kl. 09:00-12:14, ajourneringar kl , och Samlingssalen, Bergsgatan 17

Transkript

1 Malmö stad Miljönämnden 1 Protokoll Sammanträdestid Plats ande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Justeringen Underskrifter kl. 09:00-12:14, ajourneringar kl , och Samlingssalen, Bergsgatan 17 Simon Chrisander (L) (Ordförande) Arwin Sohrabi (S) (Vice ordförande) Helena Grahn (M) (Andre vice ordförande) Johanna Axerup (S) Tobias Petersson (V) Lars Myllenberg (M) Håkan Ask (SD) Jan Olof Håkan Andersson (SD) Wilfredo Salinas Yancunta (S) ersätter Vakans S (S) Susanne Andreasson Leth (S) Therese Traneborn (L) Andreas Holmgren (MP) Gunilla Ryd (V) John Da Costa Stranne (C) Jenny Bengtsson (SD) Oscar Andersson (SD) Rebecka Persson (miljödirektör) Olof Liungman (avdelningschef, miljöstrategiska avdelningen) Jeanette Silow (avdelningschef, avdelningen för miljö- och hälsoskydd) Håkan Nilsson (ekonomichef) Malin Sandström (kommunikationschef) Pernilla Hedin (HR-chef) Eva Kristiansson (nämndssekreterare) Erik Molander (stadsjurist, enheten för kansli och juridik) Eva Klamméus (personalföreträdare (Saco)) Carina Hansson (huvudregistrator) Henric Nilsson (enhetschef, miljöstrategiska avdelningen) Sofie Hansen (utredare, miljöstrategiska avdelningen) Matilde Törnqvist (enhetschef, miljöstrategiska avdelningen) Jonas Kamleh (utredare, miljöstrategiska avdelningen) Izabella Arwidson (projektledare, miljöstrategiska avdelningen) Per-Arne Nilsson (strateg, förvaltningsledningen) Helena Grahn Sekreterare... Eva Kristiansson Ordförande... Simon Chrisander Justerande... Helena Grahn

2 Protokollet omfattar

3 3 ÄRENDELISTA 54 Val av justerare och bestämmande av tid för justering av protokollet 55 Fråga om närvarorätt för personalföreträdare 56 Fråga om närvarorätt för övriga närvarande 57 Ändringar i dagordningen 58 Informationsärende - Handlingsplan för Malmö stads kemikaliearbete Informationsärende - M21 60 Miljödirektören informerar 61 Informationsärende - Climate KIC 62 Redovisning av delegerade beslut - april 2019, MN Anmälan av inkomna skrivelser - april Anmälan av upprättade och utgående skrivelser - april Omprövning av föreläggande om utredning av åtgärder mot trafikbuller på förskole- och skolgårdar i Malmö, MN Medborgarförslag - Malmö stad drunknar i plastpåsar efter torghandelns slut, alla plastpåsar borde förbjudas, MN Medborgarförslag - Ökad satsning på solpaneler på kommunala fastigheter i Malmö stad, MN Utseende av representant i nätverket Eurocities miljöforum för mandatperioden , MN Regional Centre of Expertise (RCE) - val av politisk representation för mandatperioden , MN Handlingsplan för miljöprogrammet - förslag till prioriterat arbete i Malmö stad , MN

4 4 54 Val av justerare och bestämmande av tid för justering av protokollet MNN Miljönämnden utser Helena Grahn (M) att jämte ordförande justera dagens protokoll den 23 april Reservationer och särskilda yttranden ska lämnas senast kl den 17 april 2019.

5 5 55 Fråga om närvarorätt för personalföreträdare MNN Miljönämnden godkänner närvarorätt för personalföreträdare.

6 6 56 Fråga om närvarorätt för övriga närvarande MNN Miljönämnden godkänner närvarorätt för övriga närvarande tjänstepersoner.

