Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, kl 14:40-15:05. Ingrid Åström (S)

Transkript

1 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, kl 14:40-15:05 Beslutande ledamöter Roger Burland (S), ordf Esbjörn Jonsson (S) Malin Westman (S) Annika Westin (S) Katarina Nylén (S) Jan Svensson (S) Ingrid Åström (S) Erik Nordlander (C) Kristina Granlöf (C) Per Hörnblad (M) Åsa Nilsson (M) Per Sundin (KD) Jenny Nilsson (MP) Ersättare Hans Wentjärv (S), Gerd Persson (S), Mikael Hedin (S), Lars Strömstedt (S), Tomas Jonsson (S), Malin Sjöberg (S), Ann-Britt Svensson (C), John Nilsson (M), Bror Wallström (FP). Övriga deltagare Se sidan 2. Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Samhällsbyggnadsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. 31 oktober 2012, Samhällsbyggnadsförvaltningen Sekreterare Paragrafer Ann-Britt Häggström Ordförande Justerare Roger Burland (S) Kristina Granlöf (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Samhällsbyggnadsnämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ned efter Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift Ann-Britt Häggström

2 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Övriga deltagare Förvaltningschef Carina Edblad Avdelningschef Brand och säkerhet Mats Renning Avdelningschef Bygg och miljö Kerstin Jakobsson Avdelningschef Trafik och park Mikael Kristiansson Ekonomichef Jan-Olof Jonsson Enhetschef Miljö och hälsa Inger Edin Biolog Johanna Martinell Sekreterare Ann-Britt Häggström

3 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Innehållsförteckning 145 Information Åtgärdsförslag - besparingar Ekonomisk uppföljning. Månadsuppföljning oktober Remissvar på Länsstyrelsens krisledningsplan och program för räddningstjänst Remissvar - Krisledningsplan för Örnsköldsviks kommun vid allvarliga samhällsstörningar och extraordinära händelser samt höjd beredskap Yttrande till länsstyrelsen rörande ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för anläggande av vindkraftsanläggning på fastigheten Getingstabodum 2:69 m.fl., Bursjöliden Vind AB Föreläggande om att återställa strandområde Yttrande över förslag till översiktsplan 2012 för Örnsköldsviks kommun Upphävande av detaljplan för del av Sextanten 2 m.fl., uppdrag Detaljplan för Lakasund 2:2, uppdrag Detaljplan för Talltitan 4 m.fl., uppdrag Referensgruppen för cykelplanen - val av representanter från samhällsbyggnadsnämnden Meddelanden Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut

4 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Information - Utdelning och information kring läsplattorna. (Mikael Fredin, IT-avdelningen, Matti Ohlsson och Eva Isaksson, kommunledningsförvaltningen.) - Information om ärendena på föredragningslistan. Nämnden förklarar sig ha tagit del av informationen.

5 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Åtgärdsförslag - besparingar Sammanfattning av ärendet Vid tertialuppföljning september 2012 prognostiserar samhällbyggnadsnämnden ett underskott mot budget. Enligt ekonomistyrningspolicyn ska förvaltningen vid nästkommande uppföljningstillfälle redovisa förslag till åtgärder för att nå budgeterat resultat. Inarbetningskrav från 2011 Inarbetningskravet från 2011 uppgår till 2,9 Mkr. Vid tertialuppföljning september bedömdes att redan föreslagna åtgärder ger 1,2 Mkr. För att nå inarbetningskravet krävs ytterligare 1,7 Mkr varför förvaltningen föreslår att den redan beslutade restriktiviteten avseende resor, utbildningar, övertid mm utökas till ett inköpsstopp. Besparingseffekten är dock svår att bedöma men bygg- och miljöavdelningen kommer att bidra med ett positivt resultat Besparing: 2,9 Mkr Konsekvenser: Konsekvenserna är svårbedömda men en trolig konsekvens är en försämring av medborgarnyttan. Prognostiserade underskott 2012 och föreslagna åtgärder Brand- och säkerhetsavdelningen Avdelningen prognostiserade ett underskott på -0,8 Mkr och redovisar följande förslag: Generellt inköpsstopp förutom för utrustning/reservdelar som kan få konsekvenser för utryckningsverksamhet. Nivån på besparingen är svårbedömd. Besparing: ca kr Konsekvens: Kostnaderna skjuts framåt i tiden då behoven kvarstår. Stopp för timvikarier. Besparing: ca kr Konsekvens: Möjlighet för personal att ta ut semester/komptid minimeras. forts

