Transkript

1 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 1 Plats och tid Rådhuset, Söderhamn, kl 09:00-13:00 Öppet sammanträde för allmänheten Beslutande Bo Wikström, ordförande (S) Alexandra Gard (S) Hannes Vainionpää (S) Mats Hedberg (S) Erik Sköld (S) Jan-Eric Berger (C) Ola Andersson (C) Linus E Ohlson (M) Jonas Lindberg (M) Ingrid Backelin (FP) Mats Lindström (V) tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Utses att justera Tomas Hartikainen, förvaltningschef IngMarie Sundling, utredningssekreterare, sekreterare Kerstin Vennberg, ekonom, 29 Pernilla Lund, utredningssekreterare, Carin Mellqvist, verksamhetschef, 31 Erik Björk, verksamhetschef, 32 Markus Thorsteinsen, kvalitetscontroller, 34 Margareta Agelmark, (S), extra ersättare Henrik Viberg, (S), ersättare Claes B Jacobson, (MP), ersättare, Hannes Vainionpää Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, , kl 08:00 Paragrafer Underskrifter Bo Wikström, ordförande Hannes Vainionpää, justerare IngMarie Sundling, sekreterare ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Paragrafer Tid för anslag Förvaringsplats för protokollet Underskrift Barn- och utbildningsnämndens förvaltningskontor Förvaltningshuset, Söderhamn Yvonne Sundin

2 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 2 29 Dnr BUN/2013/0018/042 Ekonomisk rapport Nämndens ekonomiska rapport t o m februari 2013 visar ett plus på ca 1,2 Mkr. Nedanstående verksamheter har positiva budgetavvikelser: Kulturskola Administration Förskola Grundskola Gymnasieskola Förskoleklass Nedanstående verksamheter har negativa budgetavvikelser: Grundsärskola Gymnasiesärskola Fritidshem Helårsprognosen visar ett plus på ca 3,0 Mkr och det beror främst på att den obligatoriska bufferten och det kommunala kunskapslyftet som inte startat än. Barn- och utbildningsnämndens beslut Nämnden tar emot rapporten och lägger den till handlingarna.

3 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 3 30 Dnr BUN/2012/0007/600 Sjukstatistik 2012 Sjukfrånvaron för personal inom barn- och utbildningsförvaltningen uppgår under 2012 till 4,7 % och har därmed ökat i förhållande till Jämförelser visar att sjukfrånvaron under perioden har varierat mellan 3,7 och 8,9 procent. Sjukfrånvaron inklusive tidsbegränsad sjukersättning för barn- och utbildningsförvaltningen har mätts sedan Sedan 2006 och fram till 2011 har en stadig minskning skett för att öka det senaste året. Mätperiodens högsta år 2003 var sjukfrånvaron 8,9 % men sedan dess så har den mer än halverats. Hela kommunens sjukfrånvaro uppgår till 5,7 %. Under 2012 har den totala sjukfrånvaron ökat och ökningen ligger inom ramen för långtidsfrånvaro. Det totala antalet arbetstimmar inom barn- och utbildningsförvaltningen under 2012 motsvarar ca 570 årsarbetare. Den totala sjukfrånvaron motsvarar 27 årsarbetare och långtidssjukfrånvaron motsvarar 14 årsarbetare. Sjukfrånvaron per kön har ökat med 2,2 procentenheter för männen i förhållande till För kvinnorna har sjukfrånvaron ökat med 0,5 procentenheter samma period. Barn- och utbildningsnämndens beslut Nämnden tar emot informationen och lägger den till handlingarna.

4 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 4 31 Dnr BUN/2012/0129/714 Yttrande över motion angående barns vistelsetid i förskolan Gabriella Petersson (MP), Olov Östlund (MP), Lennart Gard (S) och Sven-Erik Lindestam (S) föreslår i en motion att kommunfullmäktige ska besluta om att undersöka möjligheten och konsekvenserna för att ta bort begränsningen om 15 timmar per vecka för barn i förskolan när deras föräldrar av olika anledningar är hemma. Ärendet har remitterats till barn- och utbildningsnämnden för yttrande och yttrandet ska inlämnas till kommunstyrelsen senast den 12 april Tidigare beslut BUN , 51 Bifall på motion om avskaffande av 15-timmarsregel KF , 158 Avslag på motion om avskaffande av 15-timmarsregel Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Förskolan är det första steget i utbildningssystemet och har en egen läroplan att följa. Forskning har påvisat att förskolan lägger grunden för det fortsatta lärandet. Barn som har deltagit i förskolans verksamhet har lättare att tillgodogöra sig undervisning i grundskolan jämfört med de barn som inte har deltagit i förskolans verksamhet. Barns språkliga och sociala utveckling påverkas positivt av att finnas i stimulerande och utvecklande förskolemiljö. Tidiga insatser för barnen kan förhindra utanförskap och utsatthet senare i livet. Det kan på sikt generera kostnadsminskningar inom kommunens verksamheter och även för andra delar av samhället. Att exkludera barn på grund av vårdnadshavares levnadsvillkor kan för en del barn vara negativt. Ur ett likvärdighetsperspektiv är det därför viktigt att förskolan är tillgänglig för alla barn. Att slopa 15-timmarsregeln möjliggör att barnens likvärdighet säkerställs. Ca 20 % av barnen har begränsad vistelsetid i förskolan på grund av att deras vårdnadshavare är arbetssökande eller föräldralediga. Konsekvensbeskrivningar Att slopa 15-timmarsregeln innebär ökad närvarotid i barngrupperna, vilket får som konsekvens att respektive barn får mindre tid med förskolepersonalen. Möjlighet för personal att dokumentera och planera den pedagogiska verksamheten minskar, vilket i sin tur kan innebära lägre personaltäthet och förmodad sämre kvalitet. Om 15-timmarsregeln slopas måste mer personal anställas i förskolan för att behålla kvaliteten.

