Halmstads kommun W V. Sammanträdesdatum Miljönämnden (1)

Transkript

1 W V InlmfilStSCl 1(1) Plats och tid ande Sammanträdesrum Kungen, Kungsgatan, onsdagen den 27 mars 2019 kl Ledamöter Anna Fallkvist, (M) Leif Grenlund, (S) Anne-Maria Smedberg, (M) Lenita Strandberg, (S) Victor Rundqvist, (C) Folke Alfredsson, (S) Ida Westin, (MP) Ersättare Anna-Grethe Sörensen, (S) Fredrik Jörgensen, (C) Ulf Thomasson, (S) Anne Rosvall, (L) Lennart Ohlin, (M) Övriga deltagare Justerare Miljö- och hälsoskyddsinspektör Malin Andersson 21, miljö- och hälsoskyddsinspektör Martin Johansson 21, miljö- och hälsoskyddsinspektör Tomas Sjöstedt 21,23, förvaltningschef Tommy Thuvesson 21, myndighets- & projektsamordningschef Torsten Rosenqvist 21, samhällsbyggnadschef Lisa Almér Rönnberg 21, projektsamordnare Torbjörn Andrén 21, miljö- och hälsoskyddsinspektör Kari Nyman 24, miljö- och hälsoskyddsinspektör Rasmus Åhs 28, avdelningschef Eva Granath Henningsson, avdelningschef Anneli Marklund, tf förvaltningschef Joakim Lind, avdelningschef Per Lagerstedt, praktikant Ludwig Lindgren, vik nämndsekreterare Kristina Svensson Leif Grenlund Justeringsplats Miljöförvaltningen Paragrafer Justeringsdag Tor^dagen/den 28-mars 2019 Sekreterare " Kristina Svensson ^ R D,OJ Anna Fallkvist Justerare Leif^Grenlund ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Miljönämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Milj^rvaltrjingep<-Ktingsgatan 25 Underskrift Kristina Svensson ^

2 W V HSlFlflStSltil MN 19 Val av justerare Miljönämnden beslutar att jämte ordföranden (M) utse Leif Grenlund (S) att justera protokollet.

3 MN 20 Godkännande av dagordning Miljönämnden beslutar att godkänna dagordningen. Ärendet Förslag till dagordning föreligger. Justerandes si211 Utdragsbestvrkande

4 W V H 8 l m S t 8 u MN 21 Information a) Tommy Thuvesson nuvarande förvaltningschef för byggnadskontoret och kommande förvaltningschef för nya byggnads-och miljöförvaltningen informerar 0111 sammanslagningen mellan byggnadskontoret och miljöförvaltningen. b) Torsten Rosenqvist från samhällsbyggnadskontoret informerar om strategier för att öka skolkapaciteten för att kunna möta befolkningsutvecklingen. c) Miljö- och hälsoskyddsinspektör Malin Andersson informerar om akmella klagomålsärenden gällande buller på Sperlingsholmsvägen. d) Miljö-och hälsoskyddsinspektörer Martin Johansson informerar om varför vite inte ska utdömas i inventering av asbest i specifikt fall. e) Miljö- och hälsoskyddsinspektör Tomas Sjöstedt informerar om beslut som inkommit gällande Skanskas grustäkt och asfaltverk. f) Miljö- och hälsoskyddsinspektör Tomas Sjöstedt informerar om luftmätningar. g) Miljö- och hälsoskyddsinspektör Tomas Sjöstedt informerar om kylbilarna som sår ute i Fyllinge.

5 \åurxéj\å W V H d l m S t ä u MN 22 Dnr Remiss - s kulturstrategi Miljönämnden beslutar att översända remissvar enligt bilaga 1 till Kulturnämnden. Ärendet Samtliga s förvaltningar och bolag fått remissutgåvan för kulturstrategin som kulturnämnden tagit fram och har möjlighet att lämna synpunkter. Kulturnämnden fattar beslut om kulturstrategin i juni Som en övergripande åtgärd i strategin anges att kulturella aspekter bör finnas med i förvaltningars och bolags årliga verksamhetsplaneringar samt att kulturförvaltningen ges särskilt uppdrag att bistå med kunskap och stöd. Miljöförvaltningen ifrågasätter om det lämpliga för en enskild nämnd att föreskriva vad som ska ingå i andra förvaltningars och bolags verksamhetsplaneringar då detta kan påverka de olika verksamheternas ekonomiska förutsättningar. Miljöbalken ska tillämpas på allt som kan äventyra målet med lagstiftningen. I strategin presenteras ett antal förslag till åtgärder som berörs av miljöbalkens grundprinciper och de allmänna hänsynsreglerna. Vid val av plats för arrangemang och scener behöver hänsyn tas till risken för att störa de som bor och vistas i anslutning. Bland annat höga ljudnivåer, ljussättning, bristande avfallshantering och brist på toaletter kan skapa störningar som enligt miljöbalken bedöms utgöra olägenhet för människors hälsa. För att inte hamna i situationer då myndighetsutövning i form av förelägganden och förbud blir nödvändigt vill miljöförvaltningen uppmana till att tidig kontakt tas med förvaltningen som då kan lämna råd och bidra med sin kunskap inom området. Ärendets beredning Ärendet har betetts på miljöförvaltningens handläggarberedning och miljönämndens presidieberedning Förslag till beslut 1. Miljönämnden beslutar att översända remissvar enligt bilaga 1 till Kulturnämnden. Justerandes sign, 4 4 1,1 Utdragsbestyrkande

