Möte leds av en ordförande (samordnare). Denna har till uppgift att vara en länk mellan arbetsledningen och den enhet man representerar. Uppgiften är att samordna, fördela och lösa olika uppgifter och frågeställningar som kan aktualiseras. Förvaltningen arbetar förnärvarande med en översyn av de enheter/arbetsgrupper som ingår i vår organisationsmodell. Vi planerar att vid årsskiftet eller under våren 2020 att presentera vår organisation om det innebär förändringar. Det finns i dagsläget ett antal mindre arbetsgrupper som arbetar efter samma modell. Samtliga medarbetare har en aktiv planering (utbildningsplan) kopplat till gällande tillsynsplanering och genomgår löpande vidareutbildning inom relevanta områden. Detta är också ett uttryckt krav från våra nationella tillsynsmyndigheter som exempelvis Livsmedelsverket och Naturvårdsverket vilket också kontrolleras vid de statliga revisioner som sker regelbundet. Dessa myndigheter kräver individuella utbildningsplaner avseende fortbildning. Förvaltningens arbete styrs av lagar som inte medger annat än att arbetet sker jämställt, exempelvis utifrån likabehandlingsprinciper i enlighet med kommunallagen samt miljöbalken och livsmedelslagstiftning. Även förvaltningslagen klargör myndighetens arbete avseende service mot medborgare. Vi är en aktiv part i samarbetet "Miljösamverkan Västra Götaland" och "Miljösamverkan Halland". Även länsstyrelserna i Halland samt Västra Götaland är aktiva parter. Inom samarbetet sker ett kontinuerligt utbyte av kunskap samt projekt. Frågor kring jämställdhet, jämlikhet och inkludering drivs aktivt inom detta samarbetsforum. Båda parter har en gemensam verksamhetsplan som sträcker sig över flera år. Under 2017 genomfördes även ett särskilt pilotprojekt kopplat till jämställdhet i samband med tillsyn. Projektet genomfördes under rubriken Jämställdhetsintegrering av projekt. Ett referat av rapporten redovisas i Frågor om jämställdhet En del i pilotprojektet Jämställdhetsintegrering av projekt inom Miljösamverkan vilket går att ta del av på "Miljösamverkan Hallands" webbsida. Projekt med denna inriktning kommer att fortsätta. Förvaltningen har sedan lång tid tillbaka genomgått utbildning i kommunikation och bemötande. Alla nyanställda har obligatorisk skyldighet att genomgå dessa utbildningar. Jämställdhet och jämlikhet i bemötande och kommunikation är en naturlig och genomgående del i denna utbildning.

17 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 78 (forts) Dnr Förvaltningen har en jämställdhetsplan sedan många år som ligger integrerad i dokumentet Mål och Medel. Denna berör det interna arbetet inom förvaltningens personalgrupp. Förvaltningen har nyligen uppdaterat sitt arbete med jämställdhet samt även kunskaper gällande kommunallag och förvaltningslag. Detta skedde i samband med förvaltningens planeringsdagar i maj Arbetet med detta kommer kontinuerligt att fortsätta. Insatser för att stärka chefer i deras roll som ledare Som nämnts under föregående rubrik har förvaltningen endast en chefsnivå. Ställföreträdande chef har genomgått de arbetsledande kurser som kommunen erbjuder. Denna har också ett nära samarbete med ordinarie chef vilket närmast kan jämföras med ett långsiktigt mentorskap. Hen deltar också när "tvärkommunala" grupper sammanträder och där motsvarande avdelningschefer kallas eller där ordinarie chef inte kan delta. Några medarbetare har även sökt till kommunens utbildning "Morgondagens ledare" men har ännu inte erbjudits någon plats. Insatser för ökad hälsa och minskad sjukfrånvaro Vi fortsätter att arbeta med aktivt deltagande i arbetsprocesser och organisationsutveckling, delegation av ansvar och arbetsuppgifter, utbildning i kommunikation och bemötande, "aktiv återkoppling" som verktyg att uppmärksamma och utveckla varandra m.m. Vi arbetar även aktivt med medarbetartrivsel relaterat till arbetsmiljö och friskvård. Medarbetarenkäten 2018 Förvaltningen har ett mycket gott resultat i medarbetarenkäten. Trivsel med arbetsledning, arbetskamrater och arbetsuppgifter ligger mellan 4,5 och 4,7 på en 5 gradig skala i den senaste mätningen. Vi anser att våra resultat i flera av de senare mätningarna i medarbetarenkäten visar att vi är "på rätt kurs". Se även under föregående rubrik "Insatser för ökad hälsa och minskad sjukfrånvaro. Valfrihet och kvalitetskonkurrens Inte aktuellt Beslutsunderlag Beslutsunderlag ekonomisk rapport / delårsrapport. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 66. Prot. utdrag: ks@varberg.se kommunfullmäktige, ekonomikontoret.

18 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 79 Dnr Föreläggande med vite om att lämna in handlingar och uppgifter om verksamhet. Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att förelägga ( ) att lämna in följande handlingar och uppgifter om verksamheten: 1. En anmälan om ändring av verksamheten gällande övertag av verksamheten från samt sammanslagning med djurhållningen i och växtodlingen på fastigheten. 2. En kemikalieförteckning för verksamheten. Kemikalieförteckningen ska omfatta vilka kemiska produkter som används, ungefär hur mycket per år, vad de används till, hur de är klassificerade och vilka risker som finns med produkten (t.ex. om de är frätande, farliga för vattenlevande organismer, brandfarliga osv.) Detta framgår på säkerhetsdatabladen. Alla kemiska produkter som används ska tas med (bekämpningsmedel, diskmedel, oljor m.m.). Redovisning av punkterna 1-2 ska lämnas in skriftligen till miljö- och hälsoskyddsnämnden inom fyra veckor från att beslutet mottagits. Föreläggandet förenas med ett vite om kr för respektive punkt i föreläggandet. Vitet ska betalas om uppgifterna inte kommit in inom den beslutade tidsfristen. Därefter ska ett vite om kr betalas för var och en av punkterna för varje period om fyra veckor som föreläggandet inte har efterlevts (löpande vite). Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Hallands län. Beslutet har fattats med stöd av 26 kap. 9, 14, 21 miljöbalken (1998:808) samt 7 förordning (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll samt 4 lagen om viten (1985:206). Beskrivning av ärendet Lantbruksverksamheten på berörda fastigheter har tidigare bedrivits av och ett beslut för den anmälda verksamheten på fastigheten finns sedan 2009, DB. Beslutet omfattar 125 mjölkkor, 90 ungdjur, 40 kalvar (1-6 mån) och 70 slaktsvin, sammanlagt 168 djurenheter (d.e.). En ny anmälan för verksamheten, med att slå ihop alla tre gårdar till en verksamhet, diskuterades första gången vid rutininspektionen Sedan 2012 har det ansetts vara som bedriver verksamheten och inte men någon anmälan om ändring har ännu inte inkommit. Sedan 2017 har det varje år varit en åtgärdspunkt att skicka in en anmälan för verksamheten så fort som möjligt.