5 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 5 Forts 31 Finansiering För att behålla kvaliteten och tillgodose en utökad vistelsetid innebär en ökad kostnad motsvarande ca 10 Mkr. En utökad personaltäthet som innebär 15 barn per två förskollärare och en barnskötare (vilket kan sägas motsvara en avdelning) skulle innebära en ökad kostnad med ca 20 Mkr. Perspektiv Förslag till beslut har konsekvensbeskrivits/analyserats utifrån ett: Perspektiv Anmärkning Miljöperspektiv x Hälsoperspektiv Positiv påverkan x Barnperspektiv Positiv påverkan x Jämställdhetsperspektiv Positiv påverkan Tillgänglighetsperspektiv Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Yrkanden Linus E Ohlson (M) yrkar avslag på motionen. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på barn- och utbildningsförvaltningens förslag och framlagt yrkande. Nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Jonas Lindberg (M) och Linus E Ohlson (M) anmäler reservation mot nämndens beslut till förmån för Linus E Ohlsons (M) yrkande.

6 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 6 Forts 31 Protokollsanteckning Protokollsanteckningen är lämnad av Jan-Eric Berger (C), Ola Andersson (C), Jonas Lindberg (M), Linus E Ohlson (M) och Ingrid Backelin (FP). Alliansen Söderhamn är positiv till heltid i förskolan men, då lagen redan idag ger möjlighet till heltid utifrån barnets behov anser vi att motionen inte fyller någon funktion, därför yrkar vi på avslag på motionen.

7 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 7 32 Dnr BUN/2013/0012/005 IT-bokslut 2012 Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 23 november 2011 att ett IT-bokslut ska tas fram varje halvår. Av IT-bokslutet ska jämförelser mellan budget och utfall för barn- och utbildningsförvaltningens kostnader för drift- och leasing av datautrustning göras varje månad. I bokslutet ska alla kostnader för skoldatorer, dator- och IT-system inklusive licens- kostnader redovisas månadsvis. IT-bokslut för perioden 1 januari 31 december redovisas nedan: Barn- och utbildningsförvaltningens årsbudget för IT-drift och leasing av datautrustning för 2012 är kronor och utfallet för januari-december är kronor vilket innebär ett överskott på ca kr. Anledningen till överskottet är effekten av att alla datorer omfattas av samma leasingavtal och därmed har kostnaderna blivit lägre. BUN IT-kostnad 2012 Drift och leasing

8 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 8 Forts 32 Kostnad för skrivare 2012 redovisat i kr Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Barn- och utbildningsförvaltningens verksamhetssystem System Antal Budget Jan-dec Avvikelse FortiClient Konto edwise Procapita*) Kommunlicens PMO Skola 24 och Novaschem Kommunlicens Avistatime Förskolor Summa *) kr är fördyrade kostnader för e-tjänster till barnomsorgen och när det gäller överskottet för Avista Time så finns ingen förklaring.

9 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 9 Forts 32 Antal datorer och skrivare per verksamhet Verksamhet Datorer Skrivare Administration Kulturskolan 11 1 Förskola Särskola 17 5 Grundskola Gymnasium SPIKT 9 1 Summa Antal datorer och skrivare per skola Skola Datorer Elever Personal Elev/personal Antal/dator Bergviksskolan Mo skola Norrtullskolan Rosenvallskolan Sandarne skola Stenbergaskolan Stentägtskolan Stråtjära skola Stugsunds skola Trönö skola Vågbroskolan Östra skolan Skoldatatek 33 Staffangymnasiet ,1 Dessutom finns 489 begagnade datorer inom grundskolan som inte kostar något i IT-drift eftersom datorerna är äldre än tre år. Förskola Datorer Avdelningar Dator per avdeln Personal och barn ,5 Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden tar emot informationen och lägger den till handlingarna.