6 W V sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag. Justerandes sign Utdra,ssbestyrkande

7 W V MN 23 Dnr Remiss - Gällande Eliaexpress i ABs tillståndsansökan om befintlig och utökad avfallsverksamhet inom fastigheten Fyllinge 20: Miljönämnden beslutar att översända remissvar enligt bilaga 1 till länsstyrelsen. 2. Miljönämnden beslutar att tillstyrka Eliaexpress i ABs tillståndsansökan (länsstyrelsens dnr ) om befintlig och utökad verksamhet på fastigheten Fyllinge 20:393 samt att låta bolaget utreda dagvattenfrågan under en prövotidsperiod. Miljönämnden bedömer att riktvärdet för totalkväve på utgående dagvatten kan höjas under prövoddsperioden, men att övriga riktvärden bör kvarstår. Ärendet Eliaexpress i AB (bolaget) har till Länsstyrelsen i Hallands län lämnat in en ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till befintlig och utökad avfallsverksamhet på fastigheten Fyllinge 20:393 i. Syftet med ärendet är att lämna ett yttrande på tillståndsansökan till länsstyrelsen så att dess miljöprövningsdelegation kan fatta beslut i frågan. Miljöförvaltningen föreslår att miljönämnden tillstyrker bolagets tillståndsansökan. Avfallsanläggningen är lokaliserad till Kistinge industriområde och platsen hattidigare förordats av miljöförvaltningen och kommunens samhällsbyggnadsutskott. Lokaliseringen är fortfarande bra för denna typ av verksamhet, och miljönämnden har inte haft någon att invända mot platsen i tidigare beslut. Verksamheten omfattar idag återvinning av maximalt årston avfall genom sortering, mekanisk bearbetning och kompostcring samt lagring av maximalt ton avfall per tillfälle varav högst 50 ton farligt avfall per tillfälle. Den utökade verksamheten omfattar återvinning av maximalt årston avfall genom sortering, mekanisk bearbetning och kompostcring samt lagring av maximalt ton avfall per tillfälle varav högst 90 ton farligt avfall per tillfälle. Avfallsanläggningens huvudsakliga miljöpåverkan är utsläpp till vatten och luft, buller samt hantering av kemikalier och farligt avfall. En märklig omständighet är att utgående vatten från dagvattendammen innehåller högre halt kväve än inkommande vatten, vilket behöver utredas vidare. Miljöförvaltningen bedömer att det finns skäl att lata bolaget fortsätta utreda frågan under en prövotidsperiod. Konsekvensen att inte bifalla prövotidsutredningen kan bli att bolaget får krav att Utdragsbestyrkande

8 ' v ' genomföra kostsamma dagvattenåtgärder som eventuellt inte ger önskvärd miljöeffekt. I dagsläget har bolaget svårt att klara det riktvärde för totalkväve på 5 milligram per liter som miljöförvaltningen fastslagit i gällande föreläggande. Med hänvisning till den eventuella yttre påverkan från grundvatten, åkerdränering och andra verksamheter som finns i närområdet, föreslår miljöförvaltningen att riktvärdet för totalkväve kan höjas under prövotidspcrioden. Miljöförvaltningen delar bolagets samlade bedömning att den utökade verksamheten kan bedrivas på ett godtagbart sätt, och att utökningen i huvudsak ger obetydliga konsekvenser jämfört med nollalternativet där verksamheten fortgår i nuvarande omfattning. Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljöförvaltningens handläggarberedning och miljönämndens presidieberedning Förslag till beslut 1. Miljönämnden beslutar att översända remissvar enligt bilaga 1 till länsstyrelsen. 2. Miljönämnden beslutar att tillstyrka Eliaexpress i ABs tillståndsansökan (länsstyrelsens dnr ) om befintlig och utökad verksamhet på fastigheten Fyllinge 20:393 samt att låta bolaget utreda dagvattenfrågan under en prövotidsperiod. Miljönämnden bedömer att riktvärdet för totalkväve på utgående dagvatten kan höjas under prövotidspcrioden, men att övriga riktvärden bör kvarstår. sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag.