7 7 57 Ändringar i dagordningen 1. Miljönämnden behandlar ärende nr 8 i dagordningen före ärende nr 7. Yrkanden Simon Chrisander (L) föreslår att ärende nr 8 i dagordningen behandlas före ärende nr 7. sgång Ordförande Simon Chrisander (L) frågar om nämnden kan bifalla förslaget och finner frågan med ja besvarad.

8 8 58 Informationsärende - Handlingsplan för Malmö stads kemikaliearbete Sammanfattning Izabella Arwidson, projektledare, och Matilde Törnqvist, enhetschef, miljöstrategiska avdelningen, informerar om Handlingsplan för Malmö stads kemikaliearbete Miljönämnden tackar för informationen.

9 9 59 Informationsärende - M21 Sammanfattning Olof Liungman, avdelningschef, miljöstrategiska avdelningen, och Per-Arne Nilsson, strateg, förvaltningsledningen, informerar om M21 (Malmö i det 21:a århundradet). Detta är Malmö stads bidrag till ett nationellt initiativ - Testbädd Sverige & Smart City Sweden - med målet att hitta innovativa lösningar som stärker Malmös konkurrenskraft, bidrar till en hållbar utveckling och skapar fler jobb. 1. Miljönämnden tackar för informationen. Ajournering kl

10 10 60 Miljödirektören informerar MNN Sammanfattning Miljödirektör Rebecka Persson informerar om vad som är aktuellt just nu inom förvaltningen. En introduktion till Malmös klimatstrategiska arbete - Jonas Kamleh (utredare, miljöstrategiska avdelningen) 1. Miljönämnden tackar för informationen.

11 11 61 Informationsärende - Climate KIC Sammanfattning Olof Liungman, avdelningschef, och Jonas Kamleh, utredare, miljöstrategiska avdelningen, informerar om Climate KIC. 1. Miljönämnden tackar för informationen.

12 12 62 Redovisning av delegerade beslut - april 2019, MN MNN Sammanfattning Miljönämnden har i delegationsordning överlåtit beslutanderätt till ordförande, vice ordföranden och tjänstepersoner. som fattats på delegation ska redovisas för miljönämnden. Redovisningen innebär inte att miljönämnden omprövar eller fastställer besluten. Sammanställning av beslut tagna av ordförande, vice ordförande eller andre vice ordförande, förvaltningschef, avdelningschefer, enhetschefer, stadsjurister och handläggare på delegation av miljönämnden planärenden Sammanställning av beslut tagna av ordförande, vice ordförande eller andre vice ordförande, förvaltningschef, avdelningschefer, enhetschefer, stadsjurister och handläggare på delegation av miljönämnden övriga Sammanställning av beslut tagna av förvaltningschefen på delegation av miljönämnden anställning av personal Avskrivning per den Miljönämnden godkänner redovisningen av delegerade beslut. sunderlag Sammanställning över delegationsbeslut - detaljplaner och bygglov Yttrande över detaljplaner och bygglov Sammanställning över delegationsbeslut - övriga Sammanställning över anställningar Avskrivningar per den

13 13 63 Anmälan av inkomna skrivelser - april 2019 MNN Miljönämnden lägger redovisningen av inkomna skrivelser till handlingarna. sunderlag KF Ändring av Tidplan för budget och uppföljning 2019 KF Stadskontorets tjänsteskrivelse KF Tidplanen KF Ändringar i bilaga till taxa enligt miljöbalken KF Stadskontorets tjänsteskrivelse

14 14 64 Anmälan av upprättade och utgående skrivelser - april 2019 MNN Miljönämnden lägger redovisningen av upprättade och utgående skrivelser till handlingarna. sunderlag Protokoll från samverkan

