FÖRSLAG TILL RESOLUTION

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Plenarhandling B8-0371/2015 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik i enlighet med artikel i arbetsordningen om situationen i Nigeria (2015/2520(RSP)) Lola Sánchez Caldentey, Marisa Matias, Malin Björk, Rina Ronja Kari, Merja Kyllönen, Patrick Le Hyaric, Miloslav Ransdorf, Marie-Christine Vergiat, Younous Omarjee för GUE/NGL-gruppen RE\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 B8-0371/2015 Europaparlamentets resolution om situationen i Nigeria (2015/2520(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av sina tidigare resolutioner om Nigeria och i synnerhet sin senaste plenardebatt i frågan onsdagen den 14 januari 2015, med beaktande av uttalandena från vice ordförande för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Federica Mogherini, inbegripet uttalandena av den 8 januari, 19 januari, 31 mars samt den 14 och 15 april 2015, med beaktande av rådets slutsatser av den 9 februari 2015, med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt och finansiering av terrorism 1, med beaktande av den femte ministerdialogen mellan Nigeria och EU i Abuja den 27 november 2014, med beaktande av de preliminära slutsatserna från EU:s och Europaparlamentets valobservatörsuppdrag, med beaktande av uttalandena från FN:s generalsekreterare Ban Ki-Moon, med beaktande av uttalandena från FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter om möjligheten att anklaga medlemmar av Boko Haram för krigsförbrytelser, med beaktande av FN:s förklaring från 1981 om avskaffande av alla former av intolerans och diskriminering på grund av religion eller trosuppfattning, med beaktande av Afrikanska stadgan om mänskliga rättigheter och folkens rättigheter från 1981, ratificerad av Nigeria den 22 juni 1983, med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga rättigheter från 1966, som ratificerades av Nigeria den 29 oktober 1993, med beaktande av konventionen om barnets rättigheter, som ratificerades av Nigeria den 16 april 1991, med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948, med beaktande av artikel 208 i EUF-fördraget som fastställer att principen om en konsekvent utvecklingspolitik ska beaktas i alla yttre åtgärder som EU vidtar, 1 EUT L 309, , s. 15. PE v /6 RE\ doc

3 med beaktande av Genèvekonventionerna, med beaktande av konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor och dess fakultativa protokoll, med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolutioner nr 2122 och 1325 om kvinnor, fred och säkerhet, med beaktande av artikel i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Nigeria är Afrikas mest befolkade och etniskt diversifierade land, och det kännetecknas av skiljelinje mellan nord och syd med enorma ekonomiska och sociala skillnader. B. Nigeria är den största ekonomin på den afrikanska kontinenten, men trots dess omfattande resurser är Nigeria ett av världens mest ojämlika länder. Majoriteten av Nigerias 148 miljoner invånare lever under fattigdomsgränsen, samtidigt som landet är den åttonde största oljeproducenten. C. Rättvisa skattesystem ger nödvändig finansiering till regeringar, så att de kan erbjuda medborgarna de grundläggande tjänster som de har rätt till, såsom hälso- och sjukvård och utbildning för alla. En effektiv omfördelningspolitik är nödvändig för att minska påverkan av den växande omjämlikheten. D. Olagliga finansiella flöden, dvs. alla de oredovisade finansiella utflöden som inbegriper kapital som intjänats, överförts eller använts olagligen, har ofta sitt ursprung i skattebedrägeri, felaktiga fakturor och oskälig internprissättning, som strider mot principen att skatter ska betalas där vinsten har gjorts. E. De attacker som genomfördes av Boko Haram den 3 8 januari 2015 riktade sig mot Baga och sexton omkringliggande städer och byar. Närmare byggnader förstördes och tusentals människor dödades. Boko Haram har intagit och hållit ett antal städer i nordöstra Nigeria och fortsätter att tvångsrekrytera civila till sina led, däribland många barn. F. 276 flickor kidnappades i april 2014 från en statlig skola i Chibok (delstaten Borno). Majoriteten saknas fortfarande. Sedan dess har hundratals fler personer bortförts av Boko Haram. G. Enligt FN:s uppskattningar har våldet i delstaterna Borno, Yobe och Adamawa drivit bort 1,5 miljoner människor, samtidigt som över tre miljoner människor har drabbats av upproret. H. Fler än nigerianer har flytt till nordvästra