Miljö- och byggnämndens protokoll

Transkript

1 Datum: Tisdagen den 22 augusti 2017 Tid: Plats: Elfkungen, kommunhuset i Lilla Edet Justeringsdag: Fredagen den 25 augusti Paragrafer: Utses att justera: Peder Engdahl (M) Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerare Ingela Flodin Carlos Rebelo Da Silva (S) Peder Engdahl (M) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokoll: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Ingela Flodin 1

2 Beslutande Carlos Rebelo Da Silva (S), ordförande Göte Andersson (V) Ulf Wetterlund (L) Peder Engdahl (M), vice ordförande Niklas Andersson (C) 53-60, Andreas Nelin (M) ersättare för Niklas Andersson (C) 61 Stephan Gyllenhammar (MP) Övriga närvarande Ersättare Johan Niklasson (S) Lena Hållinder Berglund (S) Andreas Nelin (M) 53-60, Tjänstemän Ingela Flodin, nämndsekreterare Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Henrik Olsson, miljöchef Anna Tauson, kommunekolog/miljö- och hälsoskyddsinspektör Clara Svensdotter, bygglovshandläggare 2

3 Innehåll Redovisning av Miljö-och familjedagen Beslut om mål och syfte med Miljö- och familjedagen... 6 Remissyttrande avseende Bostadsförsörjningsprogram Lilla Edets kommun Bullerstörning på Hede 1: Bullerstörning på fastigheten Hede 1: Svengård 1:20 - Beslut om förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus Kattunga S:1 - Beslut om förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus Hanström 2:52 - Beslut om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus Information Anmälan om inkomna skrivelser Anmälan av delegeringsbeslut

4 53 Godkännande av dagordning Utgående ärende: Revidering av miljö- och byggnämndens delegeringsordning avseende upphandling. (Dnr 2017/0533) Beslut Föredragningslistan med ordförandens tillägg godkänns. 4

5 54 Redovisning av Miljö-och familjedagen 2017 Dnr 2017/0112 Sammanfattning Miljö- och familjedagen 2017 blev välbesökt och uppskattad. Arrangemanget hade en budget på kronor, beslutat utifrån förra årets beräknade totalkostnad. I detta ingick kronor för miljöpriset. Budget för aktiviteter lades på kronor, något lägre än förra året för att hålla totalbudget. Totalt har årets aktiviteter kostat kronor. Lilla Edets miljöpris på delades i år ut till Lödösebygdens friluftsfrämjande. Lönekostnader i år är inklusive övertidsersättning. Total kostnad för årets miljö- och familjedag blev kronor. Kostnader för övriga avdelningars arbetstid kopplat till planering och medverkan under arrangemanget är inte redovisat. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 31 juli 2017 Beslut Miljö- och byggnämnden noterar informationen. 5

6 55 Beslut om mål och syfte med Miljö- och familjedagen Dnr 2017/0112 Sammanfattning Förvaltningen föreslår att följande formulering används för att beskriva arrangemanget. Syftet med Lilla Edets Miljö- och familjedag är att informera om miljöarbetet i kommunen och lyfta aktörer som genom sin verksamhet främjar en hållbar utveckling. Under dagen får medborgare möjlighet att möta kommunens olika förvaltningar och nämndspolitiker, och ta del av information om pågående arbete inom exempelvis miljötillsyn och avfallshantering. I marknadsområdet kan lokala företag sälja närproducerade varor som t.ex. mat och hantverk från trakten. Utöver detta utgör dagen en arena för arrangemang och aktiviteter som syftar till att inspirera och informera besökarna om hållbara val i vardagen, t.ex. genom föreläsningar med miljötema, workshops, guidningar med mera. Dagen utgör också ett tillfälle för utdelning av Lilla Edets miljöpris. Bakgrund Miljö- och familjedagen anordnas för sjätte året i rad i Ströms slottspark den 6 juni. Arrangemanget har sitt ursprung i 7 i Stadgar för Lilla Edets kommuns Pris för en Hållbar Utveckling, Dnr 2013/ Enligt denna ska miljöpriset lämnas ut på lämplig dag i första veckan i juni. Miljö- och familjedagen har vuxit till att omfatta en rad aktiviteter som inte är direkt knutna till miljöpriset. År 2016 delades inget miljöpris ut, men Miljö- och familjedagarna genomfördes ändå. I utvärderingen av Miljö- och familjedagen 2016, dnr 2016/ framgår svårigheten i att redovisa utfallet då det saknas beslutade mål med dagen utöver utdelning av pris. Ett uttalat syfte med dagen ger riktlinjer till förvaltningen och en tydligare arbetsbeskrivning för projektledaren. Detta förenklar fördelning av budgeterade resurser och ger förvaltningen möjlighet att bjuda in lämpliga utställare med hänsyn till nämndens beslut och ansvarsområde. Nämnden har därför beslutat att uppdra åt förvaltningen att ta fram ett förslag på mål och syfte med Miljö- och familjedagen. Ett första förslag presenterades på Miljö- och byggnämndens sammanträde den 25 april 2017, nämnden beslutade då att återremittera ärendet för att arbeta in förändringar som diskuterades under sammanträdet, se MBN 28/

7 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 31 juli 2017 MBN 7/ Beslut om framtagande av syfte och mål med Miljö- och familjedagen MBN 28/2017 Beslut om mål och syfte med Miljö- och familjedagen Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att anta föreslagen formulering. 7

8 56 Remissyttrande avseende Bostadsförsörjningsprogram Lilla Edets kommun Dnr 2017/0437 Sammanfattning Kommunen har att ta fram riktlinjer för bostadsförsörjning enligt lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. I Lilla Edets kommun utgör Bostadsförsörjningsprogram Lilla Edets kommun sådana riktlinjer. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att skicka programhandlingen för samråd till bl. a. Miljö- och byggnämnden År 2014 förtydligades lagen ( 2) med vad som utgör ett minimikrav på vad kommunens riktlinjer skall innehålla. Dessa krav utgörs av: 1. Kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet 2. Kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål 3. Hur kommunerna har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Vidare skall uppgifterna i kommunens riktlinjer grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. De analyser som ligger till grund för riktlinjerna är komplexa att göra. Det finns många påverkansfaktorer som styr behovet av bostäder. Några av dessa faktorer kan kommunen påverka genom aktiva beslut allt medan andra faktorer styrs av omvärldsfaktorer som kommunen inte råder över. Exempel på faktorer är födelse- och dödstal, inrikes och utrikes in- och utflyttning, kommunens framtagande av detaljplaner för bostadsändamål, kommunalteknisk utbyggnadsförmåga, byggvilja hos byggherrar och förutsättningar för olika grupper att betala för bostad. Det kan inte uteslutas att ytterligare analyser skulle kunna tillföra värdefull information i de riktlinjer som programmet utgör. Den instans i kommunen som har att fatta beslut avseende åtgärder som säkrar bostadsförsörjningen är emellertid kommunfullmäktige efter beredning i kommunstyrelsen. Miljö- och byggnämnden har enligt arbetsordningen i kommunen ett begränsat ansvar för tillstånds- och tillsynsfrågor. Mot denna bakgrund saknas skäl för miljö- och byggnämnden att närmare granska programmet. Miljö- och byggnämnden har för närvarande goda förutsättningar att hantera en ökad ärendemängd av tillståndsansökningar för bostadsbyggande i kommunen. 8

