Plats och tid Serviceförvaltningen, Dunkerska Salen kl

Transkript

1 Protokoll 1 (20) Plats och tid Serviceförvaltningen, Dunkerska Salen kl Beslutande Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Justeringens plats och tid Venzel Rosqvist (M), ordförande Birgitta Svensson (KD) Fredrik Karlsson (SD), 2:e vice ordförande Hans Björklund (S) Kenneth Lundgren (SÖS) Magdalena Winell Starmach (KD), ersätter Marie Sandholm (M). Anitha Lata (S), ersätter Anna Nordstrandh (S). Anita Persson (SD) Wictor Olsson (SD) Magnus Kleberman (L) Birgitta Sjögren (C) Tomas Tigerschiöld (MP) Socialförvaltningen: Annikki Tinmark, förvaltningschef Mats Jeppsson, nämndsekreterare Mari-Louise Kondrup, avdelningschef Peter Lövgren, kvalitetsstrateg Patrik Nyström, informationssekreterare Anna Ottosson, avdelningschef Maria Rosenquist, avdelningschef Socialförvaltningen, Östergatan 71, tisdagen den 11 juni från klockan Paragrafer Sekreterare Mats Jeppsson Ordförande Venzel Rosqvist (M) Justerare Magdalena Winell Starmach (KD) Hans Björklund (S)

2 Protokoll 2 (20) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Datum då anslaget sätts upp 85 ( ), och ( ) Datum då anslaget tas ned 85 ( ), och ( ) Förvaringsplats Socialförvaltningen Underskrift Mats Jeppsson

3 Protokoll 3 (20) Innehåll Ärende Sida 76 Val av justerare samt datum och plats för justering Förvaltningschefen informerar Redovisning av medborgarförslag som inte beretts färdigt Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom SoL och LSS kvartal 1 år Delegationsordning Åldermannen Nämndens mål Uppföljning ekonomi efter aprils bokslut samt åtgärdsplan Budget Ansökan om vårdnadsöverflyttning Delegationsbeslut Anmälningsärenden Övrigt...20

4 Protokoll 4 (20) 76 Val av justerare samt datum och plats för justering beslutar att välja Magdalena Winell Starmach (KD) och Hans Björklund (S) att utöver ordföranden justera dagens protokoll. Protokollet finns tillgängligt för justering på socialförvaltningen, Östergatan 71, tisdagen den 11 juni från klockan

5 Protokoll 5 (20) 77 Förvaltningschefen informerar Information om omorganisation på socialförvaltningen, samverkan med Svedala och Vellinge samt vuxenutbildning inom omvårdnad.

6 Protokoll 6 (20) 78 Redovisning av medborgarförslag som inte beretts färdigt Dnr SN 2019/272 Föreligger ärende om redovisning av medborgarförslag som inte beretts färdigt. Kommunstyrelsen och övriga nämnder ska två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras till kommunfullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. har inte medborgarförslag som inte beretts färdigt. Redovisningen gäller kommunfullmäktiges ordinarie sammanträde i oktober. Barnperspektivet s beslut berör inte barn direkt eller indirekt. Beslut beslutar att godkänna redovisningen. Skickas till Kommunfullmäktige

7 Protokoll 7 (20) 79 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom SoL och LSS kvartal 1 år 2019 Dnr SN 2019/292 Föreligger ärende om rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom SoL och LSS kvartal 1 år Bilagor. Gynnande beslut enligt SoL (socialtjänstlagen) och LSS (lagen som stöd och service till vissa funktionshindrade) som inte verkställts tre månader efter beslut ska rapporteras till IVO (Inspektionen för vård och omsorg). Rapportering av ej verkställda gynnande beslut ska även göras till kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Rapportering till IVO för kvartal 1 år 2019 är gjord. Barnchecklista Barnchecklistan är inte tillämplig i detta ärende. Beslut beslutar att godkänna redovisningen. Skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

