Rättsinstitutet!särskild!granskning! enligt!aktiebolagslagen!!har! reglerna!kommit!att!missbrukas?!

Transkript

1 !!!! JURIDISKA!FAKULTETEN! vid!lunds!universitet!!!! Magnus!Ahlgren!!! Rättsinstitutet!särskild!granskning! enligt!aktiebolagslagen!!har! reglerna!kommit!att!missbrukas?!! D!En!kartläggning!över!211! granskningsärenden!under!perioden!! 2008!!2015!!!!! JURM02!Examensarbete!!! Examensarbete!på!Juristprogrammet! 30!högskolepoäng!! Handledare:!Per!Samuelsson! Termin!för!examen:!Period!1!Höstterminen!2015!

2 Innehållsförteckning0 Summary'...'4! Sammanfattning'...'6! Förord'...'8! Förkortningar'...'9! 1.'Inledning'...'10! 1.1'''Bakgrund'...'10! 1.2'''Syfte'...'11! 1.3'''Metod'och'material'...'11! 1.4'''Avgränsningar'...'12! 1.5'''Forskningsläge'...'13! 1.6'''Disposition'...'13! 1.7'''Vissa'terminologiska'frågor'...'14! 2.'Minoritetsregler'i'ABL'...'15! 2.1'''Behovet'av'minoritetsregler'...'15! 2.2'''SkyddsM'respektive'rättighetsregler'...'15! 2.2.1!!!Påkalla!extra!bolagsstämma!...!16! 2.2.2!!!Föreslå!minoritetsrevisor!...!16! 2.2.3!!!Väcka!skadeståndstalan!...!16! 2.2.4!!!!Talan!om!likvidation!...!17! 3.'Särskild'granskning'...'18! 3.1'''Syfte'och'ändamål'...'18! 3.2'''Historisk'bakgrund'...'19! 3.2.1!!!1944!års!lag!...!19! 3.2.2!!!1975!års!lag!...!19! 3.2.3!!!2005!års!lag!...!20! 3.3'''Något'om'den'engelska'rättsordningen'...'21! 3.4'''Förslag'om'granskning'...'21! 3.4.1!!!Intresseprincipen!...!22! 3.4.2!!!Förvaltningsgranskning!...!22! 3.4.3!!!Granskning!av!vissa!förhållanden!...!23! 3.5'''Behandling'på'bolagsstämman'...'24! 3.5.1!!!Närmare!om!extra!bolagsstämma!...!25! 3.5.2!!!Preciseringskrav!...!26! 3.5.3!!!Klanderbara!bolagsstämmobeslut!...!27! 3.5.4!!!Röstregler!och!protokollföring!...!27! 4.'Granskningstemat'...'28! 4.1'''Granskningstemats'tillåtlighet'...'28! 4.2'''Granskarens'roll'...'29! 4.3'''Granskning'i'dotterbolag'...'29! 4.4'''Granskaren'...'30! 4.5'''Granskaruppdragets'natur'...'31! 4.6'''Granskarens'relation'till'bolaget'...'31! 4.7'''Kommentar'...'31! 5.'Bolagsverkets'handläggning'...'33! 5.1'''Formell'prövning'...'33! 5.2'''Förslag'till'granskare'...'33! 2

3 5.2.1!!!Jävsinvändingar!...!34! 5.2.2!!!Kostnadsinvändningar!...!34! 5.3'''Möjligheter'att'avslå'och'begränsa'granskningstemat'...'35! 6.'Missbruk'...'37! 6.1'''Utgångspunkter'...'37! 6.2'''Äldre'rätt'...'37! 6.3'''Gällande'rätt'...'38! 6.4'''Doktrin'...'39! 6.4.1!!!Lindskog!...!39! 6.4.2!!!Nerep!och!Samuelsson!...!39! 6.4.3!!!Beyer!&!Båvestam!...!40! 6.4.4!!!Otillåtna!granskningsteman!enligt!ABL!...!40! 6.5''! Justitiedepartementets'synsätt'...'41! 6.6'''Sammanfattning'...'41! 6.6.1!!!Trakasseri!...!42! 6.6.2!!!Konkurrenssituationer!...!42! 6.6.3!!!UppköpsD!eller!inlösen!...!42! 6.6.4!!!Kommentar!...!43! 7.'Empirisk'undersökning'...'44! 7.1'''Missbrukskriterier'...'44! 7.2'''Återkommande'granskningsärenden'...'45! 7.2.1!!!Länsstyrelsen!i!Stockholm!...!45! 7.2.2!!!Länsstyrelsen!i!Kronoberg!...!46! 7.2.3!!!Länsstyrelsen!i!Jönköping!...!47! 7.2.4!!!Bolagsverket!...!47! 7.2.5!!!Sammanfattning!...!48! 7.3'''Konkurrerande'verksamhet'...'48! 7.4'''Otillåtet'granskningstema'enligt'ABL'...'49! 7.4.1!!!Granskning!av!rena!sakförhållanden!...!50! 7.4.2!!!Granskning!i!dotterbolag!...!50! 7.4.3!!!Omfattande!granskningsteman!...!50! 7.4.4!!!Sammanfattning!...!51! 7.5'''Sammanfattande'slutsatser'...'51! 8.'Pågående'lagstiftningsarbete'...'53! 8.1'''Förslag'till'lagändringar'...'53! 8.2'''Remissrunda'mm.'...'54! 9.'Slutsatser'...'56! Bilaga'1:'Grundstatistik'...'59! Bilaga'2:'Bolagsdata'...'60! Bilaga'3:'Invändningsstatistik'...'63! Bilaga'4:'Granskning'i'dotterbolag'...'65! KällM'och'litteraturförteckning'...'66! Rättsfallsförteckning'...'76! 3

4 Summary Thethesisdealswithcertainquestionsconcerningthelegalinstitute s specialexaminationaccordingtotheswedishcompaniesact 1 (SCA). Requestingaspecialexaminerisapartofdifferentprotectioncontrolsfor minorityshareholderinscaandgivesaminorityofshareholderstheright togetaspecialexaminerappointedbytheswedishcompanies RegistrationOffice(SCRO).Byconductingaspecialinvestigation,delimited conditionsinthecompanywhichareofextraordinarynature,canbe reviewed.thepreparatoryworkofthelawhavestatedthatexamination shouldbeinvokedwhensuspicionsofmisconductsorirregularitiesexistin thecompany.theprovisionsforspecialexaminationinscaonlycontains threeparagraphs,henceseemtoleavemanylegalquestionsunanswered. Sinceit sthescrowhoformallydecidesandnominatesanexaminer, someadministrativeprovisionsappliesaswell.asaresult,thearticlein additionilluminatesthepracticefromscroandcountyadministrations, whichupuntilnovember2013wasinchargeofexaminationoflegal conditionsandprinciplesderivedtherefrom. DuetothefactthatSCA sprovisionsaredesignedverygeneralandnonm specific,allcircumstancesinaswedishlimitedcompanycanbecome subjectforexamination.theexaminationthemethatsetsupboundariesof whichtheexaminationshouldbewithindoesn thavetofurtherspecify whattheexaminationshouldconsistof.fromdecisionsdeterminedbythe SCRO,itcanbeconcludedthattheagencyonlyprovidesaformaltestand donotquestionthemesthatarepartiallyunauthorizedbythesca.instead, thetasktoassessthelegalityofformulatedthemesisdesignatedtothe specialexaminer.inrecentyears,ithascometheswedishministryof Justice(SMJ)attentionthattheruleshavenotbeenusedinitsintended wayandthattheregulationsfurtherhavebeenexploitedbyminority shareholders.ithasbeenpointedoutthattheseshareholdersinsome extensionhaveusedtheinstitutetocauseharm.manyhavefearedthat theruleshavebeenabusedandconsequentlyamendmentsbeen suggested.thethesishasputemphasisaboutthismentionedabuse.the workisdesignedtoillustratemisconductoftheinstituteandtoinvestigate whethersmj sapprehensionsarelegitimated. InthepreparatoryworkofpreviousandpresentSCAandstatementsin thelegalliterature,theabuseischaracterizedbythattheregulationsare beingusedinachicaneway.thisimpliesthatshareholdersaregiventhe opportunitytoexploitspecialauditinviolationwithitsintendedaims. Thus,shareholdersmayapplyforexaminationexclusivelyinordertocause costsandproblemsinvariouslywaysinthecompany.apartfrom statementsinthedifferentpreparatoryworkofpreviousandpresentsca 1 TheSwedishCompaniesAct(2005:551) SCA 4