15 15 65 Omprövning av föreläggande om utredning av åtgärder mot trafikbuller på förskole- och skolgårdar i Malmö, MN MNN Sammanfattning Miljönämnden förelade tekniska nämnden att komma in med en utredning över vilka åtgärder som skulle kunna vidtas för att minska trafikbullret på de tio förskole- och skolgårdar som är utsatta för buller över riktvärdena. Tekniska nämnden har överklagat detta föreläggande om att utreda situationen på tio platser. Miljönämnden bedömer efter tekniska nämndens överklagande att miljönämndens föreläggande bör omprövas och upphävas. Miljönämnden har utifrån klagandes överklagande gjort bedömningen att rättsläget är oklart. Bullerfrågan är en komplex och stadsövergripande fråga där många förvaltningar kan ha ett ansvar. Miljönämnden avser därmed att utreda klagandes argument och gör därför en omprövning av ärendet för att gemensamt med fastighets- och gatukontoret utreda hur arbetet med att åtgärda bullerutsatta skol- och förskolegårdar ska genomföras framöver. Miljönämnden gör därför bedömningen att det i dagsläget inte är nödvändigt att förelägga tekniska nämnden om utredningar. 1. Miljönämndens beslut den 20 november 2018, 154, mot Malmö stad, genom tekniska nämnden i Malmö, ( ), upphävs i sin helhet när detta beslut vinner laga kraft. 2. Miljönämnden justerar paragrafen omedelbart. Reservationer och särskilda yttranden Tobias Petersson (V) med instämmande av Gunilla Ryd (V) lämnar ett särskilt yttrande, bil. 65 a. Håkan Ask (SD) och Håkan Andersson (SD) med instämmande av Jenny Bengtsson (SD) och Oscar Andersson (SD) lämnar ett särskilt yttrande, bil. 65 b. et skickas till Tekniska nämnden Länsstyrelsen sunderlag G-Tjänsteskrivelse miljönämnden Omprövning av föreläggande angående utredning av åtgärder mot trafikbuller på förskole- och skolgårdar i Malmö Bilaga 1 Protokollsutdrag miljönämnden Bilaga 2 Tjänsteskrivelse, daterad Bilaga 2:1 Bullerutbredningskartor

16 16 Bilaga 2:2 Naturvårdsverkets riktvärden för buller på skolgård från väg- och spårtrafik Bilaga 3 Tekniska nämndens överklagande

17 17 Vänsterpartiet Reservation/Särskilt yttrande Nämnden Ärende MN Vänsterpartiet ställer sig bakom Miljöförvaltningens förslag men lägger följande särskilda yttrande. Vi ser av flera anledningar med oro på att bullernivåer på flertalet förskolor överskrider Miljönämndens mål. Vi finner att detta leder till ökad ojämlikhet mellan stadens förskolor vilket ytterligare tynger förskolor i utsatta områden. Ansvar för att åtgärda problemet faller mellan stolarna. Miljönämndens mål ligger i linje med vad forskningen hävdar även om lagstiftningen inte är lika begränsande. Vi anser att processen måste garantera att bullernivån sänks till den nivån som fastställts i Stadens Miljömål. En gemensam handlingsplan måste därför utarbetas för alla de involverade förvaltningarna. Malmö Tobias Petersson Miljönämnden Med instämmande av Gunilla Ryd

18 18 Särskilt yttrande Miljönämnden Ärende: MN (12) Omprövning av förläggande om utredning av åtgärder mot trafikbuller på förskole- och skolgårdar i Malmö Det är nu andra gången på kort tid som miljönämnden drar tillbaka tidigare fattade beslut. I höstas hade vi förbudet mot gatumusik och nu föreläggandet mot tekniska nämnden. I båda fallen är det av juridiska orsaker men när det gäller föreläggandet mot tekniska nämnden har dessutom Malmö stad för dyra skattepengar anlitat externa advokater för att överklaga miljönämndens förläggande. I miljönämnden måste vi kunna lita på att den information vi får är korrekt. Nu är förtroendet för miljönämnden och dess juridiska kompetens skadat. Håkan Ask (SD) med instämmande av: Jenny Bengtsson (SD) Håkan Andersson (SD) Oscar Andersson (SD)