19 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 79 (forts) På gården i hålls kvigor och tjurar som motsvarar ca 30 d.e. På gården har det tidigare hållits slaktsvin men nu är stallarna tomma sedan ett par år tillbaka. Gödselbrunnen och spridningsarealen används dock inom verksamheten fortfarande och växtodling på ca 60 ha bedrivs. En komplett kemikalieförteckning som uppfyller egenkontrollsförordningens krav har inte kunnat uppvisas vid någon inspektion på fastigheten sedan Det har diskuterats vid varje inspektion och skrivits upp som åtgärdspunkt i inspektionsrapporterna sedan dess. Säkerhetsdatablad finns dock på de kemiska produkterna. Både en blankett för anmälan om ändring av verksamheten och en mall för kemikalieförteckning har överlämnats från miljö- och hälsoskyddsförvaltningen till vid flera tillfällen. Om det behövs på nytt finns det att tillgå på förvaltningen. Vad anmälan ska innehålla framgår också av laghänvisningen nedan. Övervägande Det är som närvarat vid alla tillsynsbesök under de senaste åren och sköter det mesta i verksamheten. bedriver en enskild firma med mjölkproduktion och uppfödning av nötkreatur av mjölkras. Enligt uppgifter från Jordbruksverket är det också som står skriven som djurhållare på produktionsplatsen. Att en anmälan om övertag av verksamheten ska göras anser därför miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) är motiverat och nödvändigt. Befintlig djurhållning som bedriver bedöms som anmälningspliktig enligt miljöprövningsförordningen. Nötkreaturen och deras gödsel flyttas mellan flera fastigheter och gårdarna ligger någorlunda nära varandra geografiskt. Stallgödseln sprids på all tillgänglig areal och företagets växtodling bedrivs som en samlad verksamhet. Det är svårt och onödigt att hantera verksamheterna på de olika fastigheterna var för sig. Det är naturligt att betrakta företagets hela växtodling och djurhållning som en samlad verksamhet, vilket är enklast för såväl företaget som tillsynsmyndigheten. I 7 förordning (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll står att läsa att en kemikalieförteckning över de kemikalier som används i verksamheten ska upprättas där risker ur hälso- och miljösynpunkt ska anges. Denna punkt har noterats som brist i verksamheten sedan besöket 2013 men någon komplett kemikalieförteckning har inte kunnat uppvisas sedan dess. MHN bedömer att båda åtgärdspunkterna i detta föreläggande både är rimliga och motiverade samt har stöd i miljöbalkens regelverk. Åtgärdspunkterna har dessutom påpekats som brister sedan lång tid tillbaka varför ett föreläggande med vite nu anses nödvändigt.

20 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 79 (forts) Laghänvisning Vissa typer av verksamheter kräver tillstånd eller anmälan enligt miljöbalken (9 kap 6, miljöbalken, miljöprövningsförordningen 2013:251). Lantbruk med mer än 100 djurenheter är en sådan verksamhet som kräver att en anmälan görs till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Även ändringar av sådana verksamheter ska anmälas till nämnden om ändringen har betydelse ur störningssynpunkt (t.ex. ombyggnationer, förändring i djurantal etc.) och om verksamheten övertas av en annan måste detta också anmälas så att beslut som gäller för verksamheten riktas till rätt person som är ansvarig. En anmälan enligt miljöbalken ska innehålla de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna bedöma den miljöfarliga verksamhetens eller åtgärdens art, omfattning och miljöeffekter (25 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 1998:899). Vidare framgår också att anmälan ska innehålla uppgifter om: 1. verksamhetens eller åtgärdens utformning och omfattning, 2. rivningsarbeten, om sådana kan förutses, 3. verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, 4. miljöns känslighet i de områden som kan antas bli påverkade, 5. vad i miljön som kan antas bli betydligt påverkat, 6. de betydande miljöeffekter som verksamheten eller åtgärden kan antas medföra i sig eller till följd av yttre händelser, i den utsträckning sådana uppgifter finns tillgängliga, 7. åtgärder som planeras för att förebygga, hindra, motverka eller avhjälpa negativa miljöeffekter, i den utsträckning sådana uppgifter finns tillgängliga, och 8. den bedömning som den som avser att bedriva verksamheten eller vidta åtgärden gör i frågan om huruvida en betydande miljöpåverkan kan antas (8 miljöbedömningsförordningen 2017:966). I 26 kap. 9 miljöbalken (1998:808) framgår att en tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. I 14 samma kapitel framgår också att förelägganden och förbud får förenas med vite. I 26 kap. 21 miljöbalken anges att tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. I 7 förordning (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll anges att verksamhetsutövaren ska förteckna de kemiska produkter samt biotekniska organismer som hanteras inom verksamheten och som kan innebära risker från hälso- eller miljösynpunkt. Förteckningen ska uppta följande uppgifter om produkterna eller organismerna:

21 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 79 (forts) 1. Produkten eller organismens namn, 2. omfattning och användning av produkten eller organismen, 3. information om produktens eller organismens hälso- och miljöskadlighet samt 4. produktens eller organismens klassificering med avseende på hälsoeller miljöfarlighet. Beslutsunderlag Beslutsunderlag dat. 11 juli Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 67. Prot. utdrag: med mottagningsbevis. Överklagningshänvisningar för länsstyrelse. Miljö- och hälsoskyddsinspektör L Adolphsson

22 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 80 Dnr Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten. Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. Förbjuda utsläpp av avloppsvatten från hushållet till befintlig avloppsanläggning på fastigheten. 2. Beslutet riktar sig mot, personnummer och, personnummer, som ägarna till fastigheten. 3. Förbudet gäller från och med den 2 mars För var och en av fastighetsägarna förenas förbudet med ett vite om kronor. (2 x kronor= kronor) 5. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att sända beslutet om förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har fattat beslutet med stöd av miljöbalken 2 kap 2, 3 och 7, 9 kap 1, 2, 3 och 7 samt 26 kap 9, 14, 15 och 26. Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899). Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Man kan överklaga beslutet till Länsstyrelsen i Halland. Beskrivning av ärendet Förvaltningen beslutade att förbjuda utsläpp av avloppsvatten från hushållet till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten från och med den 1 juli Beslut fattades den 17 juni 2016 i delegeringsbeslut. Underlaget för förbudet/föreläggande baserades sig på vad som framkom vid självinventering hösten Trots att förbudet har trätt i kraft har inga åtgärder vidtagits som förhindrar utsläpp av avloppsvatten till den bristfälliga avloppsanläggningen. Den 8 mars 2019 skickades ett meddelande om det bristfälliga avloppet, med information om beslut med vite där fastighetsägarna fick möjlighet att inkomma med en ansökan om ny avloppsanläggning innan den 29 april I meddelandet informerades att en ny avloppsanläggning ska vara inrättat innan den 8 oktober Ingen ansökan har inkommit och ingen annan kontakt har tagits med förvaltningen.

