Kjell Forslund Gamla Stadshuset kl Emma Andersson. Kenneth Persson Nicklas Vidlund Bjurman 28. Bevis

Transkript

1 1 (18) Plats och tid Gamla Stadshuset, sammanträdesrum 1 kl ande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Kenneth Persson 28 jäv Nicklas Vidlund Bjurman 28 Nicklas Vidlund Bjurman Ulrik Bergman Lena Hjorth Hultqvist Dersim Seyfettin Tekes Ulla Nordlien Maud Nordfeldt Holmqvist Feasl Alyas från 28 Sonja Johansson Kjell Forslund Kjell Mosell Ann-Cathrin Löfvenhamn Tarek Malak ers. Anna Ek (S) till 31 Eva-Lisa Borres ers Maslah Omar (S) Jaroslav Potucek ers. Torbjörn Käck (C) Conny Karlsson ers. Kenneth Persson (S) 28 Kent F Hell ers. Feasl Alyas (M) till 27 Kent Forschner Hell ers. Anna Ek (S) från 31 Conny Karlsson till 27 Elina Brodén till 29 Kent Forschner Hell Se sidan 2. Ordförande Ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot Ersättare Ersättare Ersättare Ersättare Ersättare ersättare Ersättare Ersättare Ersättare (S) (MP) (MP) (M) (S) (S) (S) (V) (M) (KD) (SD) (-) (-) (S) (S) (L) (S) (SD) (SD) (S) (MP) (SD) Utses att justera Justeringens tid och plats Kjell Forslund Gamla Stadshuset kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Emma Andersson Ordförande Justerande Kenneth Persson Nicklas Vidlund Bjurman 28 Kjell Forslund Organ Bevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag Arbetsmarknads-och socialnämnden Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Bildningssektorn hus D Emma Andersson

2 2 (18) Övriga deltagare Lars Walter, sektorchef, bildningssektorn Ronnie Lundström, tf. verksamhetschef, individ- och familjeomsorg Marianne Sjöström, verksamhetschef arbetsmarknad och vuxenutbildning Johan Larsson, utredare/utvecklare individ- och familjeomsorg Jasmin Löf, utredare/utvecklare individ- och familjeomsorg Pierre Engström, utredare/utvecklare arbetsmarknad och vuxenutbildning Isa Hansy Olander, utredare/utvecklare bildningssektorn Ewa Kjell, enhetschef missbruksenheten Leif Jensen, exit 26 Annica Malmkvist, personalföreträdare Akademikerförbundet SSR Emma Andersson, nämndsekreterare

3 3 (18) Innehållsförteckning 26 Besök från Exit Information om överklagan till Förvaltningsrätten angående föreningsbidrag 2018 Dnr 2017/ Föreningsbidrag 2018 Dnr 2017/ Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg angående tillsyn av hem för vård och boende för ensamkommande barn och unga vid stora Active Stay Dnr 2018/ Ekonomiuppföljning Dnr 2017/ s Verksamhetsberättelse med bokslut 2017 Dnr 2017/ Kvartalsrapportering av ej verkställda beslut för individ- och familjeomsorgen 2017, fjärde kvartalet Dnr 2017/ Revidering av arbetsmarknads- och socialnämndens delegationsordning Dnr 2017/ Justering av avgift för familjerådgivning Dnr 2018/ Kvalitetsberättelse 2017, individ- och familjeomsorgen Dnr 2018/ Yttrande gällande detaljplan för fastigheterna Solen 9 och 10 mfl vid Jaxtorget i Borlänge kommun Dnr 2018/ Redovisning av delegationsbeslut Rapporter och delgivningar... 18

4 4 (18) 26 Besök från Exit Informationen från Exit godkänns. Leif Jensen från Exit informerar. Exit arbetar främst med ungdomar mellan år som befinner sig i eller rör sig i kriminella miljöer och använder eller testat droger. De arbetar emd alkohol, drog- och dopingrådgivning. Exit vänder sig även till föräldrar som behöver stöd i dessa frågor. Exit arbetar bland annat med haschavvänjningsprogram, CPU som är riktat till ungdomar som testat cannabis/hasch en eller flera gånger, men ej befinner sig i ett aktivt missbruk. De jobbar även med återfallsprevention, ingår i Sociala insatsgruppen (SIG). Under 2017 var 85 personer aktuella inom Exit. En skillnad från tidigare är också at fler personer tas in via bistånd istället för öppet intag. Tidigare har siffrorna varit ca 80% öppet intag och 20 % bistånd. Idag ligger denna siffra på 70 % öppet intag och 30 % bistånd. En förklaring till detta är att Exit arbetar nära missbruksenheten och därför kan fånga upp personer på ett annat sätt. sunderlag Muntlig information från Leif Jensen från Exit.

