FÖRSLAG TILL RESOLUTION

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Plenarhandling B8-0062/2014 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik i enlighet med artikel i arbetsordningen om situationen i Irak (2014/2716(RSP)) Marina Albiol Guzmán, Sabine Lösing, Marie-Christine Vergiat, Miloslav Ransdorf, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Dimitrios Papadimoulis, Lola Sánchez Caldentey, Pablo Iglesias, Pablo Echenique Robba, Carlos Jiménez Villarejo för GUE/NGL-gruppen RE\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 B8-0062/2014 Europaparlamentets resolution om situationen i Irak (2014/2716(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Irak, å andra sidan, med beaktande av sin resolution av den 17 januari 2013 om partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och Irak 1, med beaktande av det första mötet i samarbetsrådet EU Irak, som hölls den 20 januari 2014, med beaktande av uttalandena från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Catherine Ashton, om Irak, med beaktande av sina tidigare resolutioner om Irak, särskilt resolutionen av den 14 mars 2013 om Irak: den svåra situationen för minoritetsgrupper, däribland irakiska turkmener 2, av den 10 oktober 2013 om den senaste tidens våldsvåg i Irak 3 och av den 27 februari 2014 om situationen i Irak 4, med beaktande av uttalandena från Europeiska utrikestjänsten om valet i Irak av den 5 maj 2014, med beaktande av rådets slutsatser av den 23 juni 2014 om Irak, med beaktande av det gemensamma uttalandet om säkerhetssituationen i Irak från det tredje ministermötet mellan Europeiska unionen och Arabförbundet av den 11 juni 2014, med beaktande av uttalandet av den 12 juni 2014 från Kristalina Georgieva, kommissionsledamot för internationellt samarbete, humanitärt bistånd och krishantering, med beaktande av rapporterna från FN:s biståndsmission i Irak och framför allt dess förlustsiffror för juni, vilka offentliggjordes den 1 juli 2014, med beaktande av uttalandena från FN:s särskilde representant för Irak, Nikolaj Mladenov, 1 Antagna texter, P7_TA(2013) Antagna texter, P7_TA(2013) Antagna texter, P7_TA(2013) Antagna texter, P7_TA(2014)0171. PE v /7 RE\ doc

3 med beaktande av FN:s generalsekreterare Ban Ki-Moons uttalanden om Irak, med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolutioner om Irak, med beaktande av FN:s förklaring från 1981 om avskaffande av alla former av intolerans och diskriminering på grund av religion eller trosuppfattning, med beaktande av FN:s konvention mot korruption, som Irak ratificerat 2008, med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter från 1966, som Irak har anslutit sig till, med beaktande av artikel i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Iraks hela befolkning har genomlidit ett krig där förlustsiffran överstiger och där stora delar av landets infrastruktur ödelagts, liksom också att våldet i landet ständigt ökat, med oroväckande många terrorangrepp och kränkningar av de mänskliga rättigheterna. Den politiska process som påtvingats av ockupationen har lett till att landet splittrats i sekteristiskt och etniskt hänseende. B. Enligt de förlustsiffror för juni 2014 som uppgavs av FN:s biståndsmission i Irak är våldet en fortsatt källa till stor oro i Irak eftersom det urskillningslösa våldet ständigt fortsätter. I juni dödades minst irakier och ytterligare skadades, oräknat förlusterna i provinsen Anbar. C. Irak upplever för närvarande en stor humanitär kris till följd av striderna mellan irakiska säkerhetsstyrkor och väpnade oppositionsgrupper, bland dem Islamiska staten i Irak och Levanten (Isis). D. Den 29 juni tillkännagav Isis att det inrättats ett kalifat på de territorier som rörelsen kontrollerar i Irak och Syrien. Kalifatet skulle omfatta området mellan Aleppo i norra Syrien till provinsen Diyala i östra Irak. E. Presidenten i Iraks autonoma kurdiska norra region, Massoud Barzani, har bett regionens parlament att bereda väg för en folkomröstning om självständigheten. F. Saudiarabien har stationerat ut soldater längsmed sin gräns mot Irak efter det att de irakiska trupperna lämnat området. President Obama har tillkännagett att Förenta staterna kommer att sända ut 300 militära rådgivare (specialstyrkor) till Irak. G. Iraks invånare har sedan flera år tillbaka lidit av att våldet blivit allmänt utbrett. På senaste tiden har våldet i landet märkbart ökat och krävt offer i en omfattning som man inte sett sedan Händelseutvecklingen i provinsen Anbar har gjort att talrika internflyktingar flytt från konfliktområdet. Enligt FN:s kontor för samordning av humanitära frågor måste Irak nu komma till rätta med en av de största befolkningsgrupperna av internflyktingar i hela världen. Sedan januari i år har över 1,2 miljoner människor drivits på flykt, bland vilka ungefär flytt från Anbar. Efter Mosuls fall har ytterligare uppskattningsvis personer flytt. RE\ doc 3/7 PE v01-00