23 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 80 (forts) Dnr Yttranden Miljö- och hälsoskyddsnämndens Beslut kommunicerades till fastighetsägarna i enlighet med 17 förvaltningslagen. Fastighetsägarna önskade uppskov på grund av ekonomiska förhinder men ändrade sig när Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen då ville få in ett intyg från deras bank. Beslutsunderlag Delegeringsbeslut, från den 17 juni 2016, Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten från hushållet till befintlig avloppsanläggning på fastigheten. Meddelande från den 8 april 2019, om fastighetens bristfälliga avlopp. Övervägande Eftersom fastighetsägarna inte har vidtagit skyddsåtgärder, trots att förbudet trätt i kraft, bedömer Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) det nu är skäligt att besluta om förbud med vite. MHN anser att det är skäligt (2 kap. 7 miljöbalken) att ställa krav på att fastighetensägarna, utför lämpliga skyddsåtgärder för att kunna fortsatta att släppa ut avloppsvatten. Kostnaden för de åtgärderna bedömer MHN är skälig i förhållande till den miljönytta som åtgärden innebär. Exempel på en skyddsåtgärd är att avleda avloppsvatten till en anläggning som har tillstånd och uppfyller reningskrav enligt 9 kap. 7 miljöbalken och Naturvårdsverkets allmänna råd om små avloppsanordningar för hushållspillvatten NFS 2006:7. För att ge ägarna till fastigheten tillräcklig tid ska förbudet med vite börja gälla först från och med den 2 mars Om fastighetsägarna inte vidtar åtgärder inom avsett tid kan MHN ansöka om utdömande av vite. Information Lagstiftning Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd (t.ex. förbättra avloppsystem) ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet (2 kap. 2, miljöbalken). För alla verksamhetsutövare (bl.a. den som släpper ut avloppsvatten) gäller krav på att utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa och miljön. Försiktighetsmåtten ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön (2 kap. 3, miljöbalken).

24 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 80 (forts) Dnr Nämnden ska göra en skälighetsavvägning innan några krav riktas mot någon som vidtar en åtgärd eller en verksamhetsutövare. Vid denna bedömning ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder jämfört med kostnaderna för dessa (2 kap 7, miljöbalken). Avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppstår. För detta ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras (9 kap 7, miljöbalken). En tillsynsmyndighet (t.ex. miljö- och hälsoskyddsnämnden) får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken ska följas (26 kap. 9, miljöbalken). Nämnden får meddela förbud med vite (26 kap 14, miljöbalken). En tillsynsmyndighet (t.ex. miljö- och hälsoskyddsnämnden) får bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas (26 kap 26, miljöbalken). Det krävs ett tillstånd från miljö och hälsoskyddsförvaltningen för att anlägga ett nytt enskilt avlopp eller förändringar av ett befintligt enskilt avlopp med tillhörande vattentoalett. Fastighetsägarna ska ansöka om tillstånd i god tid (praxis är sex veckor i förväg). Innan anläggningsarbetet kan påbörjas ska fastighetsägarna ha ett beslut från miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Ta gärna en tidig kontakt med miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och önskvärd entreprenör för att underlätta handläggningen. Mer information finns även tillgängligt på kommunens webbsida (sökord: enskilda avlopp ). Bl.a. finns sammanfattning av tillstånds-/anmälningsprocessen, informationsbroschyr samt ansökningsblankett. Beslutsunderlag Beslutsunderlag dat. 8 juli Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 68. Prot. utdrag:, med mottagningsbevis. Överklagningshänvisningar för länsstyrelse. Lantmäteriet Fastighetsinskrivning, Norrtälje + följebrev + protokollsutdrag. Miljö- och hälsoskyddsinspektör E Bjursell

25 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 81 Dnr Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten. Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. Förbjuda utsläpp av avloppsvatten från hushållet till befintlig avloppsanläggning på fastigheten. 2. Beslutet riktar sig mot, personnummer, som ägaren till fastigheten. 3. Förbudet gäller från och med den 2 mars Förbudet förenas med ett vite om kronor. 5. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att sända beslutet om förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har fattat beslutet med stöd av miljöbalken 2 kap 2, 3 och 7, 9 kap 1, 2, 3 och 7 samt 26 kap 9, 14, 15 och 26. Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899). Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Man kan överklaga beslutet till Länsstyrelsen i Halland. Beskrivning av ärendet Förvaltningen beslutade att förbjuda utsläpp av avloppsvatten från hushållet till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten från och med den 1 december Beslut fattades den 6 juli 2016 i delegeringsbeslut. Underlaget för förbudet baserades sig på är vad som framkom vid inventeringsbesöket. Trots att förbudet har trätt i kraft har inga åtgärder vidtagits som förhindrar utsläpp av avloppsvatten till den bristfälliga avloppsanläggningen. Den 8 april 2019 skickades ett meddelande om det bristfälliga avloppet, med information om beslut med vite där fastighetsägaren fick möjlighet att inkomma med en ansökan om ny avloppsanläggning innan den 29 april I meddelandet informerades att en ny avloppsanläggning ska vara inrättat innan den 8 oktober Ingen ansökan har inkommit.

26 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 81 (forts) Dnr Yttranden Miljö- och hälsoskyddsnämndens Beslut kommunicerades till fastighetsägaren i enlighet med 17 förvaltningslagen. Inget yttrande har inkommit. Beslutsunderlag Delegeringsbeslut, från den 6 juli 2016, Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten från hushållet till befintlig avloppsanläggning på fastigheten. Meddelande från den 8 april 2019, om fastighetens bristfälliga avlopp. Övervägande Eftersom fastighetsägaren inte har vidtagit skyddsåtgärder, trots att förbudet trätt i kraft, bedömer Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) det nu är skäligt att besluta om förbud med vite. MHN anser att det är skäligt (2 kap. 7 miljöbalken) att ställa krav på att fastighetensägaren, utför lämpliga skyddsåtgärder för att kunna fortsatta att släppa ut avloppsvatten. Kostnaden för de åtgärderna bedömer MHN är skälig i förhållande till den miljönytta som åtgärden innebär. Exempel på en skyddsåtgärd är att avleda avloppsvatten till en anläggning som har tillstånd och uppfyller reningskrav enligt 9 kap. 7 miljöbalken och Naturvårdsverkets allmänna råd om små avloppsanordningar för hushållspillvatten NFS 2006:7. För att ge ägaren till fastigheten tillräcklig tid ska förbudet med vite börja gälla först från och med den 2 mars Om fastighetsägaren inte vidtar åtgärder inom avsett tid kan vi ansöka om utdömande av vite. Information Lagstiftning Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd (t.ex. förbättra avloppsystem) ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet (2 kap. 2, miljöbalken). För alla verksamhetsutövare (bl.a. den som släpper ut avloppsvatten) gäller krav på att utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa och miljön. Försiktighetsmåtten ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön (2 kap. 3, miljöbalken). Nämnden ska göra en skälighetsavvägning innan några krav riktas mot någon som vidtar en åtgärd eller en verksamhetsutövare. Vid denna