5 andexpressionsintheliterature,ihavepaidattentiontowhathasbeen stipulatedintheguidelinesthatthesmjandthecountyadministrationof Stockholmhavepresentedinordertodefineandsetcriteriaofwhatabuse consistsof.forinstance,thecriteriaincluderecurrentexaminationsinthe samecompanyandsituationswhentheminorityshareholderwhohas appliedforexaminationoperatesacompetitivebusiness. TheempiricalstudyIhaveconductedshowsthatintotal211errands havebeensubmittedtothecountyadministrationsandthescroduring thelastsevenyears.amongthese,41errandsfulfillthecriteriaofabuse whichihavehighlighted.mysurveysuggeststhatanabuseispresentin almost20%oftheerrands.bylookingatthesenumbers,onecansuspect thatthisconditionisnotrareintheswedishlimitedcompanies. Consideringtherearemorethan400000registeredlimitedcompaniesin Sweden,theseerrandsaredistinguishedasanexceedinglymarginalpart. Theresultsthathavebeenpresentedarethefirstofitskindandshould beinterpretedwithcaution.clearlyitisnotpossibletoperformany extensiveanalysisforthoseerrandswhereabusehasbeennoted.thisis explainedbythefactthatit sfirstaftertheexaminationhasendedasone withcertaintycandetermineifanabuseexists.inordertoperforma deeperanalysis,furtherstudiesmustbeconductedandmoreinformation needstobecollected.theconclusionsarethereforelimitedatthistime. Althoughthenumbersoferrandshaveincreasedinrecentyearsandthe surveytosomeextentsupportsthatsmj ssuspicionsarejustified,itisof myopinionthatsmj squalmsareabitexaggerated.thisisbasedonthe absolutenumberoferrandsthatarecharacterizedbyabusemention examinationsinsubsidiaries.eventhedifficultytoassessabuseatthe nominationphasecan tbeignored.assupportformythesis,emphasiscan alsobeputonscro sremittanceasgovernmentalbodiesareinvestigating theamendmentsatthemoment;namelythattheabusetheamendments strivetoovercomeisn tparticularwidelymspread. 5

6 Sammanfattning Uppsatsenbehandlarvissafrågorkringrättsinstitutetsärskildgranskning enligtaktiebolagslagen. 2 Särskildgranskningtillhöraktiebolagslagens minoritetsskyddsreglerochgerenminoritetavaktieägarerättattgenom Bolagsverketsförsorgfåensärskildgranskareutsedd.GenomenspecialM undersökningkanavgränsadeförhållandenibolagetsomärav extraordinärnaturgranskas.förarbetenaharuttalatattgranskningska kunnaaktualiserasnärmisstankarommissförhållandeneller oegentligheteribolagetföreligger.lagensbestämmelseromsärskild granskningbestårendastavtreparagraferochförefallerlämnamånga rättsfrågororeglerade.eftersomdetärbolagsverketsomformelltbeslutar ochutserengranskare,aktualiserasävenendelförvaltningsrättsliga principer.därförharuppsatsenivissmånävenbelystpraxisfrån BolagsverketochLänsstyrelserna,vilkaframt.o.m.november2013 hanteradegranskningsärenden,samtdeprincipersomutvecklatsdär. Motbakgrundavattaktiebolagslagensregleromsärskildgranskningär mycketallmäntutformade,medfördetiprincipattallaförhållandeni aktiebolagkanbliföremålförgranskning.granskningstematsom bestämmerinomvilkaramargranskningenfårhållasiginombehöverinte närmarespecificeravadengranskningskaavse.avbolagsverketsbeslut kanutläsasattmyndighetenendastgörenformellprövningochinte ifrågasättertemansomdelvisärotillåtnaenligtabl.iställetankommerdet pådensärskildagranskarenattbedömalaglighetenavutformade granskningsteman.undersenareårharmanpåjustitiedepartementet blivituppmärksammadpåattreglernainteanväntsändamålsenligtochatt bestämmelsernat.o.m.haröverutnyttjatsavminoritetsägare.dessatycksi vissutsträckninghaanväntgranskningsinstitutetirentskadesyfte.därmed harmanbefaratattreglernakommitattmissbrukas.somenkonsekvens harlagändringarföreslagitsförattkommatillrättamednämndaproblem.i uppsatsenhartonviktlagtskringdennamissbruksproblematik.arbetet kretsarkringattbelysamissbrukavinstitutetochattundersökaom departementetsfarhågorärbefogade. IförarbetenatilläldreochnuvarandeABLliksomdoktrinkännetecknas missbrukavattreglernaanvändsichikanöstsyfte.dethärinnebäratt aktieägaregesmöjlighetenattutnyttjagranskningsinstitutetistridmed dessavseddasyftedärmanuteslutandepåolikasättpåkallargranskning förattorsakakostnaderochproblemibolaget.förattdefinieraochsätta uppkriterierförvadmissbrukutgörsavharjag,förutomatthatagitfasta påuttalandeniförarbetenochdoktrin,utgåttfrånderiktlinjer JustitiedepartementetochLänsstyrelseniStockholmsLänharlämnat.B.la. innefattarkriteriernaattgranskninggörsåterkommandeisammabolag 2 Aktiebolagslag(2005:551), ABL 6

7 ochdåminoritetensomansöktomgranskningbedriverkonkurrerande verksamhet. Denempiriskastudienjaghargenomförtiuppsatsenvisaratttotalt211 granskningsärendenharinkommittilllänsstyrelsernaochbolagsverket underdesenastesjuåren.avdessanår41ärendenupptillde missbrukskriteriersomjagkonstruerat.minundersökningpekaralltsåpå attettmissbrukförekommerinästan20%avärendena.genomatt betraktadessasiffrorkanmanmisstänkaattdettaförhållandeinteär ovanligtilandetsaktiebolag.medtankepåattdetfinnsmerän registreradeaktiebolagisverigeutgöremellertiddehärärendenaen ytterstmarginelldel. Studieresultatensompresenteratsiarbetetärdeförstaisittslagochska tolkasmedförsiktighet.uppenbartärattdetintegårattgöranågon långtgåendeanalysförvadsomgällerdeärendendärmissbruk konstaterats,vilketberorpåattdetärförstefterattgranskningen avslutatssommanmedsäkerhetkanavgöraomettmissbrukvaritför handen.fortsattastudiermåstegåvidaremedattsamlainmer information.avdettaföljerattslutsatsernaärbegränsade. Ävenomantaletgranskningsärendenharökatdesenasteårenochatt undersökningenivissutsträckningtalarförattjustitiedepartementets misstankarärbefogade,ärminuppfattningattdepartementetsfarhågorär enaningöverdrivna.dethärbaseraspåattdetabsolutaflertaletav missbruksärendenaavsettgranskningaridotterbolagochnämnda svårighetmedattpåutseendestadietbedömaettmissbruk.tillstödför minteskanävenviktfästasvidbolagsverketsremissyttrande;nämligenatt detmissbruklagändringarsyftartillattstävjainteärsärskiltutbrett. 7

