Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sid 1 (15) Sammanträdesprotokoll Plats och tid Sammanträdesrum Symfonin, Skolkontoret, Ruddammsg. 27, kl Paragraf Närvarande Se sidan 2 Justeringens plats och tid Skolkontoret, Ruddammsgatan 27, Sekreterare Helena Johansson Ordförande Martin Vadelius (S) Ewa S Jäderberg (M) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har offentliggjorts genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Anslag sätts upp Anslag tas ned Förvaringsplats för protokollet Utbildning Gävle, Skolkontoret, Ruddammsg. 27 Underskrift Helena Johansson Gävle kommun Bo 603 Väel

2 Sid 2 (15) Ledamöter Närv. Frånv Tjänstgörande ersättare Paragraf Martin Vadelius (S) Ordf. Sanna Backeskog (S) Håkan Alenius (S) Linnea Wickman (S) Anders Bergsten (S) Kerstin Röstlund (MP) Gin Akgul Hajo (V) vice ordf Ewa Stenberg Jäderberg (M) Nina Hiller (M) Anna Lindgren (M) Lars Widén (M) Ayser Bayraktar (C) Kari Aelsson (FP) Michaela Gästgivar Ewa-Marja Andersson Ersättare Närv. Frånv Matilda Sundqvist Boo (S) Hampus Forsmark (S) Michaela Gästgivar (S) Linnea Gåsberg (MP) Mario Izquierdo (V) Ewa Marja Andersson (M) Annica Wallenborg (M) Mats Ivarsson (FP) Rolf Karlsson (KD) Övriga Anders Olsson, IT-chef, 81 a Ulf Sjulander, rektor Vallbacksskolan, 81 b Helena Johansson, sekreterare Frank Stoor, förvaltningschef Sinikka Pisilä, kvalitetschef Susanne Tedenby, kommunikationschef Camilla Larsson, chef förskolan Eva Levin, chef grundskolan Hans Hultin, chef gymnasieskolan AnnCatrin Johansson, kommunikationsstrateg Ronny Sjögren, vik ekonomichef, 81 d Karin Ahlgren, personalföreträdare, 81 a-b Stefan Thunström, personalföreträdare, 81 c - 88

3 Sid 3 (15) 80: Fastställande av föredragningslista Föredragningslistan fastställs utan ändringar.

4 Sid 4 (15) 81: Informationsärenden a) IT i utbildningsverksamheten Anders Olsson, IT-chef, berättar om det pågående projektet IT i utbildningsverksamheten. Under 2014 har behovet av nätverk och ansvarsförhållanden setts över och datorer har bytts ut under sommaren. Möjliga förbättringar i befintlig plattform inför höstterminen 2014 har genomförts. Det fortsatta arbetet består i att skapa ett ITstöd som stödjer ett modernt lärande, att bygga ut det trådlösa nätverket och att införa lösningar som inte finns i nuläget som t e införande av andra typer av enheter och molnlösningar som är anpassade för skolarbete. Viktigt är att eleverna får tillgång till det som behövs oavsett var de befinner sig. För perioden september-december 2014 har en ansökan gjorts om medel på 2,2 miljoner kr från de medel som avsatts i kommunplanen för detta utvecklingsarbete. Sannolikt är att ytterligare ansökningar kommer att göras framöver. Projektet är helt i linje med den IKT-strategi, som nämnden fattade beslut om i mars. Målsättningen med strategin är att alla barn och ungdomar i utbildningsnämndens verksamheter under sin skoltid ska utveckla sin digitala kompetens som en naturlig del av lärandet. Detta ska ge de färdigheter och förutsättningar som barn och unga behöver för att leva i dagens samhälle och även förbereda dem för ett långt arbetsliv. b) Nulägesrapport Vallbacksskolan Ulf Sjulander, rektor på Vallbacksskolan, presenterar sig själv och ger en nulägesrapport om skolan som kommer att starta hösten Ombyggnationen ligger i fas med tidsplanen. Rivningsarbetena avslutades till sommaren och det nya taket beräknas vara klart under hösten. Stora delar av huvudbyggnadens ombyggnation uppskattas vara klar i januari. Det finns en plan om att bygga en ny idrottshall, som bedöms vara klar sommaren Två biträdande rektorer har anställts, Victoria Strandberg Zarotti och Anna Karin Eriksson. Övrig personalrekrytering startar under hösten och beräknas vara klar i slutet av februari Ambitionen är att anställningar av lärarpersonal kan ske enligt bilaga 6, vilket innebär 40 timmar arbetsplatsförlagd tid istället för 35 timmar. Skolledningen anser att det främjar samplaneringen och det kollegiala lärandet. Signaler visar att det finns ett stort intresse, både från lärare inom och utanför kommunen, att tjänstgöra på skolan. Skolledningen har deltagit vid en del föräldramöten för att informera om skolan. Elevforum har startat och föräldraforum kommer att inrättas med föräldrarepresentanter från avlämnande skolor. Vallbacksskolans operativa mål är att eleverna på skolan ska känna sig trygga, de ska utmanas på den nivå de befinner sig och klara sin utbildning. Skolan ska delas in i hemvister och jobba enligt Gävlemodellen, som är ett främjande och förebyggande trygghetsarbete. Klasserna bildas med elever från olika bostadsområden. Undervisningen kommer att ske utifrån en helhetssyn, t e med ämnesövergripande arbetssätt, teman, elevens val-block och verksamhet även efter skoltid. Skolan satsar på att arbeta med modern teknik.