27 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 81 (forts) Dnr bedömning ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder jämfört med kostnaderna för dessa (2 kap. 7, miljöbalken). Avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppstår. För detta ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras (9 kap. 7, miljöbalken). En tillsynsmyndighet (t.ex. miljö- och hälsoskyddsnämnden) får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken ska följas (26 kap. 9, miljöbalken). Nämnden får meddela förbud med vite (26 kap 14, miljöbalken). En tillsynsmyndighet (t.ex. miljö- och hälsoskyddsnämnden) får bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas (26 kap 26, miljöbalken). Det krävs ett tillstånd från miljö och hälsoskyddsförvaltningen för att anlägga ett nytt enskilt avlopp eller förändringar av ett befintligt enskilt avlopp med tillhörande vattentoalett. Fastighetsägaren ska ansöka om tillstånd i god tid (praxis är sex veckor i förväg). Innan anläggningsarbetet kan påbörjas ska fastighetsägaren ha ett beslut från miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Ta gärna en tidig kontakt med miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och önskvärd entreprenör för att underlätta handläggningen. Mer information finns även tillgängligt på kommunens webbsida (sökord: enskilda avlopp ). Bl.a. finns sammanfattning av tillstånds-/anmälningsprocessen, informationsbroschyr samt ansökningsblankett. Beslutsunderlag Beslutsunderlag dat. 8 juli Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 69. Prot. utdrag: med mottagningsbevis Överklagningshänvisningar för länsstyrelse Lantmäteriet Fastighetsinskrivning, Norrtälje + följebrev + protokollsutdrag. Miljö- och hälsoskyddsinspektör E Bjursell

28 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 82 Dnr Undersökning av två tidigare plantskolor, Trädlyckan, Varberg Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser inte att ytterligare undersökningar eller åtgärder behöver vidtas med anledning av påträffade föroreningar inom undersökningsområdet. Beslutet är fattat med nuvarande kunskapsläge som grund. Framkommer nya uppgifter kan en annan bedömning bli aktuell. Beskrivning av ärendet har genomfört en förstudie av två före detta plantskolor i området Trädlyckan i centrala Varberg. Syftet med förstudien var att klarlägga om verksamheten vid plantskolorna förorenat mark och grundvatten samt om föroreningar som kan kopplas till plantskolorna utgör någon miljö- och hälsorisk. Förstudien utgör också underlag för beslut om ytterligare undersökningar eller åtgärder behöver genomföras. Plantskolorna drevs från slutet av 1930-talet fram till mitten av 1970-talet under namnen Förstbergs handelsträdgård och Smedmans handelsträdgård. Länsstyrelsen har i sin MIFO-inventering från 2006 (reviderad 2013, 2014) inventerat plantskolorna och tilldelat dem riskklass 1 (mycket stor risk) enligt MIFO-metodiken baserat på den tidigare användningen av bekämpningsmedel och olja m.m. Eftersom ingen ansvarig verksamhetsutövare finns har förstudien finansierats med statliga medel via länsstyrelsen i Hallands län och har utförts enligt Naturvårdsverkets kvalitetsmanual för användning och hantering av bidrag till efterbehandling och sanering. har varit Huvudman och har till sin hjälp upphandlat en teknisk miljökonsult. I projektgruppen ingick även länsstyrelsen och miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. I växthusen ska det ha odlats gurka, tomater, snittblommor, krukväxter och på omkringliggande fält säd och fruktträd. Ur länsstyrelsens inventering framgår att det användes klorerade bekämpningsmedel (pesticider, bland annat DDT) vilket var allmänt förekommande under denna tid. Lokaler och växthus värmdes under huvuddelen av perioden genom egna värmepannor som sannolikt inledningsvis eldades med koks och från och talet med eldningsolja. Oljan lagrades sannolikt i tankar på området. Båda plantskolorna lades ner i slutet av 1970-talet. Området har därefter från mitten av 1980-talet bebyggts med villor, flerbostadshus och vägar. Baserat på historisk inventering togs en konceptuell modell och provtagningsplan fram. Provtagningar utfördes i jord och grundvatten i två omgångar under Analyser gjordes med avseende på klorerade pesticider, metaller, alifatiska och aromatiska kolväten, PAH och olja. Resultaten visar att det ställvis finns förhöjda halter av bekämpningsmedel, arsenik och avfallsrester i ytlig anläggningsjord i delar av nuvarande bostadsområde där det tidigare låg växthus. Föroreningarna förefaller ha

29 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 82 (forts) Dnr sitt ursprung från tidigare verksamhet vid plantskolorna. Uppmätta föroreningshalter ligger i nivå med eller strax över Naturvårdsverkets generella riktvärde för känslig markanvändning (KM). Analyserna visar också på att grundvatten lokalt har förorenats med alifatiska och aromatiska kolväten som sannolikt kan härledas till tidigare lagring och hantering av olja vid plantskolorna. I den slutrapport som tagits fram med anledning av undersökningarna gör konsulten följande bedömning: Genomförda undersökningar har inte påvisat några högre föroreningshalter i förhållande till de generella riktvärdena. Det finns ställvis områden med halter där hälsorisker inte helt kan uteslutas men sannolikheten att påträffa mycket höga halter som kan innebära akuta eller allvarliga hälsorisker bedöms som liten. De generella riktvärdena har stora säkerhetsmarginaler och utgår från livslång exponering. Förstudien har endast presenterat något förhöjda halter i enstaka punkter och någon omfattande odling är det troligen inte tal om i jorden. Människor exponeras normalt inte för jordpartiklarna annat än sporadiskt och under kort tid. Jorden är dessutom i huvudsak gräsbevuxen vilket minskar risken för direktkontakt. Uppmätta föroreningshalter i grundvattnet är relativt låga och bedöms inte utgöra några hälsorisker eftersom grundvattnet inte används som dricksvatten. Mot bakgrund av ovanstående bedömning anser projektgruppen att inga ytterligare undersökningar eller åtgärder behöver vidtas med anledning av påträffade föroreningar inom undersökningsområdet. Ett nytt förslag till MIFO-klassning har utförts av konsulten som föreslog riskklass 3 efter att förstudien var utförd. Länsstyrelsen har godkänt omklassningen och har för avsikt att föra in den i EBH-databasen snarast möjligt. Beslutsunderlag Förstudie av två f.d. plantskolor i centrala Varberg, Structor, Övervägande Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) delar den bedömning som görs av konsulten i slutrapporten. Resultaten från undersökningarna visar att det ställvis kan förekomma områden med föroreningshalter som överskrider de nivåer där hälsorisker inte kan uteslutas vid intag av jord och/eller odling av grödor i jorden. Sannolikheten för en skadlig exponering inom utredningsområdet bör dock i praktiken vara mycket liten eftersom riktvärdena för jord är konservativa, har stora säkerhetsmarginaler samt förutsätter en livslång exponering. Konstaterade överskridanden av riktvärden är dessutom måttliga samtidigt som någon omfattande odling inte är att förvänta. Eftersom grundvattnet inte används som dricksvatten bör uppmätta halter inte heller här innebära några hälsorisker i nuläget. Hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken innehåller krav och försiktighetsmått med syfte att motverka skada eller olägenhet för människors hälsa eller