Kamerun och sydvästra Niger för att undkomma våldet. I. Antalet attacker, inbegripet användningen av barn som självmordsbombare, ökar och genomförs över stora ytor, även i grannländer i Tchad och Kamerun. J. Spridningseffekterna av Boko Haram-upproret i grannländerna belyser vikten av större regionalt samarbete. RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 K. Nigeria spelar en central roll i regional och afrikansk politik, och är en drivande kraft bakom regional integration genom Ecowas. L. Ur ekonomisk synvinkel finns det inhemska problem i Nigeria, på grund av att en minoritet har monopol på resurserna och att de tidigare kolonialmakterna bär ett stort ansvar för plundringen av Nigeria. Denna situation har lett till decennier av sociala och kulturella motsättningar mellan urbefolkningar som strider om kontrollen över bördig jordbruksmark och med migranter och bosättare från landets norra delar. Oljeintäkterna har stadigt minskat och en ekonomisk kris hotar. M. Utbildning, läs- och skrivkunnighet, kvinnors rättigheter, social rättvisa och en rättvis fördelning av statliga inkomster i samhället, minskning av ojämlikheter samt korruptionsbekämpning är centrala faktorer för god styrning och för att bekämpa fundamentalism, våld och intolerans. N. Den oberoende nationella valkommissionen sköt upp valen från den 14 och 28 februari till den 28 mars och 11 april, för att ge regeringen möjlighet att vidta militära åtgärder mot Boko Haram, och en regional insats inleddes i mars 2015 tillsammans med Tchad och Kamerun. O. Valkampanjen ägde rum i ett spänt klimat, och incidenter av valrelaterat våld rapporterades från alla delar av landet, särskilt i de södra och sydvästra delarna. Boko Haram genomförde attacker för att försöka hindra folk från att rösta, kampanjbestämmelserna kränktes och det förekom röstköp. Lokala och internationella observatörer noterade systemsvagheter, särskilt vad gäller rösträkningen, de sittande makthavarnas missbruk av sin ställning och användningen av våld. Ingen systematisk manipulation observerades dock. P. General Muhammadu Buhari, presidentkandidat för oppositionspartiet All Progressive Congress (APC), utropades den 31 mars 2015 till valets vinnare, och den sittande presidenten erkände lugnt sitt nederlag. Q. Färre kvinnor valdes jämfört med 2011, då det redan uppvisades en negativ trend. 1. Europaparlamentet fördömer kraftfullt det pågående och ökande våldet i Nigeria, vilket har förorsakat tusentals döda och skadade och lett till att hundratusentals människor fördrivits. Parlamentet beklagar djupt massakern på oskyldiga kvinnor, män och barn, våldtäkterna, användningen av tortyr och rekryteringen av barnsoldater, och står sida vid sida med Nigerias folk i dess beslutsamhet att bekämpa alla former av våld i landet. 2. Europaparlamentet uppmanar den nyvalde presidenten att säkerställa respekt för mänskliga rättigheter för landets samtliga invånare. Parlamentet uppmanar regeringen att skydda sin befolkning och att åtgärda de bakomliggande orsakerna till våldet genom att garantera lika rättigheter för alla medborgare och ta itu med de problem som har att göra med kontrollen över bördig jordbruksmark, arbetslösheten och fattigdomen. Parlamentet uppmanar regeringen att bekämpa korruption, fattigdom och ojämlikhet och att främja sociala, politiska och ekonomiska reformer i syfte att skapa en fri, demokratisk, stabil och säker stat. Parlamentet uppmanar regeringen att vidta åtgärder PE v /6 RE\ doc

5 för att beröva Boko Haram deras olagliga inkomstkällor, genom samarbete med grannländerna, särskilt med avseende på smuggling och olaglig handel. 3. Europaparlamentet påminner om att de åtgärder som regeringen vidtar mot Boko Haram inte får leda till att våldet underblåses ytterligare. I detta avseende fördömer parlamentet den nigerianska militären för att använda oproportionellt våld i jakten på Boko Haram. Parlamentet efterlyser en reform av Nigerias statliga säkerhetsstyrkor, inbegripet polisen, för att se till att de förfogar över lämplig utrustning och är föremål för effektiv demokratisk kontroll och för att säkerställa att det sker utredningar av de personer som är ansvariga för människorättskränkningar, inbegripet utomrättsliga avrättningar, tortyr, våldtäkt, övergrepp mot barn, godtyckliga frihetsberövanden och utpressningsrelaterade övergrepp. 4. Europaparlamentet efterlyser en oberoende utredning för att kasta ljus över de olika brott som begåtts av Boko Haram och för att klarlägga huruvida det begåtts krigsbrott och brott mot mänskligheten. 