Överföring av biblioteksverksamhet - justering av ekonomiska ramar och reglementen samt överlämning av allmänna handlingar och arkiv

Transkript

1 Kommunfullmäktige Handling 2019 nr 44 Överföring av biblioteksverksamhet - justering av ekonomiska ramar och reglementen samt överlämning av allmänna handlingar och arkiv Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 12 februari 2019 beträffande punkt 1-7 och yrkande från V, MP och S den 20 mars 2019 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Reviderat reglemente för Göteborgs stadsdelsnämnder i enlighet med bilaga 3 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande antas. 2. Förändrat reglemente för Göteborgs kulturnämnd i enlighet med bilaga 4 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande antas. 3. Stadsdelsnämnderna ska överlämna de allmänna handlingar och arkiv som behövs för att driva biblioteksverksamheten vidare till Göteborgs kulturnämnd. 4. Överlämnade av de allmänna handlingar och arkiv som beskrivs i beslutspunkt 3 ska ske i enlighet med de beslut som tas av arkivnämnden. Tidpunkt för överlämnande är den 1 april Kommunbidraget för resursnämndsuppgifterna Regionbibliotek och Världslitteraturhus (SDN Östra Göteborg), tkr och Regionbibliotek Hisingen (SDN Lundby), tkr överförs till kulturnämnden från och med 1 april Från och med 2020 innebär det att tkr avseende Regionbibliotek och Världslitteraturhus samt tkr för Regionbibliotek Hisingen överförs till kulturnämnden. 6. Kommunbidrag för resursnämndsuppgifterna Frölunda kulturhus och bibliotek (SDN Askim-Frölunda-Högsbo), tkr och Kulturhuset Kåken (SDN Örgryte- Härlanda), tkr överförs till kulturnämnden från och med 1 april Från och med 2020 innebär det att tkr avseende Frölunda kulturhus och bibliotek samt tkr för Kulturhuset Kåken överförs till kulturnämnden. Göteborgs Stad kommunfullmäktige 1 (2)

2 7. Kulturnämnden får i uppdrag att tillsammans med SDN Askim-Frölunda-Högsbo inkomma med en beräkning av biblioteksverksamhetens andel av kostnader för lokaler och andra gemensamma resurser i Frölunda Kulturhus. 8. Ekonomiska justeringar från 1 april 2019 genomförs enligt alternativ 8 B med ett belopp om 69 mnkr och fördelat enligt varje stadsdelsnämnds nettokostnad för biblioteksverksamhet. Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: ---- Martin Wannholt (D) yrkade bifall till yrkande från D den 8 mars Helene Odenjung (L) yrkade bifall till yrkande från M, L, C den 6 mars Grith Fjeldmose (V) yrkade bifall till yrkande V, MP och S den 20 mars Vid omröstning i huvudvoteringen röstade Daniel Bernmar (V), Karin Pleijel (MP), Marina Johansson (S), Grith Fjeldmose (V), Jonas Attenius (S) och tjänstgörande ersättaren Shahbaz Khan (S) röstade för bifall till Grith Fjeldmoses yrkande. Helene Odenjung (L), Hampus Magnusson (M), Emmyly Bönfors (C) och ordföranden Axel Josefson (M) för bifall till Helene Odenjungs yrkande. Martin Wannholt (D), Jessica Blixt (D) och Jörgen Fogelklou (SD) avstod från att rösta. Kommunstyrelsen beslutade med sex röster mot fyra att bifalla Grith Fjeldmoses yrkande. David Lega (KD) antecknade följande till protokollet: Om jag hade haft rätt att rösta hade jag röstat för bifall till Helene Odenjungs yrkande. David Lega (KD) antecknade som yttrande en skrivelse från den 6 mars Jörgen Fogelklou (SD) antecknade som yttrande en skrivelse från den 12 mars Göteborg den 27 mars 2019 Göteborgs kommunstyrelse Axel Josefson Mathias Sköld Göteborgs Stad kommunfullmäktige 2 (2)

3 Kommunstyrelsen Yrkande (V, MP, S) Yrkande ang Överföring av biblioteksverksamhet - justering av ekonomiska ramar och reglementen samt överlämning av allmänna handlingar och arkiv Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut gällande punkt Att ekonomiska justeringar från 1 april 2019 genomförs enligt alternativ 8 B, ett belopp om 69 mnkr och fördelat enligt varje stadsdelsnämnds nettokostnad för biblioteksverksamhet. Yrkandet Det är viktigt att överföringen av stadsdelsnämndernas biblioteksverksamhet till kulturnämnden är så kostnadsneutral som möjligt för stadsdelsnämnderna. Flera av stadsdelsnämnderna befinner sig i ett mycket pressat läge efter genomförda nedskärningar. Därför föreslår vi att det är 69 mnkr som förs över från stadsdelsnämnderna till kulturnämnden och att summan fördelas enligt varje stadsdelsnämnds nettokostnad för biblioteksverksamheten. Göteborgs Stad kommunstyrelsen 1 (1)

4 Kommunstyrelsen Yttrande Yttrande angående överföring av biblioteksverksamhet. Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige har beslutat att samla ihop och centralisera ansvar, styrning och administration av stadsdelsnämndernas biblioteksverksamhet till kulturnämnden. Några av tankarna bakom omorganisationen har varit att genom förändringen dra nytta av stordriftsfördelar. En annan bärande tanke har varit att förändringen skall genomföras så kostnadsneutralt som möjligt för stadsdelsnämnderna. Sverigedemokraterna anser att då den uttalade målsättningen är att genomföra förändringen så kostnadsneutralt som möjligt för stadsdelsnämnderna, så skall nettokostnadsnivån fördelat enligt respektive stadsdelsnämnd tillämpas samt att eventuella ekonomiska konsekvenser av fullmäktiges beslut skall landa kommuncentralt. Med detta som utgångspunkt så anser Sverigedemokraterna att förändringen skall genomföras utifrån alternativ A med ett belopp om 65,9 miljoner. Göteborgs Stad kommunstyrelsen 1 (1)

5 Kommunstyrelsen Yrkande (D) 8 mars 2019 Yrkande angående Överföring av biblioteksverksamhet Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Stadsledningskontorets förslag till beslut i tjänsteutlåtandet daterat , beslutssatserna 1-7, bifalles. 2. Ekonomiska justeringar från 1 april 2019 genomförs i enlighet med bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande utifrån alternativ A, ett belopp om 65,9 mnkr fördelat enligt varje stadsdelsnämnds nettokostnad för biblioteksverksamhet. Yrkandet Det är viktigt att överföringen av stadsdelsnämndernas biblioteksverksamhet till kulturnämnden är så kostnadsneutral som möjligt för stadsdelsnämnderna. Flera av stadsdelsnämnderna befinner sig i ett mycket pressat läge efter genomförda nedskärningar. Därför föreslår vi att det är 65,9 mnkr som förs över från stadsdelsnämnderna till kulturnämnden och att summan fördelas enligt varje stadsdelsnämnds nettokostnad för biblioteksverksamheten. Göteborgs Stad kommunstyrelsen 1 (1)

