- PDF Free Download

Transkript

1 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 1 Plats och tid Staffangymnasiet, Söderhamn, kl 09:00-12:30 Öppet sammanträde för allmänheten Beslutande Bo Wikström, ordförande (S) Alexandra Gard (S) Hannes Vainionpää (S) Mats Hedberg (S) Erik Sköld (S) Jan-Eric Berger (C) Linus E Ohlson (M) Jonas Lindberg (M) Agneta Grehn (V) John Ekdahl (C) tjänstgörande ersättare Ove Wiström (KD) tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Utses att justera Tomas Hartikainen, förvaltningschef IngMarie Sundling, utredningssekreterare, sekreterare Iman Hussein, kommunens HRV-strateg, 142 Kerstin Vennberg, ekonom, Henrik Viberg (S), ersättare Claes B Jacobson, (MP), ersättare Nils Westling, kommunens revisor, Kenneth Worén, kommunens revisor, Agneta Grehn Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, , kl 16:00 Paragrafer Underskrifter Bo Wikström, ordförande Agneta Grehn, justerare IngMarie Sundling, sekreterare ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Paragrafer Tid för anslag Fr o m t o m Förvaringsplats för protokollet Underskrift Barn- och utbildningsnämndens förvaltningskontor Förvaltningshuset, Söderhamn Yvonne Sundin

2 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Föredragningslistan Ärendet om Styrgrupp Närvård utgår från dagens föredragningslista.

3 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Information om hedersrelaterat våld Iman Hussein som är kommunens HRV-strateg (HRV är förkortning för hedersrelaterat våld) informerar nämnden om sitt och kommunens arbete med frågor om hedersrelaterat våld. Information och utbildning ges till olika yrkesgrupper som kommer i kontakt med problematiken, inte bara i Söderhamns kommun utan i hela länet. Iman Hussein är anställd på socialförvaltningen i Söderhamns kommun på 40 % och på Länsstyrelsen i Gävleborgs län på 60 % och arbetar direkt med ungdomar som lever under hedersförtryck genom stöd och attitydförändringar. Socialnämnden i Söderhamns kommun har antagit en handlingsplan mot hedersvåld. Vad innebär hedersbegreppet? Hot, tvång, våld och mord i hederns namn förekommer i samhällen eller grupper med starkt patriarkala familjesystem och ett gruppcentrerat skamtänkande. Bakom hedersbrotten ligger alltid ett kollektivt tryck om att bestraffning måste ske för hederns upprättande. Projektet Våga göra skillnad Kommunen deltar i projektet Våga göra skillnad som är en vägledning för skydd, stöd och rehabilitering av unga som utsatts för hedersrelaterat våld och förtryck och/eller som riskerar att bli gifta mot sin vilja eller som har blivit gifta mot sin vilja. Under 2011 tog Länsstyrelsen i Östergötland i samverkan med rikspolisstyrelsen fram en vägledning, Våga göra skillnad, om långsiktigt stöd för personer som blivit utsatta för tvångsgifte och hedersrelaterat våld. Detta arbete får i år en fortsättning genom att vägledningen utvecklas tillsammans med sex pilotkommuner. Dessa kommuner är Borlänge, Karlstad, Norrköping, Söderhamn, Umeå och Västerås. I projektet ingår representanter från polis, socialtjänst, skola och landsting. Skolpersonal i Söderhamn genomgår nu utbildning i detta projekt och utbildningen sker i form av så kallad pilotutbildning. Nämnden tar emot informationen och lägger den till handlingarna.

4 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0018/042 Ekonomisk rapport Nämndens ekonomiska rapport t o m oktober 2012 visar ett plus på ca 4,3 Mkr. Nedanstående verksamheter har positiva budgetavvikelser: Administration Fritidshem Förskola Förskoleklass Grundskola Gymnasieskola Kulturskola Nedanstående verksamheter har negativa budgetavvikelser: Grundsärskola Gymnasiesärskola Helårsprognosen visar ett plus på ca 1,5 Mkr och beror främst på att den obligatoriska bufferten inte har utnyttjas än samt att det finns vakanta tjänster. Nämnden tar emot rapporten och lägger den till handlingarna.