9 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 25 juli 2017 Bostadsförsörjningsprogram Lilla Edets kommun , Dnr 2016/KS0425: Beslut Miljö- och byggnämnden välkomnar arbetet med bostadsförsörjningsprogrammet men beslutar att avstå från ett eget yttrande. Beslutet expedieras till Ulrika Ankel, mark- och exploateringsavdelningen 9

10 57 Bullerstörning på Hede 1:31 Dnr 2013/0290 Beslut Miljö- och byggnämnden bedömer att de bullernivåer som Trafikverket redovisat för Hede 1:31 inte är en betydande olägenhet. Miljö- och byggnämnden beslutar att avsluta ärendet avseende klagomål på trafikbuller på fastigheten Hede 1:31 och avslår därmed krav gällande nya beräkningar eller mätningar av trafikbuller från E45 samt järnväg. Sammanfattning Under mars-april 2013 fick miljö- och byggnämnden in flera klagomål från boende i Hede by, avseende störning från E45. Klagomålen kom från fastigheterna Hede 1:17, Hede 1:31, Heden 1:24, Heden 3:1 samt Hönebäck 1:30. De klagande fastighetsägarna önskade att Trafikverket skulle anordna någon typ av bullerskydd vid de aktuella fastigheterna. Fastighetsägarna anser att de bullerberäkningarna som ligger till grund inte överensstämmer med verkligheten och önskar därför att mätningar utförs. I maj 2013 beslutade miljö- och byggnämnden i Lilla Edets kommun att Trafikverket genom mätningar skulle kontrollera att teoretiskt beräknade värden stämmer med verkligheten. Mätningarna skulle ske på de klagandes fastigheter. I juni 2013 överklagade Trafikverket miljö- och byggnämnden beslut. I maj 2014 beslutade länsstyrelsen att upphäva det överklagade beslutet och återförvisa ärendet till miljö- och byggnämnden för fortsatt handläggning. Länsstyrelsen ansåg att miljö- och byggnämndens beslut saknade motivering, dessutom förklarades inte på vilket sätt mätningarna skulle genomföras eller vid vilken tidpunkt de skulle vara utförda. I oktober 2014 togs det återförvisade ärendet upp i miljö- och byggnämnden. Miljöoch byggnämnden avslog då fastighetsägarnas krav på nya beräkningar och mätningar av trafikbuller på de aktuella fastigheterna. I november 2014 överklagades miljö- och byggnämndens beslut av fastighetsägarna till fastigheterna: Hede 1:17, Hede 1:31 och Hönebäck 1:30. I maj 2015 beslutade länsstyrelsen att upphäva det överklagade beslutet och återförvisa ärendet till miljö- och byggnämnden för ny handläggning. Länsstyrelsen ansåg att miljö- och byggnämndens beslut saknade motivering. 10

11 I april 2016 beslutade miljö- och byggnämnden att avslå de krav gällande nya beräkningar eller mätningar av trafikbuller från E45 på fastigheterna Hede 1:17, Hede 1:31 och Hönebäck 1:30. Beslutet överklagades och i december 2016 beslutade Länsstyrelsen i Västra Götalands län att upphäva det överklagande beslutet och återförvisa ärendet för ny handläggning. I länsstyrelsen beslut , anges att kommunen inte har tagit hänsyn till om bullret utgör en olägenhet eller om bullerdämpande åtgärder behöver vidtas. Länsstyrelsens skriver också att det inte har gjorts någon mätning eller beräkning på det sammantagna bullret från E45 och järnvägen. Den enda beräkning som finns är beräkningen från 2009 som inte tar hänsyn till buller från järnvägen Länsstyrelsen meddelar vidare att det saknas aktuell indata som till exempel mätning av faktisk hastighet. Ärendet I samband med att arbetsplanen för ny- och ombyggnation av väg E45 etappen Alvhem- Kärra togs fram, utförde Trafikverket en bullerutredning. Bullret beräknades då genom Nordisk beräkningsmodell, reviderad 1996, Naturvårdsverket rapport 4623, som är ett vedertaget sätt att utföra bullerberäkningar. Trafikverkets bullerutredning använder prognosen för trafikmängd år 2020 som beräkningsgrund. I bullerutredningen framkom även de bullerreducerande åtgärder som krävdes på varje fastighet för att nå en acceptabel ljudnivå. Med modellen räknas ljudnivån ut baserat på följande parametrar: Trafikflöde, fördelning tunga och lätta fordon Hastighet Avstånd mellan hus och vägmitt Vägens läge i förhållande till huset Eventuella skärmars läge, tjocklek och höjd Mottagarpunktensläge i förhållande till vägbanan, skärmar och mark Mottagarpunktens läge i förhållande till reflekterande vertikala ytor Markytans beskaffenhet I tabell 1 visas de beräknade ljudnivåer som Trafikverket redovisat samt vidtagna åtgärder på fastigheten Hede 1:31. 11

12 Tabell 1. Ekvivalent ljudnivå (ute vån1) db(a) Ekvivalent ljudnivå inkl. ljud från järnväg db(a) Åtgärd enligt bullerutredning Fönsteråtgärd har genomförts i samband med järnvägsprojektet Enligt Johanna Pettersson, Trafikverket, BanaVäg i Väst, har de indata som låg till grund för bullerutredningen som gjordes 2009, i huvudsak inte ändrats. Prognoserna för trafikmängder år 2020 gäller fortfarande. Väg E45 är byggd i samma läge som den rojekterade arbetsplanen. Trafikverkets bullerutredning för E45 är framtagen för en hastighet på 110 km/h (90 km/h för tunga fordon). Skyltad hastighet är 100 km/h. Enligt Trafikverket skulle den nedsatta hastigheten sänka ljudnivån med knappt 1 db (A). Denna förändring är dock inte beräknad för varje fastighet, därmed kan antas att bullerutredningen visar något högre bullernivåer än den verkliga ljudnivån. Trafikverket har genomfört trafikflödesmätning som finns redovisad på Den senaste trafikflödesmätningen gjordes Vid mätpunkten som ligger i höjd med Hede där E45 korsar järnvägen, se karta bilaga 1 visas en medhastighet på mellan km/h, se tabeller i bilaga 2. Beslutsunderlag Lagstöd Enligt 2 kapitel 2 miljöbalken, ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Enligt 2 kapitel 3 miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 9 kap 3 miljöbalken, avser olägenhet för människors hälsa en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. 12