6 Samhällsbyggnadsnämnd (22) 146 (forts) Extra grundutbildning för nyanställda förskjuts till Besparing: ca kr Konsekvens: Svårigheter att upprätthålla beredskap fram till dess att grundutbildning är genomförd. Detta ger en negativ effekt på medborgarnyttan när det gäller trygghet och säkerhet. Utbildning av arbetsledare förskjuts till Besparing: ca kr Konsekvens: Det kan komma tillfällen då beredskapsgruppen inte har en arbetsledare i tjänst utan tjänstgörande insatsledare i Örnsköldsvik får agera insatsledare på distans. Trafik och parkavdelningen Gatuenhetens prognos är -1,0 Mkr och trafikenheten -1,5 Mkr. Gatuenheten redovisar följande förslag till åtgärder som uppgår till 1,0 Mkr. Endast de mest akuta åtgärder avseende gator genomförs. Besparingen är dock svårbedömd. Besparing: ca kr Konsekvens: Ett flertal vägskador lämnas utan åtgärd vilket får inverkan på framkomlighet och trafiksäkerhet. Nytt avtal med MIVA som innefattar retroaktiv prisjustering fr.o.m. maj månad. Besparing: kr Konsekvens: Ingen Försäljning av plogutrustning Besparing: ca kr Konsekvens: Ingen. Utrustningen används inte inom verksamheten. Trafikenhetens underskott som uppkommer genom ett skadeståndstäckande till Örntaxi på 1,7 Mkr. Detta är effekten av en tvist gällande en upphandling av SÄKO (färdtjänsttransporter) som genomfördes år 2007/2008. Upphandlingen har varit föremål för en långdragen tvist och Kollektivtransportmyndigheten har nu bedömt kostnaden till 1,7 Mkr som belastar 2012 års resultat. Nämnden har vid sammanträde i augusti begärt att verksamheterna ska undantas från över-/underskottshantering för år 2012 och 2013 vilket avslogs i kommunstyrelsen. forts

7 Samhällsbyggnadsnämnd (22) 146 (forts) Över- och underskottshanteringen när det gäller trafikenheten inom samhällsbyggnadsförvaltningen kommer inte att ändras som föreslagits från nämnden. Kommunstyrelsen menar att samhällsbyggnadsnämnden har totalt ekonomiskt ansvar för nämndens alla verksamheter och föreslår därför att ingen separat över- /underskottshantering ska gälla för denna enhet. Förvaltningen kommer under 2012 att genomföra en utredning av trafikenheten och dess verksamhet för att konstatera vilka effekter bildandet av enheten har inneburit. Tillsammans med bildningsförvaltningen påbörjas en översyn gällande upptagningsområden. Detta kommer att utökas med en översyn av skolans s.k. ramtider i syfte att försöka minska antalet turer per skola. Med tanke på att trafikenhetens verksamhet är bunden av långa avtal som medför att kostnaderna inte kan påverkas på kort sikt är bedömningen att någon ytterligare besparingseffekt ej kan uppnås för Kostnaden 1,7 Mkr för skadestånd avseende upphandling av färdtjänsttransporter från 2007/2008 ska inte belasta samhällsbyggnadsnämndens resultat utan att kostnaden ska belasta kommunstyrelsen som ansvarar för upphandlingar. Besparing: 1,7Mkr Konsekvens: Ingen Slutsats De föreslagna åtgärderna förbättrar prognosen med 3,5 Mkr vilket innebär att det återstår ett underskott mot budget på -1,3 Mkr. Underskottet härrör sig från trafikenheten och att dess begränsade möjligheter till att påverka kostnaderna. Om förslaget att kommunstyrelsen tar skadeståndskostnaden antas förbättras resultatet med ytterligare 1,7 Mkr. Nämnden godkänner förslag till åtgärder för att minimera det prognostiserade underskottet 2012 samt överlämnar detsamma till kommunfullmäktige.

8 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Ekonomisk uppföljning. Månadsuppföljning oktober 2012 Ärendet Enligt den ekonomiska processen ska nämnderna under månaderna mars, april, juni, augusti, oktober och november lämna en månadsuppföljning till kommunstyrelsen. Den ska bestå av en helårsprognos för kostnader och intäkter för innevarande år. Prognosen ska ställas mot budgeten och betydande avvikelser ska kommenteras. Om månadsuppföljningarna visar på negativ budgetavvikelse under året, ska förvaltningschefen ge nämnden åtgärdsförslag och nämnden snarast vidta åtgärder. Nämndsresultatet till och med september visar ett plusresultat med 5,4 Mkr. Prognosen är att resultatet blir plus 1,6 Mkr, detta är dock en avvikelse med 1,2 Mkr jämfört med det budgeterade resultatet på plus 2,8 Mkr. Rapporten presenterades vid nämndens möte den 25 oktober Samhällsbyggnadsnämnden har tagit del av månadsuppföljning oktober 2012.