4 H. Efter att i tio år varit ockuperat av Förenta staterna och dess bundsförvanter har landet blivit fattigare, analfabetismen har ökat och flera människor svälter ihjäl. Fattigdomen har drabbat 88 procent av Iraks befolkning och ungefär sex miljoner irakier lever under fattigdomsgränsen. Irak har visserligen kunnat återställa sin oljeproduktion nästan till dess fulla kapacitet, men klyftorna i samhället ökar eftersom irakiska staten fortfarande inte kan försörja landets befolkning med grundläggande tjänster, såsom en regelbunden elförsörjning på sommaren, rent vatten och offentlig hälso- och sjukvård. I. I stället för att hjälpa Irak att ta sig framåt har Förenta staterna och dess bundsförvanter under de senaste åren låtit landet gå tillbaka och bli ett djupt splittrat samhälle, förstört Iraks nationella identitet och, efter 2003, ersatt den med sekteristiska och etniska identiteter. Under de senaste åren har situationen i Irak avsevärt försämrats och antalet sammandrabbningar som berör befolkningsgrupperna shiiter och sunniter har ökat. 20 procent av Iraks oljetillgångar finns i regionen kring Kirkuk. J. Efter det att Irak invaderats och ockuperats av koalitionstrupperna har situationen i landet dramatiskt förvärrats och våld, människorättskränkningar, tortyr och sammandrabbningar mellan olika befolkningsgrupper har blivit vardagsmat. Som det nu ser ut, med bombdåd och skottintermezzon varje dag, känner de flesta irakier en osäkerhet inför framtiden och det går inte att arbeta för ekonomisk och social integration av den irakiska befolkningen i stort. K. I december 2012 inleddes fredliga protester, framför allt i de sex provinserna norr och väster om Bagdad, varvid öppna platser ockuperades. Regeringen slog ned protesterna och den ökande spänningen ledde fram till en väpnad konflikt i december 2013, som bland annat präglades av orimliga insatser av maktmedel, med civila dödsoffer i Anbar som följd. L. Konflikten i Syrien är på många sätt till skada för regionen och har lett till ett nytt omfattande inflöde av flyktingar och återvändande personer till Irak, där de befinner sig i en ytterligt utsatt situation. M. Antalet dödsdomar i Irak förmodas uppgå till över sedan Iraks lag tillåter dödsstraff för nästan 50 olika brott, bland dem terrorism, kidnappning och mord, men också sådana som åverkan på allmän egendom. Över hela världen strävar man efter att avskaffa dödsstraffet, men i Irak ökar tvärtom antalet avrättningar. Enligt uppgifter i den internationella pressen avrättades minst 150 personer i Irak under N. Enligt Transparency International kännetecknats Iraks regering av den värsta rättsrötan i hela Mellanöstern. Korruptionen är ett strukturellt problem, eftersom det saknas faktisk parlamentarisk kontroll och rättsväsendet är overksamt, något som utgör symtom på en misslyckad stat. Enligt byrån för Förenta staternas särskilde generalinspektör för återuppbyggnad i Irak förs varje vecka sammanlagt 800 miljoner US-dollar olagligt ut från Irak. O. Den långvariga tvisten i regionen kring Kirkuk om regionens oljeexport via en ny oljeledning har inte fått någon lösning. PE v /7 RE\ doc