5 5 (18) 27 Information om överklagan till Förvaltningsrätten angående föreningsbidrag 2018 Dnr 2017/3383 Informationen om överklagan till Förvaltningsrätten angående föreningsbidrag 2018 godkänns. Pierre Engström informerar om inkommen överklagan till Förvaltningsrätten gällande Föreningsbidrag Den 25 januari fattades beslut om fördelning av föreningsbidrag i nämnden. Detta beslut har överklagats till Förvaltningsrätten på grund av misstanke om jäv enligt KL (2017:725) 6 kap 30. Vid överklagan av nämndbeslut ska Förvaltningsrätten pröva om beslutets laglighet i enlighet med Kommunallagen. Förvaltningsrätten kan upphäva kommunens beslut om den kommer fram till att: beslutet inte tillkommit i enlighet med lagen beslutet gäller något som inte är kommunens angelägenhet den nämnd eller annat beslutsorgan som har fattat beslutet har överskridit sina befogenheter beslutet strider mot någon svensk lag eller författning Vid händelse av att Förvaltningsrätten finner att beslutet är olagligt upphävs beslutet. Om felet saknar betydelse för ärendets utgång så behöver inte beslutet upphävas, detta gäller även om beslutet förlorat sin betydelse till följd av senare inträffade förhållanden. Ett nytt gynnande beslut kan fattas av nämnden som inte är till nackdel för någon enskild. Förvaltningsrätten meddelas ett svar. sunderlag - Muntlig information från Pierre Engström, utredare/utvecklare arbetsmarknad och vuxenutbildning - Inkommen överklagan beträffande Föreningsbidrag 2018 målnr

6 6 (18) 28 Föreningsbidrag 2018 Dnr 2017/3383 Utbetalning av Föreningsbidrag för 2018 fastställs enligt följande: Förening Fått 2017 Sökt 2018 Förslag 2018 FINSAM Borlänge kr kr kr samordningsförb. Brottsofferjouren kr kr kr Det fria sällskapet kr kr kr länkarna Frälsningsarmén kr kr kr Hjälptill.nu kr kr kr Kvinnojouren kr kr kr RIA kr kr kr Spelberoendes kr 0 kr 0 kr förening Tjärnkraft kr kr kr Verdandi kr kr kr X-Cons kr kr kr Adoptionscentrum kr kr kr BRIS region mitt 0 kr kr 0 kr Frivilliga kr 0 kr 0 kr samhällsarbetare Föreningen Våga 0 kr kr 0 kr Tala kr kr kr Jäv Kenneth Persson (S) anmäler jäv och deltar därför inte i beslut. Reservation Ulrik Bergman (M), Feasl Alyas (M), Jaro Potucek (L) reserverar sig till förmån för eget förslag. Kjell Forslund (SD), Kjell Mosell (-), Ann-Cathrin Löfvenhamn (-) reserverar sig till förmån för Ulrik Bergmans förslag.