5 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0015/041 Budget 2013 Budgeten för åren , som beslutades av kommunfullmäktige oktober 2011, ligger fast för alla fyra åren. Men för omvårdnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden sker en årlig anpassning av budgeten efter den demografiska utvecklingen och verksamheterna påverkas olika av demografianpassningen beroende på beräknad förändring av antalet barn/elever per verksamhet. Kommunfullmäktiges budgetuppdatering i juni 2012, innebär att barn- och utbildningsnämndens budgetram för år 2013 minskas med bl a kronor för demografijustering, kronor för sänkt internränta och kronor för sänkta AFA-premier. Budgetramen ökar bl a med kronor för ungdomskort samt kronor för det kommunala kunskapslyftet. Budget 2013 har räknats fram utifrån kända kostnads- och intäktsökningar samt de prisantaganden som använts i beräkningen av nämndernas budgetramar. Anpassningar har gjorts enligt de förändrade barn- och elevunderlagen. För att få en budget i balans är det beräknat med en viss verksamhetsanpassning. Beloppet för oförutsett per barn har halverats och den obligatoriska bufferten har minskats från kronor till kronor. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att budgeten för 2013 fördelas per program enligt framlagt förslag. Vidare beslutar nämnden om investeringar upp till ett totalbelopp på kronor per år. Investeringarna får användas till arbetsmiljöåtgärder utöver tidigare beslutade utbyten av slitna och ålderstigna inventarier. Ökade driftskostnader i form av kapitaltjänstkostnader får rymmas inom ordinarie budgetram. Nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

6 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0094/600 Prislista för ersättning till förskolor 2013 Söderhamns kommun ska inför varje nytt kalenderår fastställa bidraget per barn vid fristående förskolor och kommunala förskolor i andra kommuner. Bidraget fastställs per kalenderår och grundar sig på kommunens budget för I det totalt budgeterade grundbeloppet (som är lika med bidragsbeloppet) ingår budget per barn för pedagogisk omsorg och verksamhet, pedagogiskt material och utrustning, måltider, lokaler, föräldraintäkter, administration samt mervärdesskatt (mervärdesskatt gäller endast för fristående verksamhet). Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden fastställer framlagt förslag till prislistor för förskolor 2013 enligt nedanstående. Ersättningsbelopp per månad för: Prislista Barn 1-3 år Barn 4-5 år Fristående förskola i Söderhamns kommun kr kr Fristående förskola i annan kommun kr kr Kommunal förskola i annan kommun kr kr Nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag. Ove Wiström (KD) deltar inte i beslutet på grund av jäv.

7 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0094/600 Prislista för ersättning till pedagogisk omsorg 2013 Söderhamns kommun ska inför varje nytt kalenderår fastställa bidraget per barn vid fristående pedagogisk omsorg och kommunal pedagogisk omsorg i andra kommuner. Bidraget ska fastställas per kalenderår och grundar sig på kommunens budget för I det totalt budgeterade grundbeloppet (som är lika med bidragsbeloppet) ingår budget per barn för pedagogisk omsorg och verksamhet, pedagogiskt material och utrustning, måltider, föräldraintäkter, administration samt mervärdesskatt (mervärdesskatt gäller endast för fristående verksamhet). Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden fastställer framlagt förslag till prislistor för pedagogisk omsorg 2013 enligt nedanstående. Ersättningsbelopp per månad för: Prislista Fristående pedagogisk omsorg i Söderhamns kommun Fristående pedagogisk omsorg i annan kommun Kommunal pedagogisk omsorg i annan kommun Barn 1-5 år kr kr kr Nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

8 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0094/600 Prislista för ersättning till förskoleklasser 2013 Söderhamns kommun ska inför varje nytt kalenderår fastställa bidraget per elev i förskoleklass vid fristående skolor och i kommunala skolor i andra kommuner. Bidraget ska fastställas per kalenderår och grundar sig på kommunens budget för I det totalt budgeterade grundbeloppet (som är lika med bidragsbeloppet) ingår budget per elev för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, lokaler, administration samt mervärdesskatt (mervärdesskatt gäller endast för friskolor). Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden fastställer framlagt förslag till prislistor för förskoleklass 2013 enligt nedanstående. Ersättningsbelopp per månad för: Prislista Förskoleklass i fristående skola i Söderhamns kommun Förskoleklass i fristående skola i annan kommun Förskoleklass i kommunal skola i annan kommun Elev i förskoleklass kr kr kr Nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