30 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 82 (forts) Dnr miljön. Kraven på hänsyn gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Mot bakgrund av att riktvärdet för KM endast överskrids marginellt gör MHN bedömningen att kostnaderna för en saneringsåtgärd i området är orimligt höga i förhållande till den miljönytta en sådan åtgärd skulle medföra. Hänsyn kan däremot behöva tas i samband med t.ex. ledningsschakter eller andra större markarbeten i området med anledning av de föroreningar som trots allt konstaterats. och kommunala bolag har dock allmänna rutiner för arbete i förorenad mark och hanteringen bör därför kunna ske enligt redan gällande rutin. Beslutsunderlag Beslutsunderlag dat. 31 maj Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 70. Prot. utdrag: Samhällsutvecklingskontoret, ks@varberg.se Malin Johnsson, Samhällsutvecklingskontoret, Miljö- och hälsoskyddsinspektör A Johansson

31 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 83 Dnr Sammanslagning av Kommunens IT resurser Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. ställa sig positiv till inriktning mot en kommungemensam IT hantering. Viss verksamhetsspecifik kompetens bör dock ligga lokalt ute i organisationen. Alternativt kan samma effekt uppnås genom ytterligare förstärkning av systemvetarkompetensen på en samlad IT avdelning. Beskrivning av ärendet Kommunkansliets förvaltning begär yttrande över en motion av Olle Hällsnäs (SD) om att utreda sammanslagning av all kommunal IT hantering till en central IT-avdelning med övergripande ansvar över densamma. I motionen framföras att ett mål inom kommunen är att effektivisera kommunens verksamheter med hjälp av digitaliseringstekniken. Att använda olika IT resurser inom olika förvaltningar kommer att göra målet betydligt svårare att nå samtidigt som skalfördelar och synergieffekter med en sammanslagen IT enhet går förlorade. Övervägande Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) ställer sig överlag positiv till att man samlar spetskompetens inom IT under en gemensam kommunal enhet. Det finns uppenbara fördelar att kommunen hanterar och förvaltar många av IT frågorna centralt. Exempelvis bör det vara en fördel att förvaltningar och bolag, där grunduppdraget inte är IT utveckling, kan hyra färdigställda arbetsstationer avseende digitala verktyg och drift av dessa. Andra funktioner som GIS, underhåll av verksamhetssystem, stöd vid upphandling av verksamhetssystem m.m. bör också placeras i en kommungemensam funktion. Viss verksamhetsspecifik IT kompetens bör dock ligga lokalt ute i organisationen. Insikt och förståelse för de egna verksamhetsbehoven måste få genomslag vid val av system, digital teknik m.m. MHN:s har tidigare svarat på en remiss avseende Facility management. IT bör vara en sådan verksamhet som omfattas av detta. Hur organisationen bäst och effektivast ska utformas bör lämpligen planeras i samarbete och överenskommelser med förvaltningarnas och bolagens verksamhetsledningar.

32 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 83 (forts) Dnr Beslutsunderlag Motion Sammanslagning av kommunens IT resurser, diarienummer KS 2019/ Beslutsunderlag dat. 26 juni Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 71. Prot. utdrag: Marcus Andersson kommunkansliet Miljö- och hälsoskyddschef A Bergh

33 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 84 Dnr Yttrande över fördjupad översiktsplan för Kungsäter Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. tillstyrka utställningshandlingen till fördjupad översiktsplan (FÖP) för Kungsäter. Beskrivning av ärendet Ett förslag till fördjupad översiktsplan (FÖP) för Kungsäter har tagits fram. Syftet med planen är att få en tydligare vägledning för hur den byggda miljön, infrastrukturen, grönstrukturen och vattenområden skulle kunna utvecklas i Kungsäter. Planen kommer att bli ett viktigt underlag för kommunens vardagsbeslut och planering, men är inte juridiskt bindande. Förslaget har tidigare varit på samråd och ska nu ställas ut enligt Plan- och bygglagen. Samtidigt sker utställning av den tillhörande miljökonsekvensbeskrivningen. Utställningen vänder sig till alla som kan ha intresse av planen såsom myndigheter, privatpersoner, verksamhetsutövare, organisationer, föreningar m.fl. Utställningstiden pågår mellan den 18 juni-30 september. Planförslaget med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning finns tillgängligt på Komedianten, Varberg direkt (stadshus C) och Kungsäters församlingshem/ Kungsäters nya bibliotek under utställningstiden. Planförslaget finns också på kommunens webbplats under perioden 18 juni-30 september. Samhällsutvecklingskontoret har nu sänt utställningshandlingarna till miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande. I samrådsredogörelsen framgår vilka synpunkter som inkommit under föregående samråd och vilka ändringar som gjorts och som därmed har tagits hänsyn till i utställningshandlingen. Övervägande Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrkte förslaget till fördjupad översiktsplan i sitt yttrande över den tidigare samrådshandlingen. De ändringar som nu har gjorts ger inte nämnden anledning att ändra den inställningen. Nämnden tillstyrker alltså utställningshandlingen. Markanvändningskarta med gjorda ändringar sedan samrådsskedet markerade visas på nästa sida.

34 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 84 (forts) Dnr Beslutsunderlag Beslutsunderlag dat.25 juli Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 72. Prot. utdrag: Samhällsutvecklingskontoret Miljö- och hälsoskyddsinspektör K I Johanson

35 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 85 Dnr Yttrande över fördjupad översiktsplan för Tvååker Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. tillstyrka utställningshandlingen till fördjupad översiktsplan (FÖP) för Tvååker. Beskrivning av ärendet Samhällsutvecklingskontoret har tagits fram ett förslag till fördjupad översiktsplan (FÖP) för Tvååker. Syftet med planen är att få en tydligare vägledning för hur den byggda miljön, infrastrukturen, grönstrukturen och vattenområden skulle kunna utvecklas i Tvååker. Planen kommer att bli ett viktigt underlag för kommunens vardagsbeslut och planering, men är inte juridiskt bindande. Förslaget har tidigare varit på samråd och ska nu ställas ut enligt Plan- och bygglagen. Samtidigt sker utställning av den tillhörande miljökonsekvensbeskrivningen. Utställningen vänder sig till alla som kan ha intresse av planen såsom myndigheter, privatpersoner, verksamhetsutövare, organisationer, föreningar m.fl. Utställningstiden pågår mellan den 7 juni- 30 september Planförslaget med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning finns tillgängligt på Komedianten, Varberg direkt (stadshus C) och Tvååkers bibliotek under utställningstiden. Planförslaget finns också på kommunens webbplats under perioden 7 juni-30 september. Samhällsutvecklingskontoret har nu sänt utställningshandlingarna till Miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande. I samrådsredogörelsen framgår vilka synpunkter som inkommit under föregående samråd och vilka ändringar som gjorts och som därmed har tagits hänsyn till i utställningshandlingen. Övervägande Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrkte förslaget till fördjupad översiktsplan i sitt yttrande över den tidigare samrådshandlingen. De ändringar som nu har gjorts ger inte nämnden anledning att ändra den inställningen. Det påpekande om lagstiftningshänvisningar angående buller som nämnden framförde i sitt yttrande har rättats till. Nämnden tillstyrker alltså utställningshandlingen. Markanvändningskarta med gjorda ändringar sedan samrådsskedet markerade visas på nästa sida.