7 7 (18) Forts 28. Överklagan har inkommit till nämnden från Förvaltningsrätten gällande beslut Föreningsbidrag Vid överklagan ska Förvaltningsrätten pröva om beslutet är lagligt. Finner Förvaltningsrätten att beslutet är olagligt upphävs det. Om felet saknar betydelse för ärendets utgång så behöver inte beslutet upphävas, detta gäller även om beslutet förlorat sin betydelse till följd av senare inträffade förhållanden. Nämnden har möjlighet att fatta ett nytt gynnande beslut så länge detta inte är till nackdel för någon enskild. Nytt beslut ersätter tidigare fattat beslut. Förvaltningsrätten meddelas. Alla föreningar i Borlänge som uppfyller de övergripande riktlinjer för föreningsstöd som antogs av ASN ( 102) är välkomna att söka föreningsbidrag. Detta förslag gäller föreningar som är aktuella för arbetsmarknads-och socialnämnden. Föreningarnas verksamheter omfattar allt från anhörigstöd vid missbruk till sommarläger för barn i ekonomisk utsatthet. Även föreningar som tillhandahåller stöd som kommunen är ålagd att erbjuda Borlängeborna får föreningsbidrag enligt avtal. Avtal finns upprättat med Kvinnojouren. FINSAM Borlänge samordningsförbund är en myndighetssamverkan och får anslag enligt lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. et är enligt arbetsutskottets förslag. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Nicklas Vidlund Bjurman (MP) föreslår att nämnden ska bifalla arbetsutskottets förslag från sammanträde Ulrik Bergman (M) yrkar avslag till arbetsutskottets förslag med instämmande från Feasl Alyas (M) och Jaro Potucek (L) med följande motivering: Alliansen yrkar bifall till eget förslag vilket innebär en annan fördelning där vi prioriterar RIA:s och Frälsningsarméns viktiga arbete med utsatta grupper samt X-cons viktiga arbete. Skillnaden på kr vill Alliansen istället satsa på att kapa SFI-kön och på andra utbildningsåtgärder som leder till att korta vägarna från bidrag till jobb.

8 8 (18) Forts 28 Kjell Forslund (SD), Kjell Mosell (-) och Ann-Cathrin Löfvenhamn (-) yrkar bifall till Alliansens förslag. sgång Ordförande Nicklas Vidlund Bjurman (MP) ställer arbetsutskottets förslag mot Alliansens förslag och finner att nämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. sunderlag - s arbetsutskott Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Förvaltningsrätten Föreningskontoret Berörda föreningar Sektorchef, bildningssektorn Verksamhetschef, Individ- och familjeomsorg Verksamhetschef, Arbetsmarknad och vuxenutbildning

9 9 (18) 29 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg angående tillsyn av hem för vård och boende för ensamkommande barn och unga vid stora Active Stay Dnr 2018/331 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg angående tillsyn av hem för vård och boende för ensamkommande barn och unga vid Stora Active Stay antas. Under hösten har Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomfört en tillsyn av Borlänge kommuns hem för vård eller boende (HVB). IVO granskade verksamheten utifrån förutbestämda teman som under det aktuella besöket fokuserade på personalens kompetens, avvikelsehantering, lämplighetsbedömningar och lokaler. Tillsynen genomfördes genom intervjuer med föreståndaren och personal. IVO har funnit brister i hanteringen av ungdomarnas klagomål och synpunkter och ställer nu krav på att nämnden ska säkerställa dessa. IVO ställer även krav på att nämnden senast den 26 februari 2018 ska redovisa vilka åtgärder som kommer att vidtas. Av redovisningen ska det framgå en tidsplan för åtgärderna och vem som ansvarar för att åtgärderna vidtas. sunderlag Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Inspektionen för vård och omsorg Tf. verksamhetschef Ronnie Lundström Samordnare Active Stay, Henrik Korvanen

10 10 (18) 30 Ekonomiuppföljning Dnr 2017/1215 Den ekonomiska rapporten för december 2017 godkänns. Sammanfattning av ärendet Prognosen för december 2017 visar ett underskott på 39, 5 miljoner kronor på helårsbasis. Den främsta orsaken till detta är ökade placeringskostnader hos barn- och ungdomsenheten samt ökat behov av missbruksvård samt att kostnaderna för försörjningsstöd överstiger budget. Arbetsmarknadsenheten har inför årets slut ett överskott på grund av ökade intäkter. sunderlag - s arbetsutskott Ekonomisk rapport december 2017