9 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Remissvar på Länsstyrelsens krisledningsplan och program för räddningstjänst Sammanfattning av ärendet Remiss från Länsstyrelsen (dnr ). Länsstyrelsen har upprättat en krisledningsplan utifrån deras ledningsansvar för räddningstjänst i länet och har skickat ut denna för synpunkter från kommunen. Brand- och säkerhetsavdelningen har granskat planen och anser att det är en väl genomarbetad plan och har därför inga synpunkter över denna Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att som sitt remissvar till länsstyrelsen lämna ärendet utan synpunkter utifrån Brand- och säkerhetsavdelningens granskning.

10 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Remissvar - Krisledningsplan för Örnsköldsviks kommun vid allvarliga samhällsstörningar och extraordinära händelser samt höjd beredskap Sammanfattning av ärendet Remiss från kommunledningsförvaltningen (Kst/2012:438) gällande förslag till krisledningsplan för allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap Syftet med planen är att säkerställa Örnsköldsviks kommuns krisledningsarbete vid allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap för att kunna leda, samverka, samordna, prioritera och informera. Krisledningsplanen är en sammanslagning av ledningsplan och informationsplan för allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap. Krisledningsplanen ska även ge anvisningar till hur förvaltningarnas och bolagens interna krisledningsarbete ska utformas vid en allvarlig samhällsstörning och extraordinär händelse. Samhällsbyggnadsnämnden har tagit del av krisledningsplanen och har följande förslag till förtydligande: organisation, kompletteras den politiska beslutande instanser med att kommunstyrelsen har den yttersta beslutanderätten vid höjd beredskap. - Funktionen krisledningschef har olika benämningar för samma funktion på olika platser i dokumentet. Detta ändras på samtliga platser till krisledningschef Uppstart av krisledningen. Förtydligande behöver man göra till vilka förtroendevalda krisledningschefen meddelar att krisledningsgruppen är i funktion Ledningslokaler. Krisledningen har tillgång till ett antal lokaler, ledningscentralen Vikingagatan 38, sammanträdeslokalen Kubbe Nygatan 16, sammanträdesrummet Gene Nygatan 16 samt reservlokalen Backgatan 5 (f.d. Komvux lokaler). Ansvaret för dessa lokaler ur ett ledningsperspektiv (iordningsställande av lokaler inför stabsarbete, teknik och materiel) borde ligga på en person, exempelvis enhetschef Samhällsskydd.

11 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Ecos Yttrande till länsstyrelsen rörande ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för anläggande av vindkraftsanläggning på fastigheten Getingstabodum 2:69 m.fl., Bursjöliden Vind AB Sammanfattning av ärendet Bursjöliden Vind AB har ansökt om tillstånd till uppförande av maximalt 22 vindkraftverk i området Bursjöliden. Av ansökan framgår att bolagets ansökan innefattar ett större område än det som pekats ut av kommunen i tillägg till översiktsplan rörande vindkraft. Bolaget har i ansökan angivit argument till sin utvidgning. Länsstyrelsen har översänt ansökan till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande (dnr ). Handläggning Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande i ärendet, daterat den 8 oktober Barn- och ungdomskonsekvensanalys Det nu aktuella ärendet rör ansökan om tillstånd till uppförande av vindkraftverk. Processen att pröva vindkraft anser samhällsbyggnadsnämnden inte har någon direkt inverkan eller effekt på barn och unga i kommunen. Vilka energikällor som används har dock betydelse i ett framtidsperspektiv för kommande generationer. Vindkraft är ett betydligt miljövänligare alternativ än t.ex. användning av fossila bränslen för energiförsörjning. Vindkraft bidrar därmed till att säkra tillgången till en bra miljö för kommande generationer. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning och skäl för yttrandet Nämnden anser att bolagets ansökan och avgränsning av verksamhetsområde kan accepteras utifrån de beskrivningar av områdets värden, beräkningar av buller- och skuggpåverkan samt åtaganden om skyddsåtgärder som framgår av ansökan. Nämnden vill betona vikten av att verksamheten vid Örnsköldsvik Airport AB säkerställs när tillstånd ges till aktuell vindkraftsanläggning. forts

12 Samhällsbyggnadsnämnd (22) 150 (forts) I ärendet har miljöinspektören Daniel Nordström och biolog Johanna Martinell deltagit. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner föreliggande förslag till yttrande daterat den 8 oktober 2012 att överlämnas till länsstyrelsen.

