SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämnden

Transkript

1 Tid och plats A-salen, kl. 14:00-17:28 Beslutande Ledamöter Pernilla Tornéus (M), Ordförande Torgny Klasson (L), 1:e vice ordförande Martina Forsberg (S), 2:e vice ordförande Mikael Virdelo (M) Sigvard Jakopsson (M) Ulla Svensson (M) Tina Sturesson (C) Åsa Björkman (KD) Hugo Hermansson (S) Björn Kleinhenz (V) Sara Johansson (SD) Marcus Karlén (S), 43-54, del av 55 ej beslut Tjänstgörande ersättare Gunnel Jansson (MP) Marianne Nordin (S) Dennis Borglin (S) Karl Paine Huenupi (S), del av 55 beslut, Övriga närvarande Ersättare Tjänstepersoner Ingrid Stålne (M) Annika Schilling (L) Andrei Balsianu (S) Thomas Nordahl (M) Kaj-Mikael Petersson (KD) Jane Lundh (S) Pernilla Ramström (V) Romeo Pettersson (SD) Karl Paine Huenupi (S), 43-54, del av 55 ej beslut Anders Elingfors, tf förvaltningschef Carl O Mattsson, verksamhetscontroller Sara Tiger, utredare Alma Karmebäck, handläggare, Anna Rosander, avdelningschef, 43-65, del av 66 ej beslut Annika Ericsson, verksamhetscontroller, 56-61, Johan Arvung, avdelningschef, Louise Nygren, enhetschef, Sida 1/23

2 Malin Olsson Engelin, verksamhetscontroller, Malin Raab Obermayer, verksamhetscontroller, Marie Brisvall, kulturskolechef, Peter Johansson, fritidsgårdschef, Övriga Allmänheten, ej Justering Justerare Martina Forsberg (S) Plats och tid Justerade paragrafer 45-56, 59-61, Ajournering 14:04-14:05, 14:57-15:15 Anmärkning Underskrifter Sekreterare Carl O Mattsson, verksamhetscontroller Ordförande Pernilla Tornéus (M) Justerare Martina Forsberg (S) Sida 2/23

3 Bevis om anslag av protokoll s protokoll från sammanträdet, avseende 45-56, 59-61, 63-64, är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Utbildningsförvaltningens förvaltningskontor Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen. Underskrift Carl O Mattsson, verksamhetscontroller Sida 3/23

4 45 Allmänhetens frågestund Ordföranden ajournerar sammanträdet för allmänhetens frågestund. Sida 4/23

5 46 Information verksamhet: Presentation av avdelningen ungas fria tid s beslut Informationen noteras till protokollet. Lousie Nygren, enhetschef, Maria Brisvall, kulturskolechef, och Peter Johansson, fritidsgårdschef, presenterar enheten ungas fria tid. Inom enheten finns kulturskola och fritidsgårdar. Inom enheten ungas fria tid ska kulturskolan och fritidsgårdsverksamheten i ett processinriktat arbetssätt samverka för att ge barn och ungdomar en meningsfull, aktivitetsbaserad och utvecklande fritid under skoldagen och på deras fria tid. Sida 5/23

6 47 Dnr Revidering av avgifter för kulturskolans verksamhet s beslut Förslag till avgifter för kulturskolans verksamhet från höstterminen 2019 översänds med begäran om antagande till kommunfullmäktige. Kulturskolans verksamhet har framställt önskemål om att revidera befintliga avgifter för verksamhet, och har tagit fram underlag för de avgifter som verksamheten ser behov av. Kommuner får ta ut avgifter för tjänster som de tillhandahåller, varför kommunfullmäktige behöver fatta beslut om revideringar av avgifter för kulturskolan. Louise Nygren, enhetschef, och Maria Brisvall, kulturskolechef, föredrar ärendet. Beslutsunderlag Sammanställning av avgifter i andra kommuner Arbetsutskottets förslag till beslut Förslag till avgifter från kulturskolan Yrkanden Hugo Hermansson (S): Avgiftstaket ska vara kvar. Mikael Virdelo (M), med instämmande Tina Sturesson (C), Torgny Klasson (L), och Sara Johansson (SD): Bifall till arbetsutskottets förslag. Beslutsordning Ordförande Pernilla Tornéus (M) ställer yrkandena mot varandra och konstaterar att utbildningsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till För åtgärd Kommunfullmäktige Sida 6/23

7 48 Dnr Tillsyn 2017: Lilla Linnea Waldorfförskola s beslut anser att förskolan Lilla Linnéa har avhjälpt de brister som förskolan tidigare förelagts att åtgärda. I skollagen 26 kap 4 regleras en kommuns tillsynsansvar över fristående förskolor. En kommun har tillsyn över förskolor om dess huvudman är godkänd enligt skollagen 2 kap 7. beslutade om ett föreläggande vid vite om kr för den del av tillsynen som avser huvudmannens och förskolans systematiska kvalitetsarbete. Angiven brist skulle vara åtgärdad och vara rapporterad till utbildningsnämnden senast Huvudmannen för förskolan Lilla Linnea har redovisat vilka åtgärder som är vidtagna för att rätta till ovanstående brist. Tillsynsmyndigheten hade ett möte med huvudmannen för förskolan Lilla Linnea Vid detta möte gicks de redovisade åtgärderna igenom. Bristen anses vara avhjälpt. Malin Olsson Engelin, verksamhetscontroller, och Malin Raab Obermayr, verksamhetscontroller, föredrar ärendet. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag Tjänsteskrivelse Sida 7/23