19 19 66 Medborgarförslag - Malmö stad drunknar i plastpåsar efter torghandelns slut, alla plastpåsar borde förbjudas, MN MNN Sammanfattning Medborgarförslaget Malmö stad drunknar i plastpåsar efter torghandelns slut, alla plastpåsar i handeln borde förbjudas har skickats till miljönämnden. Förslagsställaren föreslår att alla slags plastpåsar ska förbjudas inom handeln i Malmö. Förslaget ligger utanför den kommunala kompetensen. Erik Molander, stadsjurist, enheten för kansli och juridik, ger en kort information i ärendet. 1. Med föreslagen ändring svarar miljönämnden på medborgarförslaget enligt förvaltningens förslag till yttrande. Yrkanden Simon Chrisander (L) yrkar att andra och tredje meningen på sidan två i tjänsteskrivelsen ska strykas (Miljönämnden är vidare... ordningsföreskrift för allmän plats.) sgång Ordförande Simon Chrisander (L) frågar om nämnden kan bifalla yrkandet och finner frågan med jag besvarad. et skickas till Förslagsställaren sunderlag G-Tjänsteskrivelse miljönämnden Medborgarförslag - Malmö stad drunknar i plastpåsar efter torghandelns slut Bilaga 1 Medborgarförslaget

20 20 67 Medborgarförslag - Ökad satsning på solpaneler på kommunala fastigheter i Malmö stad, MN MNN Sammanfattning Medborgarförslaget Alarmrapport varnar för en nära förestående klimatkris. Vi måste ställa om nu har skickats till miljönämnden. Frågeställaren föreslår att Malmö stad ska satsa på och investera i solpaneler till alla fastigheter som är kommunalt ägda. I förvaltningens förslag till yttrande ges en redogörelse över stadens pågående arbete med att öka andelen förnybar energi, inklusive solel. 1. Miljönämnden svarar på medborgarförslaget enligt förvaltningens förslag till yttrande. sunderlag G-Tjänsteskrivelse miljönämnden Medborgarförslag - Ökad satsning på solpaneler på kommunala fastigheter i Malmö stad Bilaga 1 Medborgarförslaget

21 21 68 Utseende av representant i nätverket Eurocities miljöforum för mandatperioden , MN MNN Sammanfattning Eurocities Miljöforum träffas två gånger per år för att diskutera olika miljöaspekter i europeiska städer samt ta ställning till förslag på lagstiftning från Europeiska Kommissionen. Miljöförvaltningen har haft stor nytta genom tidig insyn i förändringar i lagstiftning samt för kunskaps- och erfarenhetsutbyte med andra städer. 1. Miljönämnden utser Simon Chrisander (L) som nämndens ordinarie och Helena Grahn (M) som nämndens ställföreträdande representant till Eurocities Miljöforum för mandatperioden Yrkanden Arwin Sohrabi (S) föreslår att nämnden utser Simon Chrisander (L) som ordinarie representant. Tobias Petersson (V) föreslår att nämnden utser Tobias Petersson (V) som ordinarie representant. Helena Grahn (M) föreslår att nämnden utser Helena Grahn (M) som ställföreföreträdande representant. Håkan Ask (SD) instämmer i Helena Grahns (M) förslag. Tobias Petersson (V) föreslår att nämnden utser Tobias Petersson (V) som ställföreträdande representant. Ajournering kl sgång Ordförande Simon Chrisander (L) ställer först Arwin Sohrabis (S) förslag mot Tobias Peterssons (V) förslag om ordinarie representant mot varandra och finner att Arwin Sohrabis (S) förslag bifalls. Omröstning begärs och utfaller med 5 röster för Arwin Sohrabis (S) förslag mot 4 röster för Tobias Peterssons (V) förslag och innebär att Simon Chrisanders (L) väljs som nämndens ordinarie representant. Ajournering kl Ordförande Simon Chrisander (L) ställer därefter Helena Grahns (M) förslag mot Tobias Peterssons (V) förslag om ställföreträdande representant och finner att Helena Grahns (M) med fleras förslag bifalls och att Helena Grahn (M) utses som nämndens ställföreträdande representant.