11 11 (18) 31 s Verksamhetsberättelse med bokslut 2017 Dnr 2017/1215 Verksamhetsberättelse med bokslut för 2017 godkänns. Sammanfattning av ärendet Årsbokslutet för arbetsmarknads- och socialnämnden 2017 visar på ett underskott mot årets budget med 39,6 mnkr. Det en försämring med 40,5 mnkr jämfört med Den politiska verksamheten visar ett överskott med 1,9 mnkr. Individ- och familjeomsorgen (IFO) visar ett underskott mot årets budget med 42,4 mnkr. Försörjningsstödsenheten visar underskott 13,4 mnkr, missbruksvården underskott 14,5 mnkr, öppenvårdsenheten överskott 0,8 mnkr, barn- och ungdomsenheten underskott 21,0 mnkr och enheten för ensamkommande barn överskott 5,5 mnkr. Arbetsmarknadsenheten och vuxenutbildningen visar tillsammans ett överskott mot årets budget med 0,7 mnkr. Vuxenutbildningen visar noll-resultat, arbetsmarknadsenheten överskott 1,5 mnkr, mottagningsenheten Sopranen underskott 0,6 mnkr och samordningscentralen underskott mot årets budget 0,2 mnkr et är enligt arbetsutskottets förslag. sunderlag - s arbetsutskott Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Ekonomikontoret Sektorchef, bildningssektorn Sektorsekonom, bildningssektorn Verksamhetschefer

12 12 (18) 32 Kvartalsrapportering av ej verkställda beslut för individ- och familjeomsorgen 2017, fjärde kvartalet Dnr 2017/1424 s förslag till kommunfullmäktige: Kvartalsrapporteringen av ej verkställda beslut för individ- och familjeomsorgen fjärde kvartalet 2017 godkänns. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. har sex ej verkställda beslut att rapportera för fjärde kvartalet Inrapportering av dessa till IVO har skett Kommuner är skyldiga att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beviljade insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) inte har verkställts senast tre månader efter beslut. Nämnden ska på motsvarande sätt också rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. En gång per kvartal skall kommunens socialnämnd inkomma med en övergripande kvartalsrapportrapport och en individrapport per ej verkställt beslut till IVO. Individrapporterna avser både nya ärenden och tidigare rapporterade ärenden som inte är verkställda (återrapportering). När ett beslut som tidigare rapporterats som ej verkställt har verkställts ska detta omedelbart rapporteras IVO. Inrapporteringsperioderna är: 1 31 januari 2018 (för fjärde kvartalet 2017) 1 30 april 2018 (för första kvartalet) 1 juli 31 augusti 2018 (för andra kvartalet) 1 31 oktober 2018 (för tredje kvartalet) 1 31 januari 2019 (för fjärde kvartalet) et är enligt arbetsutskottets förslag. sunderlag - s arbetsutskott Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Kommunstyrelsen

13 13 (18) 33 Revidering av arbetsmarknads- och socialnämndens delegationsordning Dnr 2017/2181 Revidering av arbetsmarknads- och socialnämndens delegationsordning godkänns.. Revidering av delegationsordning föreslås mot bakgrund av ny lagstiftning, lag (2017:527) om studiestartstartsstöd, där kommunen skall besluta om en sökande tillhör målgruppen för studiestödet. Dessutom föreslås revidering av delegationsordningen, kopplat till skollagen (SL), mot bakgrund av att mindre organisatoriska förändringar genomförts inom vuxenutbildningen respektive arbetsmarknadsenheten. Avslutningsvis föreslås en revidering kopplat till förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning. Nämndens beslut är enligt arbetsutskottets förslag. sunderlag - s arbetsutskott Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Marianne Sjöström, verksamhetschef arbetsmarknad och vuxenutbildning Pierre Engström, utredare/utvecklare arbetsmarknad och vuxenutbildning Rektorer vuxenutbildning Enhetschef arbetsmarknadsenheten

14 14 (18) 34 Justering av avgift för familjerådgivning Dnr 2018/182 Avgift för familjerådgivningen återremitteras till bildningssektorn för ytterligare beredning. Socialnämnden beslutade att från och med den inrätta en familjerådgivningsverksamhet. I samband med beslutet upprättades ett treårigt samverkansavtal med tre kommuner, Avesta, Hedemora och Säter. Kommunfullmäktige beslutade att familjerådgivningen fick ta ut en avgift om 100kr/samtal dock max 500kr/par gjordes en översyn av avgiften och kommunfullmäktige beslutade att den fortsatt skulle vara 100kr/samtal. I dagsläget har Borlänge kommun samverkansavtal med fem kommuner gällande familjerådgivning. Avesta, Hedemora, Säter, Ludvika och Smedjebacken. Familjerådgivningen har lokaler för samtal i Borlänge, Smedjebacken samt Hedemora. En justering av avgiften görs för att den generella prisbilden förändrats sedan 1995 då beslutet togs. Avgiften blir nu mer anpassad till dagens prisbild. et är enligt nämndens förslag. Förslag till beslut på sammanträdet Kenneth Persson (S) föreslår att ärendet avseende justering av avgift för familjerådgivning återremitteras till bildningssektorn för ytterligare beredning av ärendet. sgång Ordförande Kenneth Persson (S) ställer bildningssektorns förslag mot Kenneth Perssons (S) förslag och finner att nämnden beslutar enligt Kenneth Perssons förslag. sunderlag - Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Lars Walter, sektorchef bildningssektorn Tomas Ahlin, verksamhetschef individ- och familjeomsorg Johan Larsson, utredare/utvecklare individ- och familjeomsorg