6 Kommunstyrelsen Yrkande Särskilt yttrande (M, L, C) (KD) Yrkande angående överföring av biblioteksverksamhet - justering av ekonomiska ramar och reglementen samt överlämning av allmänna handlingar och arkiv Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Ekonomiska justeringar från 1 april 2019 genomförs i enlighet med bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande utifrån alternativ D, ett belopp om 69 mnkr som fördelas enligt resursfördelningsmodellen. 2. Ett införandebidrag/-avdrag ska tillämpas, som framgår av bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, för att dämpa den ekonomiska effekten år I övrigt godkänna stadsledningskontorets förslag till beslut. Yrkandet Det är rimligt att kulturnämnden får täckning för samtliga kostnader som överföringen av biblioteksverksamheten innebär, exempelvis nödvändig förstärkning av chefsled, stödfunktioner samt resurser för att hantera den ökade administrationen annars är risken att kulturnämndens verksamheter drabbas ekonomiskt. Därför bör hela den overheadkostnad som stadsdelsförvaltningarna schablonmässigt har fördelat till biblioteksverksamheten föras över till kulturnämnden. På sikt finns det dock stor potential till effektiviseringar genom stordrift hos kulturförvaltningen, och det krävs ett målmedvetet arbete för att dessa effektiviseringar ska möjliggöras i ett så tidigt skede som möjligt. Även kompensation för ökad befolkning 2018 ska föras över till kulturnämnden för att kompensera för de volymökningar som orsakas av avtal och åtaganden som stadsdelsförvaltningarna har förbundit sig till och som befolkningstillväxten skulle ha finansierat i dagens organisation. När det gäller hur kommunbidraget ska justeras per stadsdelsnämnd bör detta göras genom att totalbeloppet justeras per nämnd enligt den resursfördelningsmodell som används för beräkning av stadsdelsnämndernas kommunbidrag. Jämfört med nettokostnadsalternativet är detta lättare att hantera över tid, motsvarar vad varje SDN har tilldelats för att bedriva biblioteksverksamhet och är den metod som använts vid tidigare ramjusteringar. Upplägget kan dock innebära större negativa konsekvenser för de nämnder som har valt att fördela mindre resurser till biblioteksverksamhet än tilldelningen utifrån resursfördelningsmodellen. Med anledning av detta ska ett införandebidrag/-avdrag tillämpas, som framgår av bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, för att dämpa den ekonomiska effekten år 2019.

7 Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0329/19 Handläggare Totte Staxäng Telefon: E-post: Överföring av biblioteksverksamhet - justering av ekonomiska ramar och reglementen samt överlämning av allmänna handlingar och arkiv Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Reviderat reglemente för Göteborgs stadsdelsnämnder i enlighet med bilaga 3 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande antas. 2. Förändrat reglemente för Göteborgs kulturnämnd i enlighet med bilaga 4 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande antas. 3. Stadsdelsnämnderna ska överlämna de allmänna handlingar och arkiv som behövs för att driva biblioteksverksamheten vidare till Göteborgs kulturnämnd. 4. Överlämnade av de allmänna handlingar och arkiv som beskrivs i beslutspunkt 3 ska ske i enlighet med de beslut som tas av arkivnämnden. Tidpunkt för överlämnande är den 1 april Kommunbidraget för resursnämndsuppgifterna Regionbibliotek och Världslitteraturhus (SDN Östra Göteborg), tkr och Regionbibliotek Hisingen (SDN Lundby), tkr överförs till kulturnämnden från och med 1 april Från och med 2020 innebär det att tkr avseende Regionbibliotek och Världslitteraturhus samt tkr för Regionbibliotek Hisingen överförs till kulturnämnden. 6. Kommunbidrag för resursnämndsuppgifterna Frölunda kulturhus och bibliotek (SDN Askim-Frölunda-Högsbo), tkr och Kulturhuset Kåken (SDN Örgryte- Härlanda), tkr överförs till kulturnämnden från och med 1 april Från och med 2020 innebär det att tkr avseende Frölunda kulturhus och bibliotek samt tkr för Kulturhuset Kåken överförs till kulturnämnden. 7. Kulturnämnden får i uppdrag att tillsammans med SDN Askim-Frölunda-Högsbo inkomma med en beräkning av biblioteksverksamhetens andel av kostnader för lokaler och andra gemensamma resurser i Frölunda Kulturhus. 8. Ekonomiska justeringar från 1 april 2019 genomförs i enlighet med bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande utifrån ett av nedanstående alternativ (med motsvarande helårsbelopp från och med 2020): A. Ett belopp om 65,9 mnkr och fördelat enligt varje stadsdelsnämnds nettokostnad för biblioteksverksamhet B. Ett belopp om 69 mnkr och fördelat enligt varje stadsdelsnämnds nettokostnad för biblioteksverksamhet Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (12)

8 C. Ett belopp om 65,9 mnkr och fördelat enligt resursfördelningsmodellen D. Ett belopp om 69 mnkr och fördelat enligt resursfördelningsmodellen Vid ett ställningstagande som innebär en fördelning enligt resursfördelningsmodellen (alternativ C eller D) är det möjligt att via ett införandebidrag/-avdrag dämpa den ekonomiska effekten år Ett beräkningsunderlag för ett sådant bidrag/avdrag framgår av bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Om det ska tillämpas behöver det framgå av yrkande inför ärendets behandling i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade , 32 att samla ansvaret för biblioteksverksamheten hos kulturnämnden. En överföring av verksamhet enligt detta beslut pågår och den genomförs enligt ordinarie hanteringsordning för verksamhetsövergång. Det innebär att kulturnämnden som mottagande organisation leder arbetet i nära samverkan med stadsdelsnämnderna och stadsledningskontoret. Detta ärende behandlar justering av nämndernas kommunbidrag, revideringar av berörda nämnders reglementen samt överlämnande av allmänna handlingar och arkiv. Vad gäller frågan om justeringar av nämndernas kommunbidrag finns från berörda nämnder två olika förslag, både vad avser nivå på vad som skall överföras samt hur fördelningen av överföringen mellan stadsdelsnämnderna ska ske. Stadsledningskontoret redovisar i bilaga 2 hur de olika alternativen kan ske och överlämnar till kommunstyrelsen att besluta om den frågan. Ekonomiska konsekvenser Överföringen av stadsdelsnämndernas biblioteksverksamhet till kulturnämnden förutsätts vara kostnadsneutral totalt för staden. Beroende på kommunfullmäktiges beslut om belopp och modell för ramjusteringen kan det få såväl positiva som negativa ekonomiska konsekvenser för enskilda nämnder. Revideringar av reglementena är anpassningar utifrån fullmäktiges beslut om att samla biblioteksverksamheten hos kulturnämnden och medför i sig inte några ekonomiska konsekvenser. Arbetet med överlämnande av allmänna handlingar och arkiv hantereras av berörda nämnder. Ärendet innehåller i övrigt inga förslag som genererar förändrade driftskostnader inom berörd verksamhet. Barn-, mångfalds-, jämställdhets- och miljöperspektivet De verksamheter som bedrivs på biblioteken påverkar barns och ungdomars förutsättningar och uppväxtvillkor på ett påtagligt sätt. Vilken nämnd som har huvudmannaskapet för verksamheten ska inte påverka vare sig ambitionsnivå eller ansvar för att verksamheten bedrivs för att bidra till goda uppväxtvillkor för barn och ungdomar. Göteborgs Stad har höga ambitioner inom mångfalds- och jämställdhetsområdet. Den verksamhet som bedrivs på våra bibliotek är viktigt i detta arbete då den möter ett stort antal invånare. Verksamheten vänder sig till alla oavsett ålder, kön, könsidentitet, sexuell läggning, religion eller trosuppfattning, etnisk tillhörighet eller funktionsvariation. Vare Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (12)

