Kenneth Persson Peter Henriksson Mohammed Gure Marit Hultqvist Anders Taavo Kjell Forslund Cey Forschner Hell Kerstin Borg Angelica Andersson

Transkript

1 1 (10) Plats och tid Sammanträdesrum, gamla stadshuset kl... Beslutande ledamöter Kenneth Persson Peter Henriksson Mohammed Gure Marit Hultqvist Anders Taavo Kjell Forslund Cey Forschner Hell Kerstin Borg Angelica Andersson ordförande :e vice ordförande (M) (SD) (SD) (M) (V) Tjänstgörande Hanna Andersson ers. Lena L Berglund (C) Ahmed Abdiqadir ers. Ismail Shire (L) Jenni Sjöblom ers. Feasl Alyas (M) Monika Bodin ers. Tyra Vidlund Bjurman (MP) Jessica Lindqvist ers. Mohamed Gure 6 Jan Olov Lindvall ers Anders. Taavo 6 PO Flodström ers Angelica Andersson(V) 6 (MP) (M) (V) Ej tjänstgörande Jan Olov Lindvall 1 5 Jessica Lindqvist 1 5 PO Flodström 1 5 Kenneth Tjernberg Larissa Karlsson Stefan Nätz (V) (SD) (SD) (M) Tjänstemän Tomas Ahlin, verksamhetschef Catherine Säll Franzén, sektorekonom Pernilla Svensson utredare/utvecklare Fredrik Bergqvist, nämndsekreterare Utses att justera Mohammed Gure Justeringens tid och plats Gamla Stadshuset kl.. Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1 7 Fredrik Bergqvist Ordförande Justerande Kenneth Persson Mohamed Gure

2 2 (10) Innehållsförteckning 1 Redovisning av ordförandebeslut Presentationsrunda tjänstemän och politiker Information om socialnämndens organisation Konstituering av arbetsutskott Antagande av delegationsordning Yttrande till socialdepartementen om ändring av övergångsbestämmelser för behörighet inom socialtjänstens barn och ungdomsvård Föreningsbidrag 2019 Dnr 2018/

3 3 (10) 1 Redovisning av ordförandebeslut Beslut Redovisning av ordförandebeslut godkänns. Ärendet Inga ordförandebeslut finns att redovisa.

4 4 (10) 2 Presentationsrunda tjänstemän och politiker Ärendet Ledamöter och tjänstemän inom nämndens verksamhetsområde presenterar sig.

5 5 (10) 3 Information om socialnämndens organisation Ärendet Tomas Ahlin, verksamhetschef individ och familjeomsorg och Pernilla Svensson utvecklare individ och familjeomsorg informerar om socialnämndens organisation.

6 6 (10) 4 Konstituering av arbetsutskott Beslut Nämnden beslutar att till socialnämndens arbetutskott utse följande ledamöter och : Ledamöter Kenneth Persson, ordförande Lena Löfgren Berglund (C), 1:e vice ordförande Peter Henriksson (M) 2:e vice ordförande Mohamed Gure Kjell Forslund (SD) Ersättare Marit Hultqvist Anders Taavo Ismail Shire (L) Cey Forschner Hell (SD) Kerstin Borg (M) Skickas till Ledamöter och i socialnämndens arbetsutskott

7 7 (10) 5 Antagande av delegationsordning Beslut s delegationsordning antas. Ärendet Med delegation menas överföring av beslutanderätten till organ eller person som är underställd nämnden. Ett beslut som är fattat på delegation betraktas som ett beslut av nämnden. Regler om delegation finns i Kommunallagen (KL) och Socialtjänstlagen (SoL). Syftet med att delegera styrelsens/nämndens beslutanderätt är dels att avlasta nämnden mindre viktiga ärenden, så kallade rutinärenden, dels att möjliggöra en effektivare förvaltning genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Beslut som fattats med stöd av delegation från nämnden fattas följaktligen i nämndens namn och är också juridiskt sett nämndens beslut. Delegaten ansvarar för ärendets beredning och beslut. Beslutsunderlag Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Enhetschefer inom individ och familjeomsorg (IFO) Lena Jakobsson, tf utvecklare IFO Tomas Ahlin, verksamhetschef IFO Lars Walter, sektorchef Bildningssektorn