10 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2011/0106/600 Konsekvensbeskrivning vad gäller kostnader för nämnden och skolorna om man slutar ta in avgifter från föräldrar vid olika aktiviteter i skolan Linus E Ohlsson (M) och Jonas Lindberg (M) har lämnat en motion om avgifter i skolan. Kommunfullmäktige beslutade den 29 oktober 2012, 185 att återremittera motionen om avgifter i skolan för att få en konsekvensbeskrivning vad gäller kostnader för barn- och utbildningsnämnden och skolorna om man slutar ta in avgifter från föräldrarna vid olika aktiviteter. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Enligt skollagen 9 kap 8-9, 10 kap samt 11 kap ska utbildningen i förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan vara avgiftsfri. Den sista paragrafhänvisningen under respektive kapitel medger, trots huvudparagrafen, att det får förekomma enstaka inslag som kan innebära en obetydlig kostnad för eleverna. I samband med skolresor/studieresor och liknande aktiviteter (till exempel friluftsdagar) och som är en del av utbildningen får det, vid enstaka fall under ett läsår, förekomma kostnader som ersätts av vårdnadshavare på frivillig väg. Det är inte godtagbart att skolan erbjuder ett kostnadsfritt alternativ för de elever vars vårdnadshavare inte vill eller kan betala. I dessa fall ska skolan stå för kostnaderna. Aktiviteter i skolans regi ska alltid vara öppna för alla elever. Slutsatsen av detta är att kostnader för olika typer av inslag som kan förkomma vid dessa resor och aktiviteter (entréavgifter, måltider, behov av utrustning etc.) inte är obligatoriska för vårdnadshavarna. De vanligaste förekommande resorna i Söderhamns kommun är skol- eller klassers studieresor till Stockholm med olika typer av studiebesök samt olika vintersportresor (skidresor) under friluftsdagar. I enlighet med kommunfullmäktiges beslut att återremittera ärendet till barn- och utbildningsnämnden har en konsekvensbeskrivning vad gäller eventuella kostnader i samband med ovanstående resor tagits fram. Studieresor och eller skidresor har genomförts för årskurs 7-9. Resor för lägre årskurser förekommer i princip inte alls. Så kallade skolresor finansierade genom insamlingar av olika slag och som inte är kopplade till utbildningen kan inte förekomma under skoltid. Redovisningen bygger på förutsättningen att samtliga elever i årskursen/årskurserna ska kunna delta i studieresan eller friluftsdagen, vilket är en förutsättning för genomförande enligt Skolinspektionens förtydligande och tolkning av skollagen.

11 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 11 Forts 33 Studieresa till Stockholm för årskurs 9 Den totala kostnaden för kommunens samtliga elever i årskurs 9, innevarande läsår 243 stycken, innefattar bussresa, entrébiljetter och liknande samt mat. Skolans kostnad Elevfinansiering (om samtliga elever betalar 150 kr) Total kostnad kr kr kr Friluftsdag/skidresa för årskurs 7-9 Den totala kostnaden för kommunens samtliga elever i årskurs 7-9, innevarande läsår 719 elever, innefattar bussresa, liftkort och utrustning. I detta alternativ kan ingen elevkostnad för årskurs 9 debiteras då det skulle överstiga 150 kr under året, vilket dessa elever redan betalat för resa till Stockholm. Skolans kostnad Elevfinansiering (719 elever 243 elever åk 9) Total kostnad Total kostnad för ovanstående två aktiviteter Total elevkostnad under förutsättning att samtliga elever betalar 150 kr Skolans totala kostnad kr kr kr kr kr kr Skulle samtliga elever inom årskurserna F-9 erbjudas studieresa ökar naturligtvis kostnaden dramatiskt. Den faktiska omfattningen av genomförda resor har i och med den nya skollagen väsentligen minskat och varierar från att någon skola inte längre reser över huvud taget till att någon genomför både en Stockholmsresa och en skidresa. Skälen till denna variation beror på hur respektive rektor och undervisande lärare prioriterar och planerar inom sin egen budgetram. I en tid med jämförelsevis låg bemanning och svårigheter att uppnå fastställda mål är det rimligt att alla kostnader prövas noggrant. Om alla elever ska erbjudas en studieresa till Stockholm och en skidresa innebär det en kostnad för grundskolan som ur ett förvaltningsperspektiv motsvarar kostnaden för till exempel 80 % specialpedagog.

12 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 12 Forts 33 Det är viktigt att påpeka att det inom undervisningen inte föreligger något krav på att genomföra denna typ av resor och att beslutsrätten ligger hos respektive rektor. Barn- och utbildningsnämnden anser att det inte ligger inom nämndens ansvarsområde att i detalj prioritera och planera hur undervisningen ska bedrivas i skolorna. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

13 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2013/0043/600 Uppföljning av resultat Markus Thorsteinsen redovisar hur barn- och utbildningsförvaltningens systematiska kvalitetsarbete kommer att gå till framöver. Det nya arbetssättet presenteras i form av ett s k årshjul och detta bilägges protokollet. Syftet med det nya arbetssättet är att: skapa en systematik kring kvalitetsarbetet snabbt kunna belysa delområden möjliggöra en djupare fokusering kring ett specifikt delområde fördela arbetsbelastningen under året skapa en överblick över årets åtaganden Enkätundersökning har genomförts i syfte att undersöka kunskapsnivån hos eleverna i nuvarande årskurs 2, 5, 6 och 8 hur de bedöms klara kraven i kommande årskurs. Dessutom ska undersökningen ge möjlighet till analys och tid för att sätta in åtgärder i ett tidigt skede för de elever som behöver extra stöd. Svarfrekvensen är 100 % på samtliga undersökningar. Axplock från undersökning i årskurs 2 Antal elever i åk 2 som bedöms ej nå kraven i åk 3 samt antal åtgärdsprogram Antal elever Bergvik Norrtull Vågbro Stugsund Mo Stråtjära Rosenvall Trönö Sandarne Stenberga Stentägten