15 15 (18) 35 Kvalitetsberättelse 2017, individ- och familjeomsorgen Dnr 2018/292 Kvalitetsberättelse 2017 för individ- och familjeomsorgen godkänns. Enligt SOSFS 2011:9 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ska vårdgivaren eller den som bedriver socialtjänst/verksamhet enligt LSS ansvara för att det finns ett ledningssystem för verksamheten. Av det allmänna rådet om ledningssystem framgår också att arbetet med att systematiskt utveckla och säkra kvaliteten i verksamheten bör dokumenteras i en årlig kvalitetsberättelse. Syftet med Individ- och familjeomsorgens (IFO) kvalitétsberättelse är att förutom att kraven i SOSFS 2011:9 att tillgodose verksamhetens och socialnämndens behov av underlag för att kunna följa upp och planera verksamhetens utveckling. IFO har ett långsiktigt utvecklingsprojekt i syfte att systematisera och implementera ledningssystemet för kvalité. För att kunna planera och förbättra verksamheten på en kunskapsbaserad grund har statistiska nyckeltal valts ut. Årets siffror ger en övergripande bild av verksamhetens inflöde, verksamhetens belastning samt vilka och vad är det Individ- och familjeomsorgens (IFO) arbetat med under året. Även kvalitetsindikatorer som lagstadgade tidsgränser och återkommande ärenden följs upp. Kvalitetsrapporten avslutas med en redovisning av hur verksamheten under året arbetat med systematiskt förbättringsarbete. et är enligt bildningssektorns förslag. sunderlag - Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Tomas Ahlin, verksamhetschef individ- och familjeomsorg Enhetschefer individ- och familjeomsorgen Jasmin Löf, utredare/utvecklare individ- och familjeomsorg

16 16 (18) 36 Yttrande gällande detaljplan för fastigheterna Solen 9 och 10 mfl vid Jaxtorget i Borlänge kommun Dnr 2018/291 Yttrande angående detaljplan för fastigheterna Solen 9 och 10 mfl vid Jaxtorget i Borlänge kommun antas. Nämnden ges möjlighet att avge yttrande beträffande detaljplan för fastigheterna Solen 9 och 10 mfl vid Jaxtorget. Syftet med detaljplanen är att ändra den befintliga användningen handel, till en bredare användning i form av centrumverksamhet. Detta för att skapa förutsättningar för att bedriva kontor samt föreningsverksamhet med bland annat studiecirklar, fritidsaktiviteter, föreläsningar och kulturella aktiviteter i de befintliga lokalerna inom fastigheterna för Solen 9 och 10. De aktiviteter som önskas bedrivs redan i lokalerna, men med tidsbegränsat bygglov. Förslaget är att ställa sig positivt till förslaget om planändring då förändringarna öppnar möjligheter att skapa mötesplatser för Borlängeborna även i annan form än företagsverksamhet. Detta kan möjliggöra fortsatt utveckling av ett mer levande centrum i stadsdelen och fler positiva möten mellan Borlängeborna. et är enligt bildningssektorns förslag. sunderlag - Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Plan- och markkontoret

17 17 (18) 37 Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. Följande beslut redovisas: - Biståndsbeslut enskilda ärenden Delegationsbeslut för vuxenutbildning och sfi Protokoll från arbetsutskottet:

18 18 (18) 38 Rapporter och delgivningar Redovisning av delgivningar godkänns. Inkommande domar för perioden