8 Förord Detharvaritenotroligtspännandeochfartfylldhöstmedmycketsomhar hänt.tidensomjuridikstudentilundharkantatsavsåvälmedmsom motgångarmennuiefterhandkanmansetillbakapåentidsomvarithelt fantastisk.förutomfyraochetthalvtårpåjuridicumharjaghunnitmed attunderettårstuderapåekonomihögskolansamthaftmöjlighetenatt läsaenutbytesterminvidchinauniversityofpoliticalscienceandlawi Peking.Dessutomharjaghunnitfåskäggochblivitman.Tacktillallalärare, kursareochvännerpåjurreochecochövrigapersonerikårvärldensom gjortminvistelseilundtillnågotmanaldrigkommerattglömma! Angåendedennauppsatsvilljagtackaföljandepersoner.Initialtvilljag geettutomordentligtstorttacktillprofessorpersamuelssonförgodaråd ochgivandesamtalunderhandledningen.utanpershjälphadeinte uppsatsenblivitavochjagäryttersttacksamförfinansierandetavalla granskningsärendensombegärtsutfrånlandetslänsstyrelseroch Bolagsverket.Förhoppningenärattmaterialetikombinationmeddetta arbetekommeratttjänasomutgångspunktfördetforskningsprojektsom PerisamarbetemedprofessorClasBergströmvidHandelshögskolani Stockholmkommerattutföra.Därtillvilljagtackaallaarkivarierruntomi landetsomvaritbehjälpligaatttaframmaterial.jagvillocksåriktaett särskilttacktillföljandepersoner: M ArkivarieDaniellaLindblompåLänsstyrelseniStockholmsLän storttackförattdenfinaärendesorteringenochditttålamod M ArkivarieJohnCarlssonpåLänsstyrelseniÖstergötlandsLän M PernillaNylén,juristpåBolagsverket,förintressantadiskussioner M ochfördjupandelästips JohanDanelius,chefvidenhetenförfastighetsMochassociationsrätt vidjustitiedepartement,förinformationomkommande lagstiftningsarbeteochövrigadiskussionerochtips Slutligenvilljagtackaminfamiljföralltstödochhjälpunderåren.Tack ocksåtillminflickvänannafördenomtankeochkärlekdualltidgermig. SistmeninteminstvilljagäventackaAdamLewenhauptochErikTengvall förattjagfåttchansenatt prövaminavingar ocharbetasomflygjurist hoserunderterminensgång. FunderingarochfrågoromuppsatsentastacksamtemotpåeM postadressenexamensarbete.jur@gmail.com Lundijanuari2016. MagnusAhlgren 8

9 Förkortningar ABL Aktiebolagslag(2005:551) ALLag(1944:705)omaktiebolag FBFöräldrabalk(1949:381) FLLag(1987:667)omekonomiskaföreningar HFDHögstaFörvaltningsdomstolen KamRKammarrätten NJANyttJuridisktArkiv Prop.Regeringensproposition SOUStatensoffentligautredningar ÄABLAktiebolagslag(1975:1385) 9

10 1. Inledning 1.1 Bakgrund Underseptember2012uppmärksammadeUppdragGranskningattstatliga bolagetteliasonerabetalatutöver2,2miljarderkronorimisstänktamutor fören3gmlicensföraffäreriuzbekistan.ävenhemligasamarbetenmed diktaturerib.la.azerbajdzjanochvitrysslandavslöjadestidigareunderåret därbolagetsålttelefonsystemsomregimernakunnatkontrollera medborgarnamed. 3 Isambandmeddenhärs.k.muthärvangav TeliaSonerasstyrelseadvokatBiörnRieseiuppdragattgöraengranskning avdekritiseradeaffärernaiuzbekistanisyfteattfåklarhetivadsomhänt ochomföreträdareförteliasoneragjortsigskyldigatillkorruptionsbrott ellerpenningtvätt. 4 Missförhållandenochoegentligheterkanförekommaiaktiebolagutan attstyrelsen,somifalletteliasonera,begärattnågonsärskildgranskning företas.iställetkanaktieägarnapåkallaensådangranskningviden ordinariebolagsstämma.normaltgällerdåvanligaregleromenkla majoritetsbeslutförattensärskildgranskningskakunnautföras.mankan tänkasigsituationerdärdepersoneribolagetsledningsomärmisstänkta föroegentligheternaävenrepresenterarmajoritetenavaktieägarna framföralltimindreaktiebolagtordedettavaraförekommande.under sådanaförhållandenliggerdetisakensnaturattaktieägarmajoritetenvill undvikaattbeslutomenutredningfattasochattengranskareutses.i10 kap.ablfinnsregleromsärskildgranskningsominnebärattocksåen minoritetavaktieägarekanfåengranskningliknandedeniteliasonera förverkligad.reglernaomsärskildgranskninggerminoritetsägareett tillfälleattgenombolagsverketsförsorgfåensärskildgranskareförordnad förattutföraenundersökningavnågotspecifiktförhållande. Institutetsärskildgranskningutgörtillsammansmedenradandra minoritetsbestämmelseriabldetaktiebolagsrättsligaminoritetsskyddet. Emellertidärdetingenspecielltutnyttjadföreteelseidetpraktiska rättslivet.förattsättasakeriperspektivkannämnasattdetfinnsomkring aktiebolagsomärregistreradeiföretagsregistret 5.Under2014 inkomenbart48ansökningarsomavsågutseendeavsärskildgranskaretill Bolagsverket. 6 Emellertidhardetpåsenareårfrånolikakällorkommit signaleromattantaletgranskningarökatövertiden.sedanhanteringenav dessaärendenflyttadesöverfrånlänsstyrelsernatillbolagsverketi november2013harbolagsverkethandlagtuppemot100granskningsm MannheimerSwartlingsutredningRapport'till'styrelsen'i'TeliaSonera'AB 5 StatistikfrånSCB:sFöretagsregister.Registretinnehållervidskrivandetsdateringsomär 2015M10M företagvarav34procentdrivsiaktiebolagsform 6 ÄrendestatistikfrånBolagsverket 10

11 ärenden,vilketmotsvarardrygtettgranskningsärendeiveckan. 7 Dethar ävengjortsgällandeattreglernaiblandkommitattmissbrukasav minoritetsaktieägarenärkonfliktermedmajoritetenärförhanden.om särskildagranskareutsesvidupprepadetillfällentrotsattsakligaskäl saknas,kanbolagetsverksamhetpåverkas. 8 MotbakgrundavovanståendeharJustitiedepartementetbörjatutreda omreglernaförsärskildgranskningärändamålsenliga.manharredannui enpromemoria 9 föreslagitlagändringarochfråganäromdetfinnsbehov avattseöverregelverketkringinstitutet.ämnetärocksåhögstrelevant eftersomdetfinnsfogattantaattanvändningavgranskningsinstitutet kommerattökaiframtidenitaktmedattsmåaktieägarepåolikasättvill tatillvarasinarättigheter Syfte Särskildgranskningavettaktiebolagkanavseförvaltningochräkenskaper undervisstidalternativtvissaåtgärderellerförhållandenibolaget.vad dettanärmareinnebärframgårinteavlagtextenochsyftetärattklargöra vadengranskningkanomfatta.detövergripandesyftetmeduppsatsenär emellertidattbelysaominstitutetkommitattmissbrukasochom Justitiedepartementetsförslagtilllagändringari10kap.ABLärbefogade. Merbestämtsyftaruppsatsentillattbesvaraochutredaföljande: Kartläggadefallsomvaritföremålförgranskningavdeärenden somkommitintilllänsstyrelsernarespektivebolagsverket Attdefinieravadettmissbrukkanutgöra Analyserahurmångaärendensomutgörrenamissbruksfall Efterstudienärklardraslutsatserhuruvidapromemorianfrån Justitiedepartementetharfogförsinafarhågoromattdet föreliggerettmissbrukellerinteavgranskningsinstitutet 1.3 Metod och material Arbetetutgårfråntvåmetoddelar.Gällanderedogörelsenavsärskild granskningsomsådanochvadengranskningkaninbegripabaseras uppsatsenpåtraditionellrättsdogmatiskmetodvilketinnebärattlagtext, förarbeten,rättspraxis,lagkommentarerochdoktrinharanalyseratsföratt fastställagällanderätt.vadavsermissbruksaspektensompresenterasi uppsatsenssjundekapitelochdelvisivissaandraavsnittanläggsen 7 SeBilaga1:Grundstatistik 8 PMJu2014/2553/P Uppdrag'att'se'över'reglerna'om'särskild'granskning'i' aktiebolagslagen' 9 Ds2015:25Ett'ändamålsenligt'minoritetsskydd'' 10 JfrSvernlöv(2009)Ganska'bra'skydd'för'minoritetsägare 11