8 8 (10) 6 Yttrande till socialdepartementen om ändring av övergångsbestämmelser för behörighet inom socialtjänstens barn och ungdomsvård Beslut Yttrande gällande ändring av övergångsbestämmelsen för behörighet inom socialtjänstens barn och ungdomsvård antas. Ärendet Ett förslag gällande ändring av övergångsbestämmelsen för behörighet inom socialtjänstens barn och ungdomsvård har lämnats på remiss som innebär att handläggare som anställts för att utföra vissa uppgifter inom socialtjänstens barn och ungdomsvård ska under en förlängd övergångsperiod anses behörig att göra detta till och med 30 juni Bestämmelsen föreslås träda i kraft den 1 juli Borlänge kommun instämmer i förslaget till ändring av övergångsbestämmelsen. Beslutsunderlag Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Socialdepartementet Pernilla Svensson, utvecklare Individ och familjeomsorg Tomas Ahlin, verksamhetschef Individ och familjeomsorg Lars Walter, sektorchef Bildningssektorn

9 9 (10) 7 Föreningsbidrag 2019 Dnr 2018/2394 Beslut 1. Föreningsbidrag 2019 fastställs enligt nedanstående tabell 2. Verksamhetschef för IFO uppdras att upprätta enklare avtal med föreningar som sökt och erhåller bidrag över kr Förening Fått 2018 Sökt 2019 Förslag 2019 Kvinnojouren kr kr kr Brottsofferjouren kr kr kr Det fria sällskapet länkarna kr kr kr Frälsningsarmén kr kr kr Hjälp till.nu kr kr kr RIA kr kr kr Spelberoendes förening 0 kr kr kr Tjärnkraft kr kr kr Verdandi kr kr kr X Cons kr kr kr Kulturhuset västra 0 kr kr kr kr kr kr Reservation Peter Henriksson (M), Kerstin Borg (M) och Jenni Sjöblom (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Skriftlig reservation biläggs sist i protokollet. Kjell Forslund (SD) och Cey Forschner Hell reserverar sig mot beslutet till förmån för Peter Henrikssons (M) förslag. Jäv Mohamed Gure, Anders Taavo och Angelica Andersson (V) anmäler jäv och deltar därför inte i beslut. Ärendet Ärendet återremitterades från Arbetsmarknads och socialnämnden Under återremitteringsperioden inkom ansökan från ytterligare en förening vars ansökan inkommit i tid men inte tillkännagivits socialnämnden. Utifrån detta behandlas även denna förenings ansökan inför Alla föreningar i Borlänge som uppfyller de övergripande riktlinjerna avseende föreningsstöd som antogs av ASN ( 102) är välkomna att söka föreningsbidrag. Detta förslag gäller föreningar som är aktuella för socialnämnden. Föreningarnas verksamheter omfattar bland annat hjälp för drogberoende, anhörigstöd vid missbruk, stöd till ett liv utan kriminalitet, aktiviteter för att förebygga socialt utanförskap etc.

10 10 (10) forts. 7 Även föreningar som tillhandahåller stöd som kommunen är ålagd att erbjuda Borlängeborna får föreningsbidrag enligt avtal. Avtal finns upprättat med Kvinnojouren. För att få en tydlighet i kopplingen mellan föreningarnas verksamhet och beviljat bidrag bör ett avtal upprättas med föreningar som sökt och erhåller bidrag över kr. I dessa avtal ska det bland annat ingå att dessa föreningar under andra halvåret 2019 besöker för att beskriva sin verksamhet och hur de använt det föreningsbidrag de fått. Beslutet är enligt bildningssektorns förslag. Förslag till beslut på sammanträdet Kenneth Persson yrkar bifall till bildningssektorns förslag angående fastställande av föreningsbidrag för Peter Henriksson (M) yrkar avslag till bildningssektorns förslag angående fastställande av föreningsbidrag för Beslutsgång Ordförande Kenneth Persson ställer bifall mot avslag om fastställande av föreningsbidrag för 2019 och finner att nämnden beslutar att fastställa föreningsbidragen Beslutsunderlag Bildningssektorns tjänsteskrivelse Arbetsmarknads och socialnämndens sammanträde Bildningssektorns tjänsteskrivelse Skickas till Föreningarna Verksamhetschef Tomas Ahlin Sektorchef bildningssektorn Lars Walter Utvecklare Pernilla Svensson