9 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0094/600 Prislista för ersättning till fritidshem 2013 Söderhamns kommun ska inför varje nytt kalenderår fastställa bidraget per barn vid fristående fritidshem och kommunala fritidshem i andra kommuner. Bidraget ska fastställas per kalenderår och grundar sig på kommunens budget I det totalt budgeterade grundbeloppet (som är lika med bidragsbeloppet) ingår budget per barn för pedagogisk omsorg och verksamhet, pedagogiskt material och utrustning, måltider, lokaler, föräldraintäkter, administration samt mervärdesskatt (mervärdesskatt gäller endast för fristående verksamhet). Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden fastställer framlagt förslag till prislistor för fritidshem 2013 enligt nedanstående. Ersättningsbelopp per månad för: Prislista Barn 6 år Barn 7-12 år Fristående fritidshem i Söderhamns kommun kr kr Fristående fritidshem i annan kommun kr kr Kommunalt fritidshem i annan kommun kr kr Nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

10 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0094/600 Prislista för ersättning till grundskolor 2013 Söderhamns kommun ska inför varje nytt kalenderår fastställa bidraget per elev i fristående grundskolor och i kommunala grundskolor i andra kommuner. Bidraget ska fastställas per kalenderår och grundar sig på kommunens budget för I det totalt budgeterade grundbeloppet (som är lika med bidragsbeloppet) ingår budget per elev för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, lokaler, administration samt mervärdesskatt (mervärdesskatt gäller endast för fristående skolor). Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden fastställer framlagt förslag till prislistor för grundskolor 2013 enligt nedanstående. Ersättningsbelopp per månad för: Prislista Åk 1-2 Åk 3-5 Åk 6-9 Fristående skola i Söderhamns kommun kr kr kr Fristående skola i annan kommun kr kr kr Kommunal grundskola i annan kommun kr kr kr Nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

11 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0095/291 Begäran om igångsättningstillstånd för projektering - Staffangymnasiet I enlighet med fastställda principer för hantering av bygginvesteringar har en arbetsgrupp inom gymnasieskolan tagit fram en behovsanalys och en beskrivning av önskemål inför kommande ombyggnation. För att projektering ska kunna starta fordras att barn- och utbildningsnämnden beviljar igångsättningstillstånd för projekteringen. Ombyggnationen av Staffangymnasiet finns medtagen i kommunfullmäktiges budgetuppdatering inom års bygginvesteringar. Finansiering Finansiering av projekteringen sker inom anvisade medel för ombyggnationen. Perspektiv Förslag till beslut har konsekvensbeskrivits/analyserats utifrån ett: Perspektiv Anmärkning x Miljöperspektiv Positiv påverkan x Hälsoperspektiv Positiv påverkan x Barnperspektiv Positiv påverkan x Jämställdhetsperspektiv Positiv påverkan x Tillgänglighetsperspektiv Positiv påverkan Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beviljar igångsättningstillstånd för projektering av ombyggnation av Staffangymnasiet. Nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag. Protokollsanteckning Alliansen Söderhamns ledamöter i barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till satsningarna på ett framtida Staffangymnasium. Vi understryker dock att barn- och utbildningsförvaltningen ska ta hänsyn till följande punkter: 1. Motion om att flytta gymnasieutbildningen till CFL är ännu inte slutligen avhandlad. 2. Att man avvaktar den kommande lokalutredningen som ska visa hur man ska utnyttja kommunens lokaler i framtiden.

12 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0071/611 Yttrande över motion om försök med en förändrad inkluderande skolorganisation Gabriella Pettersson och Olov Östlund (MP) har lämnat in en motion om försök med en förändrad inkluderande skolorganisation. Motionären föreslår att ett försök görs i ett rektorsområde med en inkluderande skola där samtliga pedagogiska resurser placeras i klassrummen och att alla elever får sin undervisning inom klassens ram. Försöket föreslås pågå under minst tre år för att eventuella effekter ska kunna säkerställas. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Såväl skollag, grundskoleförordning, läroplaner samt internationella konventioner uttalar mycket tydligt tankar om en inkluderande skola. Skollagen kap 3 7 anger att särskilt stöd får ges i stället för den undervisning eleven annars skulle ha deltagit i eller som komplement till denna och att det särskilda stödet ska ges inom den elevgrupp som eleven tillhör om inte annat följer av denna lag eller annan författning. I Söderhamns kommun upprättades redan 2006 ett dokument som tydliggör ambitionerna med en inkluderande skola En skola för alla barn och ungdomar i Söderhamns kommun. Där uttrycks det på följande sätt: Grundläggande verksamhetsidé I enlighet med skollag och läroplaner är vår grundidé en inkluderande förskola och skola Allas tillhörighet är självklar- vilket i korthet innebär att miljön skall samspela med individen och den inkluderande undervisningen omfatta alla. Det innebär att i alla skolformer i Söderhamns kommun, förskola, grundskola och gymnasium gäller inkluderingstanken. Inspirerade av bland annat Haninge och Essunga kommuner har begreppet Synvändan diskuterats under ett antal år bland de olika skolformernas rektorer och pedagoger i Söderhamns kommun. Synvända innebär bland annat ett nytt sätt att se på hur pedagogiska miljöer kan förändras och resurser användas så att elever som tidigare varit segregerade i särskilda undervisningsgrupper får möjlighet att inkluderas i den ordinarie skolmiljön. Visionen med ett inkluderande förhållningssätt är att skapa en helhetssyn på barn och elevers möjligheter till utveckling och lärande. Syftet med inkludering handlar i första hand om barns och elevers rätt till delaktighet, gemenskap och ett lärande som är anpassat efter ålder,