14 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 14 Forts 34 Totalt i kommunen så bedöms att ca 16 % av eleverna i nuvarande åk 2 inte kommer att klara målen i åk 3. Resultatet visar att det är framförallt i ämnet svenska som flest elever bedöms ha svårt att nå målen inför kommande årskurs. Axplock från undersökning i årskurs 5 Antal elever i åk 5 som bedöms ej nå kraven i åk 6 samt antal åtgärdsprogram 7 6 Antal elever Antal elever Antal åtgärdspr 1 0 Bergvik Norrtull Vågbro Stugsund Mo Stråtjära Rosenvall Trönö Sandarne Stenberga Östra skolan Totalt i kommunen så bedöms att ca 16 % av eleverna i nuvarande åk 5 inte kommer att klara målen i åk 6. Stråtjära skolas procentuella andel bör granskas ytterligare då antalet elever på skolan är få. Resultatet visar att det är främst i matematik, svenska och engelska som eleverna inte bedöms nå målen inför kommande årskurs.

15 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 15 Forts 34 Axplock från undersökning i årskurs 6 Andel elever som bedöms ej klara målen i ämnena MA, SV, ENG 40% 35% 30% Andel 25% 20% 15% MA SV ENG 10% 5% 0% Stugsund Mo Stråtjära Rosenvall Trönö Sandarne Östra Norrtull Bergvik Stenberga Vågbro Söderhamns kommun Totalt i kommunen så bedöms att ca 20 % av eleverna i nuvarande åk 6 inte klarar målen i minst ett ämne. Noteras att för små skolor bör andelen elever granskas ytterligare då antalet elever på skolan är få.

16 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 16 Forts 34 Axplock från undersökning i årskurs 8 Antal elever i åk 8 som bedöms ej nå kraven i åk 9 samt antal åtgärdsprogram Antal elever Antal elever Antal åtgärdspr Bergvik Norrtull Vågbro Stenberga Totalt i kommunen så bedöms att ca 18 % av eleverna i nuvarande åk 8 inte klarar målen i åk 9. Resultatet visar att det är främst i matematik men även i svenska och engelska som eleverna inte bedöms nå målen inför kommande årskurs.

17 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 17 Forts 34 Axplock från undersökning i årskurs 9 Andel elever som bedöms ej klara målen i MA, SV, ENG åk 9 40% 35% 30% Andel 25% 20% 15% MA SV ENG 10% 5% 0% Norrtull Stenberga Vågbro Bergvik Söderhamns kommun Totalt i kommunen så bedöms att ca 30 % av eleverna i nuvarande åk 9 inte klarar målen i minst ett ämne vårterminen Det är främst i matematik som flest elever bedöms inte nå målen, ca 21 % av eleverna. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Noteras att antalet åtgärdsprogram för årskurs 8 inte överensstämmer med antalet elever som inte klarar målen i årskurs 9.

18 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2011/0032/612 Yttrande över ansökan från ThorenGruppen AB om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Gävle kommun Av förvaltningsrätten återförvisad ansökan från ThorenGruppen AB om godkännande som huvudman för den fristående gymnasieskolan, Thoren Business School, i Gävle kommun. Ansökan gäller en utökning av befintlig verksamhet. Yttrandet avser följande ansökan: Sökande Diarienummer Ort Program/ Inriktning Antal platser ThorenGruppen AB Skolinspektionen: :5223 Gävle Handels- och administrationsprogrammet - Administrativ service År 1 År BUN: 2011/0032/612 Summa 8 24 Sammanfattning ThorenGruppen AB ansökte under 2011 om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Gävle kommun. Ansökan avslogs av Skolinspektionen med hänvisning till att ThorenGruppen AB bedömdes inte ha förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Ärendet överklagades till förvaltningsrätten som nu har återförvisat ansökan till Skolinspektionen för ny handläggning. Ansökan omfattar en utökning av den befintliga verksamheten inom handels- och administrationsprogrammet. Totalt omfattar ansökan 24 utbildningsplatser vid full utbyggnad. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun och i närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. Skälen till avstyrkan är: - Föreliggande ansökan om utökning innebär en utökning av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasieskolan i regionen. - I Söderhamns kommun och i samverkansavtal med övriga kommuner i Hälsingland erbjuds motsvarande nationella program och inriktningar.

