FÖRSLAG TILL RESOLUTION

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Plenarhandling B8-0130/2014 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik i enlighet med artikel i arbetsordningen Situationen i Irak och Syrien och Isis offensiv (2014/2843(RSP)) Javier Couso Permuy, Pablo Iglesias, Younous Omarjee, Marina Albiol Guzmán, Paloma López, Miloslav Ransdorf, Sabine Lösing, Fabio De Masi, Helmut Scholz, Kostas Chrysogonos, Sofia Sakorafa, Georgios Katrougkalos, Martina Michels, Marisa Matias för GUE/NGL-gruppen RE\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 B8-0130/2014 Europaparlamentets resolution om situationen i Irak och Syrien och Isis offensiv (2014/2843(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolution 2118 av den 27 september 2013 om Mellanöstern (S/RES/2118 (2013)), med beaktande av sina resolutioner av den 17 juli och den 27 februari 2014 om situationen i Irak 2, med beaktande av sin resolution av den 14 mars 2013 om Irak: den svåra situationen för minoriteter, särskilt den irakiska turkmenska befolkningen 3, med beaktande av sin resolution av den 17 april om Syrien: situationen bland vissa utsatta grupper, med beaktande av sina resolutioner av den 6 februari och den 12 september 2013 om situationen i Syrien 6, med beaktande av sin tidigare resolution om situationen i Irak och Syrien efter att det sekteristiska våldet brutit ut, med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 20 december 2013 och den 30 augusti 2011, med beaktande av rådets slutsatser av den 20 januari 2014 och den 14 april 2014 om Syrien, med beaktande av rådets slutsatser av den 15 augusti 2014 och den 23 juni 2014 om Irak, med beaktande av FN-stadgan, med beaktande av FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna, med beaktande av Genèvekonventionerna om flyktingar, med beaktande av FN:s säkerhetsråds förklaring av den 14 september 2014 där man fördömer det avskyvärda mord på en brittisk hjälparbetare som begåtts av militanta islamister, 1 Antagna texter, P8_TA(2014) Antagna texter, P7_TA(2014) Antagna texter, P7_TA(2013) Antagna texter, P7_TA(2014) Antagna texter, P7_TA(2014) Antagna texter, P7_TA(2013)0378. PE v /7 RE\ doc

3 med beaktande av artikel i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Den 29 juni 2014 utropade IS ett kalifat, eller en islamisk stat, på de territorier som IS kontrollerar i Irak och Syrien, och dess ledare Abdu Bakr al-baghdadi har utropats till kalif. IS kontrollerar nu stora delar av Irak och Syrien med omkring kombattanter och försöker utvidga sitt kalifat till denna region. B. Enligt FN har mer än människor mist livet i Syrien under den konflikt som pågått i tre år mellan regeringen och oppositionsgrupper. Oppositionsgrupperna eller rebellgrupperna, bland dem t.ex. IS (Islamiska staten) eller Jabhat al-nusra, utgör en komplex blandning av beväpnade grupper, inklusive jihadistfraktioner. C. Av alla dessa grupper har IS de största ekonomiska resurserna efter att ha säkrat betydande inkomstkällor genom att plundra banker och företag på territorier under dess kontroll, ta över viktiga oljefält i Syrien samt ta emot pengar från givare, särskilt i Saudiarabien, Qatar, Kuwait och Förenade Arabemiraten. D. Upplösningen av gränsen mellan Irak och Syrien, som underbyggts av konflikten i de två länderna, har gett IS tillfälle att stärka sin närvaro i bägge länderna. IS har tolererats eller till och med understötts av delar av den besvikna sunnimuslimska befolkningen i Irak. E. Enligt FN:s kontor för samordning av humanitära frågor (Ocha) har 2,9 miljoner flyktingar flytt utomlands för att komma bort från striderna i Syrien. Det finns 1,2 miljoner irakiska internflyktingar, 10,8 miljoner syrier behöver humanitärt bistånd och 1 miljon irakier lever i flyktingläger eller mottar katastrofhjälp. IS framryckningar har orsakat en humanitär kris, särskilt genom massiv omflyttning av civila. F. Över utländska personer beräknas strida tillsammans med dessa väpnade grupper. Att många av dem är EU-medborgare har oroat västerländska regeringar med tanke på de förfärliga hämndaktionerna. Tusentals jihadister är medborgare i medlemsstater som Storbritannien eller Belgien. Risken för att konflikten sprider sig till hela