12 empiriskmetod.idethäravseendetharjaganväntmigavunderlag beståendeavgranskningsärendenfrånlänsstyrelsernaochbolagsverket. Beträffandedetraditionellarättskällornaärmaterialetrelativt begränsat.särskildgranskningharomnämntsknapphändigtiförarbetena bådetilläldreochnuvaranderättochdetfinnsoerhörtfå domstolsavgörandensomharbehandlatfrågorkringinstitutet.jaghar emellertidhaftförmånenatthatillgångtillbeslutochkompletterande handlingarsomfattatsavlänsstyrelsernaochbolagsverketunderde senasteåren.hithörävenöverklagandeniformavdomarfrån förvaltningsrätternaochhovrätterna. Ävenidenjuridiskadoktrinenhargranskningsinstitutetbehandlats återhållsamt.lindskogsboksärskild'granskning'enligt'aktiebolagslagen'är detendalitteräraverksomharbehandlat'ämnetpåettmeringåendeplan. JohanssonharisindoktorsavhandlingBolagsstämma'redogjortför institutetivissahänseendenochvissauppfattningarharpresenteratsav Mobergm.fl.iBolagsrevisorn' 'oberoende,'ansvar'och'tystnadsplikt.'av lagkommentarernatillablärdetfrämstnerepochsamuelssonsom bidragitmedståndpunkter.likvälåterstårlindskogsverksomdenmest innehållsrikaochmestcentralaochrefereraderättskällan.avden anledningenharverkettjänatsomenviktigochåterkommanderättskälla förattbeskrivarättsfigurensärskildgranskningiuppsatsen.'' Detempiriskamaterialetjaghafttillgångtillharvaritomfattande. FörutomBolagsverket,harjagkontaktatsamtliga21länsstyrelserilandet ochbegärtutallahandlingarsomfunnitsomutseendeavsärskild granskaresomrörtaktiebolagenligtabl.antaletbeslutsomfattatsoch somjagfåttutuppgårtotalttill211stycken.materialetsomerhållitsfrån Länsstyrelsernaharinnefattathelaakten,vilketinnebärattb.la.yttranden överlänsstyrelsernashandläggningharfunnitstillgängligt.beträffande materialfrånbolagsverketharprimärtbeslutochprotokollfrån bolagsstämmorinhämtats.materialetomfattarsåvälbifallsbeslutsom beslutdärbegäranomsärskildgranskningharavslagitselleravskrivits.av materialetharjagocksåkunnatutrönavemsomideolikabeslutenutsetts tillgranskare,hurägarförhållandenasettutibolagen,vadgranskningarna hartänktsavseochhurlänsstyrelsernarespektivebolagsverketbehandlat vissafrågor.dethärhargjortsisyfteattfåenhelhetsbildavämnetoch utformaensånyanseraduppsatssommöjligt.alltdettaharsammanställts iformavstatistikbådelöpandeitextensamtiolikabilagor. 1.4 Avgränsningar Detfinnsmångarättsligafrågorsomärsammanlänkandetillrättsfiguren särskildgranskning.iuppsatsenbehandlasenbartfrågorsomkretsarkring utseendeprocessendvs.fråntidpunktenattenaktieägareansökerom granskningtilldessattengranskareförordnasavbolagsverket.dethär innebärattintressantaspörsmålsomnärmareredogörförhur granskningengårtill,hurgranskarenstystnadspliktförhållersigmedolika 12

13 intressekonflikter,entledigandeavensärskildgranskare,innebördenav granskarenrätttillersättningiolikasituationerochdiversesanktionsfrågor somkanaktualiserasfördefallgranskareniolikahänseendenåsidosattde skyldighetersomåliggerdenneangåendeuppdragetsutförandeinte behandlas.ävenförvaltningsrättsligafrågorsomrörikraftträdandeav Bolagsverketsbeslutochmöjlighetenattansökaominhibitionutelämnas. Vidareinriktarsiguppsatsenpåattframföralltbelysafrågorsomtangerar missbrukavinstitutet. Likadanaavgränsningargällerfördenempiriskadelen.DegranskningsM ärendensominhämtasärfråndesenastesjuårenvilketbetyderatt ärendenharinsamlatsfrånjanuari2008t.o.m.oktober2015.ensärskild granskarekanförutomiaktiebolagävenutsesiekonomiskaföreningaroch bostadsrättsföreningar.eftersomgranskningistorutsträckningkommertill ståndiaktiebolagochdåarbetettaravstampfrånbestämmelsernaiabl haruppsatsenavnaturligaskälavgränsatstillattenbartomfatta aktiebolag. 1.5 Forskningsläge SompåpekatsfinnsdetväldigtlitematerialskrivetomgranskningsM institutet.abl:sbestämmelseromsärskildgranskningärganskafåoch förefallerlämnamångapraktiskaproblemoreglerade.tidigare examensarbetenharbehandlatsärskildafrågorochinstitutetistort.även någrahariolikautsträckningarberörtmissbruksfrågan.däremotfinnsdet ingenuppsatsmigveterligensomdefactogjortenheltäckandeempirisk insamlingunderenbestämdtidsperiodochsammanställtdataföratt undersökaominstitutetharmissbrukas.intehellerharnågonvågatsigpå attsättauppkriterierförvadettmissbrukkanutgöra.motdenna bakgrundärmittarbeteuniktochdetförstaisittslag. 1.6 Disposition InledningsvispresenterasolikaminoritetsregleriABLochvarfördetfinns behovavsådanaregler.dethärfyllerettpedagogisktsyfteoch introducerarläsarentilllagensregelsystemomminoritetsbestämmelser.i kapitel3beskrivsgrunddragenomgranskningsinstitutetdärenhistorisk tillbakablickgörs.idettakapitelpresenterasävenregelverketmera ingåendeochspecifiktvadengranskningfåravse.kapitel4behandlar sedannärmarevadsomkanbliföremålförgranskningochhurden särskildagranskarenskanpåverkagranskningen.därefterbeskrivshur granskningsansökningarbehandlasavbolagsverketdärolika förvaltningsrättsligaperspektivpresenteras.efterdettabehandlas missbruksproblematikendärolikauppfattningaromhurmissbruk uppfattasiförarbetenatilläldreochnuvaranderättliksom doktrinuttalandenredogörsförochanalyseraskring.kapitel7utgör uppsatsensanalysdelochidethärkapitletundersöksochpresenteras 13

14 utfalletavgranskningsärendenasomvisarivilkenomfattningmissbruk förekommeriverkligheten.slutligenbeskrivsstatusenfördetänkta lagändringarnaochhurlångtarbetetfortskridithittills.idetavslutande kapitletbesvarasominstitutetharmissbrukasochomjustitiem departementetsfarhågorärbefogadeellerinte.endiskussionförsävenom reglernaförsärskildgranskningfyllerenviktigfunktionidagelleromdet kanifrågasättasifallinstitutetrentavspelatutsinroll.såledesförsettde legeferendaresonemang. 1.7 Vissa terminologiska frågor Arbetetutgårfrånenkonfliktsomföreliggermellanmajoritetenoch minoritetenvilkengerupphovtillattdensistnämndapåkallarensärskild granskningidetföreliggandeaktiebolaget.majoritetensmaktställning medförattdenhardenstörstpåverkanpåvalavstyrelsevilketledertillatt styrelsenvanligenharsammauppfattningarsommajoriteten.oftaärockså dennesjälvinvaldistyrelsen.närordenmajoritetsaktieägare, majoritetsägareellerstyrelsenanvändsåsyftasmajoriteten.påliknande sättlikställsminoritetsaktieägareochminoritetsägaremedminoriteten. Ettsmärrepåpekandeärattordetförordnandeavgranskareanvänds synonymtmedutseendeavgranskare.bådatvåanvändssomsituationer dåenbegäranomgranskningharbifallits.gällerdetmotsattaförhållandet framgårdetuttryckligenavtexten. 14