8 49 Dnr Återkoppling: Läxhjälp grundskolan mars 2019 s beslut Informationen noteras till protokollet. Sara Tiger, utredare, redogör för resultat utifrån undersökning om huruvida nämndens grundskolor erbjuder sina elever läxhjälp. De flesta skolorna söker statsbidrag för verksamheten, varför dessa kan antas erbjuda läxhjälp och därmed ej varit del i undersökningen. De övriga grundskolorna fick en enkät till sig. De skolorna som inte erbjuder läxhjälp i nuläget åberopar att det inte finns något behov vid dessa enheter, alternativt åberopas organisatoriska orsaker; primärt att många av eleverna är beroende av skolskjuts, och då läxhjälpen erbjuds utanför skoltid har dessa elever inte möjlighet att medverka. Sida 8/23

9 50 Dnr Revidering av riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående fritidshem s beslut beslutar att anta riktlinjen. Nämnden uppdrar förvaltningschef att vid eventuella behov av förändringar av redaktionell karaktär uppdatera riktlinjerna. Det finns motsvarande riktlinje för förskola respektive pedagogisk omsorg men inte en specifik för fritidshemmet. Riktlinjen motsvarar övriga två riktlinjer men med inriktning mot fritidshemmets styrande lagtexter och dokument. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utkast till riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående fritidshem Sida 9/23

10 51 Dnr Revidering av riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående pedagogisk omsorg s beslut beslutar att anta ändringarna i riktlinjen. Nämnden uppdrar förvaltningschef att vid eventuella behov av förändringar av redaktionell karaktär uppdatera riktlinjerna. Ändringarna avser att uppdatera riktlinjerna så de överensstämmer med motsvarande riktlinjer för förskola och fritidshem. Förtydliganden har gjorts kring bland annat ansökningsförfarandet. Ändringarna avser även att etableringskontroll görs hos samtliga verksamheter och inte endast hos de verksamheter som startar mer än sex månader efter det att tillstånd beviljats. Det innefattar även ett tydliggörande om att kontrollen görs i syfte att granska att verksamheten följer sitt godkännande och har de förutsättningar som krävs för att följa gällande lagar, läroplaner och riktlinjer som styr verksamheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utkast till riktlinje för godkännande och rätt till bidrag för fristående pedagogisk omsorg Sida 10/23

11 52 Dnr Revidering av riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola s beslut beslutar att anta ändringarna i riktlinjen. Nämnden uppdrar förvaltningschef att vid eventuella behov av förändringar av redaktionell karaktär uppdatera riktlinjerna. Ändringarna avser att etableringskontroll görs hos samtliga verksamheter och inte endast hos de verksamheter som startar mer än två år efter det att tillstånd beviljats. Ändringarna avser även att tydliggöra att kontrollen görs i syfte att granska att verksamheten följer sitt godkännande och har de förutsättningar som krävs för att följa gällande lagar, läroplaner och riktlinjer som styr verksamheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utkast till riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola Sida 11/23

12 53 Dnr Revidering delegationsordning mars 2019 s beslut Nämnden antar den reviderade delegationsordningen. upprättade en delegationsordning. Denna har reviderats vid flera tillfällen, se framsida på bifogad delegationsordning. Ärendet Föreslagna ändringar presenteras i utkastet. De ändringar som görs handlar om ändring av beslutstext i 5.1 samt hänvisning till nämndens riktlinjer avseende skolskjuts i Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utkast till delegationsordning Sida 12/23

13 54 Dnr Information verksamhet: Rapport över kompetensförsörjning s beslut Informationen noteras till protokollet. Rapporten sammanfattar information och aktiviteter kopplade till kompetensförsörjning inom utbildningsförvaltningen under år Rapporten utgår till stor del från de uppdrag som kommunfullmäktige och utbildningsnämnden har förmedlat för perioden. Johan Arvung, avdelningschef, föredrar ärendet. Beslutsunderlag Kompetensförsörjningsrapport 2018 Sida 13/23