5 P. Minst 10 journalister dödades Eftersom inte en enda fällande dom avkunnats under det gångna årtiondet för de 400 mord på yrkesfolk i medierna som begåtts är Irak fortsättningsvis det värsta landet i världen i fråga om att mord på journalister får förbli ouppklarade och att ingen straffas för dem. Vid ett angrepp som utfördes av Förenta staternas armé i april 2003 dödades den spanske journalisten José Couso tillsammans med journalisterna Taras Protsjuk och Tareq Ayub. En spansk domstol har sökt utverka att de två amerikanska officerarna och den ena underofficeren som anklagas för delaktighet i fallet ska gripas. Rättvisa har ännu inte skipats i och med att Förenta staterna ridit spärr mot arresteringsorderna och Interpol inte handlagt dem. Q. Förenta staterna och Storbritannien har använt stora mängder ammunition med oriktigt utarmat uran i Irak och detta har lett till att både antalet cancerfall bland barn och antalet medfödda missbildningar tragiskt ökat. Bristen på information om Förenta staternas användning av rester av utarmat uran utgör ett allvarligt hinder mot arbetet med att sanera, övervaka och skapa ökat medvetande, för att civilbefolkningen ska bli mindre utsatt för sådana rester. R. Iraks regering antog i april 2014 en lagändring som skulle lagligförklara barnäktenskap och våldtäkt i äktenskapet. Enligt FN:s befolkningsfond är kvinnor och flickor, bland dem nästan gravida kvinnor, i behov av akut vård och nästan kvinnor och flickor skulle kunna drabbas av ökad risk för sexuellt våld. Bland annat FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, Navi Pillay, har uttryckt djup oro över att rättegångar som leder till dödsstraff inte uppfyller internationella garantier för rättvisa rättegångar. Bland annat råder det brist på insyn i domstolsförfarandena och det har förekommit fall där bekännelser utverkats genom tortyr eller misshandel av de åtalade. Dödsstraffet är en grym och omänsklig form av behandling som måste avskaffas. S. Parlamentsval förrättades den 30 april 2014 i Irak, i en stämning av våld och fruktan. 1. Europaparlamentet upprepar sitt skarpa fördömande av koalitionsstyrkornas militära ingripande i Irak, liksom att invasionen var folkrättsvidrig och olaglig. Parlamentet understryker att det huvudsakliga resultatet av den amerikanska invasionen har varit att rättsstaten nästan fullständigt brutit samman och att den religiösa extremismen i landet ökat. Parlamentet påpekar vilket ansvar som åvilar de av EU-medlemsstaternas statsöverhuvuden som deltog i toppmötet på Azorerna, framför allt kommissionens avgående ordförande Durão Barroso, och upprepar sitt fördömande av detta folkrättsbrott. Parlamentet anser att de som bär ansvaret för detta olagliga krig och för brott mot mänskligheten bör ställas inför internationell domstol. 2. Europaparlamentet efterlyser en internationell konferens som ska främja dialogen mellan parterna för att en acceptabel lösning ska kunna nås och tillbakavisar de utländska aktörernas lagstridiga intresse av att splittra Irak för att få bättre kontroll på dess oljeresurser. 3. Europaparlamentet fördömer all utländsk inblandning i Iraks interna angelägenheter, i det förflutna, i dagens läge och i framtiden. Parlamentet betonar att verklig självständighet för Irak förutsätter att landet har full kontroll över sin egen ekonomi, också över naturtillgångarna, och att oljeintäkterna bör användas som ett redskap för RE\ doc 5/7 PE v01-00

6 och en möjlighet till hållbar social och ekonomisk återuppbyggnad som blir till nytta för samhället i Irak överlag. Parlamentet uppmanar den irakiska regeringen att se till att landets resurser används med insyn och ansvar, till nytta för hela det irakiska folket. 4. Europaparlamentet anser att de länder som deltog i invasionen av Irak, bland dem ett flertal medlemsstater, är ansvariga för ett krig som förts på förljugen grund och är skyldiga att verka för sanning och rättvisa och avhjälpa de skador som åsamkats det irakiska folket. Parlamentet erkänner att detta olagliga krig har förstört landet och spätt på våldet i hela regionen. Parlamentet fördömer den utplundring av Iraks naturtillgångar som oljekoncerner såsom Royal Dutch Shell Oil Company, BP eller ExxonMobil gjort sig skyldiga till. 5. Europaparlamentet fördömer alla former av våld mot sociala, politiska eller religiösa grupper. Parlamentet beklagar djupt att så många dödats och skadats och fördömer samtliga fall där människor dödats och avrättats. Parlamentet uttrycker djup oro över de allt våldsammare angreppen och uttrycker sitt beklagande till de dödades och skadades anhöriga. Parlamentet yrkar på ett omedelbart slut på våldet och anser att de som begått dessa brott bör ställas inför rätta. 