5 Sid 5 (15) Forts. 81 c) Förvaltningschefen informerar Gävle väer Folkmängden i Gävle har ökat med 954 invånare sedan årsskiftet. Flera av dessa finns i s verksamheter. Från den 9 september 2013 till samma datum innevarande år har barnantalet i förskola och pedagogisk omsorg ökat med 91 barn och i grundskolan med 383 elever. Antalet platser i förskolan fortsätter byggas ut och vi klarar lagkraven om placering inom 4 månader. Folkökningen skapar utmaningar. Bland annat visar prognosen att det kommer att saknas 103 förskoleplatser i början på år Brist på skollokaler uppstår i Andersberg, Sätra, Stigslund och Strömsbro till höstterminen Utbildning Gävle för diskussioner med Gavlefastigheter AB och kommunledningskontoret om hur lokalsituationen ska lösas. Utbildning Gävle kommer att föreslå Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige besluta om justeringar i investeringsplanen utifrån det uppkomna behovet av lokaler. Buller i förskola och skola Miljö- och hälsoskyddsavdelningen, Samhällsbyggnad, har genomfört ett tillsynsprojekt med fokus på att undersöka ljudmiljön i förskolor och grundskolor. I en preliminär rapport beskrivs bland annat att många ventilationsanläggningar, radiatorer, diskmaskiner, bildkanoner bullrar för mycket och efterklangen är för stor. Akuta bullernedsättande åtgärder genomförs under 2014 och 2015 med anpassningsmedel. Från 2016 fram till 2021 avsätts 1 miljon kr per år i investeringsplanen. Prioriteringar tas fram tillsammans med Gavlefastigheter AB. Alla ny- och ombyggnationer planeras utifrån höga krav på ljudmiljö och rutiner för regelbunden egenkontroll införs. Chefer utbildas i verksamhetsansvar i förhållande till miljöbalk och livsmedelslag. Översyn av fördelningen av statsbidrag för flyktingmottagning Migrationsverket betalar statsbidrag till kommunerna för etrakostnader som uppstår i samband med flyktingmottagning. Arbetsmarknadsenheten (AME) tar emot statsbidraget och fördelar det till andra kommunala förvaltningar. Beslut om hur bidraget ska fördelas till förvaltningarna fattas av Näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden. Ökade kostnader för nyanlända i Utbildning Gävles verksamheter har lett till att nuvarande fördelning utretts. Beslut om annan fördelning av statsbidraget föreslås vid Näringslivs- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde den 9 oktober Förslaget innebär att nuvarande fördelning ökas med 25 % samt 100kr per person till Vuenutbildningen Nyanländas lärande Innehållet i utsänd handling Förändring av organisering för mottagning av nyanlända elever kommenteras. Det ökade antalet nyanlända elever har inneburit att nuvarande landningsorganisation kvantitativt inte räcker till. Brister i nuvarande landningsverksamhet, bland annat kring mottagning och kartläggning av nyanlända elever, gör att en förändring av organisationen behöver genomföras. En