13 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 13 Forts 151 utvecklingsnivå och förmåga. En viktig förutsättning för att uppnå goda resultat är ett fungerande samspel mellan å ena sidan ett professionellt förhållningssätt som bygger på inkludering som princip, och å andra sidan att den specialpedagogiska kompetensen byggs upp som stöd för hela den pedagogiska verksamheten. Andra viktiga förutsättningar är att all personal har höga förväntningar på alla barn och elever samt att elever i behov av särskilt stöd uppmärksammas tidigt. Bestämmelserna i skollagen innebär att en skola eller förskola inom ramen för sina normala resurser ska kunna anpassa sin organisation och lärandemiljö så att hänsyn tas till alla elevers behov och förutsättningar. Skyldigheten att utreda barns och elevers eventuella behov av särskilt stöd och att upprätta åtgärdsprogram säkrar att barn och elevers behov av särskilt stöd tillgodoses. För att kunna säkerställa tidiga insatser krävs dessutom ett väl fungerande samarbete mellan kommunens förvaltningar och med landstinget. den 19 november 2011, 118, innebar att de särskilda undervisningsgrupperna, Marmavallen och Östanbogruppen, skulle läggas ned efter avslutat läsår Marmavallen är nedlagd och efter läsåret beräknas nuvarande elever i Östanbogruppen vara inkluderade. Barn- och utbildningsförvaltningens ledningsgrupp och rektorer har efter kommunfullmäktiges beslut om ett kommunalt kunskapslyft diskuterat och planerat insatser för att implementera ett synvändearbete för en högre måluppfyllelse. En viktig utgångspunkt i det utvecklingsarbetet är att alla förskolor och skolor i Söderhamns kommun ska vara inkluderande. En av insatserna som föreslås kallas Ett steg före. Syftet med aktiviteten är att en skola kommer att gå före i processen, vilket innebär att det blir en extra satsning på den skolan för att dels kunna få snabbare resultat och dels få bekräftat vilka insatser som ger god utveckling. Övriga skolor kommer att kunna ta del av vilka faktorer som ger framgångsrika resultat. Samtidigt kommer omfattande kompetensutvecklingsinsatser genomföras för att alla förskolor och skolor ska kunna påbörja synvändearbetet. Finansiering Kostnaderna för genomförandet ryms inom budget för det kommunala kunskapslyftet.

14 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 14 Forts 151 Perspektiv Förslag till beslut har konsekvensbeskrivits/analyserats utifrån ett: Perspektiv Anmärkning Miljöperspektiv x Hälsoperspektiv Positiv påverkan x Barnperspektiv Positiv påverkan x Jämställdhetsperspektiv Positiv påverkan Tillgänglighetsperspektiv Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Mot bakgrund av ovanstående yttrande av vilket det framgår att ambitionen hos barn- och utbildningsförvaltningen är att alla förskolor och skolor i Söderhamns kommun ska vara inkluderande föreslås barn- och utbildningsnämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.