13 Enligt 2 kapitel 7 miljöbalken ska kraven i 2 och 3 gälla i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Skäl för beslut För att miljö- och byggnämnden, i egenskap av tillsynsmyndighet, ska kunna ingripa och rikta krav mot någon som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd i ett fall som detta krävs att det föreligger en risk för olägenhet för människors hälsa. Med olägenhet för människors hälsa avses en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Det krävs också att kostnaden för att uppfylla ett krav står i rimlig proportion till nyttan med att uppfylla det. Länsstyrelsens skriver i sitt beslut daterat , att den enda beräkning som finns är den från Beräkningen tar inte hänsyn till buller från järnvägen och saknar aktuell indata som till exempel en mätning av faktiskt hastighet. Fastighetsägarna till fastigheten Hede 1:31, har fått en försämrad miljö i form av trafikbuller genom E45:ans nya vägsträckning. Trafikverket har gjort en bullerberäkning för fastigheten Hede 1:31 avseende ljudnivån från både E45 och järnväg. Trafikverket har även gjort fönsteråtgärder i samband med järnvägsprojektet, vilket visar att fastigheterna ligger nära riktvärdet på max 55 db (A) ekvivalent ljudnivå vid fasad. De trafikflödesmätningar som gjorts redovisar en genomsnittshastighet på mellan km/h, vilket inte överstiger hastigheten 110 km/h som Trafikverkets bullerberäkningar har till grund. Enligt Naturvårdsverket är riktvärdena för buller vägledande för bedömningar med hänsyn till de lokala faktorer och de särskilda omständigheter som råder i varje enskilt fall. Enligt Naturvårdsverket ska riktvärdena inte tillämpas som rättsligt bindande normer. Då det finns bullerberäkningar avseende både väg (E45) samt järnväg för fastigheten Hede 1:31 samt att trafikflödesmätningar inte visar på en högre medelhastighet än beräkningarna baserats anser miljö- och byggnämnden att det inte är rimligt att utföra nya beräkningar eller mätningar avseende buller från E45 och järnvägen. De bullernivåer som Trafikverket redovisat för Hede 1:31, anser miljö- och byggnämnden inte är en betydande olägenhet. Bilagor Bilaga 1 - Karta över Trafikverkets stationer för trafikflödesmätning Bilaga 2 Tabeller över Trafikverkets trafikflödesmätning (Hede) 13

14 Beslutet expedieras till 14

15 Bilaga

16 Bilaga

17 58 Bullerstörning på fastigheten Hede 1:17 Dnr 2013/0290 Beslut Miljö- och byggnämnden bedömer att de bullernivåer som Trafikverket redovisat för fastigheten Hede 1:17 avseende trafik på E 45 och Norge Vänerbanan, inte är en betydande olägenhet. Miljö- och byggnämnden anser att det inte är rimligt att utföra nya beräkningar eller mätningar avseende buller från E45 och järnvägen. Miljö- och byggnämnden beslutar mot denna bakgrund att avsluta ärendet avseende klagomål på trafikbuller på fastigheten Hede 1:17 och avslår därmed krav gällande nya beräkningar eller mätningar av trafikbuller från E45 samt Norge Vänerbanan. Sammanfattning Under mars-april 2013 fick miljö- och byggnämnden in flera klagomål från boende i Hede by, avseende störning från E45. Klagomålen kom från fastigheterna Hede 1:17, Hede 1:31, Heden 1:24, Heden 3:1 samt Hönebäck 1:30. De klagande fastighetsägarna önskade att Trafikverket skulle anordna någon typ av bullerskydd vid de aktuella fastigheterna. Fastighetsägarna anser att de bullerberäkningarna som ligger till grund inte överensstämmer med verkligheten och önskar därför att mätningar utförs. I maj 2013 beslutade miljö- och byggnämnden i Lilla Edets kommun att Trafikverket genom mätningar skulle kontrollera att teoretiskt beräknade värden stämmer med verkligheten. Mätningarna skulle ske på de klagandes fastigheter. I juni 2013 överklagade Trafikverket miljö- och byggnämnden beslut. I maj 2014 beslutade länsstyrelsen att upphäva det överklagade beslutet och återförvisa ärendet till miljö- och byggnämnden för fortsatt handläggning. Länsstyrelsen ansåg att miljö- och byggnämndens beslut saknade motivering, dessutom förklarades inte på vilket sätt mätningarna skulle genomföras eller vid vilken tidpunkt de skulle vara utförda. I oktober 2014 togs det återförvisade ärendet upp i miljö- och byggnämnden. Miljöoch byggnämnden avslog då fastighetsägarnas krav på nya beräkningar och mätningar av trafikbuller på de aktuella fastigheterna. I november 2014 överklagades miljö- och byggnämndens beslut av fastighetsägarna till fastigheterna: Hede 1:17, Hede 1:31 och Hönebäck 1:30. I maj 2015 beslutade länsstyrelsen att upphäva det överklagade beslutet och återförvisa ärendet till miljö- och byggnämnden för ny handläggning. Länsstyrelsen ansåg att miljö- och byggnämndens beslut saknade motivering. 17