9 sig ambitionsnivå eller ansvar för mångfalds- och jämlikhetsarbetet ska skilja sig åt beroende av vilken nämnd som har huvudmannaskap för verksamheten. Verksamheten har på samma sätt som all annan verksamhet kommunen bedriver en miljöpåverkan. Vare sig graden av verksamhetens miljöpåverkan eller nämndsansvaret att arbeta för en ökad ekologisk hållbarhet bör påverkas av vilken nämnd som ansvar för verksamheten. Utifrån ovan beskrivning framgår det att vilken nämnd som ansvar för verksamheten har en begränsad betydelse för hur väl perspektiven blir omhändertagna. Nämndsansvaret utgör snarare en av flera förutsättningar. Förutsättningar som har större betydelsen är mer direkt styrningen så som mål eller uppdrag i budgetar, olika typer av program och planer, arbetssätt och rutiner. Omvärldsperspektivet Stadsledningskontorets bedömning är att detta perspektiv inte har någon påtaglig inverkan på frågan. Verksamheterna som är föremål för denna utredning påverkas av omvärlden. Föreliggande tjänsteutlåtande behandlar dock inte verksamheternas utformning eller innehåll. Bilagor 1. Protokollsutdrag kommunfullmäktige Ekonomiska justeringar vid överföring av ansvar för biblioteksverksamhet 3. Förslag till reglemente för Göteborgs stadsdelsnämnder 4. Förslag till reglemente för Göteborgs kulturnämnd 5. Nuvarande reglemente för Göteborgs stadsdelsnämnder 6. Nuvarande reglemente för Göteborgs kulturnämnd Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (12)

10 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade , 32 att samla ansvaret för biblioteksverksamheten hos kulturnämnden. Ärendet behandlar justeringar av nämndernas kommunbidrag med anledning av överförandet, revideringar av berörda nämnders reglementen samt överlämnande av allmänna handlingar och arkiv. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda samt genomföra övergången av ansvaret för biblioteksverksamheten från stadsdelsnämnderna till kulturnämnden. Arbetet genomförs enligt ordinarie hanteringsordning vid verksamhetsövergång, det vill säga att berörda nämnder har ett tydligt ansvar i genomförandet. Som mottagande organisation leder kulturnämnden arbetet i nära samverkan med stadsdelsnämnderna och stadsledningskontoret. Överföringen av biblioteket innebär att fullmäktige behöver fatta beslut om: Justering av kulturnämndens och stadsdelsnämndernas kommunbidrag Revideringar i reglementena för kulturnämnden och stadsdelsnämnderna Överlämning av allmänna handlingar. Justering av kommunbidrag Kulturnämnden har den 8 februari 2019 hemställt till kommunstyrelsen att justera kulturnämndens kommunbidragsram och stadsdelsnämndernas befolkningsram med anledning av överföringen av ansvaret för stadsdelsbiblioteken. Nämnden föreslår också att kommunbidraget för resursnämndsuppgifterna Regionbibliotek och Världslitteraturhus (SDN Östra Göteborg) samt Regionbibliotek Hisingen (SDN Lundby) överförs till kulturnämnden från och med 1 april Till grund för beslutet ligger ett tjänsteutlåtande från kulturförvaltningen. Kulturförvaltningen har tillsammans med stadsdelsförvaltningarna och stadsledningskontoret berett ärendet. Beräkning av storleken på belopp som ska föras över från stadsdelsnämndernas befolkningsram Av tjänsteutlåtandet framgår att förvaltningarna varit överens om att beräkningen av det kommunbidrag som ska föras över ska utgå från stadsdelsnämndernas nettokostnad för biblioteksverksamheten 2017 uppräknat till 2019 års kostnadsnivå. Uppräkningen ska ske enligt förutsättningarna i 2018 och 2019 års av kommunfullmäktige beslutade budgetar. Förvaltningarna har även varit överens om att förutom de direkta kostnaderna bör även resurser för ledning, administration med mera (overheadkostnader) föras över. Förvaltningarna har däremot inte varit överens om storleken på resurserna för overheadkostnader. Förvaltningarna har heller inte varit överens om kulturnämnden ska tillgodoräknas bibliotekens andel av den uppräkning för befolkningsökning som stadsdelsnämnderna erhållit i 2018 års budget. Kulturnämnden har därför överlämnat frågan om beloppens storlek till kommunstyrelsen för ställningstagande. Kulturförvaltningen anger i sitt tjänsteutlåtande till sin nämnd; Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (12)