15 2. Minoritetsregler i ABL 2.1 Behovet av minoritetsregler ABLutgårfrånmajoritetsprincipenvidmaktutövandetiaktiebolag.Denna principgårutpåattdenägaresomkontrollerarfleströsterpå bolagsstämmanbestämmerideallraflestaspörsmål.majoritetsprincipen berättigasavattbolagetskageseneffektivochbeslutkraftigförvaltning. 11 Emellertidkandetuppståsituationerdärmajoritetenvillskaffasigfördelar påbekostnadavminoriteten. 12 Förattmotverkadettaharlagstiftaren utformatettantalsäkerhetsventilerruntomiabltillförmånför minoritetsägare.måletmeddessareglerärattundvikaförtryckfrån majoritetsägarenssida.reglernasyftarenbarttillattstoppaojustspeloch intehindrahårdatagmotminoriteten. 13 Deolikaskyddsreglernaförminoritetsägareärävenbetydelsefullasett frånettkapitalanskaffningsperspektiv.omminoritetenvoreutlämnadåt majoritetensgodtycke,skulledetvaraalltförriskabeltatttillskjutakapitali ettaktiebolagochdärmedgåiniminoritetsställning.konsekvensenskulle bliattinvesterareskulledrasigförattgörasådanaplaceringarvilketisin turskulleskadanäringslivet.etteffektivtminoritetsskyddminskarriskerna förminoritetenochreducerardärmedbolagetskapitalanskaffningsm kostnader.etttillfredsställandeskyddbidrarocksåtillattaktiebolagetska varafulltanvändbartsomsamarbetsform Skydds- respektive rättighetsregler Ivissdoktringörsendistinktionmellanminoritetsskyddsregleroch minoritetsrättighetsregler. 15 Medminoritetsskyddsregleravsesreglersom hartilluppgiftattskyddaminoritetsägaremotövergreppfrånmajoritetens sidautanattdetkrävsattminoritetenbehöveragera.såledesär skyddsreglernaavkaraktärenattmajoritetenärtvungenattbeaktademi alltsittagerande.kännetecknandeförminoritetsrättighetsreglernaåandra sidanäriställetattdekanutnyttjasavenminoritetsägareomhenönskar. Följaktligenaktiverasinterättighetsreglernaomminoritetenunderlåteratt handla. 16 Begreppenkanistorgradlikställasmedvarandraochmångaav minoritetsreglernaiablkaraktäriserassåvälsomskyddsregleroch rättighetsregler.därtillkantyckasattenindelninginteärnödvändig.trots detharjagändåvaltattföljabeyer&båvestamsindelningföratt 11 Sandström(2015),s Rodhe(2011),s Sandström(2015)s Rodhe(2011),s.24och SeförslagsvisBeyer&Båvestam(2008) 16 Beyer&Båvestam(2008),s.13 15

16 kategoriseraminoritetsreglerna.dettamotiverasfrämstavpedagogiska skäl.genomattskiljapåskyddsreglerochrättighetsreglerärdetlättareatt hänföraminoritetsreglertillrespektivegrupp.vidarefyllerdethärenviktig funktionavattkunnafiltreraurvaletavallademinoritetsreglersom återfinnsiabl.enligtdennaindelningräknassärskildgranskningsomen rättighetsregel. 17 Eftersomuppsatsenkommerattkretsakring granskningsinstitutetkandetvarapåsinplatsattförstbelysaandra minoritetsrättighetsregleriabl.dettakanfyllaenpraktiskfunktionirent illustrativtsyfte.nedanföljeretturvalavrättighetsregler Påkalla extra bolagsstämma Enligt7kap.13 2stABLärstyrelsenskyldigattkallatillenextra bolagsstämmaomenägaresomharminstentiondelavsamtligaaktieri bolagetskriftligenbegärdet.styrelsenskaisådanafallutfärdaenkallelse inomtvåveckorfråndetattbegärankomintillbolaget.omintestyrelsen utfärdarkallelsenkanminoritetsägaremedstödav7kap.17 ABLansöka hosbolagsverketsomgenastskakallatillbolagsstämma.bolagetskasedan ersättakostnadernaförkallelsen Föreslå minoritetsrevisor Enaktieägaresominneharminstentiondelavsamtligaaktierfårföreslå attenminoritetsrevisorutsespåbolagsstämmantillsammansmedövriga revisorerenligt9kap.9 ABL.Efterattansökandäreftergjortsav aktieägarenhosbolagsverket,utserbolagsverketenrevisor.vidare stipulerasi9kap.9a ABLattenaktieägareävenfårföreslåatt Bolagsverketfårutseenrevisorfördefallbolagsaknarrevisor.Den sistnämndabestämmelsenaktualiserasförmindreföretagsomtillföljdav denslopanderevisionsplikteninteärskyldigaatthaenrevisor.jämfört meddenminoritetsrevisorsomutsesenligt9,fårenrevisorsomutses enligt9a ensamsvaraförrevisionen Väcka skadeståndstalan Enminoritetbeståendeavaktieägaretillminstentiondelavaktiekapitalet ibolagetkanvidbolagsstämmanröstaförattenskadeståndstalanväcks motenstyrelseledamotellerdenverkställandedirektören(vd).därmed kanminoritetensetillattförutsättningarnaförattväckatalangivetatt skadeståndtillbolagetföreliggerenligt29kap.7 ABL.Såledesanger lagrummetdeprocessuellaförutsättningarnaförattväckatalanom skadeståndtillbolagetenligt29kap.1 3 ABLoberoendeavomtalan 17 Beyer&Båvestam(2008),s Samuelsson,Per:[Aktiebolagslagen(2005:551),kommentarentill9kap.9a,not664],i Karnov,internet2015M10M14. 16

17 försibolagetsnamnelleravnågonannaniegetnamnenligt29kap.9 ABL Talan om likvidation Viddomstolkanenminoritetsomminstrepresenterarentiondelav samtligaaktierväckatalanomattbolagetskalikviderasbaseratpåatten annanaktieägaremissbrukatsittinflytandeibolagetenligt25kap.21 ABL.Lagrummetställersomkravattsärskildaskälmåsteföreligga.Dethär berorpåmissbruketslångvarighetellerattnågonannananledning föreliggerförattettlikvidationsförfarandeskaägarum.däremot föreskriver25kap.22 ABLattdomstolenpåyrkandeavbolagetkanfå kärandesaktierinlöstaavbolagetiställetförattbeslutaomlikvidation. 19 NerepochSamuelsson,Aktiebolagslag(2005:551)29kap.7 Lexino2012M02M01 17

18 3. Särskild granskning 3.1 Syfte och ändamål Särskildgranskningsyftartillattgeeninsynsrättföraktiebolagets minoritetsägaresomsaknarinsynellerkanskekännersigutestängd informationsmässigt.granskningsinstitutetärmedandraordendelav minoritetsrättighetsreglernaiabl.förutomattverkainformationsgivande syftardettillattförseaktieägaremeddenkompetenssomkankrävasför attbådeupptäckavissaförhållandenochattsättadessaisinarätta sammanhangochdrariktigaslutsatser. 20 Granskningtordeävenhasärskild betydelseförskyddetavminoritetsägarensrätt. 21 Merprecistanger institutetundervilkapremisserenminoritetkanföretaengranskningnär detföreligger,ellerkanmisstänkasföreligga,oegentlighetereller missförhållandenibolaget. 22 Enligtförarbetenafyllersärskildgranskning enfunktionattundersökameraavgränsadeförhållandensomäravmera extraordinärnatur. 23 Dettjänarocksåsomettviktigtverktygförattskydda minoritetenmotmaktmissbrukfrånmajoriteten. 24 Rättenattfåtillståndsärskildgranskningfinnsföreskriveni10kap.21 ABL.Lagrummetstadgarföljande: En'aktieägare'kan'väcka'förslag'om'granskning'genom'en'särskild' granskare.'en'sådan'granskning'kan'avse' 1.'bolagets'förvaltning'och'räkenskaper'under'en'viss'förfluten'tid,'eller' 2.'vissa'åtgärder'eller'förhållanden'i'bolaget.' Fortsättningsvissägsdettai10kap.22 2stABL: Ett'förslag'enligt'21' 'ska'framställas'på'en'ordinarie'bolagsstämma'eller' på'den'bolagsstämma'där'ärendet'enligt'kallelsen'till'bolagsstämman'ska' behandlas.'om'förslaget'biträds'av'ägare'till'minst'en'tiondel'av'samtliga' aktier'i'bolaget'eller'till'minst'en'tredjedel'av'de'aktier'som'är'företrädda' vid'bolagsstämman,'ska'bolagsverket'efter'ansökan'av'en'aktieägare'utse' en'eller'flera'särskilda'granskare.'bolagsverket'ska'ge'bolagets'styrelse' tillfälle'att'yttra'sig'innan'någon'särskild'granskare'utses.' Begreppetsärskildgranskningharanväntsunderenlångtid.Lindskog anförattbegreppetmöjligenharanväntsförattkunnaskiljasfrånrevision. ItaktmedinförandetavABLkomförvissobegreppetallmängranskningatt 20 Lindskg(2013),s.17f. 21 Prop.1997/98:99,s Samuelsson,Per:[Aktiebolagslagen(2005:551),kommentarentill10kap.21,not779], ikarnov,internet2015m10m15 23 Prop.2004/05:85,s Prop.1975:103,s.75 18