8 Protokoll 8 (20) 80 Delegationsordning Dnr SN 2019/227 Föreligger ärende om delegationsordning. Bilaga. Sammanfattning Översyn av delegationsordningen sker löpande som ett ärende till nämnd. Mot bakgrund av vissa förändringar i verksamheterna och ny lagstiftning i form av lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter har ett antal förändringsbehov konstaterats och ändringar har därför genomförts i enlighet med dessa. Beslutsunderlag Reviderad delegationsordning, Ärendet Genomförda ändringar vid översyn av socialnämndens delegationsordning. Översyn av gällande delegationsordning sker årligen eller vid behov. Ny lagstiftning kan ha tillkommit som föranleder att revideringar behöver göras och nämndens ansvarsområde kan ha förändrats. Det kan även ha tillkommit nya interna riktlinjer eller ändrat arbetssätt inom verksamheterna som medför förändringsbehov. Ny lagstiftning Den 1 juli 2019 träder lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter i kraft. Lagen ersätter den nuvarande tobakslag (1993:581) och lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Genom den nya lagen införs krav på försäljningstillstånd för att få sälja tobak och att få idka partihandel med tobak. Mot denna bakgrund har avsnitt 25 och 26 i delegationsordningen omarbetats för att överensstämma med den nya lagstiftningen. Den nu gällande tobakslagen upphör att gälla när den nya lagen träder ikraft den 1 juli Av övergångsbestämmelserna framgår dock att en detaljhandlare som före lagens ikraftträdande har anmält försäljning av tobaksvaror enligt 12 c tobakslagen får fortsätta bedriva sådan försäljning, om detaljhandlaren senast den 1 november 2019 ansöker om tillstånd till försäljning enligt den nya lagen. Försäljning får efter en sådan ansökan fortsätta i avvaktan på tillståndsmyndighetens beslut. För försäljning som sker innan tillståndsmyndigheten har meddelat beslut i tillståndsfrågan ska bestämmelserna i gamla tobakslagen gälla. En konsekvens av övergångsreglerna är att det kommer finnas ett antal detaljhandlare som under tiden deras ansökan om försäljningstillstånd utreds, och i vissa fall även under tiden ett eventuellt avslag prövas i domstol, kommer att kunna

9 Protokoll 9 (20) sälja tobak enligt reglerna i gamla tobakslagen. Detta innebär att delegationsordningen behöver ha kvar skrivningar om gamla tobakslagen fram till dess att ingen handlare längre säljer tobak enligt övergångsbestämmelserna. Att i nuläget ange en tidpunkt för när myndighetsutövningen enligt gamla tobakslagen kommer att kunna upphöra är inte möjligt, men kommer troligtvis vara under år Förtydliganden och redaktionella ändringar Det har i punkt 3.6.2, och förtydligats vilken avdelningsrespektive enhetschef som avses. Punkt 3.6 och 3.7 bedöms lämpligast ligga under avsnitt 3 och har därmed flyttats. Rubriken i avsnitt 15 har ändrats till att innehålla ordet yttrande. På grund av omarbetningar har även vissa innehållsmässigt oförändrade punkter fått nya (numeriska) beteckningar. Ändrad delegation Av effektivitetsskäl och i syfte att genomgående i verksamheterna ha samma delegationsnivå på samma typ av beslut har följande beslutsdelegat ändrats - Brådskande ordförandebeslut i punkt 8.1 och har ändrats på så vis att andra vice ordförande lagts till som delegat. - I punkt 17.7 och 18.7 har delegation delats upp på familjehemssekreterare, 1:e socialsekreterare respektive enhetschef beroende på belopp. - Tidigare har både beslut att meddela erinran och varning i alkoholärenden legat hos socialnämndens sociala utskott. Punkten och har ändrats på så vis att beslutsdelegat vid erinran är tillståndshandläggare och vid varning enhetschef. - Punkt 30.2 har ändrats på så vis att tidigare beslutsdelegat handläggare har ändrats till 1:handläggare. - Punkt 30.9 har ändrats på så vis att tidigare beslutsdelegat avdelningschef har ändrats till enhetschef. - Punkt har ändrats på så vis att tidigare beslutsdelegat socialnämndens sociala utskott har ändrats till 1:e handläggare. - Tidigare har beslut gällande både interna och externa boenden legat hos enhetschef. Punkt och har ändrats på så vis att beslutsdelegat vid interna boenden är 1:e handläggare och vid externa boenden enhetschef myndighetsenheten. - Punkt 35.3 har ändrats på så vis att beslutanderätten delegerats från socialnämnd till socialnämndens sociala utskott. Borttagna punkter