regionen och ännu längre håller redan på att bli ett skrämmande faktum. G. Qatar och Saudiarabien har tillhandahållit sunnimuslimska rebellgrupper vapen och Turkiet har låtit sunnikombattanter, bland annat jihadister från al-qaida och IS, passera landets gräns till Syrien. H. Den 10 juni 2014, sex månader efter belägringen av Falluja, inledde ISIS-militanter en stor offensiv i norra Irak och intog landets näst största stad Mosul på bara två dagar, då soldater lade ned sina vapen och tog till flykten. Jihadisterna lyckades avancera söderut med stöd av sunnimuslimska arabstammar och andra militanta grupper. De ockuperade ett antal städer, militärbaser och oljeraffinerier innan de stoppades i närheten av Bagdad. I. Presidenten i Iraks autonoma kurdiska region i norr, Massoud Barzani, har uppmanat regionens parlament att förbereda en folkomröstning om självständighet. J. Den 2 augusti 2014 trängde IS-kombattanter längre in i norra Irak och övermannade RE\ doc 3/7 PE v01-00

4 kurdiska Peshmergastyrkor som flyttat in på områden som övergivits av den irakiska armén. Staden Sinjar intogs, liksom den strategiskt viktiga Mosuldammen som levererar vatten och el till stora delar av Irak, och IS-kombattanterna nådde så långt som 40 kilometer från Irbil, huvudstaden i det irakiska Kurdistan. K. Efter denna manöver flydde tiotusentals människor från sina hem, särskilt medlemmar av religiösa minoriteter. Många yazidier dödades och omkring blev fångna på berget Sinjar utan mat och vatten, under mycket hårda förhållanden. L. Den 11 augusti 2014 uppmanades det irakiska parlamentets shiitiske vice talman, Haider al-abadi, att bilda en ny regering som inkluderar ledare från alla religiösa, etniska och politiska grupper. Förslaget förkastades från början av Nuri al-maliki, som dock slutligen gick med på att avgå. Irakiska sunnishejker och -präster erbjöd al-abadi villkorligt stöd. M. Den 13 augusti 2014 inledde IS-militanter en offensiv i nordvästra Syrien. De intog flera byar och avancerade så långt som 50 kilometer från de oppositionskontrollerade förorterna till Aleppo, inom skotthåll för centrala rebellställningar som leder till den turkiska gränsen. N. Den 18 augusti 2014 återintog irakiska trupper och Peshmergakombattanter Mosuldammen. O. Den 20 augusti 2014 offentliggjorde IS en video av mordet på James Foley, en amerikansk journalist som bortfördes i norra Syrien Gruppen förmodas hålla omkring 20 utländska personer som gisslan. P. Den 13 september 2014 släppte IS en video som visar halshuggningen av den brittiske hjälparbetaren David Haines, som tagits som gisslan. IS har hotat att döda en annan brittisk medborgare, Alan Henning. Q. FN anklagar IS för massiva våldsbrott och krigsförbrytelser. IS har också anklagats av människorättsorganisationer för den etniska utrensningen av minoritetsgrupper i norra Irak. R. USA har under de senaste veckorna redan genomfört luftangrepp mot IS i Irak. Hittills har nästan 40 länder, däribland 10 arabstater, uppgett att de kan komma att stödja en plan mot extremistgruppen under amerikansk ledning. Den amerikanske presidenten Barack Obama har bekräftat att USA inleder en långsiktig strategi för att bidra till att bekämpa Islamiska staten. Australien har uppgett att landet kommer att sända 600 trupper till regionen innan eventuella stridsoperationer inleds mot IS-militanter i Irak. S. Den 12 september 2014 undertecknade Fria syriska armén och IS ett nonaggressionsavtal enligt vilket de två parterna respekterar en vapenvila till dess att man finner en slutlig lösning. Parterna utfäster sig att inte gå till angrepp mot varandra eftersom de betraktar Nusayriregimen som den största fienden. T. Kristna som lever i IS-kontrollerade områden och önskar stanna kvar där har tre PE v /7 RE\ doc