36 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 85 (forts) Dnr Beslutsunderlag Beslutsunderlag dat.23 juli Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 73. Prot. utdrag: Samhällsutvecklingskontoret, Miljö- och hälsoskyddsinspektör K I Johansson

37 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 86 Dnr Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan, del av fastigheten Göingegården 1:13, bostäder norr om Pilgatan, etapp 3 Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att tillstyrka förslaget till detaljplan under förutsättning att; 1. den VA-utredning som omtalas i samrådshandlingen kommer att tas fram och finnas med i underlaget för granskningshandlingen. 2. detaljplanen utformas så att det finns förutsättningar och utrymme för att klara eventuell rening av dagvattnet från planområdet. 3. texten i planbeskrivningen under rubriken Trafik på sid 11 bör omformuleras så att det klart och tydligt framgår att beräknade framtida trafikmängder har använts i bullerberäkningarna. 4. planbeskrivningen kompletteras med den information som finns i kartbilden, figur 1 i Rambölls rapport. Kvarstår dessa brister kan miljö- och hälsoskyddsnämnden komma att avstyrka i granskningsskedet. Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadskontoret begär miljö- och hälsoskyddsnämndens (MHN) yttrande över förslag till detaljplan för del av fastigheten Göingegården 1:13, bostäder norr om Pilgatan, etapp 3. Planområdet ligger norr om Pilgatan, ca 5 km norr om Varbergs centrum. Detaljplanens syfte är att göra det möjligt att uppföra en blandad bostadsbebyggelse samt att planlägga för gemensamma ytor i park- och naturmark inom området. I plan- och genomförandebeskrivningen anges det följande enligt nedan; Detaljplan Aktuella planområdet saknar detaljplan. Planområdet utgör tredje etappen av detaljplaner som berör området norr om Pilgatan i Södra Trönninge. Planområdet gränsar till detaljplanerna för etapp 1 och 2 som är helt eller delvis utbyggda. Den första etappen som vann laga kraft den 14 januari 2013 (detaljplan L99) är bebyggd enligt detaljplanen med förskolor och villabostäder. Genom detaljplanen för etapp två (detaljplan L109) som vann laga kraft 31 augusti 2017 ska området bebyggas med blandad bostadsbebyggelse. Planen möjliggör även för en gång- och cykelbana utefter Pilgatans södra sida som förbinder bebyggelseområdet med Trönninge

38 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 86 (forts) Dnr samhälle. Program Något planprogram har inte föregripit planarbetet. Ett planprogram för område söder om Pilgatan finns som underlag för en möjlig utbyggnad av cirka 900 bostäder. Miljöbedömningar En undersökning är utförd i enlighet med 4 kap 34 plan och bygglagen (pbl) och 6 kap 7 miljöbalken (mb) för det aktuella planförslaget. Kommunen har bedömt att genomförandet av planförslaget inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. En strategisk miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning krävs därmed inte för det aktuella planförslaget.

39 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 86 (forts) Dnr Buller Bullerutredningar finns framtaget för området vid planläggning av tidigare etapper, där följande bullerkällor är medtagna i beräkningen: - Pilgatan: buller från vägtrafik - Väg 41: buller från vägtrafik - Viskadalsbanan: buller från spårtrafik - Annebergsbanan: buller från motorsportbana Bullerutredningen för Trönninge visar att riktvärdena för trafikbuller inte överskrids från varken järnvägen eller motorbanan inom planområdet. Buller från motorbanan är beräknad utefter motorcrossbuller, som låter mer än folkrace. Beräkningen är även framtagen utefter ett värsta fallscenario som innebär att 30 st. motorcrossfordon befinner sig på banan samtidigt, vilket i praktiken aldrig inträffar. Beräknat ljud är därmed det högsta tänkbara överallt på banan och i detta kan ekvivalent nivå jämställas med maxnivå. Trafikbullersituationen med beräkningar för väg och järnväg har därtill utretts till vidare detaljplanearbete. Rapporten visar goda förutsättningar för bostäder avseende trafikbuller. Samtliga föreslagna byggnader får trafikbullernivåer under riktvärdet Leq 60 dba på samtliga fasader. Inom planen finns området under Leq 50 dba och Lmax 70 dba där uteplatser för bostäder kan anläggas. Vatten, spillvatten och dagvatten En utredning av dagvatten, vatten och spillvatten är under framtagande och preliminära förslag till VA-system och åtgärder för fördröjning och rening av dagvatten sammanfattas nedan. Utredningen presenteras i sin helhet i granskningsskedet. Den geotekniska undersökningen och underlag från SGU tyder på att stora områden inom planområdet består av leriga jordlager. Infiltrationskapaciteten kan därmed förväntas vara begränsad. Planområdet avvattnas till Munkån vilken ansluter till Himleån. Ett ledningssystem för avledning av dagvatten föreslås anläggas och höjdsättas så att dagvatten från hela planområdet avleds söderut till befintlig dagvatten-damm söder om planområdet. Befintlig mark i den norra delen av plan-området lutar dock idag norrut men preliminär bedömning är att det går att höjdsätta området och ledningsnätet för avledning av dagvatten söderut. Dock finns inte tillräcklig kapacitet i befintlig damm för fördröjning av dagvatten från det nya planområdet. Dammen föreslås därför byggas ut, alternativt bygga ytterligare en damm söder om Pilgatan. Dagvattendammen föreslås dimensioneras för fördröjning av ett framtida 10-årsregn till motsvarande 1,5 l/s,ha, vilket är dimensioneringsförutsättning i recipienten Munkån. Fördröjning av dagvatten inom kvartersmark, 50 % av flödet vid ett 10-årsregn med 10 minuters varaktighet, föreslås inom planområdet. Preliminär beräkning av föroreningshalter indikerar att föroreningshalterna, efter rening i