11 1.4 - Reservation avseende beslut om föreningsbidrag Moderaterna yrkar avslag på samtliga bidragsförslag till föreningar. Angående beslutsunderlaget Det anges i beslutsunderlaget att vi fått ta del av - Inkomna ansökningar via föreningskontoret (med verksamhetsberättelser, verksamhetsplaner, ekonomiska redovisningar och revisionsberättelser). - Skrivna avtal som finns med vissa föreningar Något sådant material finns avseende flertalet ansökningar överhuvudtaget inte tillgängligt inför denna föredragning och beslut. Det gör det omöjligt att ta ställning till respektive ansökan. Det socialdemokratiska partiet i Borlänge brukar i alla andra sammanhang motverka att verksamheter bedrivs i privat regi. När det då gäller socialnämndens verksamhetsområde så gäller tydligen inte detta synsätt. Här lämnar man över uppgifter till föreningar, verksamheter som "kommunen är ålagd att erbjuda Borlängeborna". Vi finner privatiseringen i sig lovvärd inom många områden, men ifrågasätter om det ska ske inom socialtjänstens område där delikata integritetsfrågor kan uppkomma och enskilds privata uppgifter kan hanteras felaktigt och i och med det röjas för utomstående. Vi har inte fått ta del av någon handling som anger att den enskildes integritet skyddas i de fall kommunen överlåter verksamhet till föreningslivet inom socialnämndens område En annan fråga som detta citat väcker är, har kommunen lagligt stöd för att föra över de aktuella uppgifterna till föreningar? Har dessa uppdrag varit föremål för prövning enligt lagen om offentlig upphandling? Utför ett bolag eller förening ett uppdrag åt en kommun så ska i de allra flesta fall tas ut moms för tjänsten. När kommunen betalar ut uppdragsersättningar genom föreningsbidrag, redovisas moms på denna ersättning? Vi finner hela hanteringen värd att ses över och utredas om den är förenlig med skattelagstiftning och annan lagstiftning. Ang föreningarna och deras ansökningar Brottsofferjouren Det vi fått ta del av från Brottsofferjouren till detta sammanträde är enbart en ensidig ansökan om verksamhetsbidrag. Ekonomisk redogörelse och verksamhetsberättelse saknas. Vi kan därför inte bevilja ansökan då underlag saknas. Frälsningsarmén FFA 2019 Vi saknar ekonomiska redovisningar och bland annat bilagda folder som det hänvisas till i ansökan. Av ansökan framgår inte hur verksamheten finansieras eller hur stort bidrag som sökes. Därför kan vi inte ställa oss bakom förslag till bidrag. Frälsningsarmén socialt arbete 2019 Av ansökan framgår inte hur verksamheten finansieras eller hur stort bidrag som sökes. Vi anser oss inte ha tillräckligt underlag för att fatta beslut om bidrag till Frälsningsarmén socialt arbete 2019.

12 u. Hjälp tiiin u l detta fall har vi fått ta del av ett digert material som beskriver såväl ekonomi som verksamhet. Det finns dock en uppgift som synes märklig och det är att man trots 4500 medlemmar inte får in mer kr i medlemsavgift. Det skulle innebära en medlemsavgift om knappt 30 kr per medlem. Kan det verkligen stämma? Detta skulle vi vilja få förklarat innan beslut tas i ärendet. Kulturhuset västra Borlänge Det s.k. Kulturhuset västra Borlänge finns upptaget som en bidragssökande. Kulturhuset har inte lämnat in någon ansökan enligt det beslutsunderlag som vi fått oss tilldelat inför detta möte och kan på den grunden inte beviljas något stöd överhuvudtaget. Det medför även att det inte finns anledning att gå in på andra brister och frågor i ärendet från Kulturhuset Västra Borlänge såsom, vilka sitter i dess styrelse, hur finansieras verksamheten, är föreningen en egen juridisk person mm? Med dessa argument yrkar moderaterna avslag på förslag till bidrag till Kulturhuset västra Borlänge. Länka rna Sällskapet Länkarna Borlänge har lämnat in en verksamhetsplan som avser Det föreningsbidrag som nu ska beviljas avser Sällskapet verkar inte ha någon ansökan om bidrag för 2019 så det finns i deras fall ingen propå att ta ställning till. Till ovanstående kan läggas att uppgifter saknas om vilka som sitter i sällskapets styrelse, hur verksamhetens ekonomi ser ut historiskt, i form av resultat och balansräkning och hur den har finansierats. Det framgår heller inte av handlingarna om det är en egen juridisk person. Med dessa argument yrkar moderaterna avslag på förslag till bidrag länkarna. Spelberoende För Spelberoendes del har vi fått ta del av historisk ekonomi och en Verksamhetsbeskrivning. Det man kan konstatera är att Spelberoende har visat minus resultat de senaste två åren 2016 och Skillnaden ligger i att övriga bidrag kraftigt minskat. Om inte detta åtgärdats under 2018 så riskerar Spelberoende likviditetsbrist och kan hamna på obestånd. Denna fråga måste redas ut innan ytterligare kommunala bidrag lämnas till en förening som kanske är i obestånd eller på väg att hamna i obestånd. Vi kan mot denna bakgrund inte bevilja Spelberoende bidrag för Tjä rn kraft Tjärnkraft är en förening som synes vara tätt knuten till det socialdemokratiska partiet i Borlänge. Det framgår med önskvärd tydlighet av dess egen Verksamhetsbeskrivning. De föreningar som man säger sig samverka med är alla socialdemokratiska föreningar verksamma i Borlänge. Föreningens självfinansieringsgrad är nära noll kronor. 700kr kommer från medlemsinsatser, påstås det, medan kommunala föreningsbidrag utgör kr enligt budget för Till detta kommer 10000kr från två kulturfester. De är mycket storvulna planer som beskrivs i föreningens verksamhetsplan. Det är nästan så man får intrycket att föreningen har sammanblandat sin egen roll med kommunens. Enligt verksamhetsplan tas "Initiativ till samverkan med skolor, föreningsliv, bostadsbolag, kommun och andra regionala eller