22 22 sunderlag G-Tjänsteskrivelse miljönämnden Utseende av representant i nätverket Eurocities miljöforum för mandatperioden

23 23 69 Regional Centre of Expertise (RCE) - val av politisk representation för mandatperioden , MN MNN Sammanfattning RCE Skåne (Regional Centre of Expertise), som verkar för lärande för hållbar utveckling i samverkan mellan offentlig förvaltning, lärosäten och näringsliv, godkändes av FN I styrgruppen är fem organisationer representerade: Malmö stad, Malmö universitet, Lunds kommun, Lunds universitet samt HUT Skåne. De båda städerna representeras av både politiker och tjänstepersoner. Förslaget är att Malmö stad även innevarande mandatperiod representeras av miljönämnden. 1. Miljönämnden utser Arwin Sohrabi (S) som ordinarie representant i RCE Skånes styrgrupp för mandatperioden Miljönämnden utser Helena Grahn (M) som ställföreträdande representant i RCE Skånes styrgrupp för mandatperioden Yrkanden Simon Chrisander (L) föreslår att nämnden utser Arwin Sohrabi (S) som ordinarie representant. Helena Grahn (M) föreslår att nämnden utser Helena Grahn (M) som ställföreföreträdande representant. Tobias Petersson (V) föreslår att nämnden utser Tobias Petersson (V) som ställföreträdande representant. sgång Ordförande Simon Chrisander (L) frågar först om nämnden kan bifalla sitt eget förslag till ordinarie representant och finner frågan med ja besvarad. Därefter ställer Simon Chrisander (L) Helena Grahns (M) yrkande mot Tobias Peterssons (V) yrkande och finner Helena Grahns (M) förslag vara bifallet. sunderlag G-Tjänsteskrivelse miljönämnden Regional Centre of Expertise (RCE) - val av politisk representation för mandatperioden

24 24 70 Handlingsplan för miljöprogrammet - förslag till prioriterat arbete i Malmö stad , MN MNN Sammanfattning Handlingsplan för miljöprogrammet förslag till prioriterat arbete i Malmö stad är en revidering av handlingsplanen Handlingsplan för miljöprogrammet prioriterat arbete i Malmö stad Uppdraget har varit att prioritera ytterligare jämfört med tidigare handlingsplan, med färre åtaganden och aktiviteter, samt att koppla åtagandena till de globala målen för hållbar utveckling, (Agenda 2030). Handlingsplan för miljöprogrammet förslag till prioriterat arbete i Malmö stad innehåller nu åtta åtgärdsområden, jämfört med 17 åtaganden i tidigare handlingsplan. Inom varje åtgärdsområde finns det förslag på aktiviteter både inom och utanför Malmö stads organisation. 1. Miljönämnden godkänner förslaget Handlingsplan för miljöprogrammet förslag till prioriterat arbete i Malmö stad Miljönämnden skickar ut Handlingsplan för miljöprogrammet förslag till prioriterat arbete i Malmö stad , till nämnder och bolag i Malmö stad som stöd för nämndernas och bolagens egna arbete. Miljönämnden skickar de ovannämnda handlingarna för information till Sydvatten och Länsstyrelsen. Reservationer Håkan Ask (SD) och Håkan Andersson (SD) med instämmande av Jenny Bengtsson (SD) och Oscar Andersson (SD) lämnar en skriftlig reservation, bil. 70 a. Helena Grahn (M) och Lars Myllenberg (M) lämnar ett särskilt yttrande, bil. 70 b. Tobias Petersson (V) med instämmande av Gunilla Ryd (V) lämnar ett särskilt yttrande, bil. 70 c. Yrkanden Håkan Ask (SD) yrkar avslag på förvaltningens förslag. Simon Chrisander (L) och Tobias Petersson (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. sgång Ordförande Simon Chrisander (L) ställer yrkandena mot varandra och finner sitt eget med fleras yrkande vara bifallet. et skickas till Kommunstyrelsen Samtliga nämnder MKB Fastighets AB VA SYD Parkering Malmö Vagnsparken i Skåne AB