6 Sid 6 (15) mottagningsenhet skapas med kompetens för att kartlägga varje elevs behov. Kartläggningen, som sker under åtta veckor, ska utföras enhetligt, strukturerat och med elevhälsans medverkan. I samband med kartläggningen ska en individuell studieplan upprättas. Utslussning sker därefter till särskild undervisningsgrupp alternativt direkt till mottagande skola. Den nya organisationen gynnar eterna aktörer som får en väg in eftersom specialisterna på mottagning av nyanlända elever finns under samma tak. Förbättrade möjligheter att samordna insatser mellan förskolan, grundskolan, gymnasieskolan och vuenutbildningen skapas med den nya organisationen. Svenska som andra språk Ewa-Marja Andersson (M) ställde via e-post den 9 september en fråga som handlar om undervisningen i Svenska som andra språk (SVA) på gymnasieskolorna, som inte alltid startar vid terminens början. Frågan har besvarats skriftligt via e-post av förvaltningschefen. Ewa-Marja Andersson (M) lyfter ändock frågan. Förvaltningschefen beskriver att undervisningen i SVA fungerar olika på de tre gymnasieskolorna. Vid Vasaskolan och Borgarskolan kommer undervisningen igång vid terminsstart. Vid Polhemsskolan har behovet av undervisning i SVA ökat och det är mycket svårt att få tag i nya behöriga lärare i ämnet. Grundskolan, gymnasiet och vuenutbildningen har samma stora behov. Ibland lånar skolorna lärare av varandra, vilket inte är så bra för kommunen. För att öka kompetensen i verksamheterna finns det planer på att beställa en uppdragsutbildning i Svenska som andra språk av högskolan. d) Ekonomisk månadsrapport har tagit del av utsänd rapport för augusti månad. Ronny Sjögren, vikarierande ekonomichef, redovisar muntligt nämndens resultat från januari t o m september som visar ett underskott på 11,5 miljoner kr, vilket är 13,3 mnkr mindre än budgeterat. Intäkterna är 27,0 mnkr högre än budget. Bidrag för nyanlända är 12,4 mnkr högre än budgeterat. Elevpeng till den kommunala verksamheten inom förskola och grundskola är 6,1 mnkr högre än budget. Etraordinära behovsstyrda tillägg överstiger budget med 11,0 mnkr. Kostnaderna ligger totalt på 40,3 mnkr över budget. Antalet barn och elever i verksamheten är totalt sett högre än den budgetram som erhållits för Utbetalningarna av elevpeng till den kommunala verksamheten överstiger budget med 32,7 mnkr för perioden. Köp av verksamhet överskrider budget med 16,1 mnkr. Kostnader för material och tjänster är 4,3 mnkr högre än budget. Personalkostnaderna är 7,8 mnkr lägre än budget. Utfallet per september är ett underskott på 5 mnkr. Den preliminära årsprognosen är oförändrad sedan augusti, nämligen - 20 mnkr.