19 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 19 Forts 35 - Demografiska förändringar i Söderhamns kommun innebär att antalet elever minskar. Ett minskat elevunderlag samtidigt som det sker en överetablering av utbildningsplatser medför stora risker för nedläggning av befintliga program och dess inriktningar vid Staffangymnasiet och inom samverkansområdet. Antalet elever i Söderhamns gymnasieskola är idag 741. För den kommande 3-årsperioden beräknas antalet elever minska med ca 150 st. För hela samverkansområdet innebär den demografiska förändringen att antalet 16-åringar minskar med ca 17 % jämfört med idag. I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland anordnas motsvarande nationella program och inriktningar. Det råder redan i dag ett överskott på antalet utbildningsplatser inom de av ThorenGruppen AB ansökta programmen och det är för närvarande svårigheter att fylla de platser som finns inom organisationen i Söderhamns kommun. Inom samverkansområdets gymnasieutbildningar är antalet utbildningsplatser större än efterfrågan på samtliga ansökta program. Ytterligare etableringar av motsvarande program som erbjuds i Söderhamn kan innebära påtagliga konsekvenser för Söderhamns kommun, inte minst när det gäller anskaffandet av platser för handels- och administrationsprogrammets arbetsplatsförlagda lärande (APL). Beräknade effekter på kort och lång sikt för Söderhamns kommun Elevunderlag Att erbjuda ytterligare platser på gymnasieutbildningar i regionen påverkar elevunderlaget för gymnasieskolan i Söderhamn. Elevutvecklingen de närmaste fem åren är starkt negativ i de flesta hälsingekommuners gymnasieskolor. Mellan läsåren 2012/13 och 2015/16 beräknas antalet gymnasieelever minska med ca 1000 st och antalet 16-åringar minskar med ca 17 %. För Söderhamn är motsvarande minskning ca 64 elever och 23 %. Befolkningsprognos, 16-åringar i respektive kommun född år / / / /16 Minskn. Ovanåker % Bollnäs % Söderhamn % Hudiksvall % Ljusdal % Summa ,0%

20 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 20 Forts 35 Demografiska förändringar , gymnasieskolan i Söderhamn Minsk. Staffangymnasiet, Söderhamn % Hälsingland totalt % En utökning av antalet elevplatser inom gymnasieskolan i grannkommunen innebär en överkapacitet av utbildningsplatser. Detta kan på flera sätt negativt påverka gymnasieskolan i Söderhamns kommun. Konkurrensen om eleverna ökar och med den ökade risker att antalet elever blir för få för de nationella programmen i Söderhamn. Av detta följer ökade svårigheter att kunna hålla ekonomi och kvalitet i verksamheten och ökade risker för nedläggning av inriktningar och program. Antalet elever som väljer något av de program som ansöks om har väsentligen minskat de senaste åren. En fortsatt expansion av antalet utbildningsplatser leder till en kraftig ökning av kostnaden per elev. Dåligt fyllda klasser och grupper samt höga fasta kostnader gör i sådana fall att kapacitetsutnyttjandet blir sämre och kostnaderna därmed högre. Sökandestatistik till handels- och administrationsprogrammet Sökandestatistik till HA År Sökande i Varav Antal Antal 1:a hand obehöriga platser reserver Befintliga gymnasieutbildningar som är närliggande ansökta utbildningar av Thoren Business School I Söderhamns kommun erbjuds handels- och administrationsprogrammet. I samverkansavtal med Hudiksvalls kommun erbjuds idag handels- och administrationsprogrammet med inriktningen administrativ service. Inom samverkansområdet pågår sedan något år tillbaka en långt gången process för att hitta fördjupade samverkansformer för att kunna möta den framtida elevminskningen. Det innebär att respektive kommun planerar att fördjupa rådande samverkansavtal för att därigenom kunna bibehålla ett program- och inriktningsutbud med kvalitet men att dessa kommer att förläggas på olika orter i samverkansområdet. Risken för en överetablering är betydande vilket kan få ödesdigra följder för elever om en fristående skola måste avvecklas på grund av den hårda konkurrensen.

21 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 21 Forts 35 Elevflöden över kommungränsen Läsåret 2012/13 befinner sig 269 elever från Söderhamn i gymnasieutbildningar utanför den egna kommunen. Flertalet av dessa återfinns inom samverkansområdets kommuner. Ca 100 elever genomför sin gymnasieutbildning i Gävle kommun. De program som flest elever studerar utanför hemkommunen är naturbruksprogrammet, hotelloch restaurangprogrammet och hantverksprogrammet. 81 elever från annan kommun genomför sin utbildning i Söderhamns kommun. Ekonomiska konsekvenser Under perioden beräknas antalet gymnasieelever i Söderhamns kommun att ha minskat med närmare en tredjedel. Om elevantalet minskar och programutbudet i regionen ökar eller är oförändrat blir kostnaden per elev högre om kvalitén ska bibehållas. Konkurrensen om eleverna leder till mindre grupper som gör att det blir svårt att bedriva en kostnadseffektiv undervisning. En etablering av en fristående gymnasieskola med exakt samma innehåll som redan bedrivs i den offentliga skolan innebär en påtaglig risk för nedläggning av programmen. Med färre elever kommer planerade samläsningar av gymnasiegemensamma ämnen att minska. Detta innebär att genomsnittskostnaden ökar för samtliga elever alternativt att ytterligare program och inriktningar måste läggas ned. Pedagogiska konsekvenser Söderhamns gymnasieskola har under de senaste åren på ett markant sätt drabbats av negativa konsekvenser på grund av det utökade utbildningsutbudet som finns inom närregionen. Vi har tvingats att lägga ned barn- och fritidsprogrammet och vi kan, på grund av för få sökanden, inte längre erbjuda alla nationella inriktningar inom de program vi erbjuder. Utbudet av valbara kurser och elevernas individuella val fortsätter att minska. Det minskade antalet elever har inneburit att vi tvingats reducera elevernas möjligheter att studera språk. Vidare innebär det fortsatt försämrade möjligheter att erbjuda ett brett och kvalitativt urval av kurser. Organisatoriska konsekvenser Organisationen påverkas om antalet elever förändras. Vid nyetableringar av fristående skolor eller utökningar av antalet inriktningar i närregionen kan vi förutse svårigheter att kunna bibehålla ett stort programutbud. Antalet program och inriktningar kommer att behöva reduceras varför valmöjligheter för eleverna minskar. Redan idag minskar antalet valbara kurser och det individuella valet. Personalstyrkan kommer att minska och det drabbar i första hand de yngre lärarna. Förutsättningarna för det organisatoriska samarbetet inom samverkansområdet förändras.