9 k* W V H3lmSt9Cl MN 24 Dnr Remiss - Prövotidsutredning gällande utsläpp till dagvatten från Stena Recycling AB:s fragmenteringsanläggning inom fastigheten Fyllinge 20:426 Miljönämnden beslutar att avge följande yttrande: 1. Bolagets förslag till villkor 1 och 3 bör tillstyrkas. 2. Villkor 2 bör följa bolagets andra hands yrkande med tillägg om att normala driftförhållanden förutsätts råda under provtagningsdygn. Vidare bör provtagning utföras varje månad samt om så är möjligt, vara flödesstyrd under p ro v tagn i ngs dygn c t. 3. Bolaget bör även minimera sin vattenförbrukning genom att kontinuerligt se över alla möjligheter att återcirkulera det vatten man använder och om möjligt återföra behandlat vatten till verksamheten för att på detta sätt även minimera mängden föroreningar som släpps ut årligen. Ärendet Länsstyrelsen har berett miljönämnden tillfälle att lämna yttrande över prövotidsredovisning från Stena Recycling AB avseende förslag ull slutliga villkor, Ul. Stena Recycling AB beviljades tillstånd enligt miljöbalken till utökad avfallsbehandling vid bolagets fragmenteringsanläggning på fastigheten Fyllinge 20:426 i. Bolaget fick förlängning av prövotiden efter man installerat en reningsanläggning med kemisk rening. ] länsstyrelsen beslutade att slutredovisning med kompletteringar av naturvärden skulle redovisas senast ' I prövotidsutredning yrkar bolaget att reningsanläggningen ska i första hand drivas med största möjliga reningseffekt. I andra hand yrkar man på att reningsanläggningen ska drivas så att begränsningsvärden uppnås som årsmedelvärden för oljcindcx (5,0 mg/1), zink (1 mg/1), koppar (0,2 mg/1) och bly (0,2 mg/1) med provtagning och analys fyra ggr per år samt att ph ska ligga mellan 6,5 och 10. Enligt miljöförvaltningens bedömning torde vald reningsmetod vara en beprövad metod vad gäller ytterligare rening av metaller i vatten. Analyser visar att bolaget bör klara det andra hands yrkande man föreslagit enligt villkor 2. Den 10 augusti Justerandes sian k Utdragsbestvrkande

10 har EU meddelat att BAT-slutsatser (Bästa tillgängliga teknik) kommer att införas inom fyra år för avfallsbehandlingsanläggningar och bör enligt miljöförvaltningen redan nu, i de delar som berör föreslagna utsläppshalter och provtagnings frekvens, kunna tillämpas. Villkor 2 bör följa bolagets andra hands yrkande. Vidare med en utökad provtagning, en gång per månad, bör enstaka överskridanden inte ha så stor inverkan på begränsningsvärdet angivet som årsmedelvärde. Dessutom förutsätts beräkningar och redovisningar ta hänsyn till vilka driftförhållanden som rådde vid provtagningen. Icke normala förhållanden bör inte utgöra underlag för beräkning av årsmedelvärden, med det förstått att de inte är ständigt återkommande för då måste åtgärder vidtas. De av bolaget föreslagna begräsningsvärden för metaller ligger inom de intervall som anges i BAT-slutsatserna och B AT-A EL (enskilda utsläppsvärden) för fragmenteringsanläggning. Bolaget bör även minimera sin vattenförbrukning genom att kontinuerligt se över alla möjligheter att atercirkulcra det vatten man använder och om möjligt återföra behandlat vatten till verksamheten för att på detta sätt även minimera mängden föroreningar som släpps ut årligen. Utöver detta bör bolagets redovisning och övriga yrkande kunna godkännas. Vad gäller utsläpp av bromerade flamskyddsmcdcl och PFAS/PFOS finns i dag inga färdiga lösningar. Vidare är det inte utrett i vilken omfattning dessa föroreningar förekommer eller hur de fördelas inom fastigheten. Kommer föroreningarna från gammalt fragmenteringsavfall som använts vid utfyllnad inom fastigheten eller tillförs nya via avfallet som hanteras i anläggningen? BATslutsatser anger f.n. inget annat än krav på provtagning av PFOA och PFOS. Detta ska ske en gång var sjätte månad senast inom fyra år efter att BATslutsatserna publicerats. Trenden för bromerade flamskyddsmcdcl är istället sjunkande vilket kan förklaras med att merparten av detta avfall numera hanteras vid bolagets SNllC-anläggning på fastigheten Fyllinge 20:6. För PFAS/PFOS finns ingen sådan trend varför miljöförvaltningen bedömer att frågan bör utredas vidare. Bolaget vill inte föreslå slutliga villkor för bromerade flamskyddsmcdcl eller PFAS och suspenderande ämnen, då dessa inte varit med i den ursprungliga tillståndsprövningen. Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljöförvaltningens handläggarbcrcdning och miljönämndens presidieberedning Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att avge följande yttrande: 1. Bolagets förslag till villkor 1 och 3 bör tillstyrkas. 2. Villkor 2 bör följa bolagets andra hands yrkande med tillägg om att normala driftförhållanden förutsätts råda under provtagningsdygn. Vidare bör provtagning utföras varje månad samt om sä är möjligt, vara flödesstyrd under provtagningsdygnet. Justerandes sign. Utdragsbestyrkande