5 alternativ: att konvertera till islam, betala en religionsbaserad avgift eller dö. Efter USA:s invasion av Irak 2003 har uppskattningsvis minst hälften av de kristna i Irak lämnat landet. U. En stor del av de över en halv miljon registrerade palestinska flyktingarna i Syrien har blivit flyktingar en andra gång, eftersom de varit tvungna att ge sig iväg från flyktingläger och städer i Syrien sedan militära grupper marscherat in, tagit lägren i besittning och kränkt flyktingneutraliteten. V. Den 15 september 2014 stod Frankrike värd för en konferens för diplomater från över 20 länder om säkerheten i Irak. Konferensen hölls före ett möte i FN:s säkerhetsråd följande dag och ett statschefsmöte i FN:s generalförsamling senare samma månad. 1. Europaparlamentet fördömer med eftertryck de attacker som den s.k. Islamska staten har genomfört mot irakiska och syriska medborgare och stater, som leder till godtyckliga avrättningar, förödelse och våld mot civilbefolkningen. Parlamentet uttrycker sin djupa medkänsla och sitt deltagande med offrens anhöriga. Parlamentet kräver att alla de som hålls som gisslan av denna terroristgrupp omedelbart ska friges, tryggt och ovillkorligt. 2. Europaparlamentet varnar för risken för religionskrig. Parlamentet understryker dock att muslimska myndigheter som Egyptens mufti och ledande muslimer i Storbritannien inte erkänner IS vare sig som islamisk eller som stat och har fördömt gruppen, eftersom de ser dess åtgärder som brott mot islams principer och ett hot mot islam och muslimer i hela världen. 3. Europaparlamentet beklagar att IS alltmer tillgriper våld och fördömer de våldsdåd som lett till att många civila har skadats och dödats samt medfört ett högt antal internflyktingar. Parlamentet kräver att de som bär ansvaret för kränkningar av eller brott mot de mänskliga rättigheterna eller kränkningar av internationell humanitär rätt ska ställas till svars för sina gärningar. 4. Europaparlamentet efterlyser en internationell fredskonferens som samlar regionala aktörer, t.ex. Iran, för att främja en politisk lösning på konflikten. 5. Europaparlamentet motsätter sig bestämt varje extern militär intervention i Syrien men understryker ändå att alla parter måste delta i en fredlig politisk dialog. Parlamentet uppmanar samtliga parter att enas om en omedelbar vapenvila och upphöra med striderna som villkor för att delta i en politisk dialog där alla får komma till tals, i syfte att inleda försoningsprocessen och bidra till att återupprätta stabiliteten i landet. 6. Europaparlamentet uttrycker sitt fulla stöd för en politisk lösning på konflikten i Syrien som bevarar Syriens enhet, territoriella integritet, suveränitet och oberoende och garanterar grundläggande mänskliga fri- och rättigheter för alla människor i Syrien, oberoende av deras etniska eller religiösa ursprung. Parlamentet poängterar att det inte kan finnas någon militär lösning på konflikten och uppmanar till omedelbar vapenvila för att få ett slut på blodbadet. Parlamentet uttrycker sin förtvivlan över de enorma förluster räknat i människoliv och lidande som har drabbat civilbefolkningen. RE\ doc 5/7 PE v01-00

6 7. Europaparlamentet uppmanar bestämt Syriens regering, Syriens nationella koalition, alla berörda parter och de permanenta medlemmarna i FN:s säkerhetsråd att arbeta för framsteg under den nya samtalsrundan vid Genèvekonferensen. 8. Europaparlamentet uppmanar utländska aktörer att sätta stopp för all vapenexport och alla vapenleveranser till regionen. Parlamentet uppmanar särskilt staterna själva och västländerna att sluta finansiera milisgrupper och framför allt att sluta köpa olja från ISkontrollerade oljefält som sedan transporteras med lastbil genom Turkiet. 9. Europaparlamentet kräver att alla berörda länder ska upphäva allt slags stöd till de beväpnade grupper som strider i Syrien och utöva påtryckningar på grupper som de har kontakt med, för att dessa ska dra tillbaka sina utländska kombattanter och för att man ska kunna undvika att stridigheterna sprids vidare till grannländerna. 10. Parlamentet insisterar på att frågan om Syriens framtid måste få ligga i det syriska folkets händer. Parlamentet stöder en politisk lösning på konflikten som det syriska folket enas om, utan någon form av utländsk inblandning, vilket skulle möjliggöra en nationell dialog där alla får komma till tals och vars syfte är att i grunden uppfylla det syriska folkets berättigade förväntningar och bemöta dess oro i fråga om politiska och demokratiska förändringar. Parlamentet uppmanar det internationella samfundet att stödja en intern lösning och en syriskledd process. 