22 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 22 Forts 35 Övrigt I dag är det mycket svårt att etablera och bibehålla platser för det arbetsplatsförlagda lärandet (APL-platser) och det behövs en god framförhållning. Detta är än viktigare i den nya gymnasieskolan, där kraven på APL förordningsstadgats. Eftersom ansökan gäller handels- och administrationsprogrammet kan det påverka kommunens praktikorganisation eftersom arbetsmarknadsområden sammanfaller. Om APL-platser ska tillhandahållas i andra kommuner bör avtal med dessa kommuner finnas redan vid ansökningstillfället för att befintliga utbildningar inte ska påverkas. Tidigare ansökan ThorenGruppen AB:s tidigare ansökan har hos Skolinspektionen avslagits med motiveringen att ThorenGruppen AB inte bedömdes kunna följa de föreskrifter som gäller för den sökta utbildningen. Skolinspektionen prövade vid det tillfället inte om det förelåg påtagligt negativa följder för skolväsendet i lägeskommunen eller i närliggande kommuner. För Söderhamns kommun finns det ingenting i sak som har förändrats sedan 2011 års bedömning. Ovanstående beräknade effekter kan påverka gymnasieskolan i Söderhamns kommun ekonomiskt (färre antal elever), organisatoriskt samt pedagogiskt (minskat utbud av program och inriktningar). Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden avstyrker ThorenGruppen AB:s ansökan om utökat godkännande som huvudman för den fristående gymnasieskolan, Thoren Business School i Gävle kommun. Yrkanden Linus E Ohlson (M) yrkar att ansökan om utökat godkännande från Thoren Gruppen AB tillstyrks. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på barn- och utbildningsförvaltningens förslag och framlagt yrkande. Nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden avstyrker ThorenGruppen AB:s ansökan om utökat godkännande som huvudman för den fristående gymnasieskolan, Thoren Business School i Gävle kommun.

23 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2013/0042/600 Fråga om pedagogiska måltider Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 20 februari 2013, 28, att behandla fråga från Linus E Ohlson (M) om att nämnden ska öppna upp möjlighet för rektor/förskolechef att bestämma om pedagogiska måltider ska tillämpas i deras verksamhet. Yrkanden Linus E Ohlson(M) yrkar att nämnden beslutar att behandla frågan om att ge rektor/ förskolechef möjlighet att bestämma om pedagogiska måltider ska tillämpas i deras verksamhet. Ordförande yrkar att nämnden beslutar att inte behandla frågan om införande av pedagogiska måltider. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på framlagda yrkanden. Nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att inte behandla frågan om införande av pedagogiska måltider. Ola Andersson (C), Jonas Lindberg (M), Linus E Ohlson (M) och Ingrid Backelin (FP) anmäler reservation mot nämndens beslut till förmån för Linus E Ohlsons (M) yrkande.

24 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Anmälan av inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m Nämnden delges inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m för tiden Barn- och utbildningsnämndens beslut Nämnden tar emot informationen och lägger den till handlingarna.

25 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Anmälan av delegationsbeslut Nämnden delges delegationsbeslut enligt nedanstående: Verksamhetschef gymnasiet Johan Rasmussen Beslut om mottagande av sökande till nationellt program i första hand eller i andra hand, bilaga 1-22 och Rektor Carine Spansk Beslut om avstängning från barnomsorgsplats, bilaga Rektor Ingegerd Hansson Beslut om avstängning från barnomsorgsplats, bilaga Rektor Fredrik Ebervik Beslut om tillsvidareanställning av personal, bilaga 48. Verksamhetschef för skolhälsovård och central elevhälsa Beslut om särskilt stöd och service för vissa funktionshindrade, bilaga 28. Barn- och utbildningsnämndens beslut Nämnden tar del av rapporterade delegationsbeslut och lägger det till handlingarna.

26 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2013/0015/041 Begäran om utökad budgetram för 2014 och 2015 Barn- och utbildningsnämnden framställer om en utökad budgetram för 2014 och 2015 på grund av ökade kostnader i samband med det nya avtalet på förskolans och skolans område. Tidigare beslut BUN , 125 KF , 205 Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Avtalet på skolans och förskolans område blev klart i slutet av september Avtalet ger gruppen ett avsevärt större utfall än övriga grupper och utfallet innebär en lönekostnadsökning för lärare på 4,2 procent jämfört med budgeterade 3 procent års nivåökning medför en årlig ökad kostnad för barn- och utbildningsnämnden med ca 2,2 Mkr (ett så kallat överhäng ). Den ökade kostnaden innebär att verksamheten inte klarar sitt uppdrag inom tidigare beslutad ram. För att minska kostnaderna i motsvarande grad krävs organisatoriska förändringar. Konsekvensbeskrivningar Om tilläggsanslag inte beviljas för 2014 och 2015 innebär de ökade kostnaderna besparingar och organisatoriska förändringar motsvarande fem pedagogiska tjänster (förskollärare eller lärare). Perspektiv Förslag till beslut har konsekvensbeskrivits/analyserats utifrån ett: Perspektiv Anmärkning Miljöperspektiv x Hälsoperspektiv Positiv påverkan x Barnperspektiv Positiv påverkan Jämställdhetsperspektiv Tillgänglighetsperspektiv Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att i samband med budgetuppdateringen i juni bevilja barn- och utbildningsnämnden en utökad budgetram om 2,2 Mkr i 2014 och 2015 års budget.