15 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Dnr BUN/2012/0091/600 Fråga angående hantering av vikarier på enheterna Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 24 oktober 2012, 140, att behandla fråga från Mats Hedberg (S) om hur insättande av vikarier hanteras på förskole- och skolenheterna. Alla våra verksamheter har någon eller några gånger behov av vikarier i respektive verksamhet. Det kan röra sig om redan inplanerad frånvaro, men till en stor del handlar det även om korttidsfrånvaro. Nu har jag fått indikationer på att vikariat behandlas olika beroende på vilken verksamhet som är aktuell. En del har det löpande i budget och en del lägger omkostnader för vikariat på en särskild post. Det kan leda till att vissa verksamheter blir lidande om vi inte kompenserar vik. fullt ut. Mina frågor är: 1. Kompenseras verksamheten i första hand till full teckning ut i förskolor, skolor eller går man ut med att gå kort redan från början? Vid de fall verksamheterna går kort, har personal varit delaktig i ett sådant beslut och fått gett sin bild över behoven? 2. Framgår det vad som ur verksamhet går förlorat, om verksamheten inte får full behovsteckning? Ex missad utflykt p. g. a. för lite personal, hopslagning av klasser beroende på att lärare är sjuk! Nämnden beslutar att frågorna ska behandlas av nämnden, fråga 1 behandlas på nämndens sammanträde i januari 2013 och fråga 2 behandlas på nämndens sammanträde i maj 2013.

16 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Anmälan av inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m Nämnden delges inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m för tiden Nämnden tar emot informationen och lägger den till handlingarna.

17 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Anmälan av delegationsbeslut Nämnden delges delegationsbeslut enligt nedanstående: Gymnasiechef Tomas Hartikainen Beslut om ekonomiskt stöd till elevs resor och inackordering, bilaga 1. Beslut om utdelning ur Stiftelsen Grundskolans elevfond till Hamnaskolans elever, bilaga 2. Verksamhetschef Carin Mellqvist Beslut om avstängning från barnomsorgsplats, bilaga 3-4. Gymnasiechef Johan Rasmussen Beslut om ekonomiskt stöd till elevs resor och inackordering, bilaga 5-9. Verksamhetschef Johnny Thronsson Beslut om utdelning ur Stiftelsen Grundskolans elevfond, bilaga 10. Rektor Åsa Unger Beslut om avstängning från barnomsorgsplats, bilaga 11. Beslut om tillsvidareanställning av personal, bilaga Rektor Ingegerd Hansson Beslut om avstängning från barnomsorgsplats, bilaga Rektor Gertrud Öjbrandt Beslut om elevs övergång mellan grundskola och särskola, bilaga 17. Beslut om elevs placering i särskola, bilaga 18. Beslut om att elev huvudsakligen ska läsa ämnen eller ämnesområden, bilaga 18. Skolskjutshandläggare Maria Lind Beslut om skolskjuts för elev enligt riktlinjer, bilaga 16. Nämnden tar del av rapporterade delegationsbeslut och lägger det till handlingarna.

18 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Rapporter Rapporter lämnas enligt följande: Skrivelse från dagbarnvårdare angående fristående pedagogisk omsorg i Söderhamns kommun. Nämnden tar del av rapporten och lägger den till handlingarna.

19 SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL Anmälan av övriga frågor Hannes Vainionpää (S) väcker fråga om avstängningar från barnomsorgsplatser med anledning av att frågan har slagits upp i media senaste veckan, Hur ser det ut i Söderhamns kommun och varför har avstängningarna ökat? Linus E Ohlson (M) väcker fråga om att medborgarna som ett komplement till medborgardialogerna ska ges möjlighet att i ett synpunktsformulär på kommunens webbplats kunna framföra sina synpunkter angående den framtida skolorganisationen. Gör medborgarnas röst hörd Just nu pågår det medborgardialoger om framtiden skola i Söderhamn. Barn- och utbildningsnämnden har haft två medborgardialoger och två återstår. Det är viktigt att vi som politiker lyssnar in vad medborgarna tycker om skolan i Söderhamns kommun. Framtidens skolorganisation är en svår fråga och det kommer att fattas obekväma beslut. För att vi politiker ska kunna få bra underlag inför vårt beslut så är det viktigt att vi lyssnar in så mycket vi kan. I Gävle kommun, inför sitt beslut om sin skolorganisation, så hade medborgarna möjlighet att lämna synpunkter digitalt. Då alla söderhamnare kanske inte kan komma på dessa medborgardialoger så är det viktigt att alla får chansen att ge sin syn på framtidens skola i Söderhamn. Jag föreslår att barn- och utbildningsnämnden skapar ett särskilt synpunktsformulär på kommunens hemsida där medborgarna kan lämna sin syn på framtidens skola. Nämnden beslutar att frågorna behandlas på nämndens decembersammanträde.