40 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 86 (forts) Dnr dagvattendamm, understiger s riktvärden för utsläpp av dagvatten till recipient. Mark Marken i nordöstra delen av planområdet är skogbevuxen och sank. Här finns spår av flera diken med anledning av att det tillkommer mycket regnvatten från Trönningebjär i nordost. Marken är utdikad med ett flertal diken. Tvärs genom hela planområdet ligger en sättningskänslig större vattenledning. Övervägande Buller MHN delar uppfattningen som framförs under rubriken Sammanfattning i bullerutredningen Göingegården,, rapport , att goda förutsättningar för bostäder finns med avseende på trafikbuller. Tidigare utredningar har även kommit till slutsatsen att buller från intilliggande motorbana ligger under gällande riktvärden för både motocross och folkrace med nuvarande utformning av banan. MHN anser dock att texten i planbeskrivningen under rubriken Trafik på sid 11 bör omformuleras så att det klart och tydligt framgår att beräknade framtida trafikmängder har använts i bullerberäkningarna. De uppgifter som anges i tabell 3 och 4 i Rambölls rapport bör anges. Första stycket under rubriken buller sid 21 i planbeskrivningen kan lämpligtvis avslutas med Ekvivalenta ljudnivåer från väg- och tågtrafik beräknas normalt som ett medelvärde per dygn under ett år. Planbeskrivningen bör kompletteras med den information som finns i kartbilden, figur 1 i Rambölls rapport , som visar i vilka lägen som riktvärdet för maximal ljudnivå, 70 dba vid uteplats enligt 3 förordningen (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader, inte klaras och där det, om uteplats ska ordnas, därför ska det finnas ytterligare en uteplats i läge där 50 dba ekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå kan klaras. Plankartan i bullerutredningen, figur 1, stämmer inte överens med plankartan (sid 15) i planbeskrivningen. Om aktuell karta i planbeskrivningen ska användas är det därför lämpligt att det görs en ny bullerberäkning med den kartbilden som grund, så att en uppdaterad kartbild motsvarande figur 1 i bullerrapporten kan göras. MHN informerar att det pågår diskussion om överfarten över Viskadalsbanan, bro eller viadukt. Beroende på val av överfart kan bullernivåerna mot detaljplanen förändras. Vatten, spillvatten och dagvatten En VA-utredning för denna detaljplan är under framtagande. En sammanfattning av den preliminära VA-utredningen beskrivits i planbeskrivningen. Bedömningen kan ändras vid nästa remisstillfälle då VA-utredningen ska presenteras i sin helhet i granskningsskedet. I planbeskrivningen beskrivs det att en föroreningsberäkning gjorts och ska klara s målsättningsvärden för utsläpp till dagvatten. För

41 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 86 (forts) Dnr att klara fördröjning av dagvatten till Munkån behöver den befintliga dammen byggas ut, alternativt bygga ytterligare en damm söder om Pilgatan. Med vad som framkommer i planbeskrivningen om omhändertagande av dagvatten anser MHN att detaljplanen bör utformas så att det finns förutsättningar och utrymme för att klara eventuell rening av dagvattnet från planområdet. Plankartan kan efter den VA-utredning som är på gång behöva justeras. MHN informerar om att det finns ett beslut från länsstyrelsen för anläggande av dagvattendamm på fastigheten Göingegården 1:13, daterat , dnr: Ska dammen ändras bör kontakt med länsstyrelsen göras, då det kan krävas en anmälan om ändring enligt miljöbalken. I Norconsults översiktliga dagvattenutredning (daterat ) nämns det att ledningarna för avledning av dagvatten bör vara i stora dimensioner på grund av att marken på Pilgatans södra sida är flack. Anledningen till detta är för att reducera risken för uppdämning i dessa ledningar i samband med höga flöden i Himleån. Utredningen föreslår en utjämningsvolym i form av en eller flera dagvattendammar på Himleåns norra sida. Utredningen nämner också att dagvatten kan avledas samma väg som befintliga förhållanden, d.v.s. till Munkån via befintligt system av diken och kulvertar. Detta gäller endast etapp 1. MHN anser att detta bör följas upp i VA-utredningen som är under framtagande då etapp 2 är utbyggt och etapp 3 är på gång. I planbeskrivningen beskrivs det att det tillkommer mycket vatten från Trönningebjär och därför är marken utdikad med flertal diken. MHN anser att detta bör beaktas i detaljplanen och utredas vidare i den VA-utredning som nu görs. Det bör bland annat framgå vem som ansvarar för skötsel av dikena samt om dikena är tillräckligt dimensionerade. Beslutsunderlag Beslutsförslag dat. 24 juli Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 19augusti 74. Prot. utdrag: bn@varberg.se Stadsbyggnadskontoret, Miljö- och hälsoskyddsinspektör K Broman

42 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 87 Dnr Yttrande till mark- och miljödomstolen Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lämna följande yttrande angående överklagan av länsstyrelsens beslut : I sin överklagan till mark- och miljödomstolen har angett att han överklagar villkorspunkt 7 och 11 men i sin utveckling av grunderna för överklagandet anges endast villkorspunkt 13. Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar dock att försiktighetsmått 11 avses istället för 13, eftersom det är den som gäller skyddszoner och punkt 13 är upphävd i länsstyrelsens beslut. Om punkt 7 fortfarande är överklagad är oklart då inte skrivit någon motivering av det, men nämnden anser att försiktighetsmått 7 ska kvarstå och vidhåller sitt tidigare ställningstagande i den frågan. Vad gäller punkten 11 anser Miljö- och hälsoskyddsnämnden att 6 meter breda skyddszoner är praxis vid prövning av verksamheter med liknande miljöpåverkan i närområdet och att det i flera avseenden är motiverat att ha striktare regler för den aktuella verksamheten än vad de generella föreskrifterna säger, vilket är 2 meter spridningsfri zon. Dels är den aktuella verksamheten större och anmälningsplikten medför att högre krav kan vara rimligt att ställa då verksamheten förväntas ge större miljöpåverkan. Verksamheten ligger också inom ett område där dels jordarna på markkarteringen visats ha höga fosfortal, och därmed kan antas medföra större fosforläckage, samt att vattendragen i närområdet inte uppfyller god status med avseende på näringsämnen. Det finns således flera skäl till varför nämnden beslutat om ett försiktighetsmått på skyddszoner. Vad som framgår av åtgärdspunkten är att den bevuxna zonens bredd ska anpassas efter risken för ytavrinning, men inte vara mindre än 6 meter. I vissa fall kan alltså skyddszoner på mer än 6 meter vara motiverat om t.ex. risken för ytavrinning är särskilt stor på grund av marklutning, jorderosion, etc. Miljö- och hälsoskyddsnämnden håller visserligen med om att det på vissa sträckor intill vattendrag eventuellt inte ger en ökad miljövinst och minskat näringsläckage om skyddszonen är 6 meter istället för 2, generellt sett. Men har i sin anmälan och under ärendets handläggning inte inkommit med något sådant material som styrker var sådana sträckor i så fall kan finnas. borde i så fall redovisa hur förutsättningarna ser ut på hans spridningsareal och var det i så fall finns behov av skyddszoner som är bredare än nämndens förslag och var en zon på 2 meter kan anses vara tillräckligt. har inte heller motiverat varför det i hans fall inte ger någon minskad miljöpåverkan med skyddszoner som är bredare än 2 meter utan anger bara att 2 meter bevuxen skyddszon är ett fullgott försiktighetsmått. Med det material som funnits tillgängligt och för att minska administrationen både för tillsynsmyndigheten och den sökande har nämnden beslutat om generella skyddszoner på 6 meter intill alla