7 Sid 7 (15) Forts. 81 e) Delårsrapport 2 år 2014 med årsprognos för utbildningsnämnden Sinikka Pisilä, kvalitetschef, ger en sammanfattning av delårsrapporten. Personaltätheten och kvaliteten i fritidshemmen har ökat. Vid nämndssammanträdet i november kommer en redovisning att presenteras av de medel som riktats till personalförstärkningar i fritidshemmen. Resultaten i grundskolan har förbättrats betydligt. Det gäller både behörigheten till gymnasieskolan och andelen elever som når kravnivån i alla ämnen, även om det fortfarande finns ett glapp till riksresultatet. Värdering av gymnasieskolans resultat kan göras när nationell statistik finns tillgänglig. Trygghetsarbetet har utvecklats, vilket avspeglar sig i höjda resultat. Förskole- och rektorsområden har ändrats för att ge förutsättningar för likvärdighet. Kvalitetssystemet har utvecklats och chefer har utbildats i systemet Stratsys. En miljöutvecklare har anställts för att ta fram en handlingsplan för hållbart lärande. Håkan Alenius (S) uttrycker önskemål om att få veta mera om projektet PRIO. En redovisning kommer att delges vid nämndsammanträdet i december. f) Rapport från förtroendeuppdrag Håkan Alenius (S) och Ewa S Jäderberg (M) rapporterar från SSA-rådets möte den 30 september. På rådet diskuterades bland annat bristen på platser för Arbetsplatsförlagt lärande (APL) och förutsättningarna för lärare att ha kontakt med företag och att besöka eleverna som är på APL. Förvaltningschefen meddelar att en utvärdering av APL har påbörjats. När den är färdigställd kommer den att redovisas i nämnden. Ordförande aviserar att han tänker lyfta frågan vid styrgruppsmöte för Skolan först. Ordförande påminner om planerade skolbesök. Under hösten anordnas strukturerade kontaktpolitikerbesök i grund-, grundsär-, gymnasie- och gymnasiesärskolan. Datum har delgivits och mer detaljerad information kommer att skickas ut via e-post inom kort. Anmälan ska ske senast en vecka innan besöket. g) Kurser och konferenser Frank Stoor, förvaltningschef och Martin Vadelius, ordförande, kommer att åka på 14- kommunerskonferens den oktober. Samtliga ledamöter i nämnden kommer att erbjudas en utbildningsinsats under våren - Skolriksdag den april.

8 Sid 8 (15) 82: Redovisning av anmälningsärenden under perioden Yttrande till Förvaltningsrätten - Överklagan av beslut om skolskjuts för elev till Alborga skola (Dnr 14UN190-3) samt Svar till Förvaltningsrätten på begäran om komplettering (Dnr 14UN190-5) 2. Yttrande till Förvaltningsrätten - Överklagan av beslut om skolskjuts för elever till Sofiedalsskolan (Dnr14UN184-3) samt Svar till Förvaltningsrätten på begäran om komplettering (Dnr14UN184-5) 3 Yttrande till Förvaltningsrätten - Överklagan av beslut om skolskjuts för elev till Ludvigsbergsskolan (Dnr 14UN187-5) samt Svar till Förvaltningsrätten på begäran om komplettering (Dnr 14UN187-7) 4. Yttrande till Förvaltningsrätten - Överklagan av beslut om skolskjuts för elev till Ludvigsbergsskolan (Dnr 14UN186-3) 5. Beslut från Skolverket - Ansökan om särskild variant inom det estetiska området av estetiska programmet vid Vasaskolan, Gävle (Dnr 14UN102-2) 6. Överklagan - Avslag på ansökan om skolskjuts för elever till Ludvigsbersskolan (Dnr 14UN192-2) samt Yttrande till Förvaltningsrätten i ärendet (Dnr 14UN192-4) samt Svar till Förvaltningsrätten på begäran om komplettering (Dnr 14UN192-5) 7. Beslut Överklagan av beslut om skolskjuts för elever till Ludvigsbergsskolan (Dnr 14UN179-5) 8. Yttrande till Förvaltningsrätten - Överklagan av beslut om skolskjuts för elev till Ludvigsbergsskolan (Dnr 14UN185-3) samt Svar till Förvaltningsrätten på begäran om komplettering (Dnr 14UN185-5) 9. Yttrande till Förvaltningsrätten - Överklagan av beslut om skolskjuts för elev till Solängsskolan (Dnr 14UN191-2) samt Svar till Förvaltningsrätten på begäran om komplettering (Dnr 14UN191-4) 10. Yttrande till Förvaltningsrätten - Överklagan av beslut om skolskjuts för elev till Kunskapsskolan (Dnr 14UN188-3) samt Svar till Förvaltningsrätten på begäran om komplettering (Dnr 14UN188-5) 11. Beslut Överklagan av beslut om skolskjuts för elev till Sofiedalsskolan (14UN180-2) 12. Överklagan - Beslut om avslag om inackorderingsstöd till gymnasial utbildning i Hudiksvall (Dnr 14UN194-2) samt Yttrande till Förvaltningsrätten i ärendet (Dnr 14UN194-3) 13. Beslut från Skolinspektionen - Uppföljning av Barn - och elevombudets beslut om kränkande behandling vid Andersbergsskolan(Dnr 14UN88-13)