19 betecknassoms.k.lekmannarevision.detgavupphovtillettmerdirekt behovavatttalaomsärskildgranskningtillskillnadfrånallmän granskning. 25 I10kap.23 ABLstipulerasattgranskarenskaavgeett granskningsyttrandesomskaframläggaspåbolagsstämman. Innanregelverketi10kap.ABLskabelysasnärmare,skaenhistorisk tillbakablickgöras.dettjänarenupplysandefunktionförattförståhur institutetharväxtframgenomdetresenasteaktiebolagslagarnaisverige. 3.2 Historisk bakgrund års lag Utländskaförebilderlågtillgrundförinförandetavgranskningsinstituteti svenskrätt.institutettillkomävenefternordisktlagstiftningssamarbete genomäabl. 26 Likvälinnebardethärinteattreglersaknadesiäldresvensk rätt.granskningsinstitutetsfunktionerfannstillgodoseddaredanial genombestämmelserförminoritetsrevisor.dessabestämmelserpåminner omdagenssärskildgranskning.enligt109 ALkrävdesattenminoritet somenbartföreträddeentiondel 27 avaktiekapitaletgenomlänsstyrelsens försorgkundefåenrevisorutseddattdeltamedövrigarevisoreri granskningenavstyrelsensochvdförvaltningochbolagetsräkenskaper. Vidarekundeminoritetsrevisornävengenomföragranskningavenviss åtgärdellervissaräkenskaper. 28 EnligtAL:sbestämmelserinnebardethär enmöjlighetattavgränsagranskningentillattenbartomfattavissa granskningsåtgärder,etts.k.specielltgranskningsuppdrag. 29 Iettsådant fallskullegranskarenavgeettsärskiltyttrandeövergranskningentill bolagsstämman års lag Somettresultatavdetnordiskalagstiftningssamarbetesommynnadeuti ÄABLinfördesregleromsärskildgranskningsomistorutsträckning motsvarardereglersomåterfinnsinuvarandeabl. 31 Underutredningen till1975årslagangavshuvudsyftetvaraattisamverkanmeddeövriga nordiskaaktiebolagsutredningarnaläggaframförslagtillenhetliganordisk aktiebolagslagstiftning.fortsättningsvisframhöllsattenhetligareglerskulle främjanäringslivetinorden. 32 EnnyhetjämförtmedALvarattbegreppet särskildgranskningnuexplicitkomtilluttryckilagtexten.avsiktenvaratt 25 Lindskog(2013),s A.a.s Tidigareerfordradesenfemtedelavaktiekapitaletenligtdenäldreaktiebolagslagenfrån 1910.SeSOU1941:9,s Prop.1943:5,s.53.SeävenLindskog(2013),s Prop.1975:103,s Lindskog(2013),s A.a.s SOU1971:15,s

20 granskarenskulleövertaendelavminoritetsrevisornsuppgifter,vilket nämligenavsågsdetspeciellagranskningsuppdraget. 33 Ianslutningtill dettabeskrevsgranskningenattkarakteriserasavenextraordinäråtgärd sombordekommatillståndiformavenspecialundersökning.ienlighet medgällandenorskochfinskrättskiljdessärskildgranskningfrånrevision. Denpersonsomskulleutföragranskningenkalladesilagensmeningför granskareochinterevisor. 34 Tillskillnadfråndeövriganordiskaländernaslagstiftning,utmärktesig Sverigegenomatthaegnabestämmelserförvemsomskullepröva tillåtlighetenavdets.k.granskningstemat. 35 Genomatthautformade bestämmelserdärlänsstyrelsenkomattförordnaomsärskildgranskare, menintetillåtaattlänsstyrelsenattprövagranskningstemat,intogsverige enegenposition.idansk,norskochfinskrättgälldeattdenmyndighetsom utsåggranskarenävenskulleprövagranskningstemat.fördanskt vidkommandeinnebardetattskrifterettenkomattgöradennaprövning. Vadbeträffarnorskochfinskdelankomprövningenlänsstyrelsen års lag VidABL:stillkomstfördesreglernaomsärskildgranskningövernästan direktfrånäabl.someneffektblevreglernanästintilloförändrade,med denskillnadenattdekomattinförlivasi10kapidennyalageniställetför 11kapsomdeåterfannsiÄABL.Dessutomdeladesreglernauppitre paragraferjämförtmedtvåsomvarfallettidigare. 37 Islutetpå1990Mtalet komemellertidreglernaattförändrasväsentligtiettavseende.detgällde rättenatttadelavgranskarensyttrandeefterutfördgranskning.trotsatt ÄABL:sursprungligabestämmelsermedgavallaaktieägarevidtidpunkten föryttrandetsbehandlingpåbolagsstämmanatttadelavyttrandet hindradeingentingenägare,motvilkengranskningriktadesmot,atthinna förvärvasamtligaaktierinnangranskningenavgetts.exempelviskundeett sådantförvärvskegenomtvångsinlösen.genomettsådantförfarande kundeyttrandetinteblitillgängligtfördentidigareminoritetenibolaget. 38 Regeringenbeaktadedessasynpunkterochgickävenettsteglängre. Rentlagteknisktinfördesenbestämmelse,somgavsamtligaägaresomvar aktieägarenärfråganomförordnadeavsärskildgranskarebehandlasvid stämman,enrättatttadelavyttrandet.dennarättbegränsadestillatt omfattadeaktieägaresomvarupptagnairöstlängdenförstämman. 39 I övrigtansågsreglernaförgranskningsinstitutetöverensstämmamedden internationellautvecklingenvidinförandetavabl.merspecifiktåsyftades dentillsattawintergruppenfrånegmkommissionensomavgettsinrapport 33 NerepochSamuelsson,Aktiebolagslag(2005:551)10kap.21,Lexino2014M01M01 34 SOU1971:15,s Seavsnitt4.1ombegreppetsinnebörd 36 Lindskog(2013),s.20f. 37 Närmarebestämtfannsbestämmelseri11kap.21och22 ÄABL 38 SOU1995:44,s Prop.1997/98:99,s