11. Europaparlamentet anser att invasionen av Irak och den utländska inblandningen i Syriens interna angelägenheter har fungerat som grogrund för uppkomsten och utbredningen av IS. Parlamentet beklagar den roll som i synnerhet USA, medlemsstaterna, Saudiarabien, Qatar och Turkiet har haft. 12. Europaparlamentet betonar att konflikten har förvärrats av vapenhandeln och vapenleveranserna, och till och med av leveranserna av icke-dödande utrustning. Parlamentet uppmanar alla involverade länder att upphäva alla former av direkt stöd till de beväpnade grupperna. 13. Europaparlamentet ger sitt stöd till staterna Irak och Syrien samt de kurdiska styrkorna i deras kamp mot IS-terrorismen. Parlamentet betonar att säkerhetsåtgärderna måste kombineras med en hållbar politisk lösning som omfattar alla delar av samhället i varje enskilt fall och som tar hänsyn till deras legitima krav. 14. Parlamentet understryker att mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt måste respekteras i kampen mot IS. Parlamentet uppmanar regeringarna i Irak och Syrien att vidta nödvändiga åtgärder för att tillhandahålla säkerhet och skydd för människorna i dessa länder. 15. Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över den humanitära krisen i Irak och Syrien, som har förvärrats av IS, så att hundratusentals flyktingar har tvingats fly från sina hem. Parlamentet uppmuntrar rådet, kommissionen och den höga representanten att göra alla nödvändiga ekonomiska och mänskliga resurser tillgängliga för att bistå flyktingarna. Parlamentet betonar att internflyktingarna måste få lämpligt humanitärt bistånd. 16. Europaparlamentet uppmanar EU att öka det internationella stödet och biståndet både PE v /7 RE\ doc

7 för internflyktingar och för personer som flytt till grannländerna. Parlamentet framhåller att antalet flyktingar som riskerar livet i öppna fartyg för att fly till Europa ökar, och kräver att de ska beviljas asyl och ges stöd. 17. Europaparlamentet är djupt oroat över den aktuella ekonomiska och politiska situationen i Irak, som försvårar befolkningens osäkra levnadsvillkor. Parlamentet bekräftar sitt engagemang för Iraks suveränitet, oberoende och territoriella integritet. Parlamentet upprepar sitt stöd för folkens oförytterliga rätt att ha tillgång till och kontrollera sitt lands resurser. 18. Europaparlamentet varnar för risken för att Irak splittras i tre olika områden på religiösa eller etniska grunder, vilket skulle lägga hinder i vägen för ett nationellt och demokratiskt irakiskt projekt med många olika trosinriktningar. 19. Europaparlamentet anser att de islamiska extremisternas terrorism utnyttjas som ett verktyg för att försvaga länderna i Mellanöstern och bestrida att det skulle finnas någon stark stat som kunde utnyttja intäkterna från sin oljesektor för sin egen ekonomiska och sociala utveckling. 20. Europaparlamentet efterlyser en internationell konferens under överinseende av FN och grannländerna i regionen, för att göra det möjligt för alla olika grupper i Irak att delta och främja bildningen av en enhetlig regering som skulle kunna få slut på all sekteristisk och våldspräglad politik i landet. 21. Europaparlamentet fördömer de påstådda selektiva bombningarna med drönare och insatsen av utländska trupper på plats. Parlamentet beklagar Natos försök att ersätta sådana freds- och stabiliseringsuppdrag som enbart kan genomföras utifrån ett brett samförstånd inom ramen för FN:s generalförsamling. 22. Full respekt för t.ex. Iraks, Syriens och Libyens oberoende och suveränitet är enligt Europaparlamentet den enda garantin för att man ska kunna undvika att IS får större spridning och att befolkningen i dessa länder vållas ännu mera lidande. 23. Europaparlamentet uppmanar rådet att ta ansvar för att sammankalla en internationell konferens om förbud mot och miljövänlig förstörelse av världens sammanlagda arsenal av massförstörelsevapen kärnvapen, kemiska vapen och biologiska vapen. 24. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska rådets ordförande, kommissionens ordförande, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, EU:s delegationschef i Irak, ordförandena för medlemsstaternas parlament, Iraks regering och representantråd, Syriens regering och parlament, generalsekreteraren för unionen för Medelhavsområdet samt Arabförbundet. RE\ doc 7/7 PE v01-00