18 I april 2016 beslutade miljö- och byggnämnden att avslå de krav gällande nya beräkningar eller mätningar av trafikbuller från E45 på fastigheterna Hede 1:17, Hede 1:31 och Hönebäck 1:30. Beslutet överklagades och i december 2016 beslutade Länsstyrelsen i Västra Götalands län att upphäva det överklagande beslutet och återförvisa ärendet för ny handläggning. I länsstyrelsen beslut , anges att kommunen inte har tagit hänsyn till om bullret utgör en olägenhet eller om bullerdämpande åtgärder behöver vidtas. Länsstyrelsens skriver också att det inte har gjorts någon mätning eller beräkning på det sammantagna bullret från E45 och järnvägen. Den enda beräkning som finns är beräkningen från 2009 som inte tar hänsyn till buller från järnvägen Länsstyrelsen meddelar vidare att det saknas aktuell indata som till exempel mätning av faktisk hastighet. Ärendet I samband med att arbetsplanen för ny- och ombyggnation av väg E45 etappen Alvhem- Kärra togs fram, utförde Trafikverket en bullerutredning. Bullret beräknades då genom Nordisk beräkningsmodell, reviderad 1996, Naturvårdsverket rapport 4623, som är ett vedertaget sätt att utföra bullerberäkningar. Trafikverkets bullerutredning använder prognosen för trafikmängd år 2020 som beräkningsgrund. I bullerutredningen framkom även de bullerreducerande åtgärder som krävdes på varje fastighet för att nå en acceptabel ljudnivå. Med modellen räknas ljudnivån ut baserat på följande parametrar: Trafikflöde, fördelning tunga och lätta fordon Hastighet Avstånd mellan hus och vägmitt Vägens läge i förhållande till huset Eventuella skärmars läge, tjocklek och höjd Mottagarpunktensläge i förhållande till vägbanan, skärmar och mark Mottagarpunktens läge i förhållande till reflekterande vertikala ytor Markytans beskaffenhet Enligt Johanna Pettersson, Trafikverket, BanaVäg i Väst, har de indata som låg till grund för bullerutredningen som gjordes 2009, i huvudsak inte ändrats. Prognoserna för trafikmängder år 2020 gäller fortfarande. Väg E45 är byggd i samma läge som den projekterade arbetsplanen. Trafikverkets bullerutredning för E45 är framtagen för en hastighet på 110 km/h (90 km/h för tunga fordon). Skyltad hastighet är 100 km/h. Enligt Trafikverket skulle den nedsatta hastigheten sänka ljudnivån med knappt 1 db (A). Denna förändring är dock inte beräknad för varje fastighet, därmed kan antas att bullerutredningen visar något högre bullernivåer än den verkliga ljudnivån. 18

19 Trafikverket har genomfört trafikflödesmätning som finns redovisad på Den senaste trafikflödesmätningen gjordes Vid mätpunkten som ligger i höjd med Hede där E45 korsar järnvägen, se karta bilaga 1 visas en medhastighet på mellan km/h, se tabeller i bilaga 2. De beräknade ljudnivåerna som Trafikverket redovisat för fastigheten Hede 1:17 understiger 55 db(a) ekvivalent ljudnivå ute på våning 1, då fastigheten understiger riktvärde för ljudnivån har heller inga åtgärder utförts. Jesper Lindgren som är utredare för buller på Trafikverket meddelar ( ) att det inte har gjorts någon beräkning på fastigheten Hede 1:17, då fastigheten ligger långt från järnvägen och under 55 dba som ekvivalent nivå. Jesper Lindgren hänvisar till en beräkning som har gjorts för fastigheten Hede 7:5 som ligger närmare väg och järnväg. Hede 7:5 har en ekvivalent nivå på db(a) som ekvivalent och db(a) som maxvärde. Den fastigheten ligger 230 meter från järnvägen och 220 meter från vägen. Hede 1:17 som ligger 400 meter från järnväg och 200 meter från järnväg har lägre nivåer. Beslutsunderlag Lagstöd Enligt 2 kapitel 2 miljöbalken, ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Enligt 2 kapitel 3 miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 9 kap 3 miljöbalken, avser olägenhet för människors hälsa en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt 2 kapitel 7 miljöbalken ska kraven i 2 och 3 gälla i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. 19

20 Skäl för beslut För att miljö- och byggnämnden, i egenskap av tillsynsmyndighet, ska kunna ingripa och rikta krav mot någon som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd i ett fall som detta krävs att det föreligger en risk för olägenhet för människors hälsa. Med olägenhet för människors hälsa avses en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Det krävs också att kostnaden för att uppfylla ett krav står i rimlig proportion till nyttan med att uppfylla det. Länsstyrelsens skriver i sitt beslut daterat , att den enda beräkning som finns är den från Enligt länsstyrelsen menar att beräkningen inte tar hänsyn till buller från järnvägen och saknar aktuell indata som till exempel en mätning av faktiskt hastighet. De bullerberäkningar som finns för Hede 1:17 visar på en ekvivalent ljudnivå på 55 db(a). Trafikverket har inte gjort beräkningar avseende järnväg då fastigheten ligger 400 meter från järnväg. Miljö- och byggnämnden anser att det inte är rimligt att utföra nya beräkningar eller mätningar avseende buller trafik från E45 och Norge Vänerbanan. De trafikflödesmätningar från 2015 som gjorts redovisar en genomsnittshastighet på mellan km/h, vilket inte överstiger hastigheten 110 km/h som Trafikverkets bullerberäkningar har till grund. Enligt Naturvårdsverket är riktvärdena för buller vägledande för bedömningar med hänsyn till de lokala faktorer och de särskilda omständigheter som råder i varje enskilt fall. Enligt Naturvårdsverket ska riktvärdena inte tillämpas som rättsligt bindande normer. De bullernivåer som Trafikverket redovisat för fastigheten Hede 1:17, anser miljö- och byggnämnden inte är en betydande olägenhet. Bilagor Bilaga 1 - Karta över Trafikverkets stationer för trafikflödesmätning Bilaga 2 Tabeller över Trafikverkets trafikflödesmätning (Hede) Bilaga 3 Karta över fastigheterna Hede 1:17 och Hede 7:5 Beslutet expedieras till 20

21 Bilaga

22 Bilaga

23 Bilaga 3 58 Karta över fastigheterna Hede 7:5 och Hede 1:17 23

24 59 Svengård 1:20 - Beslut om förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus Dnr 2017/0237 Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att: Ansökan om förhandsbesked beviljas med stöd av 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900). Handlingar som tillhör beslutet Ansökan, dnr 2017/ Situationsplan, dnr 2017/ Plan- och fasadritningar, dnr 2017/ Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen, dnr 2017/ Yttrande från miljö- och hälsoskyddsinspektör, dnr 2017/ Yttrande från lantmäteriet, dnr 2017/ Yttrande från trafikverket, dnr 2017/ Översiktskarta, dnr 2017/ ÖP 2012 översiktsplan Lilla Edets kommun Länk Ärendet Ansökan om förhandsbesked har inkommit för uppförande av två enbostadshus på fastigheten Svengård 1:20. Husen föreslås bli 80 kvm stora utan inredd vind. Vid beviljat förhandsbesked kommer fastigheten att styckas. Fastigheten Svengård 1:20 är ca 46 hektar stor och ligger utanför planlagt område och omfattas inte av något riksintresse. Tänkt avstyckning och de två enbostadshusen som ansökan avser ligger på en lucktomt i befintlig bebyggelse. Enligt Lilla Edets kommuns översiktsplan är det aktuella området betecknat med R - Område med endast generella rekommendationer: Områdena utgörs av de delar av kommunens landsbygdsområde där starka konkurrerande intressen ej föreligger. Enstaka bostäder får tillkomma efter lämplighetsbedömning. Mindre grupper av bostadshus får tillkomma som komplettering till befintlig bebyggelse efter lämplighetsbedömning och utan föregående detaljplaneläggning. Med mindre grupper av hus avses tre eller flera bostadshus. 24