21 ombestämmelserför specialinvestigationrights.abl:sreglerförsärskild granskningansågsmotsvaradessabestämmelser Något om den engelska rättsordningen Somnämntsovanharutländskarättsordningarkommitattinfluera bestämmelsernaomgranskningsinstitutetisvenskrätt.motbakgrundav Wintergruppensrapportomspecialinvestigationrightsförtjänar motsvarandebestämmelseromsärskildgranskningiengelskrättatt presenterasöversiktligt. IengelskrätthartheDepartmentofTrade(DoT)ensärskiltstark inkvisitoriskpositionsomenformavallmäntillsynsmyndighet.enligt LindskogkanDoTbegärautbolagetsräkenskapsböckerochannatmaterial. DoTkanävenutseenellerflerapersoner,s.k.inspectors,näranledning finnsattantaattdetisambandmedettbolagsverksamhetharförekommit vissaoegentligheter ellerattbolagetharavståttfrånattlämnasådan informationomsinverksamhetsomintressenternarimligenkanförvänta sigattfå.förordnandeavgranskningkanocksåskepåbegäranav aktieägaresomföreträderminst1/10avaktiekapitaletelleravminst200 aktieägare. Iundersökningshänseendehareninspectormycketlångtgående befogenheter.denneharbl.a.rättattförhöraallabefattningshavarei bolagetunderedochkantvingautomståendetilldomstolförförhör.en inspectorhartilluppgiftattupprättaettskriftligyttrandesomskalämnas intilldot.sedankanmyndighetenfattabeslutomattoffentliggöra yttrandet. Ersättningförutfördgranskningkanalltidfåsfråndensompekatsut somansvarigenligtgranskningen.harbolagetsomenkonsekvensavdot:s agerandegjortsigskyldigtillskadeståndsansvarärbolagetskyldigattbidra tillkostnadernafördettabelopp. 41 Vidaremåsteenminoritetsomansöker omgranskningställasäkerhetupptill 5000förgranskningskostnaderna ochvisaattdetfinnsgodaskälbakomansökan. 42 Inästaavsnittbehandlas närmareregelverketsomreglerarsärskildgranskningiabl. 3.4 Förslag om granskning Förutsättningarnaförgranskningsinstitutetåterfinnsi10kap.21 ABLdär granskningskaavsebolagsförvaltningochräkenskaperunderenviss förflutentidellervissaåtgärderellerförhållandenibolaget.dethär innebärattettgranskningstemaskaföreligga.detmedförattdetsomden särskildagranskarenharattgranskaskavaraklartavgränsatförattkunna 40 Prop.2004/05:85,s Lindskog(2013),s.21f. 42 Ds2015:25,s.37 21

22 vägledadenneisittuppdrag.vidareskagranskningstemathållasiginom degränsersomföreskrivsilagrummet.etttemasomgårdärutöverblirinte föremålförnågongranskning. 43 Iochmedattdetfrån minoritetsaktieägaresperspektivhandlarommisstankarkring missförhållandenelleroegentligheter ochintekunskapomsådana som föranlederbegäranomsärskildgranskning,ärdetintemöjigtattkoppla granskningstemattillettkravpåkunskapomnågotvisstförhållande. 44 Såledesställsingetkravattnågonexaktpreciseringavgranskningstemat måstegöras. 45 Däremotmåstetematpekautenvissinriktningför granskningensågranskarengesvissvägledningförsittarbete Intresseprincipen Ävenförsådantsomomfattasavgranskningenligt10kap.21 ABLfinns vissabegränsningarförhurlångtgranskningenfårsträckasig.enligt Lindskogbörenytterstagränssättasutifrånvadenaktieägarenormaltsett harettbefogat'intresseavattfåinformationom.dennaprincipbenämner Lindskogintresseprincipen.'Somexempelangesattenaktieägarealltidhar ettbefogatintresseattfåkännedomombolagetsekonomiskaställning samtifallstyrelsenochvdharbeaktatbestämmelsernaiabl, bolagsordningenochtillämpliglagomårsredovisning.utöverdettanämns situationerdåaktieägarenärberättigadattföraentalanförbolagets räkning(actioprosocio)omersättningienlighetmed29kap.1 ABL.Även andraförhållandenibolagetsomkanhabetydelseförantingeneneller flerapersoneriderasegenskapavaktieägareansesuppfyllakriterietom befogatintresse. Vidarenämnsattettbefogatintresseskavaraförhandennär aktieägarenharuttömtandramöjligheteratterhålladeninformationsom denneönskar.urpraktisksynvinkeltordedenhärbegränsningenintefå någonstörrebetydelse.förövrigtkrävsintemervägandeskälföratt initieraengranskning.tillräckligtärattdetfinnsskälsominågonmånär objektivtrelevanta Förvaltningsgranskning Sombekantkangranskningstematutformasattinbegripa bolagets förvaltningochräkenskaperunderenvissförflutentid medstödav10 kap.21 ABL.Idethärfalletkangranskningstematformuleraspåett vidsträcktsättsåattdennärmastfårkaraktäravsedvanlig förvaltningsrevision.ensådangranskningbenämnsförvaltningsgranskning. Beträffandevadsomäravgörandevidbedömningavvadsomutgör 43 Lindskog(2013),s NerepochSamuelsson,Aktiebolagslag(2005:551)10kap.21,Lexino2014M01M01' 45 Johansson(1990),s Lindskog(2013),s A.a.s.26f. 22

23 förflutentid,tordeåsyftastidenfördenstämmadärbegäranom granskningframställdes. 48 Ettspecielltspörsmålärhuruvidasärskildgranskningkangällaen tidsperiodförvilkenstyrelseledamöternaochvdmeddelatsansvarsfrihet. Beviljadansvarsfrihetärinteabsolut.Av29kap.1 1stABLföljeratten skadeståndstalankanförasmotorganledamöternaobehindratavbeviljad ansvarsfrihet,omuppgiftersomtagitsiniårsredovisningenellerannars harlämnatstillbolagsstämmaninteiväsentligthänseendeärriktigaeller fullständigasåvittavserdenåtgärdellerdetbeslutsomtalanbaseraspå.i äldrerättspraxisharfråganbehandlatnågragånger.irå1954ref.44 upphävdesettförordnandeomsärskildgranskningsmanfördeårdå ansvarsfrihetbeviljats.johanssonbeskriverfalletsomsvårtolkatochenav anledningarnatillupphävandetvarettupprättatprotokolldär ansvarsfrihetsbeslutetfannsinfört.dettaprotokollhadeb.la. undertecknatsavdeägaresombegärtförordnandeavdensärskilda granskningsmannen. 49 Trotsdetbörgranskningkunnaavse ansvarsfrihetsbeviljadförvaltningsålängedetåtminstonefinnsett påståendeomattfelaktigaellerofullständigauppgifterharlämnatsi relevantadelar Granskning av vissa förhållanden Granskningstematfårävenavsevissaförhållandenelleråtgärderibolaget. VaddettaavsergervarkenABLellerdessförarbetennågonvägledningför. Däremottordedetinnebäraattgranskningkanaktualiserasförvarje åtgärdiförflutentidiochförbolaget,oavsettomdenharutförtsavnågon anställd,styrelsenellervd.ocksåvarjeförhållandesomharellerbordeha påverkatförvaltningenibolagettordeinrymmas. 51 Vidaretycksåtgärder somuppdragstagaretillbolagetföretagitattomfattas.granskningav framtidaåtgärderbordeintevaratillåtetävenombestämmelseninte explicitangerdettillskillnadfrånreglernaomförvaltningsgranskning. Eftersomdetliggerigranskningsinstitutetsnaturattgranskningskatasikte pånågotdärdetåtminstonetypisktsettfinnsfogattmisstänkaattalltinte harskettenligt regelboken,kanknappastsådanabefogademisstankar föreliggapåförhand. Iblandkandetvarasvårtattavgöraomenvissåtgärdansettsvidtageni bolagetochdärmedkunnautsättasförgranskning.lindskogexemplifierar medenvdiettfastighetsförvaltandeaktiebolagsomsjälvköperen fastighetsommöjligenliggerinomgränsenförbolagets verksamhetsområde.isambandhärtilluppstårfråganomåtgärdenkan granskasenligt10kap.21 ABLdåVD:nharförtförhandlingaroch genomförtförvärvetitjänsten,ävenomvd:nuppgerattförvärvetären 48 Anderssonm.fl.(2015),10:31 49 Johansson(1990),s.379f. 50 Lindskog(2013),s.31f. 51 Anderssonm.fl.(2015),10:32 23