6. Europaparlamentet påminner om att de humanitära problem som befolkningen i Irak upplever snabbt måste lösas. Parlamentet betonar att det måste vidtas åtgärder under samordning mellan de irakiska myndigheterna och internationella biståndsorganisationer som arbetar på ort och ställe för att bistå utsatta grupper, inklusive flyktingar och fördrivna personer, garantera dem skydd och skapa skäliga villkor för deras säkerhet och människovärde. 7. Europaparlamentet konstaterar att, enligt FN:s flyktingkommissariat, över syriska flyktingar tagit sin tillflykt till den kurdiska delen av Irak sedan krigsutbrottet. Parlamentet uppmanar med kraft EU att utfästa sig hjälpa dessa människor och erinrar om hur viktigt det är med full respekt för folkrättens humanitära bestämmelser och skyddet av civilpersoner. Parlamentet uppmanar de irakiska myndigheterna att trygga försörjningen med nödvändiga tjänster, liksom också att biståndsorganisationer kan få tillträde till de krigsdrabbade områdena. Parlamentet uttrycker sin oro över att de syriska flyktingarna inte får tillräckligt med stöd. 8. Europaparlamentet oroar sig över att korruptionen är djupt inrotad i landet, framför allt bland militären och polisen, och således skapar allvarliga problem inom Iraks säkerhetsmaskineri. Parlamentet beklagar att denna korruptionskultur tränger upp ända till förvaltningens högsta nivåer. 9. Europaparlamentet beklagar djupt att antalet avrättningar som utförts av Iraks armé och Isis-styrkorna dramatiskt ökat, liksom också antalet fall där bekännelser frampressas under tortyr eller annan misshandel och sedan används som bevis mot fångarna. 10. Europaparlamentet fördömer dödsstraffet under alla omständigheter och uppmanar den irakiska regeringen att omedelbart utlysa och genomföra ett moratorium för avrättningar, såsom ett första steg på väg mot att dödsstraffet i framtiden avskaffas. PE v /7 RE\ doc

7 11. Europaparlamentet yrkar på att det under FN:s överinseende inleds en internationell undersökning för att bekräfta att tortyr anlitas i omfattande skala och att det finns hemliga fängelser eller andra tortyrcentrum i Irak, för att det ska gå att fastställa ansvaret för var och en av de parter som är inblandade i sådant och för att de ansvariga ska kunna straffas. 12. Europaparlamentet fördömer alla former av våld mot sociala, politiska eller religiösa grupper och alla de fall då människor dödats och avrättats sedan kriget bröt ut 2003 och beklagar djupt det stora antalet terrorangrepp på senaste tiden samt att dödspatruller satts in. 13. Europaparlamentet erinrar om hur viktigt det är med principerna om rättvisa, sanning och gottgörelse. Parlamentet anser att alla som är skyldiga till detta olagliga krig och till de brott mot mänskligheten som det resulterat i måste ställas inför rätta. Parlamentet vidhåller att rättvisa ofrånkomligen måste skipas i fallen med journalisterna Couso, Protsjuk och Ayub så att morden inte förblir ostraffade, tio år efter det att de förövats. 14. Europaparlamentet avvisar partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och Irak. Parlamentet anser att huvudsyftet med EU:s samarbete med Irak måste vara att få slut på våldet samt att åstadkomma social och ekonomisk utveckling liksom full respekt för de mänskliga rättigheterna och återskapa det irakiska folkets välbefinnande, och inte att låta EU:s oljeindustri komma in i landet och breda ut sig där. 15. Europaparlamentet fördömer att framför allt Förenta staterna och Storbritannien har använt ammunition med utarmat uran och uppmanar EU att ta fram en gemensam ståndpunkt för att användningen av ammunition med utarmat uran ska begränsas eller förbjudas samt att utarbeta program för sanering av de områden som drabbats. 16. Europaparlamentet uppmanar de irakiska myndigheterna att anta åtgärder för att jämställdheten och kvinnors rättigheter fullt ut ska respekteras. 17. Europaparlamentet uppmanar med kraft Iraks parlament och regering att garantera respekten för FN:s konvention om barnets rättigheter och bekämpa barnarbete, barnprostitution och handel med barn. 18. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska rådets ordförande, kommissionens ordförande, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, EU:s delegationschef i Irak och talmännen i medlemsstaternas parlament samt till Republiken Iraks regering och representantråd. RE\ doc 7/7 PE v01-00