27 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 27 Forts 39 Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

28 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0017/600 Viktiga modellen Den viktiga modellen är ett systematiskt arbete i Söderhamns kommun för att öka barn och ungdomars delaktighet och inflytande över viktiga frågor för just barn och ungdomar. Modellen har tillämpats under ett antal år och innebär följande olika moment: Viktiga veckan Viktiga mötet Viktiga konferensen Tanken är att barn och ungdomar får uttrycka vad som är angeläget för dem under den viktiga veckan. Frågeställningar och synpunkter som kommit upp under den viktiga veckan (under hösten) sammanställs och ventileras under det viktiga mötet (december). Under den viktiga konferensen ska enligt modellen de förtroendevalda med stöd av tjänstemän ge ungdomar återkoppling på deras förslag/idéer och synpunkter. Under konferensen kommer ämnesvisa dialoger hållas utifrån det som sammanställts i dokumentet Viktiga mötet I denna sammanställning har endast kommunfrågor som i mötena fått röster av de unga tagits med. Frågor på skolnivå hanteras av respektive skola/elevråd. Den viktiga konferensen kommer i år att äga rum den 9 april 2013 på Verkstäderna. Barn- och utbildningsnämnden ska utse representanter till de ämnesdialoger som berör barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområden. Ämnesområden har av ungdomskoordinator Marcus Häggström delats in i följande rubriker: Fler jobb kommer med fler caféer, butiker KS Fritid/Sport KUS/KS Skola verksamhet/utrustning/aktiviteter BUN Skolmat KUS/BUN Infrastruktur/Samhällsplanering KS/KUS Kollektivtrafik KS/KUS

29 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 29 Forts 40 Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att utse representanter till den Viktiga konferensen. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden utser Bo Wikström (S), Alexandra Gard (S) och Jan-Eric Berger (C) som nämndens representanter i Viktiga konferensen Informationsmöte kommer att hållas för utsedda representanter den 22 mars 2013, kl 8:00.

30 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2004/0088/609 Gemensamma utgångspunkter för arbetet med barn och ungdomar mellan landstinget och kommunerna i Gävleborgs län Ett arbete med att revidera den för kommuner och landstinget i Gävleborg gemensamma policy för arbetet med barn och ungdomar påbörjades under Ett förslag till reviderat dokument var ute på remiss hos berörda nämnder under hösten 2010 och synpunkter lämnades främst kring resursförstärkning för länets ungdomsmottagningar i samband med den överflyttning av ansvar från barn- och ungdomspsykiatrin (BUP) som ägt rum samt i bilagan om familjemottagningar. Landstinget beslutade därefter att anta dokumentet utan att ta hänsyn till alla inkomna synpunkter och utan någon återkoppling till kommunerna. Under våren 2012 behandlades ärendet i omvårdnadsnämnden, socialnämnden samt barn- och utbildningsnämnden. Därefter beslutade kommunstyrelsen att föreslå landstinget att arbetet med att revidera dokumentet Gemensamma utgångspunkter för arbetet med barn och ungdomar skulle återupptas och att förslaget efter ytterligare bearbetningar av parterna återigen går ut på remiss. Vid senaste mötet med Länsledning Närvård i Gävle rekommenderades att de kommuner som inte skrivit under dokumentet (gäller kommunerna i Södra Hälsingland) att återigen ta upp ärendet i respektive nämnder och föreslå kommunstyrelsen att anta huvuddokumentet utan bilagor. Tidigare beslut BUN , 74 KS , 244 Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen bedömer att huvuddokumentet Gemensamma utgångspunkter för barn och ungdomar exklusive bilagor kan antas i nuvarande form. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att anta huvuddokumentet Gemensamma utgångspunkter för arbetet med barn och ungdomar mellan landstinget och kommunerna i Gävleborg exklusive bilagorna. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

31 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2011/0010/002 Komplettering av beslutsattestanter 2013 Förslag till komplettering av beslutsattestanter redovisas för nämnden. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att utse Per Saur som ersättare på ansvarskod fr o m Barn- och utbildningsnämnden beslutar att utse Tomas Hartikainen som ordinarie attestant på ansvarskod fr o m Barn- och utbildningsnämnden beslutar att utse Erik Björk om ordinarie attestant på ansvarskodsintervallet fr o m Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