11 Kulturförvaltningen anser att hela den overheadkostnad som stadsdelsförvaltningarna schablonmässigt har fördelat till biblioteksverksamheten bör föras över. Grunden till det är att kulturförvaltningen bedömer att de resurser som stadsdelarna har förfogat över även är relevanta när verksamheten går över till kulturförvaltningen. Inga kända åtgärder har gjorts av stadsdelarna för att dra ner på biblioteksverksamhet varför kulturförvaltningen bedömer att kostnaderna kvarstår och att vissa kostnader som tex IT-kostnader har ökat kraftigt. Kulturförvaltningen bedömer att flödet av administrativa uppgifter kommer att öka, varför kulturförvaltningen nu behöver förstärka med ytterligare resurser. Förvaltningen kommer dessutom att behöva stärka upp i chefsled och stödfunktioner då antalet medarbetare ökar med ca 180 personer. Förvaltningen bedömer därtill att implementeringsfasen kommer att vara extra resurskrävande då 24 bibliotek från 10 stadsdelar ska bli en organisation med gemensamma arbetssätt, värderingar etc. På sikt kommer möjligheter till effektiviseringar att uppstå, men kulturförvaltningen gör bedömningen att det kommer att ta flera år innan dessa är möjliga. Stadsdelsförvaltningarna anser att den schablonfördelade overheaden överstiger den faktiska kostnaden för verksamheten då biblioteken är relativt stabila verksamheter som inte nyttjar centrala stödfunktioner i samma utsträckning som genomsnittet för övriga verksamheter. Stadsdelsförvaltningarna anser också att den nuvarande overheadkostnaden inte återspeglar den potential till effektivare organisering som uppstår med renodling och stordrift hos kulturförvaltningen och inte heller den svårighet stadsdelsförvaltningarna kommer att ha att anpassa hela OH-kostnaden efter övergången. Den samlade bedömningen från stadsdelsförvaltningarna är att ett OH-påslag på 9 procent är mer rimligt och att även med den lägre nivån kommer sannolikt stadsdelsförvaltningarna inte kunna genomföra anpassning i full utsträckning, då till exempel stödet till biblioteken utgörs av små andelar av ett stort antal anställdas tjänster. Beträffande uppräkning av 2017 års nettokostnad för ökad befolkning anser kulturförvaltningen att även detta bör tillföras då det ska motsvara kompensation för volymförändringar som stadsdelsförvaltningarna har förbundit sig i avtal och åtaganden som generar kostnader som befolkningstillväxten skulle finansierat om de hade varit kvar i sin nu befintliga organisation. Kulturförvaltningen har identifierat utvecklingsprojekt som har påbörjats men även nybyggnationer som har genomförts i några stadsdelar som tillkommit efter 2017 och som långt överstiger summan för 2018 och 2019 års kompensation för befolkningstillväxt varför kulturförvaltningen anser att denna kompensation skall ingå. Dessa kostnader är i de flesta fall inte synliga i 2018 års resultat då de uppstår först 2019 eller senare. Stadsdelsförvaltningarna bedömer att kompensationen för ökad befolkning 2018 inte bör föras över då den inte motsvaras av ökade kostnader 2018 jämfört med 2017 sett till utfallet till och med oktober. Utfallet för helåret 2018 visar på en sammanlagd kostnadsökning som understiger index och visar därmed på att stadsdelarna inte ökat resurserna till bibliotek motsvarande befolkningskompensationen under Förvaltningarna anser däremot att det är rimligt att kompensationen för ökad befolkning 2019 överförs till kulturnämnden. Totalt bedömer kulturförvaltningen att det kommunbidrag som ska föras över uppgår till 92 mnkr beräknat på helår. Vid en överföring 1 april motsvarar det 69 mnkr för Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (12)

12 Stadsdelsförvaltningarnas bedömning är att ramjusteringen bör uppgå till 87,9 mnkr som helårseffekt. Vid en överföring från 1 april motsvarar det 65,9 mnkr för Beräkning av belopp per stadsdelsnämnd Två olika alternativ för justering av kommunbidraget per stadsdelsnämnd beskrivs i kulturförvaltningens tjänsteutlåtande. När det gäller hur kommunbidragsramen ska justeras per stadsdelsnämnd har arbetsgruppen tagit fram två olika alternativ. Stadsdelsförvaltningarna har olika uppfattningar om vilket alternativ som förordas. Kulturförvaltningen tar inte ställning i frågan. Alternativ Nettokostnad Ett alternativ är att grunda ramjusteringen på varje stadsdelsnämnds nettokostnad 2017 uppräknat till 2019 års kostnadsnivå. Detta alternativ är för den enskilda nämnden mer neutralt mellan de resurser och den kostnad som förs över även om respektive stadsdels nettokostnadsnivå för bibliotek kan ha ökat eller minskat sedan Däremot kommer justeringen per nämnd inte motsvara vad respektive stadsdelsnämnd genom resursfördelningsmodellen tilldelats för att bedriva biblioteksverksamhet. En justering enligt denna metod är också mer komplicerad att hantera över tid då den inte överensstämmer med nuvarande budgetmodell för SDN. Alternativ Totalbelopp enligt resursfördelningsmodellen Ett alternativ innebär att det totalbelopp som fastställs justeras per nämnd enligt den resursfördelningsmodell som används för beräkning av stadsdelsnämndernas kommunbidrag. Denna metod är den som vanligtvis har använts vid justeringar av stadsdelsnämndernas ramar. Alternativet innebär att ramjusteringen per nämnd motsvarar vad varje SDN enligt resursfördelningsmodellen har tilldelats för att bedriva biblioteksverksamhet. Samtidigt kan det innebära relativt stora negativa konsekvenser för de nämnder som valt att fördela mindre resurser till biblioteksverksamhet än tilldelningen utifrån resursfördelningsmodellen. Överföring av kommunbidrag för resursnämndsuppgifter Kommunbidraget för resursnämndsuppgifterna Regionbibliotek och Världslitteraturhus (SDN Östra Göteborg) och Regionbibliotek Hisingen (SDN Lundby) uppgår till tkr respektive tkr. Ramen ska täcka nämndernas overheadkostnader för uppgifterna. Kulturnämnden föreslår att kommunbidraget överförs från och med 1 april Förvaltningarna har inte haft skiljaktiga meningar i frågan och inte sett någon anledning till annat än en rak periodisering över året. Det innebär att kommunbidraget för 2019 föreslås justeras med tkr respektive tkr. För de resursnämndsuppgifter där biblioteken ingår kulturhuset Kåken och Frölunda kulturhus är frågan om överföringen ska omfatta hela kulturhusen eller enbart biblioteksverksamheten vid detta tjänsteutlåtandes upprättande bordlagd i kommunstyrelsen. Av detta skäl avvaktade kulturnämnden med frågan om ramjustering gällande dessa bibliotek i sin hemställan till kommunstyrelsen. Arbetet med överföringen av biblioteksverksamheten i dessa kulturhus fortlöper enligt samma tidplan som gäller för överföringen av övriga berörda bibliotek, det vill säga den 1 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (12)