24 privataffär.omständigheternaärrelevantadådenneblirskyldigattlämna upplysningaromaffärensomgranskarenbegärvidenkommande granskning.fråganbesvarashurmanbestämmersfärenförvd:sprivata affärer.skulledetvisasigatttransaktioneninteliggerinomdennasfärfår direktörenaccepteraengranskning.vägledningkangesattomdet föreliggeroklarheter,börgranskningvaratillåtentillsdetärutrettom affärenkanansesvaralojalmotbolaget.såledesbörvarjeåtgärdsom organledamötervidtarutanförbolagetbliföremålförgranskning,givetatt detfinnsanledningattåtminstonemisstänkaattåtgärdenkanbetraktas somillojalmotbolaget. 52 Åtgärdersombordehaföretagitsmensomavnågonorsakinteägtrum kanocksågranskas.sådanas.k.underlåtnaåtgärder 53 utgörssålundaav passivitet.förattgranskningavsådanpassivitetskavaragivandemåste varjeförhållandesomharlegattillgrundellersomannarskanåberopastill försvarfördeunderlåtnaåtgärderna,liksomvarjeförhållandesomkan antashastyrktattenåtgärdhadebortvidtas,inbegripas.t.ex.kanen styrelsesomuppmärksammatenvdsomförskingratpengarfrånbolaget menlåtitdetpasserautanattvidtaadekvataåtgärder bliföremålför granskningpåenframtidabolagsstämma.granskningkanidettafall genomförasoavhängigtstyrelsensmotivtilldessunderlåtnaagerande Behandling på bolagsstämman I10kap.22 ABLreglerashurförslagomsärskildgranskningbehandlaspå bolagsstämman.somföljeravbestämmelsenmåsteförslagetläggasfram påenordinariestämmaellerdenstämmadärärendetenligtkallelsentill bolagsstämmanskabehandlas.detsistnämdataralltsåsiktepåextra bolagsstämmaochenligtnämndafårinteförslagtasupputanattdethar varitangivetikallelsentilldennastämma. 55 Underenordinarie bolagsstämmafåraktieägareframställaförslagomgranskningoavsett undervilkentidpunktförslagetpresenteras.förslagetfårävenläggasfram omdetharnågotsambandmednågonannanfrågaochdetskaalltidtas upptillprövning.avserdenbegärdagranskningenstyrelsenoch/ellervd:s förvaltningprövasyrkandetvanligenisambandmedfråganom ansvarsfrihet.iandrafallprövasnormaltyrkandetunderövrigafrågorom granskningenavsernågotspecifiktförhållande. 56 Vidareuppställerbestämmelsensomkravattomförslagetdärefter biträdsavägareavminstentiondelavsamtligaaktierellertillminsten tredjedelavaktiernasomärrepresenteradevidstämman,skabolagsverket utseenellergranskareefteransökaninkommitavenaktieägare.föratt Bolagsverketskaförordnaomsärskildgranskarekrävsalltsåatt 52 Lindskog(2013),s.33f. 53 Lindskogbenämnerdessa ickemåtgärder.jagharvaltenannanterminologi. 54 Lindskog(2013),s Prop.1975:103,s Lindskog(2013),s.45 24

25 bolagsstämmobeslutetbiträttsavengruppminoritetsägaresominnebar tioprocentavbolagetsaktierellerentredjedelavdeaktiersomföreträds vidbolagsstämman.undersådanapremisserbetecknas bolagsstämmobeslutetsomminoritetskvalificerat. 57 Bolagetsstyrelseska gesmöjlighetattyttrasiginnanbolagsverketutsernågongranskare Närmare om extra bolagsstämma Vidbehandlingavsärskildgranskningpåextrabolagsstämmagällervanliga stämmoregleromaktieägaresrättattfåsinaärendenhandlagda.enligt7 kap.16 ABLmåsteenägareskriftligenhosstyrelsenhabegärtattärendet behandlasförattärendetskatasupptillbehandlingpådenextra bolagstämman.vidaremåsteärendeinkommittillstyrelsensenasten veckafördentidkallelsetidigastfårutfärdasenligt7kap ABL ellersåattärendetkantasuppikallelsentillstämman.nerepoch Samuelssonmenarhärmedattomärendetinteinitieratsenligt7kap.16 ABLochsålundaintefinnsangettikallelsen,kaninteettförslagomsärskild granskningväckaspådenextrainsattastämman. 58 Lindskogsomärav avvikandeåsiktanförattdetärtillräckligtföraktieägareattkortikallelsen ange förslagomsärskildgranskning ellerliknande. 59 Enligtförarbetena syftarkriterietomangivandetikallelsentillattundvikasituationerdå störreägareöverrumplasavmycketsmåägare,somuppnår minoritetskvalifikationochgenomgranskningsinstitutettänksinverka skadligtpåbolagetsanseende.genomettsådantförfarandekan minoritetsägarepåettalltförlättsättverkaförettillojaltändamål. 60 Givetvishindraringetenminoritetattpåkallaenytterligare extra bolagstämmaisyfteattbeslutaomsärskildgranskning.isådantfallmåste kallelsetillextrabolagsstämmainitierasienlighetmedreglernai7kap.13 ABL.Såledestordenormaltkallelsenskemedstödav7kap.13 2stABL dvs.påenminoritetsägaresbegäransominneharminstentiondelav samtligaaktieribolaget.enbegäranavdettaslagbörföljaktligeninnehålla enframställningomattbolagsstämmanskabeslutaomsärskildgranskning enligtangivetförslag. 61 Ettyrkandeomsärskildgranskningbehöverintenödvändigtvisange någotbestämtgranskningstemaförattyrkandetskatasmedikallelsenför attsedanprövaspåstämman.detärtillräckligtattenaktieägaresom begärattgranskningskautförasattikallelsenkorttillkännageratt förslag omsärskildgranskning ellerliknandeskaföretas.enaktieägarmajoritet kaninteundersådanapremisserpåståattkallelsenärbristfälligiformellt hänseende.dessutombehöverintegranskningstematvarapreciserati dagordningen. 62 Trotsattpreciseringskravenvidyrkandeomsärskild 57 NerepochSamuelsson,Aktiebolagslag(2005:551)10kap.22,Lexino2014M01M01 58 A.a. 59 Lindskog(2013),s SOU1971:15,s NerepochSamuelsson,Aktiebolagslag(2005:551)10kap.22,Lexino2014M01M01 62 Lindskog(2013),s.47f. 25

26 granskningkangesintrycketavattvaralågtställdaärfråganhurpass utförligtettgranskningsförslagbörvararentgenerellt.nedanföljeren redogörelse Preciseringskrav Detfinnsingaegentligadelarsomettgranskningsförslagmåsteinnehålla. Däremotföreliggerdensammstämmigabildenidoktrinattettförslag åtminstånebörbestaavföljandetvåmoment: 1. Ettförslagomattbolagsstämmanskafattabeslutomgranskning och, 2. Ettförslagtillgranskningstema 63 DärtillmenarLindskogmedskiljaktigmeningattetttredjemoment,valav granskare,börinrymmas.förattettbeslutskakunnaförordnasav Bolagsverketkrävsattförslagetharpekatutettgranskningstema.Dockär detintestämmansuppgiftattprövaomgranskningensombegärshållersig inomgränsernaför10kap.21 ABL.Ensådanprövningsrättskulle medföraattmajoritetenkanunderkännavarjeförslagochdärmedurholka granskningsinstitutetssyfte.iställeråliggerdetgranskarensjälvattbedöma huruvidagranskningstematkanansestillåtet.dethärresulterariatt förslagetskabehandlasoavsettomnågotgranskningstemaharangetts ellerinte. 64 Mobergsynesvaraavuppfattningenattförslagsomsaknar granskningstemaintekanbehandlaspåbolagsstämman.granskningska följdaktligeninnehållauppgiftomvadgranskningenskaavse. 65 Tillstödför sinståndpunkthävdarmobergattrekvisiteni10kap.21 ABLgerklar vägledningattgranskningstemaalltidskaangesiförslagetföratt bolagsstämmanskakunnabehandlafrågan.vidareanförsattgranskaren påettdirektsättstyrsavinriktningenpågranskningenochatt granskningstematdärförklartframkommeriförslaget.därtillmenar Mobergattdetärordförandenpåbolagsstämmansomhartilluppgiftatt setillattdettarealiseras. 66 Lindskogmenarförsindelattstämmanska fattabeslutävenomnågotgranskningstemainteallsärförhanden. 67 Beträffandevalavgranskare,behöverinteettförslagutpekanågonviss granskare.detliggerpåbolagsverketattutseenlämpligpersonoberoende omensärskildpersonangettsellerinteunderstämman A.a.s.48ochNerepochSamuelsson,Aktiebolagslag(2005:551)10kap.22,Lexino 2014M01M Lindskog(2013),s Mobergm.fl.(2014),s Moberg,SvJT1989s Lindskog(2013),s.48f.JfrBåvestam(2014),s.49somdelarMobergsuppfattningi frågan. 68 Lindskog(2013),s.49 26