10 Protokoll 10 (20) Punkt 18.6 i den gamla delegationsordningen bedömdes vara överflödig då beslut inte fattas på enbart den angivna grunden. Nya punkter Följande beslut har tidigare saknats i delegationsordningen och har i den reviderade delegationsordningen lagts till 6.3 Beslut om förlängd tid att ge Förvaltningschef registrerad information enligt dataskyddsförordningen 15.4 Beslut om att avge eller avstå Förvaltningschef yttrande i detaljplaneärenden Förordna tjänsteman i annan Avdelningschef kommun att fatta beslut inom ramen för den kommungemensamma sociala jouren Beslut om vite i färdtjänstärenden Enhetschef Barnchecklista Barnchecklistan har bedömts ej vara tillämplig i ärendet. Beslut beslutar att godkänna reviderad delegationsordning. Skickas till Socialförvaltningens förvaltningschef och avdelningschefer

11 Protokoll 11 (20) 81 Åldermannen Dnr SN 2019/363 Föreligger ärende om Åldermannen. Bilaga. Åldermannen är ett särskilt boende med totalt 38 platser. Lokalerna hyrs av Trelleborgshem. Den 6 dec 2018 beslutade socialnämnden att hos kommunfullmäktige begära anslag för utökade driftskostnader motsvarande kr/år med ett avtal på 20 år. (se bif ärende från dec nämnd). Orsaken till den utökade hyreskostnaden är behov av renovering pga ett bristfälligt brandskydd som måste vara åtgärdat senast den 31/ Om bristerna inte är åtgärdade riskerar verksamheten vite. Bristerna kan endast åtgärdas med en ombyggnad där hyresgästerna under byggtiden flyttas till andra lokaler. Den 3 april 2019 beslutade kommunstyrelsen att föreslå för kommunstyrelsen att avslå socialnämndens begäran om driftsanslag till driftsbudgeten avseende ökade driftskostnader. Den 6 maj 2019 beslutade kommunfullmäktige att återremittera ärendet. Beredning har inte utrymme hantera den utökade hyreskostnaden inom bef ram. Kravet på effektiviseringar 2019 inom s verksamheter uppgår redan till ca 50mkr. En lösning på lokalfrågan måste omgående komma tillstånd. Den politiska majoriteten i socialnämnden är av den uppfattningen att under ovan omständigheter är det rimligt att undersöka om andra driftsformer kan ge bättre ekonomiska förutsättningar för att driva verksamheten än att genomföra ombyggnaden. Yrkande (S) yrkar avslag på liggande förslag till beslut att föreslå kommunfullmäktige att besluta att upphandla såväl lokal som drift motsvarande 38 särskilda boendeplatser i Trelleborgs tätort., utan att först undersöka möjligheten för en lösning i egen regi. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag till beslut mot (S) yrkande om avslag. Ordföranden finner att socialnämnden beslutar enligt liggande förslag till beslut. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång: JA-röst för liggande förslag till beslut. NEJ-röst för (S) yrkande.