43 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 87 (forts) Dnr vattendrag. Nämnden anser att det i de flesta fall borde ge ett utökat skydd för vattenkvalitén. Nämnden kan dock tänka sig att punkten omformuleras så att istället för 6 meter ska den minsta bredden vara 2 meter, men att det kvarstår och tydligt framgår att zonens bredd ska anpassas efter risken för ytavrinning. Då måste således kunna presentera ett underlag där sådan riskavvägning är gjord och att det på vissa fält eventuellt kommer att finnas behov av skyddszoner som kanske är meter breda. Detta stöds också i den rapport från SLU som bifogat sitt överklagande. Rapporten säger inte att skyddszoner är verkningslösa, utan påtalar behovet av att anpassa bredden efter de lokala förutsättningarna och att i vissa fall är 6 meter alldeles för lite. I bedömningen av vilken bredd som är motiverad ska man väga in jordart, jordens erosionskänslighet, gröda på fältet, klimat, höjdskillnader, topografi och flödesvägar. Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillhandahåller ett kartmaterial över som delvis skulle kunna användas som underlag vid bedömningen av hur skyddszoner ska anpassas. Se information om fosforverktyget under avsnittet Bedömning nedan. Då måste varje skifte utvärderas för sig och all förändring i spridningsareal framöver måste också riskbedömas. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser i första hand att försiktighetsmått 11 ska kvarstå så som det är formulerat i nämndens beslut. I andra hand anser Miljö- och hälsoskyddsnämnden att punkten kan formuleras enligt nedan: Risken för förorening av diken och vattendrag vid spridning av gödsel och bekämpningsmedel ska minimeras. Intill öppna diken, vattendrag och sjöar ska en ständigt bevuxen zon lämnas fri från spridning. Zonens bredd ska anpassas efter risken för ytavrinning från fältet men får inte vara mindre än två meter. Zonen får brytas och förnyas en gång i växtföljden, dock högst en gång per fem år. För att bedöma risken för näringsläckage via ytavrinning och därmed avgöra zonernas bredd ska hänsyn tas till jordart, jordens erosions-känslighet, gröda på fältet, klimat, höjdskillnader, topografi och flödesvägar. Detta ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten. Riskbedömningen ska dokumenteras och skyddszonerna markeras ut på karta. Alternativ formuleras försiktighetsmåttet på liknande sätt som i mark- och miljödomstolens dom M : Risken för förorening av diken och vattendrag vid spridning av gödsel och bekämpningsmedel ska minimeras. Intill öppna diken, vattendrag och sjöar ska en ständigt bevuxen zon lämnas fri från spridning. Zonens bredd ska anpassas efter risken för ytavrinning från fältet men får inte vara mindre än sex meter. Zonen får brytas och förnyas en gång i växtföljden, dock högst en gång per fem år. Tillsynsmyndigheten får dock medge att spridning sker med kortare skyddsavstånd än sex meter.

44 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 87 (forts) Dnr Beskrivning av ärendet har överklagat miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut från den 27 december 2017, DB, om att vidta skyddsåtgärder med anledning av anmälan om ändring av miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken. Länsstyrelsen i Hallands län har i beslut den 19 mars 2019, ärende, upphävt några av nämndens beslutade skyddsåtgärder och i vissa delar avskrivit överklagan. Nämnden har själv överklagat ett av de försiktighetsmått som Länsstyrelsen upphävt som gäller förbud mot kvävegödsling till höstsäd under tiden den 1 augusti - den 28 februari men godtagit de andra ändringarna. har överklagat Länsstyrelsens beslut och det är hans överklagan som avser skyddszoner kring vattendrag som nämnden nu får yttra sig över till Mark- och miljödomstolen, som prövar ärendet. Försiktighetsmått 11 är i nämndens beslut DB formulerat enligt nedan. Länsstyrelsen har inte ändrat formuleringen i sitt beslut. Risken för förorening av diken och vattendrag vid spridning av gödsel och bekämpningsmedel ska minimeras. Intill öppna diken, vattendrag och sjöar ska en ständigt bevuxen zon lämnas fri från spridning. Zonens bredd ska anpassas efter risken för ytavrinning från fältet men får inte vara mindre än sex meter. Zonen får brytas och förnyas en gång i växtföljden, dock högst en gång per fem år. Övervägande Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) bedömer att behovet av skyddszoner intill vattendrag är motiverat och att bredden ska anpassas efter förutsättningarna på det aktuella fältet. MHN vidhåller att spridningsfria, bevuxna skyddszoner med en bredd om minst 6 meter inte bedöms utgöra ett orimligt krav i relation till den miljönytta som säkras i sammanhanget. Med hänsyn till verksamhetens lokalisering, de långtgående behoven av att motverka en aktiv tillförsel av näringsämnen till vattenmiljön samt rådande praxis vid prövning av likartade verksamheter bör försiktighetsmått 11 kvarstå. MHN kan dock tänka sig en omformulering av försiktighetsmåttet under förutsättning att verksamhetsutövaren åtar sig att göra djupare analys av risken för ytavrinning och erosion på aktuell spridningsareal intill vattendrag. För sådan riskbedömning kan fosforverktyget vara till hjälp. Riskområden för fosforläckage Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har låtit ta fram ett verktyg för att identifiera riskområden för fosforläckage på åkermark i, det så kallade fosforverktyget. Kartverktyget har tagits fram av Ekologgruppen i Landskrona i samarbete med Laholms kommun som en del i ett EU-finansierat LOVA-projekt med inriktning på metodutveckling för att åtgärda övergödningsproblem. Kort sammanfattat kan man säga att kartverktyget visar var det är störst risk för transport av fosfor från åkermark till öppet vatten genom ytavrinning och vattenerosion, fosforläckage. Kartan är en teoretiskt framtagen karta och den tar hänsyn

45 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 87 (forts) Dnr till marklutning, jordarts- och nederbördsförhållanden. Verktyget finns numera tillgängligt på s webbplats. De blåmarkerade ytorna på kartan är så kallade riskområden och visar var det ansamlas vatten i terrängen, och om dessa ytor sammanfaller med diken, vattendrag eller dräneringsbrunnar så finns det skäl att vidta åtgärder för att förhindra ytavrinning. De blåmarkerade ytorna kan också visa var man kan befara att en erosionsbenägen jordart kan utsättas för intern erosion. Om en lerhaltig mark är täckdikad kan intern erosion leda till ett läckage av partikelbunden fosfor genom dräneringssystemet. Flödeslinjerna, pilarna, visar vilken väg ytvattnet tar genom landskapet. Bild 1. Karta över delar av fastigheten. Blå områden på kartan visar riskområden för ytavrinning och erosion. Bäck Om man som exempel tittar på fastighet så ser det med kartverktyget ut så här närmast gården, se bild 1 ovan. Fastigheten är svagt blå/lilamarkerad och i det nordöstra hörnet rinner en bäck. På fältet mellan gården och detta vattendrag finns ett omfattande, ca 300 meter långt, blåmarkerat område där risken för ytavrinning och fosforläckage utpekats som extra stort, se röd ring på bilden. I ett sådant fall är det absolut önskvärt att en skyddszon på betydligt mer än bara 6 meter tillämpas.