32 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2013/0044/613 Justering av instrumenthyra för Söderhamns kulturskola Inom kulturskolans frivilliga verksamhet finns ett antal instrument för utlåning mot en mindre avgift. Barn- och utbildningsnämnden har inte tidigare justerat avgifternas storlek. Förra gången avgifterna beslutas var under dåvarande kultur- och fritidsnämnden. För närvarande varierar avgifternas storlek beroende på vilket instrument som lånas ut. I enlighet med En Kulturskola för alla - samt för att uppnå mer likvärdiga och rättvisa avgifter för instrumenthyra föreslår kulturskolechefen att avgifterna ska vara lika oavsett vilket instrument som lånas ut. Tidigare avgifter Stråkinstrument Blåsinstrument Altblockflöjt Förslag till nya avgifter Stråkinstrument Blåsinstrument 350 kr/termin 290 kr/termin 90 kr/termin 300 kr/termin 300 kr/termin Hyra för altblockflöjt utgår då vi inte längre har sådant instrument för uthyrning. Finansiering Ett intäktsbortfall på ca kr/per termin förväntas rymmas inom ordinarie budgetram. Hyresminskningen för stråkinstrumenten kan samtidigt innebära en ökad rekrytering av elever. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att justera avgifterna för instrumenthyra enligt kulturskolechefens förslag. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

33 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2013/0045/629 Ansökan till social investeringsfonden avseende kompetensutveckling för att möta barn med neuropsykiatriska funktionshinder (NPF) Målgrupp Förskolans och de tidiga grundskoleårens pedagoger tillsammans med personal från socialtjänsten. Syfte och förväntat resultat Syftet är att öka kompetensen kring neuropsykiatriska funktionshinder, NPF, hos förskolans och de tidiga grundskoleårens pedagoger samt hos personal inom socialtjänsten. Barn med (NPF) riskerar att hamna i ett utanförskap. Forskning påvisar att tidiga insatser är viktiga för att försöka förhindra detta, därför behöver de i ett tidigt skede identifieras så att rätt stöd kan erbjudas. En ökad kompetens innebär att personal får fler redskap, fler metoder och en större kunskap kring förhållningssätt och bemötande. Barn med NPF får då utökade möjligheter till rätt adekvat hjälp. Forskningsreferenser Normbrytande beteende i barndomen, Andershed A-K, Andershed H (2005) Det är bättre att stämma i bäcken än i ån, Nilsson I, Wadeskog A (2008) Satsningens innehåll Utbildning kring NPF, två föreläsningstillfällen á 4 timmar för förskolans pedagoger, lärare i förskoleklass och grundskolans yngre skolår samt för personal från socialtjänsten. Fördjupad utbildning i NPF för två av kommunens specialpedagoger samt två av socialtjänstens barn- och ungdomspersonal. Arbete i nätverk fyra gånger under ett år för förskolans pedagoger med handledning av specialpedagog med fördjupning i NPF. Handledning till lärare i förskoleklass och grundskolans yngre skolår av specialpedagog med fördjupning i NPF. Handledning till personal i socialtjänsten ges av personal med fördjupad utbildning i NPF.

34 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 34 Forts 44 Investeringskostnad Kostnad för utbildning, handledning och vikarier beräknas till kronor. Återbetalningstid Kan inte specificeras i nuläget. Förväntade effekter av insatsen På individnivå Minskad risk för utanförskap, ökad måluppfyllelse, flera fullföljer skolgången. En ökad måluppfyllelse är en mycket viktig skyddsfaktor som visar sig leda till en markant förbättrad livssituation. På verksamhetsnivå Kunskapen om NPF kommer att öka, så även kompetensen att bemöta, förebygga, kartlägga orsaker samt att vidta rätt åtgärder. På förvaltningsnivå Insatsen kommer att leda till en ökad samverkan mellan förvaltningarna vilket leder till samsyn och nyttjande av varandras kompetenser. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden ställer sig bakom ansökan till social investeringsfonden avseende kompetensutveckling för att möta barn med neuropsykiatriska funktionshinder.

35 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Rapporter Rapporter lämnas enligt följande: Protokoll från gymnasieutskottet den 11 mars 2013 Lägesrapport Kunskapslyftet Flytt av Familjecenter Barn- och utbildningsnämndens beslut Nämnden tar del av rapporterna och lägger dem till handlingarna.

36 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Anmälan av övriga frågor Linus E Ohlson (M) väcker en fråga om att nämndens ledamöter behöver kompetensutveckling. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att frågan om kompetensutveckling för barn- och utbildningsnämnden behandlas på nämndens aprilsammanträde.

37 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Beslutsunderlagens kvalitet Ordförande väcker fråga om kvaliteten på nämndens beslutsunderlag med anledning av att det framkom tveksamheter om beslutsunderlagens kvalitet i revisionens granskningsrapport. Frågan diskuterades på nämndens decembersammanträde, då framkom ingen kritik av beslutsunderlagen trots detta framfördes kritik mot beslutsunderlagen av en nämndsledamot vid kommunfullmäktiges sammanträde i februari Nämnden för en diskussion om vad som avses och hur det kan förbättras. Vidare diskuteras huruvida beslutsunderlag lämnas direkt på sammanträdet eller om de har skickats ut i rätt tid före sammanträde. Samtliga ledamöter lämnar sin syn på beslutsunderlagens kvalitet och om underlagen skickas ut i rätt tid före sammanträde.

38 Bilaga 34