12 Protokoll 12 (20) Omröstning Omröstningen utfaller med 4 JA-röster mot 2 NEJ-röster. 1 avstår. Beslut beslutar att föreslå för kommunfullmäktige att besluta att upphandla såväl lokal som drift motsvarande 38 särskilda boendeplatser i Trelleborgs tätort. att ge förvaltningen i uppdrag att omgående påbörja upphandlingen som slutförs under förutsättning att erforderliga beslut i kommunfullmäktige fattas. Reservation Skriftlig reservation från (S). Protokollsanteckning Protokollsanteckning från (MP). Skickas till Kommunfullmäktige

13 Protokoll 13 (20) 82 Nämndens mål Dnr SN 2019/364 Föreligger ärende om nämndens mål. Bilaga. Yrkande Ordföranden yrkar att socialnämnden ska besluta att anta socialnämndens mål. (S) yrkar att målet Andelen privata utförare inom VoO och LSS ska öka stryks. Beslutsgång Ordföranden ställer eget yrkande mot (S) yrkande. Ordföranden finner att socialnämnden beslutar enligt ordförandens yrkande. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång: JA-röst för ordförandens yrkande, NEJ-röst för (S) yrkande. Omröstning Omröstningen utfaller med 5 JA-röster mot 2 NEJ-röster. Beslut beslutar att anta socialnämndens mål. Reservation Muntlig reservation från (S) till förmån för det egna yrkandet.

14 Protokoll 14 (20) 83 Uppföljning ekonomi efter aprils bokslut samt åtgärdsplan Dnr SN 2019/321 Föreligger ärende om uppföljning ekonomi efter aprils bokslut samt åtgärdsplan. Uppföljning av handlingsplan för budget i balans 2019 har skett enligt uppdrag från och Kommunfullmäktige. Resultatet efter april månad är följande: Prognosen för helår efter april månad är att handlingsplanen för budget i balans efterlevs men med följande undantag: Personlig assistans LSS: Centralt beslut i frågan saknas. Effekt motsvarande 1,5 mnkr 2019 kommer att utebli Arbetstidsmåttet 38,25: Centrala beslut i frågan har blivit försenat men är nu fattat och färdigförhandlat med fackförbundet Kommunal. Effekt motsvarande 5 mnkr 2019 bedöms utebli men innebära full effekt Bemanningsekonomi: 1) Omfattande sjukfrånvaro och VAB. 2) Heltidsresan som inte fullt ut blivit ett 0-summespel. 3) Semesteruttag som ersätts med vikarier. 4) Hemstödsteamens bemanning som hanterar utskrivningsklara patienter enligt den nya lagstiftningen. 5) Volymökningar Utöver ovanstående går övriga åtgärder i handlingsplanen enligt plan. Effektiviseringen i bemanningsekonomin motsvarar 20,5 mkr i handlingsplanen och innebär att övertid och mertid ska arbetas bort, antalet timanställda minska samt att lönerevisionen för 2019 inarbetas. I mars månad bröts den negativa trenden. Efter april kan konstateras att även om trenden är bruten kommer det inte vara tillräckligt för att nå effektiviseringsmålet ovan. T.o.m. maj månad 2019 har heltid som norm, hemstödsteam samt lönerevision gjort att månadslönerna ökat med drygt 10 mnkr exkl. sociala avgifter. Effektiviseringen t.o.m. april motsvarar 1,1 mnkr och avvikelsen i personalkostnader mot budget är 8,9 mnkr. Det är i nuläget svårt att uppskatta i vilken utsträckning förvaltningen kommer att klara det uppsatta målet men takten under årets första fyra månader räcker inte.