13 april. Därmed är det enligt stadsledningskontoret rimligt att i detta ärende föreslå en överföring av kommunbidrag för den del av dessa resursnämndsuppgifter som avser biblioteksverksamhet. Ärendet som är bordlagt i kommunstyrelsen innebär att alla förutsättningar för beräkningen av dessa ramjusteringar inte finns till handa. Därmed är dessa förslag till ramjusteringar översiktligt framräknade och kan komma att justeras i ett senare skede. Kommunbidraget för resursnämndsuppgifterna Frölunda kulturhus och bibliotek (SDN Askim-Frölunda-Högsbo) och Kulturhuset Kåken (SDN Örgryte-Härlanda) uppgår totalt till tkr respektive tkr. När det gäller Kulturhuset Kåken uppskattas bibliotekets andel till tkr på helår och vid en överföring per 1 april motsvarar det tkr för När det gäller ramjusteringen beträffande Frölunda kulturhus innebär förslaget att den i ett första skede omfattar en andel motsvarande det som direkt är redovisat som biblioteksverksamhet. Denna andel är tkr på helår och vid en överföring per 1 april motsvarar det tkr för I den föreslagna ramjusteringen ingår inte bibliotekets andel av kostnader för lokaler och andra gemensamma resurser. Stadsledningskontoret föreslår att kulturnämnden och stadsdelsnämnden Askim-Frölunda-Högsbo ges i uppdrag att återkomma med ett förslag till fördelning av kommunbidraget när det gäller dessa kostnader. Revidering av reglementen I detta ärende föreslås revideringar i reglementen för Göteborgs stadsdelsnämnder och Göteborgs kulturnämnd. Ändringarna är anpassningar av reglementen till följd av verksamhetsövergången av stadsdelsbiblioteken från stadsdelsnämnderna till kulturnämnden som sker Reviderade reglementena för berörda nämnder föreslås träda i kraft Stadsledningskontorets förslag till revidering av kapitel två Föreslagna ändringar återfinns i kapitel två i aktuella nämnders reglemente. I bilagor 3 och 4 finns förslag till nya reglementen med justerade lydelser i kapitel två och i bilagor 5 och 6 finns gällande reglemente för berörda nämnder. Kapitel 2 1 i stadsdelarnas reglemente I kap 2 1 i stadsdelarnas reglemente beskrivs ansvarsområden. Här föreslås att bibliotek och annan kulturverksamhet tas bort i stadsdelarnas reglemente och att det ersätts med kultur- och fritidsverksamhet. Förslag till ny lydelse: Stadsdelsnämnderna ska var och en inom sitt geografiska område tillhandahålla sina invånare de tjänster samt den hjälp och stöd som lagstiftaren och kommunfullmäktige bestämt. Stadsdelsnämnderna har det yttersta ansvaret för befolkningen i respektive stadsdel. Stadsdelsnämndernas ansvar avser, socialtjänst, stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning, kommunala hälso- och sjukvårdsinsatser, kultur- och fritidsverksamhet samt folkhälsa. Stadsdelsnämndernas arbete ska bygga på goda kunskaper om lokala frågor och förhållanden med hänsyn till hela stadens behov och intressen. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (12)

14 Gällande lydelse: Stadsdelsnämnderna ska var och en inom sitt geografiska område tillhandahålla sina invånare de tjänster samt den hjälp och stöd som lagstiftaren och kommunfullmäktige bestämt. Stadsdelsnämnderna har det yttersta ansvaret för befolkningen i respektive stadsdel. Stadsdelsnämndernas ansvar avser, socialtjänst, stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning, kommunala hälso- och sjukvårdsinsatser, biblioteks- och annan kulturverksamhet samt folkhälsa. Stadsdelsnämndernas arbete ska bygga på goda kunskaper om lokala frågor och förhållanden med hänsyn till hela stadens behov och intressen. Kap i stadsdelarnas reglemente I kap i stadsdelarnas reglemente beskrivs verksamhetsområden och uppgifter inom fritidsverksamhet respektive biblioteks- och annan kulturverksamhet. Här föreslås att slå ihop dessa två paragrafer och ge paragrafen rubriken Kultur- och fritidsverksamhet. I den nya formuleringen tas biblioteksverksamhet enligt bibliotekslagen bort. Som konsekvens av hopslagningen av dessa två paragrafer får efterföljande paragrafer i kapitel två förändrande nummer. Förslag till ny lydelse: Kap 2 4 Kultur- och fritidsverksamhet Stadsdelsnämnd ska - var och en inom sitt område - handha uppgifter inom kultur- och fritidsverksamhet med undantag av de uppgifter som tillagts annan nämnd. Gällande lydelse: Kap 2 4 Stadsdelsnämnd ska - var och en inom sitt område - handha uppgifter inom fritidsverksamheten med undantag av de uppgifter som tillagts annan nämnd. Kap 2 5 Stadsdelsnämnd ska - var och en inom sitt område - handha biblioteksverksamhet enligt bibliotekslagen med undantag av de uppgifter som tillagts kulturnämnden eller annan nämnd. Stadsdelsnämnd ska - var och en inom sitt område - handha annan kulturverksamhet med undantag av de uppgifter som tillagts kulturnämnden eller annan nämnd. Kap 2 2 i kulturnämndens reglemente I kap 2 2 i kulturnämndens reglemente beskrivs nämndens verksamhetsområde och uppgifter. Här förslås att begränsningen av ansvaret för folkbiblioteksverksamheten enbart gäller inom ramen för stadsbiblioteket tas bort då ansvaret för all folkbiblioteksverksamhet i enlighet med bibliotekslagen ligger på kulturnämnden från och med Punkt 3 i stycke 2 i samma paragraf föreslås att tas bort. Att särskilt uttala ansvaret för gemensamma stödsystem och bibliotekens gemensamma mediabestånd blir inte längre relevant efter då all biblioteksverksamhet som omfattas ligger inom samma nämnd. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (12)

15 Som konsekvens av borttagning av punkt 3 i stycke får efterföljande punkter förändrande nummer. Förslag till ny lydelse: Nämnden ska fullgöra de uppgifter som enligt lag åläggs kommunen. I detta ingår bland annat att 1. ansvara för folkbiblioteksverksamhet i enlighet med Bibliotekslagen. 2. genom museerna bidra till samhället och dess utveckling genom att främja kunskap, kulturupplevelser och fri åsiktsbildning. Museerna ska aktivt förvalta sina samlingar för att nå verksamhetens mål, i enlighet med Museilagen. 3. ansvara för vård och förvaltande av arkeologiska föremål som tillvara-tagits inom staden och som enligt kulturmiljölagen erhållits genom stående begäran om fyndtilldelning, 4. i stadsplaneringen bidra med kulturvärden, kulturarvs- och kulturmiljö-kunskap i enlighet med Plan- och bygglagen och Kulturmiljölagen samt 5. besluta om namn på stadsdelar, gator, vägar och stråk, broar, parker, torg och kommunala anläggningar, institutioner m.m. enligt Kulturmiljölagen och God ortnamnssed. Nämnden ansvarar för registerhållning av ortsnamn. Därutöver ansvarar nämnden för 1. stadens museiverksamhet och att aktivt förvalta och tillgängliggöra samlingarna, 2. stadens hus för ung kultur samt för gästspelsscen för nationell och internationell scenkonst samt konsthallen, 3. att fastställa kriterier för bidragsgivning och beslut om stöd och stipendier till kulturell verksamhet och fria kulturutövare, i de fall inte annan nämnd ansvarar för detta, 4. att i samverkan med nämnder och styrelser verka för stadens tillämpning av enprocentsregeln om konstnärlig gestaltning och utsmyckning i samband med byggnation, 5. inköp och vård av inomhuskonst för utsmyckning av offentliga lokaler och byggnader samt registerhållning av inomhus- och utomhuskonst inköpt av kulturnämnden samt 6. att bereda förslag, inkomna till kommunfullmäktige gällande Charles Felix Lindbergs donationsfond, om donationsmedlens användning samt verkställa kommunfullmäktiges beslut rörande fonden. Gällande lydelse: Nämnden ska fullgöra de uppgifter som enligt lag åläggs kommunen. I detta ingår bland annat att 1. ansvara för folkbiblioteksverksamhet inom ramen för stadsbiblioteket i enlighet med Bibliotekslagen. 2. genom museerna bidra till samhället och dess utveckling genom att främja kunskap, kulturupplevelser och fri åsiktsbildning. Museerna ska aktivt förvalta sina samlingar för att nå verksamhetens mål, i enlighet med Museilagen. 3. ansvara för vård och förvaltande av arkeologiska föremål som tillvara-tagits inom staden och som enligt kulturmiljölagen erhållits genom stående begäran om fyndtilldelning, Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (12)