25 Området berörs inte av några kända fornlämningar. Området berör inte heller något från kommunen utpekade naturvårdsprojekt eller Natura 2000-område eller annat område som omfattas av områdesbestämmelser. Miljöavdelningen på Lilla Edets kommun gör bedömningen att en ny avloppsanläggning kan tillåtas på den aktuella platsen, om den uppfyller kraven på hög skyddsnivå, och utlopp sker i dike eller motsvarande för efterpolering Sakägaryttranden Följande grannar/sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan: Ägarna till Kattunga 1:12 och 3:31 Ägarna till Svengård 1:3, 1:4, 1:16, 1:19, 1:20, 1:22, 1:23 och 1:24 Följande sakägaryttranden har inkommit: Trafikverket framför att den föreslagna anslutningsvägen är acceptabel men att den inte får flyttas närmare väg 1996 än vad som är föreslaget i ansökan. Kommunicering och remiss till andra än sakägare Trafikverket (se sakägaryttrandet ovan) Lantmäteriet Miljöavdelningen Lilla Edets kommun Miljöavdelningen framför att särskild hänsyn ska tas till äldre och grova träd som om möjligt ska sparas, även brynmiljöer bör sparas. Om småbiotoper så som alléer, källa med omgivande våtmark, odlingsrösen, pilevallar, småvatten/våtmarker, stenmurar eller åkerholmar påverkas av bebyggelsen ska dispens sökas hos länsstyrelsen. Miljöavdelningen framhäver även att vid inrättande av avloppsanläggning krävs tillstånd från miljöavdelningen. Lantmäteriet framför inget som hindrar att ansökan om förhandsbesked beviljas. Beslutsmotivering Områdesbestämmelser Inga områdesbestämmelser gäller för den aktuella platsen. (9 kap 31 Plan- och bygglagen, PBL) Detaljplanekravet Åtgärden som ansökan gäller är uppförande av två enbostadshus. Byggnaderna bedöms inte medföra någon betydande inverkan på omgivningen. Tillfart och avlopp går att lösa. Efterfrågan att bygga i området är begränsad och bebyggelsen är utspridd i landskapet. Det finns stöd i översiktsplanen att bebygga området med mindre grupper av bostäder utan föregående detaljplaneläggning. Den sökta åtgärden bedöms därför inte vara sådan att markens lämplighet behöver prövas med detaljplan. (4 kap 2 PBL) 25

26 Lokalisering Enligt översiktsplanen får området som ansökan gäller bebyggas med mindre grupper av bostäder utan föregående detaljplaneläggning. Enligt plan- och bygglagen ska markområden användas för det ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges för sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Inga hinder för uppförandet av de två enbostadshusen har identifierats. (2 kap 2, 9 kap 31 PBL) Placering och utformning Åtgärden, att uppföra två enbostadshus på en mindre avstyckning/lucktomt uppfyller kravet på lämplig placering i linje med kringliggande bebyggelse. Byggnadernas placering tar hänsyn till landskapsbilden på platsen och bidrar till en god helhetsverkan. (2 kap 6 PBL) Avgift Avgiften för förhandsbeskedet är kronor i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar: Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Bygglov ska sökas. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av bygglov. Byggnaden ska utformas och placeras i huvudsak enligt ansökan som legat till grund för detta beslut för att förhandsbeskedet ska gälla. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslut om förhandsbesked vunnit laga kraft. Avloppstillstånd erfordras innan bygglov medges och söks hos miljö- och bygglovsavdelningen i Lilla Edets kommun. Beslutet skickas till: Sökanden Lantmäteriet. Att: Ann-Louise Andersson Beslutet delges: Ägarna till fastigheten Svengård 1:20 Ägarna till fastigheten Kattunga 1:12 (Trafikverket) Lantmäteriet. Epost: jenny.j.hansson@lm.se Beslutet meddelas: Ägarna till fastigheten Kattunga 3:31 Ägarna till fastigheten Svengård 1:3, 1:4, 1:16, 1:19, 1:22, 1:23 och 1:24 26

27 Beslutet kungörs: Post- och Inrikes Tidningar 27

28 60 Kattunga S:1 - Beslut om förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus Dnr 2017/0296 Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att: Ansökan om förhandsbesked beviljas med stöd av 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900). Niklas Andersson (C) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Handlingar som tillhör beslutet Ansökan, dnr 2017/ Situationsplan, dnr 2017/ Beslutsunderlag Denna tjänsteskrivelse, dnr 2017/ Yttrande från lantmäteriet, dnr 2017/ Yttrande från miljöavdelningen, dnr 2017/ Yttrande från Västarvet, dnr 2017/ Översiktskarta, dnr 2017/ ÖP 2012 översiktsplan Lilla Edets kommun Länk Ärendet Ansökan om förhandsbesked har inkommit för uppförande av ett enbostadshus på den norra delen av fastigheten Kattunga S:1. Bostadshuset föreslås bli 120 kvm stort med inredd vind och taket föreslås ha 45 graders taklutning. Fastigheten är ca 6,4 hektar stor och utgörs huvudsakligen av skogsmark. Fastigheten ligger utanför planlagt område och omfattas inte av något riksintresse. Enligt Lilla Edets kommuns översiktsplan är det aktuella området betecknat med R - Område med endast generella rekommendationer: Områdena utgörs av de delar av kommunens landsbygdsområde där starka konkurrerande intressen ej föreligger. Enstaka bostäder får tillkomma efter lämplighetsbedömning. Mindre grupper av bostadshus får tillkomma som komplettering till befintlig bebyggelse efter lämplighetsbedömning och utan föregående detaljplaneläggning. Med mindre grupper av hus avses tre eller flera bostadshus. 28