11 ( Miljönämnden Bolaget bör även minimera sin vattenförbrukning genom att kontinuerligt se över alla möjligheter att återcirkulera det vatten man använder och om möjligt återföra behandlat vatten till verksamheten för att på detta sätt även minimera mängden föroreningar som släpps ut årligen. sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag. Justerandes sisn Utdragsbestyrkande

12 Miljönämnden MN 25 Dnr RUBRIK 1. Miljönämnden beslutar att fullfölja direktupphandling och teckna avtal med leverantör på 18 månader avseende tjänsten att utföra befintliga och pågående luftkvalitetsmätningar i. 2. Miljönämnden beslutar att avvakta att teckna avtal gällande en ny mobil mätstation. Ärendet På uppdrag av kommunstyrelsen mäter miljönämnden luftkvaliteten i tätort sedan 1989 i taknivå och sedan 2007 i gatumiljö. Mätstationerna är stationära. Mätningarna sker i miljönämndens regi med egen utrustning. En del av arbetet kopplat till mätningarna utförs av leverantör enligt 1 -åriga serviceavtal men en stor del av arbetet utförs av miljönämndens miljöinspektörer. Under 2017 utmanade denna leverantör att utföra även miljönämndens del av arbetet beslutade miljönämnden att starta en konkurrensutsättning av den befintliga och pågående luftkvalitetsmätningcn genom en direktupphandling. Då det även finns avsatta investeringsmedel i miljönämnden för en mobil mätstation för mätning av partiklar (PM 10), lades även en option på en mobil mätstation in i upphandlingen, för att få en prisbild av driftkostnaden att utvärdera. Direktupphandlingen startades i januari 2019 och den leverantör som utmanade kommunen har lämnat ett anbud för den befintliga mätningen som är fördelaktigt för miljönämnden, både ur ett ekonomiskt och vcrksamhetsmässigt perspektiv. Anbudet för optionen på den mobila mätstationen kan ej anses ekonomiskt fördelaktigt då miljönämnden saknar driftmedel att finansiera detta. Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljöförvaltningens handläggarbcredning och miljönämndens presidieberedning Förslag till beslut 1. Miljönämnden beslutar att fullfölja direktupphandling och teckna avtal med leverantör på 18 månader avseende tjänsten att utföra befintliga och pågående luftkvalitetsmätningar i. Justerandes ' Utdragsbestyrkande

13 J\ JXÉ:3 V W n3il/i(1st8cl 2. Miljönämnden beslutar att avvakta att teckna avtal gällande en ny mobil mätstation. sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag.

14 W V MN 26 Dnr Taxa för prövning och tillsyn inom strålskyddslagens område 1. Miljönämnden beslutar att översända förslaget till taxa för prövning och tillsyn inom strålskyddslagens område gällande från och med för fastställande. Ärendet 2018 trädde en ny strålskyddslag i kraft. s nuvarande strålskyddstaxa hänvisar till lagstiftning som upphört att gälla. Kommunens rätt att ta ut avgifter för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen regleras i strålskyddslagen(2018:369) kapitel 10 4 och strålskyddsförordning(2018:506) kapitel En ny taxa möjliggör för miljönämnden att ta betalt för det arbete som åligger nämnden enligt strålskyddslagcn och bestämmelser meddelade med stöd av strålskyddslagen. Ärendets beredning Ärendet har bcrctts på miljöförvaltningens handläggarberedning och miljönämndens presidicbercdning Förslag till beslut 1. Miljönämnden beslutar att översända förslaget till taxa för prövning och tillsyn inom strålskyddslagens område gällande från och mc cl för fastställande. sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag.