16 4. i stadsplaneringen bidra med kulturvärden, kulturarvs- och kulturmiljö-kunskap i enlighet med Plan- och bygglagen och Kulturmiljölagen samt 5. besluta om namn på stadsdelar, gator, vägar och stråk, broar, parker, torg och kommunala anläggningar, institutioner m.m. enligt Kulturmiljölagen och God ortnamnssed. Nämnden ansvarar för registerhållning av ortsnamn. Därutöver ansvarar nämnden för 1. stadens museiverksamhet och att aktivt förvalta och tillgängliggöra samlingarna, 2. stadens hus för ung kultur samt för gästspelsscen för nationell och internationell scenkonst samt konsthallen, 3. gemensamma stödsystem för stadens bibliotek enligt beslut i kommunfullmäktige (1988:275) samt för bibliotekens gemensamma mediebestånd och gemensamma biblioteksavgifter enligt kommunfullmäktiges beslut (1992:274), 4. att fastställa kriterier för bidragsgivning och beslut om stöd och stipendier till kulturell verksamhet och fria kulturutövare, i de fall inte annan nämnd ansvarar för detta, 5. att i samverkan med nämnder och styrelser verka för stadens tillämpning av enprocentsregeln om konstnärlig gestaltning och utsmyckning i samband med byggnation, 6. inköp och vård av inomhuskonst för utsmyckning av offentliga lokaler och byggnader samt registerhållning av inomhus- och utomhuskonst inköpt av kulturnämnden samt 7. att bereda förslag, inkomna till kommunfullmäktige gällande Charles Felix Lindbergs donationsfond, om donationsmedlens användning samt verkställa kommunfullmäktiges beslut rörande fonden. Överlämnande av allmänna handlingar och arkiv Såväl organisatoriska som andra typer av verksamhetsförändringar innebär i princip alltid konsekvenser för arkivvården och arkivbildningen. Enligt 4 arkivlagen (1990:782) ansvarar varje myndighet för vården av sina allmänna handlingar, ett ansvar som även inkluderar arkiv eller delar av arkiv som övertagits från en annan myndighet. Enligt 6 arkivförordningen (1991:446) ska en myndighets arkivbildning ses över i samband med att organisationen ändras. Utöver bestämmelserna om arkiv i arkivlagen och arkivförordningen gäller Göteborgs Stads föreskrifter och riktlinjer om arkiv- och informationshantering (Kommunfullmäktiges beslut den 23 november 2017, 22). I samband med överföringar av verksamheter krävs beslut kring överlämnande av allmänna handlingar från överlämnande myndighet till mottagande myndighet. I aktuellt fall avser detta överlämnande av allmänna handlingar och arkiv från de tio stadsdelsnämnderna till kulturnämnden. Alternativen för den överlämnande myndigheten är: Överlämna och införliva till exempel pågående ärenden som införlivas i den övertagande myndighetens arkiv. Överlämna arkiv som den övertagande myndigheten behöver för att driva verksamheten vidare, och som ska förvaras åtskilt från den övertagande myndighetens arkiv. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (12)

17 För att överlämnandet ska vara möjligt krävs först beslut i kommunfullmäktige och därefter beslut i arkivnämnden. De beslut som tas om allmänna handlingar i samband med verksamhetsövergång har fyra huvudsakliga utgångspunkter: Det ska vara tydligt vilken myndighet som har ansvar för vilka allmänna handlingar och arkiv. Personalen som arbetar i den mottagande myndigheten ska ha tillgång till den information de behöver för att kunna utföra sitt arbete. En ändamålsenlig arkivredovisning och efterlevnad av offentlighetsprincipen både nu och i framtiden ska kunna säkerställas. För personuppgifter i allmänna handlingar och arkiv ska det vara tydligt vilken myndighet som har tagit över personuppgiftsansvaret. Ett överlämnande av biblioteksverksamhetens allmänna handlingar och arkiv kan enligt arkivlagen (15 ) ske först efter att kommunfullmäktige har gett sitt godkännande. Detta godkännande sker med stöd av beslutssatserna 3 och 4 i detta tjänsteutlåtande. Efter kommunfullmäktiges beslut om godkännande av överlämnande av allmänna handlingar och arkiv och framställan från stadsdelsnämnderna beslutar Arkivnämnden enligt Föreskrifter och riktlinjer om arkiv- och informationshantering (8 kap. 11 ) om vilka arkiv som får överlämnas till och vilka allmänna handlingar och uppgifter som får införlivas med kulturnämndens arkiv. Kulturnämnden ansvarar för mottaganden av de allmänna handlingarna och en ändamålsenlig arkiv- och informationshantering. Stadsledningskontorets bedömning Justering av kommunbidrag Stadsledningskontoret överlämnar frågan om justering av kulturnämndens och stadsdelsnämndernas kommunbidrag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige genom att föreslå alternativa beslutssatser. Utfallet av de presenterade förslagen redovisas i bilaga 2. Om kommunfullmäktige skull välja något av förslagen till justering enligt resursfördelningsmodellen redovisas också alternativ för att dämpa den ekonomiska effekten 2019 genom ett införandebidrag/-avdrag. Om ett sådant bidrag/avdrag ska tillämpas behöver det framgå av yrkande inför ärendets behandling i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. När det gäller överföring av kommunbidrag för resursnämndsuppgifter innebär förslaget att hela ramen överförs till kulturnämnden per den 1 april 2019 för Regionbibliotek och Världslitteraturhus (SDN Östra Göteborg) samt Regionbibliotek Hisingen (SDN Lundby). Avseende resursnämndsuppgifterna Frölunda kulturhus och bibliotek (SDN Askim-Frölunda-Högsbo) och Kulturhuset Kåken (SDN Örgryte-Härlanda) förslår stadsledningskontoret att en andel av ramen överförs till kulturnämnden per den 1 april Beräkningen av överföringen i dessa delar är översiktlig framtagen och kan därför komma att justeras i ett senare skede. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (12)