29 Föreslagen byggnation berör inget från kommunen utpekat naturvårdsobjekt, inte heller Natura 2000-område eller annat område som omfattas av beslut om områdesskydd enligt Miljöbalken. En ny avloppsanläggning kan tillåtas, om den uppfyller kraven på hög skyddsnivå, och utlopp sker i dike eller motsvarande för efterpolering. Inga fornlämningar berörs av föreslagen exploatering. Sakägaryttranden Följande grannar/sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan: Ägarna till fastigheten Balltorp 2:19 och 2:31 Ägarna till fastigheten Kattunga 1:43, 1:44, 1:46, 18:1 och S:1 Ingen sakägare har inkommit med synpunkter på åtgärden. Kommunicering och remiss till andra än sakägare Lantmäteriet har yttrat sig i ärendet och ser inga hinder för avstyckningen. Miljöavdelningen på Lilla Edets kommun framför bl.a. att föreslagen byggnation berör inget från kommunen utpekat naturvårdsobjekt, inte heller Natura 2000-område eller annat område som omfattas av beslut om områdesskydd enligt Miljöbalken. En ny avloppsanläggning kan tillåtas, om den uppfyller kraven på hög skyddsnivå, och utlopp sker i dike eller motsvarande för efterpolering. Vidare framför Miljöavdelningen generella råd och skriver vad som gäller för småbiotoper och att reglerna kring små avloppsanläggningar kan komma ändras innan byggnationen blir aktuellt för det föreslagna enbostadshuset. Beslutsmotivering Områdesbestämmelser Inga områdesbestämmelser gäller för den aktuella platsen. (9 kap 31 PBL) Detaljplanekravet Åtgärden som ansökan gäller är uppförande av ett enbostadshus. Byggnaden bedöms inte få någon betydande inverkan på omgivningen eftersom den placeras inom en fastighet som är relativt stor. Tillfart och avlopp går att lösa. Efterfrågan att bygga i området är begränsad och bebyggelsen är utspridd i landskapet. Det finns stöd i översiktsplanen att bebygga området med mindre grupper av bostäder utan föregående detaljplaneläggning. Den sökta åtgärden bedöms därför inte vara sådan att markens lämplighet behöver prövas med detaljplan. (4 kap 2 PBL) 29

30 Lokalisering Enligt översiktsplanen får området som ansökan gäller bebyggas med mindre grupper av bostäder utan föregående detaljplaneläggning. Enligt plan- och bygglagen ska markområden användas för det ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges för sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Inga hinder för uppförandet av enbostadshuset har identifierats. (2 kap 2, 9 kap 31 PBL) Placering och utformning Åtgärden, att uppföra ett enbostadshus på en mindre fastighet med skogsmark och ett, uppfyller kravet på lämplig placering i linje med närliggande bebyggelse. Byggnadernas placering tar hänsyn till landskapsbilden på platsen och bidrar till en god helhetsverkan. (2 kap 6 PBL) Miljö- och bygglovsavdelningens bedömning av inkomna synpunkter Inga synpunkter har inkommit från berörda sakägare. Avgift Avgiften för förhandsbeskedet är kronor i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar: Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Bygglov ska sökas. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av bygglov. Byggnaden ska utformas och placeras i huvudsak enligt ansökan som legat till grund för detta beslut för att förhandsbeskedet ska gälla. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslut om förhandsbesked vunnit laga kraft. Avloppstillstånd erfordras innan bygglov medges och söks hos miljö- och bygglovsavdelningen i Lilla Edets kommun. Beslutet skickas till: Sökanden Lantmäteriet. Epost: jenny.j.hansson@lm.se Beslutet meddelas: Ägarna till fastigheten Balltorp 2:19 och 2:31 Ägarna till fastigheten Kattunga 1:43, 1:44, 1:46, 18:1 och S:1 Beslutet kungörs: Post- och Inrikes Tidningar 30

31 61 Hanström 2:52 - Beslut om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus Dnr 2017/0068 Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att: Ansökan om bygglov avslås med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900). En sammanvägd bedömning av avvikelserna från gällande stadsplan, att befintlig byggnad och tillbyggnaden är uppförda med två våningar, inte utgör en liten avvikelse från gällande stadsplan. Avvikelserna gällande våningsantal är inte att bedöma vara av begränsad omfattning enligt tidigare rättsfall i mark- och miljööverdomstolen. (9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen) Andreas Nelin (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Miljö- och byggnämnden ajournerar sig kl Tilläggsyrkande Carlos Rebelo Da Silva (S): En sammanvägd bedömning av avvikelserna från gällande stadsplan, att befintlig byggnad och tillbyggnaden är uppförda med två våningar, inte utgör en liten avvikelse från gällande stadsplan. Avvikelserna gällande våningsantal är inte att bedöma vara av begränsad omfattning enligt tidigare rättsfall i mark- och miljööverdomstolen. (9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen) Beslutsgång Ordföranden finner att miljö- och byggnämnden bifaller Carlos Rebelo Da Silvas (S) förslag. Handlingar som tillhör beslutet Ansökan, dnr 2017/ Mailkorrespondens, dnr 2017/ Situationsplan, dnr 2017/ Fasadritning väst, dnr 2017/ Fasadritning norr och söder, dnr 2017/

32 Fasadritning öst, dnr 2017/ Sektionsritning, dnr 2017/ Planritning bottenvåning, dnr 2017/ Planritning övervåning, dnr 2017/ Beslutsunderlag Anmälan om kontrollansvarig, dnr 2017/ Sökandes synpunkter på förslag till beslut, dnr 2017/ Tjänsteskrivelse, dnr 2017/ Ärendet Ansökan om bygglov avser tillbyggnad av befintligt enbostadshus som har en byggnadsarea på ca 72 kvm Befintligt hus är uppfördes 1935 i två våningar. Tillbyggnaderna utgörs av en förlängning av huset i två plan samt en tillbyggnad på fasaden i väster. I bottenplan rymmer tillbyggnaderna fyra rum med en sammanlagd byggnadsarea på 72 kvm och på övervåningen utgörs tillbyggnaden av tre rum samt en utbyggd matsal. Byggnadshöjden på den beräkningsgrundande fasaden mot gatan bedöms vara fyra meter mätt från markens medelmarknivå invid huset. Fastigheten är 705 kvm stor och den sluttar ner mot vägen i väster sett från huset. Fastigheten omfattas av stadsplanen för Göta samhälle med lagakraft datum Stadsplanen gäller enligt övergångsbestämmelser som detaljplan. Enligt stadsplanen får huvudbyggnaden ha en byggnadsarea på högst 180 kvm, uppföras med en byggnadshöjd på högst 4,2 meter och ha högst en våning. Befintligt hus som uppfördes 1935 var redan planstridigt enligt dagens tolkning av våningsantalet när stadsplanen togs fram på 7o-talet då huset har två våningar. Även tillbyggnaden är planstridig då förlängningen av huset bedöms ha två våningar. Byggnadshöjden på befintligt hus bedöms vara ca 10 meter vilket är planstridigt, men efter föreslagen tillbyggnaden och justering av marknivån understiger byggnadshöjden 4,2 meter. Befintlig huvudbyggnad är uppfört ca 2,5 meter från fastighetsgränsen men bedöms vara förenligt med förutsättningarna för att lämna ett undantag för 39 byggnadsstadgan då tomten är starkt kuperad och lämplig plats på tomten att bebygga är begränsad. Vidare bedöms byggnadens placering inte medföra någon olägenhet för grannar eller fara för sundhet, brandsäkerhet eller trafiksäkerhet då avståndet till trafikerad väg och närmaste grannes hus är betryggande. 32