5. Europaparlamentet påpekar att den ökande fattigdomen bland befolkningen, minskade ekonomiska möjligheter, ökad ojämlikhet och begränsade utbildningsmöjligheter har fått arbetslösheten att skjuta i höjden, vilken i sin tur utgör den socioekonomiska grogrunden för Boko Harams utveckling. Parlamentet noterar också bekymrat att staten i många regioner inte erbjuder grundläggande offentliga tjänster till befolkningen, såsom vatten, sanitet, hälso- och sjukvård eller utbildning. Under dessa omständigheter uppmanar parlamentet med eftertryck de nigerianska myndigheterna att hantera den socioekonomiska situation som utgör grogrunden för Boko Harams utveckling och att motverka försämringen av människors levnadsstandard i syfte att uppnå social rättvisa. Parlamentet uppmanar EU att använda alla sina verktyg för att främja åtgärder av detta slag. 6. Europaparlamentet anser att fredlig konfliktlösning är möjligt endast om mänskliga rättigheter respekteras, inbegripet människors oförytterliga rätt att bestämma över sig själva och sina tillgångar. 7. Europaparlamentet betonar vikten av ett oberoende och opartiskt rättssystem som är tillgängligt för samtliga medborgare, för att få straffriheten att upphöra och öka respekten för rättsstatsprincipen och folkets grundläggande rättigheter. Parlamentet efterlyser således att Nigerias rättssystem ska bli effektivare och mer oberoende, som ett medel för att effektivt använda straffrätten för att bekämpa terrorism. 8. Europaparlamentet kräver att det ska göras en internationell utredning under FN:s ledning för att fastställa utomstående länders ansvar för organisationen och finansieringen av terroristgrupper i regionen, liksom det ansvar som multinationella företag och regeringar bär för beslagtagandet av tillgångar och fördjupningen av de ekonomiska, sociala och kulturella spänningarna. 9. Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen det internationella samfundet att hjälpa den nigerianska regeringen, särskilt att se till att de 276 flickor som Boko Haram kidnappade från en statlig skola i Chibok i delstaten Borno i april 2014 friges, och att ta RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 upp de bakomliggande orsakerna till terrorism, eftersom endast ett globalt svar kan säkerställa att våld och fundamentalism upphör för gott. 10. Europaparlamentet uppmanar även det internationella samfundet att hjälpa de nigerianska flyktingarna i grannländerna. 11. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att fullgöra sitt åtagande att tillhandahålla omfattande politiskt, utvecklingsrelaterat och humanitärt stöd till Nigeria och dess folk. 12. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att vidta konkreta åtgärder för att effektivt hejda olagliga finansiella flöden samt skattebedrägerier och skatteflykt, och att främja demokratiskt internationellt samarbete i skattefrågor. 13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bekräfta att internationell humanitär rätt kräver att kvinnor och flickor som utsatts för krigsvåldtäkter ska få all den läkarvård deras situation kräver, inbegripet abort. Följaktligen uppmanar parlamentet kommissionen att uppdatera sin politik för humanitärt bistånd för att bekräfta att Genèvekonventionerna är tillämpliga i väpnade konflikter, och att humanitära aktörer som verkar i sådana konflikter därmed måste tillhandahålla den läkarvård som offrens situation kräver liksom alla tjänster för sexuell och reproduktiv hälsa, inklusive möjligheten att göra abort. Parlamentet betonar att det strider mot gemensam artikel 3 i Genèvekonventionerna att vägra kvinnor och flickor som blivit gravida till följd av krigsvåldtäkt abort. 14. Europaparlamentet efterlyser ett rättvist och omfördelande skattesystem som gör det möjligt att hantera ojämlikheterna i landet, särskilt med avseende på inkomsterna från naturresurser. 15. Europaparlamentet uppmanar den nigerianska regeringen att främja kvinnors deltagande i samhällslivet och det politiska livet. 16. Europaparlamentet uppmanar den nigerianska regeringen att skydd barnen. 17. Europaparlamentet fördömer lagen om förbud mot samkönade äktenskap, vilken kriminaliserar homosexualitet. Parlamentet begär att denna lag ska upphävas. 18. Europaparlamentet begär att dödsstraffet ska avskaffas. 19. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament, Nigerias regering och parlament samt Afrikanska unionens och Ecowas representanter. PE v /6 RE\ doc