15 Protokoll 15 (20) Situationen under semestermånaderna kommer att påverka utfallet och kan leda till både minskade och ökade kostnader beroende på nivån på sjukfrånvaro, tillgång till vikarier osv. Volymökningar förekommer i alla verksamheter som exempelvis hemvård, LSS korttidsverksamhet och orosanmälningar. Beredning Med anledning av ovan har socialförvaltningen tillsammans med HR-avdelningen på kommunledningsförvaltningen arbetat fram en ny handlingsplan i syfte att dels stärka stödet till första linjens chefer, dels fördjupa analyser och orsakssamband samt effektivisera bemanningsplaneringen. Närvaron i verksamheterna måste öka. Planen innehåller följande: 1) Ett schemaplaneringssystem kommer att införas omgående 2) Omorganisation där myndighet knyts samman med utförarsidan under respektive avdelning för att kvalitetssäkra ansvaret för kundens väg genom organisationen under en och samma avdelningschef 3) Utöver ekonomiuppföljning månadsvis införs förstärkt verksamhetsuppföljning med samtliga enhetschefer, HR-specialist och ekonom var 3:e månad 4) Gemensam analys av HR och ekonomi vilka enheter som behöver extra stöd. Ett individuellt stödpaket kommer upprätts för de enheter som har behov 5) Genomgång av grunduppdraget på samtliga enheter och enhetschefer under ledning av HR kallat uppdrag självgranskning 6) Utbildning enhetschefer i samtalsmetodik under ledning av HR 7) Utbildning enhetschefer i rehabiliteringsprocessen under ledning av HR 8) Utbildning enhetschefer i arbetsrättslig dokumentation avseende under ledning av HR Barnchecklista Beslutet berör inte barn direkt eller indirekt. Beslut beslutar att godkänna rapporten. Skickas till Kommunfullmäktige Ekonomichef Bo Carlbark

16 Protokoll 16 (20) 84 Budget Dnr SN 2019/271 Föreligger ärende om budget Bilaga. Yrkande Ordföranden yrkar att socialnämnden ska besluta att anta rapporten om budget som sin egen och skicka den till kommunfullmäktige. Beslut Samtliga närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare från (S) och (SÖS) deltar inte i beslutet. beslutar att anta rapporten om budget som sin egen och skicka den till kommunfullmäktige. Skickas till Kommunfullmäktige

17 Protokoll 17 (20) 85 Ansökan om vårdnadsöverflyttning Dnr SN 2019/317 Föreligger ärende om ansökan om vårdnadsöverflyttning. Beslut beslutar att hos tingsrätten ansöka om att vårdnaden för NN, xxxxxx-xxxx, enligt 6 kap. 8 föräldrabalken överflyttas från NN, xxxxxx-xxxx samt från NN xxxxxxxxxx till NN, xxxxxx-xxxx och NN xxxxxx-xxxx, som särskilt förordnade vårdnadshavare. att omedelbart justera beslutet.

18 Protokoll 18 (20) 86 Delegationsbeslut Dnr SN 2018/ Beslut fattade Lista över beslut enligt LVU (lag med särskilda bestämmelser om vård av unga) och LVM (lag om vård av missbrukare i vissa fall) 2. Beslut enligt alkohollagen (serveringstillstånd) , diarienummer 2019/ , diarienummer 2019/ , diarienummer 2019/ , diarienummer 2019/ , diarienummer 2019/ , diarienummer 2019/239 Beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut och lägga dessa till handlingarna.

19 Protokoll 19 (20) 87 Anmälningsärenden Dnr SN 2018/585 Anmälningsärenden inkomna Kommunfullmäktige Revisionsberättelse samt lekmannarevisorernas granskningsrapporter 2018 för Trelleborgs kommun 2. Revisorerna i Trelleborgs kommun Revisionsberättelse för år Revisorerna i Trelleborgs kommun Granskning av verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut 4. s sociala utskott och Lex Sarah-rapporter, diarienummer 2019/298, 2019/299, 2019/312, 2019/328 och 2019/ Personuppgiftsincident som anmälts till Datainspektionen, diarienummer 2019/322 Beslut beslutar att godkänna redovisningen av anmälningsärenden och lägga dessa till handlingarna.

20 Protokoll 20 (20) 88 Övrigt Inga övriga frågor föreligger.