13 nationella samhällsaktörer." Vem har bemyndigat Tjärnkraft att samverka med dessa organ. Är inte det en kommunal uppgift? En av föreningens huvuduppgifter är att "i samverkan med civilsamhället och andra parterjobba för ett kulturhus i västra Borlänge". En uppgift som sammanfaller i sin helhet med en annan bidragssökare i denna nämnd, Kulturhuset västra Borlänge 2018 och Vilka personer som står bakom Tjärnkraft och ingår i dess styrelse framgår inte av ansökan. Med dessa argument yrkar Moderaterna avslag på bidrag till Tjärnkraft för Verda ndi Även denna förening är starkt kopplad till SAP. Enligt den ansökan som finns presenterad för socialnämnden så är Verdandi till 100% finansierad av Borlängebornas skattemedel. De handlingar vi i socialnämnden fått ta del av för Verdandi verkar avse fjolåret dvs Verdandi ansökte då om kr i bidrag men fick kr dvs kr mer än de ansökte om. Vi finner detta mycket märkligt. l år är förslaget att Verdandi ska få kr och vad vi kan se av beslutsunderlaget så förekommer ingen egenfinansiering. Kvinnojour, RIA och Xcons Vi saknar ekonomisk redovisning och verksamhetsplaner beslut än att avslå propåerna om bidrag. och anser därför att vi inte kan fatta annat Samma nfattning Som nämnts så saknas flera handlingar i beslutsunderlag, trots att det i förslag till beslut finns angivet att sådant underlag har tilldelats ledamöterna i socialnämnden. Vi moderater anser att vi på den grunden inte har ett komplett underlag att ta beslut på. Vi kan därför inte ta ställning till de enskilda föreningarnas ansökningar och bevilja något bidrag överhuvudtaget., tidigare ASN, brottas med stora ekonomiska problem i form av överdrag av budget. Vi anser att socialnämnden i detta läge ska prioritera socialnämnden kärnverksamhet och till den räknar vi inte bidragsgivning till föreningslivet. l tider då nämnden inte klarar att hålla verksamheten inom givna ramar så bör kärnverksamheten prioriteras. Vi tycker oss se en sammanblandning av partipolitisk verksamhet och kommunal dito. Detta genom att ett antal SAP knutna föreningar till sin helhet är finansierade av skattemedel. Vi tycker oss också se ett uppdragsförhållande har skapats mellan kommunen som uppdragsgivare till enskilda SAP anknutna föreningar vilket vi finner anmärkningsvärt. l alla andra sammanhang i dagens samhälle så identifieras enskilda individer och sammanslutningar genom sitt personnummer eller organisationsnummer. l de nu aktuella ärendena så har vi inte fått ta del av föreningarnas organisationsnummer. Vi tycker att föreningar som beviljas bidrag ska ha ett organisationsnummer och vara registrerade. Flera av de bidragssökande har ingen egen finansiering av sin verksamhet eller mycket låg egen finansieringsgrad. Vi moderater är positiva till att bevilja föreningar bidrag till stöd för samhällsnyttig verksamhet men det bör ske i form av ett bidrag som är en mindre del av föreningens finansiering. Då vi inte kan begära återremittering yrka avslag på samtliga propåer. Peter Henriksson Moderaterna Kfiwrwgz aw mm av är n et, då det red n skett en gång så kan vi inte annat än. g, I ///57/5.145//(er x lâöaw-f/mfc Jzøu. p//rsâw m; sår W i seem 05+ A 'Ålzøc/ ;o'"a@,,»;