18 Revidering av reglementen Föreslagna revideringar av berörda nämnders reglementen är en konsekvens av Kommunfullmäktiges beslut att överföra biblioteksverksamheten från stadsdelsnämnderna till kulturnämnden. Överlämnande av allmänna handlingar och arkiv Stadsledningskontoret bedömer att föreslagna beslut och beskrivningar gällande överlämning av allmänna handlingar och arkiv i detta tjänsteutlåtande följer Göteborgs Stads anvisning för tillämpningen av Föreskrifter och riktlinjer om arkiv- och informationshantering. Jonas Kinnander Eva Hessman Direktör Ledningsstaben Stadsdirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (12)

19 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Dnr 0627/17 Motion av Kristina Tharing (M), Ann Catrine Fogelgren (L) och Kalle Bäck (KD) om att samla ansvaret för biblioteksverksamheten hos kulturnämnden Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att, i enlighet med motionen och Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande, utreda samt genomföra övergången av ansvaret för biblioteksverksamheten till kulturnämnden. 2. Överföringen av ansvaret sker med hänsyn tagen till övriga förändringar som föranleds av den nu pågående översynen av stadsdelsnämndernas verksamheter. Tidigare behandling Bordlagt den 7 december 2017, 24, 18 januari 2018, 40 och den 22 februari 2018, 49. Handling 2017 nr 223. Yrkanden Mariya Voyvodova (S) och Anna Sibinska (MP) yrkar bifall till förslaget från S, MP och V i kommunstyrelsen. Kristina Tharing (M), Ann Catrine Fogelgren (L) och Catarina Pettersson (VägV) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer propositioner på yrkandena och finner att kommunstyrelsens förslag bifallits. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd voteringsproposition: Ja för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej för bifall till Mariya Voyvodovas och Anna Sibinskas yrkande. Omröstningen utfaller med 41 Ja mot 40 Nej. Hur var och en röstar framgår av Bilaga 10. Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Kulturnämnden Samtliga stadsdelsnämnder 1(5)

20 Vid protokollet Christina Hofmann Ordförande Lena Malm Justerare Ali Moeeni Justerare Anders Åkvist Göteborgs Stad Kommunfullmäktige, utdrag ur protokoll 2(5)

21 Bilaga 10 Ärendenr: Beskrivning: 34 34:1 Ärendemening: Motion av Kristina Tharing (M), Ann Catrine Fogelgren (L) och Kalle Bäck (KD) om att samla ansvaret för biblioteksverksamheten hos kulturnämnden Ja: 41 Nej: 40 Avstår: 0 Frånvarande: 0 Ledamot Parti Plats Funktion Resultat Aslan Akbas S 27 Ledamot Nej Bo Anderssen L 39 Ledamot Ja Bettan Andersson V 66 Ledamot Nej Mats Arnsmar S 9 Ledamot Nej Jonas Attenius S 7 Ledamot Nej Kristina Bergman Alme L 15 Ledamot Ja Gunvor Bergquist V 62 Ersättare Nej Marie-Louise Bergström VV 69 Ledamot Ja Daniel Bernmar V 55 Ledamot Nej Åke Björk M 49 Ersättare Ja Lisbeth Boëthius M 17 Ledamot Ja Sofi Bringsoniou S 26 Ledamot Nej Margareta Broang M 41 Ersättare Ja Jenny Broman V 63 Ledamot Nej Kalle Bäck KD 57 Ledamot Ja Lars O Carlsson M 40 Ersättare Ja Axel Darvik L 37 Ledamot Ja Cristian Delgado S 12 Ersättare Nej Monika Djurner V 54 Ledamot Nej Håkan Eriksson V 61 Ledamot Nej Mats Eriksson SD 77 Ersättare Ja Ann Catrine Fogelgren L 14 Ledamot Ja Jörgen Fogelklou SD 78 Ledamot Ja Martin Forsell VV 71 Ersättare Ja Sanna Ghotbi FI 73 Ledamot Nej Göteborgs Stad Kommunfullmäktige, utdrag ur protokoll 3(5)

22 Anders Grönberg MP 33 Ersättare Nej Birgitta Gunér M 59 Ledamot Ja Hampus Hagman KD 58 Ersättare Ja Håkan Hallengren S 10 Ersättare Nej Robert Hammarstrand S 25 Ledamot Nej Alma Handzar S 24 Ledamot Nej Lars Hansson SD 76 Ledamot Ja Daniel Havdelin S 11 Ersättare Nej Christer Holmgren M 48 Ledamot Ja Johannes Hulter S 28 Ersättare Nej Saida Hussein S 29 Ledamot Nej Marie-Louise Hänel Sandström M 18 Ledamot Ja Eva Jansson M 42 Ersättare Ja Claes Johansson M 46 Ledamot Ja Marina Johansson S 5 Ledamot Nej Axel Josefson M 47 Ledamot Ja Ulf Kamne MP 36 Ledamot Nej Ann Karlsson V 65 Ledamot Nej Piotr Kiszkiel L 4 Ledamot Ja David Lega KD 56 Ledamot Ja Dennis Lindbom M 16 Ersättare Ja Ronnie Ljungh MP 51 Ledamot Nej Hampus Magnusson M 19 Ledamot Ja Lena Malm S 1 Ordförande Nej Mats Mattsson SD 80 Ersättare Ja Ali Moeeni S 22 Ledamot Nej Tomas Nilsson M 60 Ledamot Ja Olle Noord VV 67 Ersättare Ja Magnus Nylander M 45 Ledamot Ja Helene Odenjung L 13 Ledamot Ja Toni Orsulic M 44 Ersättare Ja Kristina Palmgren L 38 Ledamot Ja Catarina Pettersson VV 68 Ledamot Ja Göteborgs Stad Kommunfullmäktige, utdrag ur protokoll 4(5)