15 Miljönämnden MN 27 Dnr Delegation till anställd i annan kommun att fatta beslut i vissa ärenden 1. Miljönämnden beslutar att uppdra åt Frida Roos Lundström, miljö- och hälsoskyddsinspektör vid miljö- och hälsoskyddsförvaltningen i Falkenbergs kommun, att fatta beslut i ärenden som rör miljönämndens tillsyn vid verksamheter som bedrivs av personal på miljöförvaltningen i. 2. Miljönämnden beslutar att begränsa delegation bil Ärendet Miljönämnden i har tillsyn enligt miljöbalken på anläggningar som berör personal på förvaltningen på ett sådant sätt att jäv bedöms föreligga. Nämnden väljer därför att, med stöd 9 kap 37 kommunallagen (2017:725), uppdra åt anställd i annan kommun att fatta beslut i aktuella tillsynsärenden. Ärendets beredning Ärendet har bcretts på miljöförvaltningens handläggarberedning och miljönämndens presidieberedning Förslag till beslut 1. Miljönämnden beslutar att uppdra åt Frida Roos Lundström, miljö- och hälsoskyddsinspektör vid miljö- och hälsoskyddsförvaltningen i Falkenbergs kommun, att fatta beslut i ärenden som rör miljönämndens tillsyn vid verksamheter som bedrivs av personal på miljöförvaltningen i. 2. Miljönämnden beslutar att begränsa delegation till sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

16 V W MN 28 Dnr Ansökan om dispens för kvarlämnade fogar innehållande PCB 1. Miljönämnden beslutar att godkänna ansökan om dispens enligt 17 b punkt 1 och 4, förordning om PCB m.m. (2007:19) att lämna kvar fogar innehållande PCB-halt över 500 mg/kg till rivning senast Miljönämnden beslutar att fogmassa med PCB-halt över 50 mg/kg i byggnad P på Kattegattgymnasiet på fastigheten, 10:33 ska saneras senast Anmäla skriftligt till miljönämnden senast 3 veckor innan sanering av PCB påbörjas i byggnad P på Kattegattgymnasiet på fastigheten Betyget Miljönämnden beslutar med stöd av 26 kap 15 miljöbalken, att beslutet skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret. et gäller därmed även mot ny ägare av fastigheten. et är fattat med stöd av 16 och 17 b förordning (2007:19) o m PCB m.m. samt 26 kap 9 och 21 miljöbalken (1998:808). Ärendet Fastighetskontoret har skickat in en ansökan om dispens för kvarlämnade fogar med PCB för att sanera dessa vid en senare tidpunkt clå en rivning av byggnaden är planerad senast år Miljöförvaltningen bedömer att detta är rimligt. En PCB-sanering vid en rivning innebär att även PCB-haltigt material intill fogar tas bort i byggnaden för att destrucras som farligt avfall. Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljöförvaltningens handläggarberedning och miljönämndens presidieberedning Förslag till beslut 1. Miljönämnden beslutar att godkänna ansökan om dispens enligt 17 b punkt 1 och 4, förordning om PCB m.m. (2007:19) att lämna kvar fogar innehållande PCB-halt över 500 mg/kg till rivning senast

17 2. Miljönämnden beslutar att fogmassa med PCB-halt över 50 mg/kg i byggnad P på Kattegattgymnasiet på fastigheten, 10:33 ska saneras senast Anmäla skriftligt till miljönämnden senast 3 veckor innan sanering av PCB påbörjas i byggnad P på Kattegattgymnasiet på fastigheten Betyget Miljönämnden beslutar med stöd av 26 kap 15 miljöbalken, att beslutet skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret. et gäller därmed även mot ny ägare av fastigheten. et är fattat med stöd av 16 och 17 b förordning (2007:19) o m PCB m.m. samt 26 kap 9 och 21 miljöbalken (1998:808). sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag.

18 Miljönämnden MN 29 Dnr Delegationsbeslut 1. Miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Ärendet Delegationsbesluten redovisar beslut fattade enligt Miljönämndens delegationsordning under perioden 19 februari - 18 mars 2019 i följande slag axärenden anmäls. Hälsoskyddsärenden, livsmedelsärenden, miljöärenden, renhållningsärenden och övriga ärenden t.o.m 481, 2019 Ärendets beredning Ärendet har berctts på miljönämndens presidieberedning Förslag till beslut 1. Miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag. Justerande" Utdragsbestyrkande