13 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Föreläggande om att återställa strandområde Publiceras ej av integritetsskäl i Internetversionen.

14 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2011: Yttrande över förslag till översiktsplan 2012 för Örnsköldsviks kommun Sammanfattning av ärendet Remiss från kommunledningsförvaltningen (dnr Kst/2011:149) angående förslag till kommunomfattande översiktsplan för Örnsköldsviks kommun. Planen är utställd 16 juli-19 oktober 2012 och är en bearbetning av den planskiss som varit ute på samråd under I planens samrådsredogörelse sammanfattas inkomna synpunkter och förändringar i planen efter samrådet. Planen behandlar långsiktiga och övergripande utvecklings- och markanvändningsfrågor för hela kommunen, t.ex. riksintressen, mark och riktlinjer för ny bebyggelse, infrastruktur och handelns utveckling. Handläggning Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande i ärendet, daterat den 4 oktober Barn- och ungdomskonsekvensanalys Örnsköldsviks kommun har genom barnkonventionen ansvar för att se till att alla barn och ungdomar får sina rättigheter tillgodosedda och att ett barn- och ungdomsperspektiv finns i alla verksamheter. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att ett beslut om översiktsplan för Örnsköldsviks kommun rör barn och ungdomar i lika hög grad som övriga medborgare oavsett ålder. Förvaltningen har i sina tidigare yttranden beaktat ett barn- och ungdomsperspektiv och utöver det har dialog med målgruppen förts vid ett tillfälle. Förvaltningen arrangerade i ett tidigt skede av arbetet med den översiktliga planeringen ett dialogforum mellan kommunens planerare och gymnasieskolans elevråd, där ungdomarna direkt fick framföra sina synpunkter på planen. Förvaltningen bedömer att förslaget till beslut om översiktsplan inte har några negativa konsekvenser för målgruppen, varför det inte heller kan anses som aktuellt att överväga kompensatoriska åtgärder. forts

15 Samhällsbyggnadsnämnd (22) 152 (forts) Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att man tagit del av förslaget till översiktsplan 2012 för Örnsköldsviks kommun och godkänner föreliggande förslag till yttrande daterat 4 oktober 2012 att överlämnas till kommunledningsförvaltningen.

16 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Upphävande av detaljplan för del av Sextanten 2 m.fl., uppdrag Sammanfattning av ärendet Kommunledningsförvaltningens mark- och exploateringsenhet ansöker om upphävande av detaljplanen för del av Sextanten 2 m.fl. Planområdet ligger kring cementsilon och omedelbart väster om cementsilon på Framnäsudden. Inom området finns idag verksamheterna Örnsköldsviks Hamn & Logistik AB samt Cementa AB. I gällande detaljplan, antagen 21 juni 2005, ska området efter 31 december 2012 dels användas för torg samt gång- och cykelväg. Dessförinnan är området avsett för upplag och hamn. Cementas silo kommer att vara kvar efter detta datum och kustbevakningen behöver utöka sitt område i den norra delen av planområdet. Marken inom planområdet ägs av kommunen. Cementa AB har tomträttsavtal för Sextanten 2 som gäller till 1 april Samhällsbyggnadsnämnden lämnar positivt planbesked och uppdrar till samhällsbyggnadsförvaltningen att upphäva detaljplan för del av Sextanten 2 m.fl. Upphävandet av detaljplanen kan ske med enkelt planförfarande. Beräknad tid för antagande av upphävandet är våren Barnperspektivet beaktas i planarbetet. Beslutet gäller i två år.

17 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Detaljplan för Lakasund 2:2, uppdrag Sammanfattning av ärendet En ansökan har kommit in om att upprätta detaljplan för Lakasund 2:2. Fastigheten är belägen ca 5 kilometer, fågelvägen, sydost om Örnsköldsvik. Marken utgörs av öppen mark med utblick mot Hornöviken och har använts som hästgård/stuteri. Området bedöms ha många kvaliteter för bostäder med sydvästläge och närhet till vatten. Området är inte tidigare planlagt och finns inte med i Översiktsplanen från Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 24 april 2012, 89, att ställa sig positiv till en exploatering av fastigheten där exploateringsgrad, krav på gång- och cykelväg och strandskyddsbestämmelser får prövas i samråd med sökanden. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar positivt planbesked och uppdrar till samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta detaljplan för Lakasund 2:2. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande Detaljplanen förutsätter planavtal med sökanden. Barnperspektivet beaktas i planarbetet. Beräknad tid för antagande av detaljplanen är våren Detaljplanens genomförande innebär kommunala kostnader i och med medfinansiering av gång- och cykelvägen. Beslutet gäller två år.