23 Karin Pleijel MP 35 Ledamot Nej Admir Ramadanovic S 30 Ledamot Nej Jonas Ransgård M 21 Ledamot Ja Elisabet Rothenberg M 3 2:e v Ordf Ja Amalia Rud Pedersen S 32 Ersättare Nej Reger Shafik S 23 Ledamot Nej Anna Sibinska MP 53 Ledamot Nej Marcus Silverbåge SD 81 Ersättare Ja Stina Svensson FI 75 Ledamot Nej Özgür Tasbas MP 50 Ledamot Nej Eva Ternegren MP 34 Ledamot Nej Kristina Tharing M 20 Ledamot Ja Gudrun Tiberg FI 74 Ledamot Nej Björn Tidland SD 79 Ledamot Ja Derya Tumayer MP 52 Ersättare Nej Mattias Tykesson M 43 Ledamot Ja Åse-Lill Törnqvist MP 2 1:e v Ordf Nej Mariya Voyvodova S 6 Ledamot Nej Martin Wannholt M 72 Ledamot Ja Camilla Widman S 8 Ersättare Nej Roshan Yigit S 31 Ledamot Nej Johan Zandin V 64 Ledamot Nej Anders Åkvist VV 70 Ledamot Ja Göteborgs Stad Kommunfullmäktige, utdrag ur protokoll 5(5)

24 Bilaga 2 Ekonomiska justeringar vid överföring av ansvar för biblioteksverksamhet Alternativ A: 65,9 mnkr från 1 april 2019 fördelat enligt nettokostnader Nämnd Just kommunbidrag, helår Just kommunbidrag, apr-dec Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Summa SDN Kulturnämnden Totalt 0 0 Alternativ B: 69 mnkr från 1 april 2019 fördelat enligt nettokostnader Nämnd Just kommunbidrag, helår Just kommunbidrag, apr-dec Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Summa SDN Kulturnämnden Totalt 0 0

25 Alternativ C: 65,9 mnkr från 1 april 2019 fördelat enligt resursfördelningsmodellen Nämnd Just kommunbidrag, helår Just kommunbidrag, apr-dec Ev införandebidrag/-avdrag Just efter ev bidrag/avdrag Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Summa SDN Kulturnämnden Totalt Alternativ D: 69 mnkr från 1 april 2019 fördelat enligt resursfördelningsmodellen Nämnd Just kommunbidrag, helår Just kommunbidrag, apr-dec Ev införandebidrag/-avdrag Just efter ev bidrag/avdrag Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Summa SDN Kulturnämnden Totalt

26 Reglemente fo r Go teborgs stadsdelsna mnder Bilaga 3 Kapitel 1 - Inledande bestämmelser Innehållet i detta kapitel gäller för samtliga nämnder och för kommunstyrelsen. 1 Detta reglemente träder i kraft den 1 april Genom detta reglemente har kommunfullmäktige utfärdat föreskrift om nämndens verksamhet och arbetsformer. Nämnden ska fullgöra de uppgifter som framgår av detta reglemente samt i övrigt de uppgifter som tillagts nämnden genom särskilda beslut i kommunfullmäktige. 3 Nämnden ska fullgöra sina uppgifter med fokus på kvalitet för dem verksamheten riktar sig till och effektiva arbetsformer för att utföra uppdragen. Till detta hör att aktivt följa och agera på förändring och utveckling kopplat till ansvarsområdet, i syfte att förbättra verksamhet och arbetsformer. 4 Nämnden ska inhämta kommunfullmäktiges ställningstagande innan beslut fattas i verksamhet som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. 5 Nämnden ska utföra sitt uppdrag utifrån demokratisk grundsyn, principer om mänskliga rättigheter och mot diskriminering. Kommunens medlemmar ska behandlas lika om det inte finns sakliga skäl för något annat. Oavsett förutsättningar, bakgrund och var i kommunen man bor, ska människor bli värdigt bemötta och få en god och likvärdig service. 6 Nämnden ska skapa förutsättningar för demokratisk delaktighet och inflytande i nämndens verksamhet för kommunens invånare och andra grupper som verksamheten riktar sig till. 7 Effekten av nämndens arbete ska bidra till utvecklingen av ett hållbart samhälle. En hållbar utveckling är en utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillfredsställa sina behov. hållbar utveckling består av tre dimensioner som samspelar och stödjer varandra; social hållbarhet, ekologiska hållbarhet och ekonomisk hållbarhet. 8 Nämnden ska vid beslut och utövande av uppdrag värna ett hela-staden-perspektiv. Nämnden har ansvar för att samråda med och aktivt söka samverkan med andra nämnder och styrelser när de egna besluten och det egna agerandet påverkar andra eller när det är nödvändigt för att uppnå helhetssyn i genomförandet av kommunfullmäktiges visioner och mål.

27 Kapitel 2 - stadsdelsnämndernas uppdrag Göteborg Stad är indelad i tio geografiska stadsdelsnämnder, vilkas gränser framgår av bilaga i tjänsteutlåtande Dnr 1010/09. Stadsdelsnämnderna ansvarar för nedan upptagna uppdrag (1-13 ). Varje geografiskt område styrs av en stadsdelsnämnd. Det kommunala ändamålet 1 Stadsdelsnämnderna ska var och en inom sitt geografiska område tillhandahålla sina invånare de tjänster samt den hjälp och stöd som lagstiftaren och kommunfullmäktige bestämt. Stadsdelsnämnderna har det yttersta ansvaret för befolkningen i respektive stadsdel. Stadsdelsnämndernas ansvar avser, socialtjänst, stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning, kommunala hälso- och sjukvårdsinsatser, kultur- och fritidsverksamhet samt folkhälsa. Stadsdelsnämndernas arbete ska bygga på goda kunskaper om lokala frågor och förhållanden med hänsyn till hela stadens behov och intressen. Nämndernas verksamhetsområde och uppgifter Socialtjänst 2 Stadsdelsnämnd ska - var och en inom sitt område - ha följande uppgifter inom socialtjänsten, hälso- och sjukvården och angränsande verksamheter: 1. Alla uppgifter som enligt socialtjänstlagen och andra författningar ankommer på kommunen och som ej tillagts annan nämnd. 2. Alla de uppgifter som enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade ankommer på kommunen och som inte avser rådgivning och annat personligt stöd enligt 9 1 samma lag. 3. Ärenden om hemvårdsbidrag till vuxna och till barn. Hälso- och sjukvård 3 Stadsdelsnämnd ska - var och en inom sitt område - handha de uppgifter som ankommer på kommunen enligt 18-18d hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och som ej tillagts annan nämnd. Kultur- och fritidsverksamhet 4 Stadsdelsnämnd ska - var och en inom sitt område - handha uppgifter inom kulturoch fritidsverksamheten med undantag av de uppgifter som tillagts annan nämnd. Särskilt ansvar 5 Avge yttranden om ärende enligt kameraövervakningslagen (2013:460) över sådan kameraövervakning som avser platser inom den egna stadsdelen. När ärende enligt kameraövervakningslagen avser platser i flera stadsdelar, utländska beskickningar eller innehåller bedömningar som är principiellt viktiga ur ett hela-staden-perspektiv, ska kommunstyrelsen avge yttrande.