9 Sid 9 (15) 14. Begäran om yttrande från Skolinspektionen - Anmälan om skolsituation för elever vid Solängsskolan (Dnr 14UN149-13, -14) samt Yttranden till Skolinspektionen i ärendet (Dnr 14UN149-15, -16) 15. Redovisning till Skolinspektionen - Kvalitetsgranskning av undervisning på yrkesprogram vid Borgarskolan (Dnr 14UN161-3) 16. Redovisning till BEO - Anmälan om kränkande behandling för elev vid Sörbyskolan (Dnr 14UN127-14) 17. Beslut från Skolverket - Statsbidrag för Läslyftets utprövningsomgång år 2014 (Dnr 14UN181-3) Handlingarna ovan har delgivits nämnden digitalt.

10 Sid 10 (15) 83: Anmälan av delegationsbeslut under perioden Dnr 14UN16 1. Utredning av kränkande behandling eller trakasserier 20 st. utredningar varav 5 st. är avslutade. Samtliga i grundskolan. 2. Utse om bud för personuppgifter inom nämndens verksamhetsområde Beslut om personuppgiftsombud för utbildningsnämnden (Dnr 14UN193-1) 3. Skolpliktens tidigare upphörande Beslut om skolpliktens tidigare upphörande (Dnr 14UN205-2) 4. Mottagande i en annan kommun Beslut om mottagande i annan kommun (förskoleverksamhet) enl. 8 kap 13 Skollagen (Dnr 14UN166-3) Pärm med handlingarna ovan fanns tillgängliga under sammanträdet.

11 Sid 11 (15) 84: Information om kommande beslut a) Jämställdhets- och likabehandlingsplan för Utbildning Gävle har tagit del av förslag till Jämställdhets- och likabehandlingsplan för Utbildning Gävle. Ärendet kommer att behandlas som beslutsärende i novembernämnden. b) Sammanträdesplan år 2015 för utbildningsnämnden har tagit del av förslag till Sammanträdesplan år Nyligen inkomna rekommendationer från Kommunledningskontoret innebär att förslaget eventuellt kommer att korrigeras inför novembersammanträdet då beslut fattas i ärendet. c) Upphörande av mål och riktlinjer för pedagogisk omsorg har tagit del förslag om avskaffande av Mål och riktlinjer för pedagogisk omsorg. Ärendet kommer att behandlas som beslutsärende i novembernämnden. d) Upphörande av mål och riktlinjer för studie- och yrkesorientering har tagit del förslag om avskaffande av Mål och riktlinjer för studie-och yrkesorientering. Ärendet kommer att behandlas som beslutsärende i novembernämnden e) Upphörande av drogpolicy för grundskolor och grundsärskolor har tagit del förslag om avskaffande Drogpolicy för grundskolor och grundsärskolor. Ärendet kommer att behandlas som beslutsärende i novembernämnden f) Ansökan om rätt till bidrag för utökat antal barn på Silversvedens pedagogiska omsorg har tagit del inkommen ansökan, yttrande över ansökan samt förslag till beslut i ärendet. Ärendet kommer att behandlas som beslutsärende i novembernämnden. g) Remiss från Utbildningsdepartementet Internationella skolor har tagit del inkommen remiss, yttrande över remissen samt förslag till beslut i ärendet. Ärendet kommer att behandlas som beslutsärende i novembernämnden.

12 Sid 12 (15) 85 Samverkan på förvaltningsnivå Samverkan har skett den 1 oktober. Frank Stoor, förvaltningschef, meddelar att Lärarförbundet uttrycker en oro över att grundsärskolan inte får de resurser som de behöver för att få ekonomin att gå ihop. I övrigt inga invändningar gällande dagens ärenden.