18 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Detaljplan för Talltitan 4 m.fl., uppdrag Sammanfattning av ärendet Kommunledningsförvaltningens mark- och exploateringsenhet ansöker om ny detaljplan samt upphävande av del av gällande fastighetsplan inom Talltitan 4 m.fl. Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar positivt planbesked och uppdrar till samhällsbyggnadsförvaltningen att pröva planläggning för Talltitan 4. Beräknad tid för antagande av detaljplanen är våren Planens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan enligt planoch bygglagen 4 kap 34, då det inte berör särskilt känslig mark. Barnperspektivet beaktas i planarbetet. Plankostnaderna tas ut i samband med försäljning av marken. Beslutet gäller i två år.

19 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Referensgruppen för cykelplanen - val av representanter från samhällsbyggnadsnämnden Sammanfattning av ärendet Örnsköldsviks kommun arbetar med en cykelplan för Örnsköldsvik enligt Kommunstyrelsens beslut 3 augusti Cykelplanen ska vara långsiktig och redovisa kommunens mål, riktlinjer och åtgärder för cykelfrågor. Av planen bör även framgå förslag till framtida organisation för cykelfrågorna. Kommunledningsförvaltningen, tillväxtavdelningen, har uppdraget att samordna arbetet. Samhällsbyggnadsnämnden har att utse representanter i referensgruppen för cykelplanen. Referensgruppen ska fungera rådgivande i framtagandet planen. Samhällsbyggnadsnämnden utser Roger Burland (S), Per Sundin (KD) och Jenny Nilsson (MP) som ordinarie representanter i referensgruppen för cykelplanen. Som ersättare till Roger Burland och Per Sundin utser nämnden Katarina Nylén (S) respektive Per Hörnblad (M).

20 Samhällsbyggnadsnämnd (22) 157 Meddelanden A. Medborgarförslag om vägbelysning Kommunfullmäktiges beslut , 138, 139, 140, 141 och 142. Kommunfullmäktige bifaller medborgarförslagen och beslutar att i ett första steg tillföra samhällsbyggnadsnämnden totalt kronor från 2012 och framåt för att återställa den släckta belysningen i en omfattning som tillmötesgår medborgarna i de berörda byarna. Kommunfullmäktig uppdrar till samhällsbyggnadsnämnden att redovisa resultat till kommunfullmäktige om ett (1) år. (Sbn/2011:2869, 2011:2992, 2011:2994, 2011:2995, 2011:2996) B. Svar på medborgarförslag angående gatusopning Kommunfullmäktiges beslut , 137. Kommunfullmäktige anser medborgarförslagets intentioner uppfyllda med hänvisning till samhällsbyggnadsnämndens yttrande under 88/2012. (Sbn/2012:438) C. Svar på medborgarförslag angående snöröjning Kommunfullmäktiges beslut , 136. Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget med hänvisning till samhällsbyggnadsnämndens yttrande under 89/2012. (Sbn/2012:439) Samhällsbyggnadsnämnden förklarar sig ha tagit del av meddelandena.

21 Samhällsbyggnadsnämnd (22) Sbn/2012: Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut 2012 Ärendet Redovisning av de beslut som fattats med stöd av samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning. Förteckning över delegationsbeslut 2012, nr , LEX-ärenden, bygg m.m., delegationsbeslut 2012, nr , ECOS-ärenden, miljö och livsmedel m.m., delegationsbeslut 2012 i ärenden om alkohol, tobak och handel med vissa receptfria läkemedel , delegationsbeslut 2012 i ärenden om samhällsbetalda resor, färdtjänst och riksfärdtjänst , delegationsbeslut 2012, nr , i ärenden om parkeringstillstånd för rörelsehindrade, delegationsbeslut 2012, nr 22-24, i ärenden om skolskjuts, delegationsbeslut 2012, nr , i dispensärenden vad gäller bred, lång och tung transport samt uppställning av dito, delegationsbeslut 2012, nr 24-25, i ärenden inom brand- och säkerhetsavdelningen, delegationsbeslut 2012, nr 65-68, personalärenden Bilagor. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av fattade beslut.