25 25 Räddningstjänsten Syd SYSAV Copenhagen Malmö Port AB Sydvatten AB Länsstyrelsen sunderlag G-Tjänsteskrivelse miljönämnden Handlingsplan för miljöprogrammet förslag till prioriterat arbete i Malmö Bilaga 1 Remissvar Handlingsplan Bilaga 2 Handlingsplan för miljöprogrammet - förslag till prioriterat arbete i Malmö stad Bilaga 2 Handlingsplan för miljöprogrammet - förslag till prioriterat arbete i Malmö stad , fel förstasida

26 26 Reservation Miljönämnden Ärende: MN (17) Handlingsplan för miljöprogrammet förslag till prioriterat arbete i Malmö stad Den tidigare handlingsplanen som gällde fram till 2018 kritiserades av revisorskollegiet för att ha oklar status eftersom den inte var godkänd av kommunfullmäktige. Även den nya handlingsplanen kommer att sakna mandat för genomförande och det är nämnderna själva som ska besluta om vilka åtgärder de finner lämpliga inom ramen för uppdrag och budget. Handlingsplanen som nu skickas till alla nämnder och bolag kan därmed jämställas med en informationsbroschyr, vilket verkar vara allt L och S minoritetsstyre kan åstadkomma. Om L och S vill visa ledarskap borde de i stället öppna upp för förhandlingar med SD om de skrivningar i handlingsplanen som vi Sverigedemokrater är kritiska emot. Det gäller förtätningen av staden, vindkraft, växtbaserade måltider och rimligheten i att uppnå 2030-målet för förnybar energi i tid. Om vi kan få till ändringar inom dessa områden, skulle det öppna upp vägen för en miljöpolitik för malmöbornas bästa med ett starkt politiskt mandat. Vi Sverigedemokrater yrkade avslag på handlingsplanen både för dess innehåll och oklara status. Då vi inte fick gehör för vårt yrkande reserverar vi oss mot beslutet. Håkan Ask (SD) Håkan Andersson (SD) med instämmande av: Jenny Bengtsson (SD) Oscar Andersson (SD)

27 27 Särskilt yttrande Miljönämnden Ärende 17: Handlingsplan för miljöprogrammet förslag till prioriterat arbete i Malmö Stad , MN Moderaterna anser att det är bra och viktigt att miljönämnden har tagit till sig de åsikter som inkom när handlingsplanen var ute på remiss. Handlingsplaner som rör nämnders verksamhet skall beslutas av de nämnder som är berörda, då de har bäst förutsättningar att genomföra handlingsplanerna. Att komma med välavvägda förslag på åtgärder känns som rätt väg framåt. Helena Grahn (M) Lars Myllenberg (M)

28 28 Särskilt y+rande Miljö Nämnden : Ärende MN Vänsterpar?et ser med oro på den kri?k som revisionen ed flertal gånger redovisat i sina granskningar av miljöarbetet inom Malmö stad. Vi finner ad handlingsplan för miljöprogrammet förslag?ll prioriterat arbete i Malmö stad måste få högre prioritet vilket skulle uppnås om handlingsplanen antogs av kommunfullmäk?ge. Vi lägger därför ed särskilt ydrande i linje med?digare reserva?on. Citat från Reserva?on Kommunstyrelsen : Ärende 3 Remiss angående förslag?ll handlingsplan för miljöprogrammet prioriterat arbete i Malmö stads Hanna Thomé. Ska miljöfrågorna tas på allvar krävs ad miljöprogrammet ges en överordnad roll, där nämnder åläggs ad genomföra ed antal åtgärder. Då kan tydligheten och prioriteringen ske på allvar, därför vill vi ad handlingsplanen fastställs av kommunfullmäk?ge. Vänsterpar?et Malmö Tobias Petersson Miljö Nämnden Med instämmande av Gunilla Ryd Miljö Nämnden