13 Sid 13 (15) 86: Resursfördelningsmodell för utbildningsnämnden 2015 Dnr 14UN203 Beslut antar förslaget till resursfördelningsmodell 2015 och uppdrar åt förvaltningen att beräkna internbudget 2015 utefter modellen. Ärendebeskrivning Resursfördelningsmodellen utgör grunden för uppbyggnaden av utbildningsnämndens internbudget (kommunbidrag). Syftet med resursfördelningsmodellen är en transparant och tydlig modell som möjliggör regelbunden uppföljning av resursfördelningen, samt ger förutsättningar för en dialog kring resursfördelningen inom verksamheten och politiken. Modellen bygger på skollagens likabehandlingsprincip offentliga bidrag på lika villkor och ger därmed barn och elever likvärdiga förutsättningar till omsorg och till utbildning oavsett huvudman. Resursfördelningsmodellen tydliggör beräkningen av ersättning på lika villkor. Beslutsunderlag Upprättat förslag till resursfördelningsmodell Ordförande nämner att arbetsgruppen för Resursfördelning givit förvaltningen i uppdrag att göra en översyn av Resursfördelningsmodellen under 2015 i syfte att skapa likvärdiga villkor för barn i förskolan och elever i skolan.

14 Sid 14 (15) 87: Tillägg i delegationsordningen år 2014 för utbildningsnämnden Dnr 14UN1 Beslut Planeringssekreterare/skolskjutshandläggare Annelie Holm delegeras beslutanderätt i ärenden om ekonomiskt stöd till inackordering till elever i gymnasieskola (15 kap. 32 SL) och gymnasiesärskola (18 kap. 32 SL). Ärendebeskrivning I utbildningsnämndens delegationsordning har beslutanderätt i ärenden Elevresor på gymnasieskolan delegerats till Kommunikationsplanerare (numera planeringssekreterare/skolskjutshandläggare). Beslutanderätt gällande ekonomiskt stöd till inackordering är inte särskilt delegerat men har ansetts ingå i skolskjutshandläggarens arbetsuppgifter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med förslag till beslut.

15 Sid 15 (15) 88: Överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning Delges: Kommunledningskontoret, Region Gävleborg Dnr 14UN201 Beslut föreslås besluta att tillstyrka att kommunstyrelsen antar föreliggande förslag till överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning att gälla fr. om 1 oktober 2014 och tillsvidare att tillstyrka att kommunstyrelsen godkänner bifogad handlingsplan för utvecklingsarbete under 2014/15. Ärendebeskrivning Enligt bestämmelser i Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) och Socialtjänstlagen (SoL) från januari 2010 ska landstinget och kommunen ingå en överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning (8a HSL, 5 kap 8 a SoL). Förutom lagkraven är överenskommelsen också en förutsättning för att kommuner och landsting skall erhålla stimulansmedel från staten för utveckling av insatser för målgruppen. Överenskommelsen skall årligen följas upp och revideras och en handlingsplan skall upprättas över områden som behöver vidareutvecklas under året. Kommunerna i länet och landstinget har sedan våren 2013 till haft en överenskommelse som fastställts på politisk nivå. Den årliga revideringen har skett i ett för länets kommuner och landstiget gemensamt arbete, inkl. revidering av länshandlingsplanen. Reviderade områden är markarede med röd tet i överenskommelsen. Nytt för året är att även brukar- och intresseorganisationer skall godkänna överenskommelsen. Förslaget till reviderad överenskommelse, och handlingsplan, som bifogas berör individ- och familjeomsorg, handikappomsorg, äldreomsorg och skola/förskola i kommunerna och primärvård, psykiatrisk öppen- och slutenvård, samt habilitering i landstinget och är av principiell natur. Eftersom detta är en revidering av tidigare beslutad överenskommelse bör det räcka med att den fastställs av respektive nämnd. Beslutsunderlag Överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning samt tillhörande handlingsplan samt tjänsteskrivelse med förslag till beslut.