33 Befintligt hus Sakägaryttranden Berörda sakägare har inte beretts möjlighet att yttra sig då planavvikelsen gällande våningsantal från gällande plan avses vara stor för att kunna bevilja bygglovet. Sökandes yttrande Sökande har inkommit med synpunkter på tjänsteskrivelsen och framför följande: Uppfattade som att det var klart för bygglov bara hon kom in med byggansvarig. Kände sig påtvingad att ha en byggansvarig. Tidigare handläggare hade slutat och den nya handläggaren vägrade ge bygglov. Huset är bygg 1939 och är uppfört i två våningar övriga hus i området har två eller tre våningar. Hon påpekar att andra hus i området har fått bygglov för tillbyggnader, men varför får inte hon det? Anser att samma regler ska gälla alla och att man inte ska ändra ståndpunkt för att handläggare byts. Framför att det nya förslaget sänker byggnadshöjden så att denna blir planenlig. Sökandes yttrande finns i sin helhet bifogat till tjänsteskrivelsen. 33

34 Beslutsmotivering Planenlighet Fastigheten omfattas av stadsplanen för Göta samhälle med lagakraft datum Stadsplaner gäller enligt övergångsbestämmelserna till plan- och bygglagen (2010:900, PBL) som detaljplaner. Enligt stadsplanen får huvudbyggnaden ha en byggnadsarea på högst 180 kvm, uppföras med en byggnadshöjd på högst 4,2 meter och ha högst en våning. Befintligt hus som uppfördes 1935 var redan planstridigt enligt dagens tolkning av våningsantalet när stadsplanen togs fram på 7o-talet då det är uppfört har två våningar. Även tillbyggnaden är planstridig då förlängningen av huset har två våningar. Vid bedömningen av våningsantal har man räknat vinden som en våning då byggnadshöjden är mer än 0,7 meter högre än nivån för vindbjälklagets översida och det att det är inrett bostadsrum på vinden (9 fjärde stycket ÄPBF). När det gäller avvikelsen från våningsantalet framgår av praxis (se t.ex. Mark- och miljööverdomstolens avgörande av den 20 februari 2013 i mål nr P ) att en sådan avvikelse inte betraktas som en mindre avvikelse i den mening som avses i 8 kap. 11 sjätte stycket ÄPBL. I övrigt bedöms huset och sökt åtgärd vara planenligt. Byggnadshöjden på befintligt hus bedöms vara ca 10 meter mätt till taknocken på frontespisen, vilket är planstridigt, men efter föreslagen tillbyggnaden och justering av marknivån understiger byggnadshöjden 4,2 meter och då är byggnadens höjd planenlig. Bedömning av 39 byggnadsstadgan Enligt 39 byggnadsstadgan (1959:612, BS) ska byggnad placeras minst 4,5 meter från tomtgräns mot granne samt även i förgårdslinje mot gatan. Byggnadsnämnden har rätt att medge undantag från bestämmelsen om avståendet till gräns mot granne om det finns särskilda skäl samt om detta kan ske utan men för granne eller fara för sundhet, brandsäkerhet eller trafiksäkerhet och utan att ett lämpligt bebyggande av området försvåras. Befintlig huvudbyggnad är uppfört ca 2,5 meter från fastighetsgränsen men bedöms vara förenligt med förutsättningarna för att lämna ett undantag för 39 byggnadsstadgan då tomten är starkt kuperad och lämplig plats på tomten att bebygga är begränsad. Vidare bedöms byggnadens placering inte medföra någon olägenhet för grannar eller fara för sundhet, brandsäkerhet eller trafiksäkerhet då avståndet till trafikerad väg och närmaste grannes hus är betryggande. Miljö- och byggnämnden medger att byggnaden är placerad ca 2,5 meter från gräns mot granne då byggnaden och tillbyggnaden bedöms vara placerade på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden. Då miljö- och byggnämnden medger undantag från bestämmelserna i byggnadsstadgan bedöms detta avsteg inte utgöra en planavvikelse enligt plan- och bygglagen 34

35 Sammanvägd bedömning av planenligheten En sammanvägd bedömning av avvikelserna från gällande stadsplan, att befintlig byggnad och tillbyggnaden är uppförda med två våningar, inte utgör en liten avvikelse från gällande stadsplan. Avvikelserna gällande våningsantal är inte att bedöma vara av begränsad omfattning enligt tidigare rättsfall i mark- och miljööverdomstolen. (9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen) Placering och utformning Tillbyggnaden är väl anpassad till befintligt hus och tomt och är med sin volym och arkitektur lämplig med hänsyn till stadsbilden och bidrar till en god helhetsverkan. (2 kap 6 plan- och bygglagen) Omgivningspåverkan Eftersom fastigheten är placerad i en tätbebyggd kvartersstruktur är olägenheter för grannfastigheter i fråga om viss insyn, förändrad utsikt och skuggning inte större än att de får tålas i en stadsmiljö. Byggnaden anses därför inte innebära någon betydande olägenhet. (2 kap 9 plan- och bygglagen) Lämplighet för sitt ändamål Byggnaden innehåller avskilda utrymmen för sömn och vila, samvaro, matlagning, måltider, hygien och förvaring. Bostaden har inredning och utrustning för matlagning och hygien. Bostaden bedöms vara lämplig för sitt ändamål. (8 kap 1 plan- och bygglagen) God färg-, form- och materialverkan Byggnaden ska uppföras med träfasad och med tak av betongpannor vilket passar in i omgivande bebyggelse. (8 kap 1 plan- och bygglagen) Tillgänglighet och användbarhet Enbostadshuset är uppfört i två plan och samtliga rum på bottenvåningen bedöms vara tillgängliga. Miljö- och byggnämnden anser därför att åtgärden uppfyller kraven på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. (8 kap 1 plan- och bygglagen) Anordning av tomt Tomten för den sökta åtgärden kommer och är ordnad på ett sätt som bidrar till en god helhetsverkan gällande stadsbilden och de natur- och kulturvärden som finns på platsen. Framkomligheten för bilar och utryckningsfordon till den sökta åtgärden bedöms vara god via befintliga gator. Den måttliga ökningen av belastningen på trafiksystemet och utformningen av tillbyggnaden av enbostadshuset på fastigheten bedöms ha en minimal inverkan på trafiksäkerheten. Tillbyggnaden av enbostadshuset bedöms inte medföra någon olägenheter utöver det man kan förvänta sig av att bo i ett tätbebyggt område. Enligt föreslagen markplanering bedöms tillgängligheten av tomten och till byggnadsverket vara acceptabel för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, detta utifrån att fastigheten är kuperad (8 kap 9 plan- och bygglagen) 35

36 Förvanskning och varsamhet Tillbyggnaden utformning är något modernare än den ursprungliga byggnaden, men är anpassad i skala och till karaktär. De kvaliteter som befintlig byggnad har påverkas inte negativt. Åtgärden bedöms vara välavvägd och byggnaden bedöms inte bli förvanskad av tillbyggnaden. (8 kap 13, 17 plan- och bygglagen) Bedömning av inkomna synpunkter Berörda sakägare har inte beretts möjlighet att yttra sig då planavvikelsen gällande våningsantal från gällande plan avses vara stor för att kunna bevilja bygglovet. Sammanvägd bedömning Miljö- och byggnämnden bedömer att planavvikelserna i inkommen ansökan om bygglov för tillbyggnad av ett enbostadshus på fastigheten Hanström 2:52 inte är förenlig med de krav som följer av 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen (2010:900) därför kan bygglov inte lämnas. Bygglovsavdelningens svar på sökandes synpunkter En byggansvarig krävs enligt 10 kap. 9 plan- och bygglagen (2010:900). Befintligt hus och föreslagen tillbyggnad innebar avvikelser från gällande plan och bygglovet hade inte skickats på underrättelse till grannarna. När en ny handläggare tog över ärendet så bedömdes avvikelserna vara så stora att bygglov inte kunde lämnas. Befintligt hus är uppfört innan stadsplanen antogs, huset var planstridigt när planen antogs, detta är inte ett skäl till att bevilja en tillbyggnad som även den är planstridig när det gäller antal våningar kom ett rättsfall som klargjorde att överskridande av planbestämmelser som reglerar våningsantal inte är att se som en liten planavvikelse. Avgift Avgiften för avslaget är kronor i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar: Miljö- och byggnämnden ska ta ut byggsanktionsavgift om en åtgärd påbörjas utan startbesked eller tas i bruk utan slutbesked. Sanktionsavgifterna uppgår i de flesta fall till betydande belopp. Beslutet delges: Sökanden Kontrollansvarig 36

37 62 Information Sammanfattning Samhällsbyggnadschef Anna Stenlöf informerar om utbildning för förtroendevalda den 13 oktober. Beslut Miljö- och byggnämnden noterar informationen. 37

38 63 Anmälan om inkomna skrivelser Sammanfattning Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser /0442 KF 87 Tertialrapport 1, januari april 2017, Lilla Edets kommun Beslut Miljö- och byggnämnden noterar informationen. 38

39 64 Anmälan av delegeringsbeslut Sammanfattning Miljö- och byggnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av miljö- och byggnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och byggnämnden. Redovisningen innebär inte att miljöoch byggnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det miljö- och byggnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegeringsbeslut (se bilaga till 64). Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av anmälda delegeringsbeslut. 39

40 Lista Handlingar Sida 1 Diariear Diarienummer Sokbegrepp Rubrik TORGBACKEN *18 Slutbesked TÖRRESRÖD 1:12 Interimistiskt slutbesked - Nybyggnad av enbostadshus TINGBERG 2:35 Interimistiskt slutbesked - Nybyggnad av enbostadshus, gäststuga och carp RISHAGERÖD 2:1 Slutbesked HEDE 1:17 Beslut att avsluta ärendet på fastigheten Hönebäck 1: FLUGSNAPPAREN 2 Beslut om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus TUNGE-ÄLEKÄRR 1:11 Förbud mot utsläpp av avloppsvatten TINGBERG 4:163 Interimistiskt slutbesked - Nybyggnad av enbostadshus och garage TERÅS 1:1 Föreläggande om att följa kontrollprogrammet samt beslut om årlig avgift RYK 2:7 Interimistiskt slutbesked, samt slutrådsprotokoll LÖDDESTORP 1:3 Tillstånd för ny avloppsanläggning TINGBERG 4:147 Ärendet avslutas SVENSERÖD 1:1 Föreläggande om rättelse då åtgärder inte är förenliga med anmälan SVENSERÖD 1:1 Nytt beslut efter överklagande Låcktorp 8:10 Interimistiskt slutbesked - Nybyggnad av enbostadshus STRÖM 1:170 Beslut om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage TINGBERG 4:147 Beslut om avgift SOLLUM 2:11 Bygglov LEIFAB Beslut om avgift NYGÅRD 7:67 Riskklassning beslut NYGÅRD 7:66 Riskklassning beslut TINGBERG 4:147 Riskklassning beslut Miljö- och familjedagen 2017 Beslut om miljöpristagare PASSAGÅRDEN 1:32 Riskklassning FUXERNA 6:190 RYRSJÖSKOLAN Riskklassning NYGÅRD 7:68 NYGÅRDSSKOLAN STRÖM 1:152 RÖDKLÖVERN Riskklassning STRÖMS BORG 1:1 - förskola Riskklassning STRÖM 1:143 STRÖMSKOLAN Riskklassning HJÄRTUM 14:62 KAPRIFOLEN Riskklassning KYRKEBY 4:25 VÄSTERLANDASKOLAN Riskklassning Tingberg 14:1 Riskklassning JÄRNBODEN *1 Riskklassning beslut JÄRNBODEN *1 Riskklassning beslut KULLEN *18 Riskklassning beslut GRÅTRUTEN *2 Riskklassning beslut TÖSSLANDA 1:24 Riskklassning beslut CENTRALEN *3 Riskklassning beslut KROKEN 1:74 Riskklassning beslut TINGBERG 4:116 Riskklassning beslut Makuleras. Bytt ägare. nytt Obj ID HJÄRTUM 20:1 Riskklassning beslut STRÖM 1:46 Riskklassning beslut Svenseröd 4:8 Riskklassning beslut HÖNEBÄCK 1:16 Riskklassning beslut HJORTEN 2 Riskklassning beslut TÖSSLANDA 1:24 Riskklassning beslut PAPPERSBRUKET *3 Riskklassning beslut TORGBACKEN *17 Riskklassning beslut EDET 2:84 Riskklassning beslut VÄVAREN *3 Riskklassning beslut BADHUSET*7 Riskklassning beslut HJORTEN *3 Riskklassning beslut KRONAN *1 Riskklassning beslut BADHUSET 2 Riskklassning beslut Tingberg 4:116 Riskklassning beslut KROKEN 16:1 Riskklassning beslut PASSAGÅRDEN 1:61 Riskklassning beslut KLINTEN 1:6 Riskklassning beslut 2017