14 55 Dnr Information verksamhet: Ekonomi, till och med februari 2019 s beslut Informationen noteras till protokollet. Efter två månader finns ett överskott på 7,3 mkr, vilket motsvarar 2 % under budget. Alla tal redovisas exklusive semesterlöneskuld. I årsbokslutet 2018 redovisades en för hög semesterlöneskuld med en resultatpåverkan om ca 12 mkr, som försämrade 2018 års resultat med ca 12 mkr. Semesterlöneskulden är korrigerad i februaris bokslut men påverkar inte nedanstående tabell. Förvaltningen har genomfört periodbokslut efter februari. Resursfördelning har skett utifrån mätningar i januari och februari. I budgetarbetet har förvaltningen arbetat med förutsättningen att man ska erhålla flera olika statsbidrag. Det flesta av dessa verkar gå enligt plan men statsbidraget jämlik skola har ännu inte aviserats. Skolorna har haft detta statsbidrag i sina förutsättningar för personalplanering och förvaltningen avser att resursfördela enligt tidigare nivå så att verksamheten får vårterminen på sig att ställa om till en lägre kostnadsnivå. Per februari rör det sig om ca 1,7 mkr fördelat på 8 enheter, för hela vårterminen blir beloppet 5,2 mkr. Fördelning avses göras retroaktivt för januari och februari i mars månads resursfördelning. Sida 14/23

15 Redovisningsmässigt tillämpar förvaltningen en helt rak budget och förväntar sig därmed positiva avvikelser mot budget i resursfördelning. För skolverksamhet har man fler barn i verksamheten på höstterminen än på vårterminen. Det beror på att alla barn flyttar ett steg över sommarlovet och eftersom vi har en demografiökning, dvs att den årskull som börjar F-klass till augusti är fler än de som planeras sluta gymnasiet i juni ökar antalet barn i skolverksamhet. För förskola ser det lite annorlunda ut. Där är barnantalet som lägst i augusti för att sedan stadigt öka till juni då det är som flest barn inskrivna i förskola. Antalet barn i de olika verksamheterna följer vårterminens budgeterade elevtal ganska väl, se nedan tabell. Antal barn/elever VT 2019 Budget Utfall Avvikelse - Förskola - Barn Timmar 34,2 35 1,3 - F-klass Grundskola Fritidshem Gymnasium Det är lite fler barn i grundskola men lite färre elever i gymnasieskola och de tar i stort sett ut varandra. Avvikelsen på förskolebarn är förväntad och kommer enligt prognos att tippa över i april. Vad som däremot är värt att notera och höja en liten varning för är att antalet timmar för förskolebarn i snitt per vecka har ökat med 1,3 timmar. Eftersom det är många barn är årskostnaden för denna timme ca 15 mkr. Se nedan graf på snittid för olika mätpunkter för olika år. Sida 15/23

16 Snittid kommunal och fristående förskola 37,0 36,0 35,0 34,0 33,0 32,0 31,0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Sep Okt Nov Dec Som man kan se är gör den gröna linjen som avser 2019 ett hopp upp på en ny nivå. Detta kommer förvaltningen att följa och rapportera om framledes. Svårigheterna att hålla en budget i balans inom grundskola fortsätter in i 2019 vilket redan visar sig i rapporteringen. Det är främst södra området som har svårt att nå en ekonomi i balans och det gäller för både förskola och skolverksamhet. För att komma till en ekonomi i balans behöver verksamheten vidta kraftfulla förändringar. Anna Rosander, avdelningschef, föredrar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Sida 16/23

17 56 Information verksamhet: Förvaltningsaktuellt och information från ledamöterna s beslut Informationen noteras till protokollet. Skolinspektionen har skickat beslut för verksamhetsnivåerna förskoleklass, grundskola, gymnasium och fritidshem, till utbildningsnämnden. Anders Elingfors, tf förvaltningschef, redogör för besluten. Sida 17/23

18 59 Dnr Upprättande av stipendium för personal s beslut Kriterierna för stipendium för personal antas. Det finns ett tydligt samband mellan barn och elevers utveckling och personalens kompetens, förmåga, och engagemang. uppdrog 13 februari 2019 förvaltningschef att inför nämndens marssammanträde utarbeta förslag på kriterier och beslutsförfarande för stipendier till personal inom nämndens verksamheter. Kriterier Ett stipendium kan årligen tilldelas inom varje område (centrumområdet, gymnasiet, norra området, södra området, västra området, östra området). Utdelning sker vid nämndens sista sammanträde för läsåret. Varje stipendiat erhåller kr. Nominering av stipendiater sker till områdeschef i stipendiatens område, och områdeschef ansvarar för att utifrån nomineringarna välja ut till vem stipendiet ska tillfalla. Beaktning ska tas till tidigare utdelningar inom området för att säkerställa att olika personalgrupper representeras. Stipendiet tillfaller de som inom ramen för sin anställning bidragit i arbetet mot verksamhetens mål på ett utmärkt sätt. Beslutet skickas till För åtgärd Avdelningschef för utveckling och kommunikation Avdelningschef för ekonomi och administration Områdeschef Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag Tjänsteskrivelse Sida 18/23

19 60 Dnr Revidering av kriterier för Växjö kommuns skolsamfond s beslut Förslag till nya kriterier antas. Kammarkollegiet beslutade 22 november 1983 att bevilja Växjö kommuns hemställan om permutation, upphävande, av 83 fonder för skoländamål för att i stället bilda Växjö kommuns skolsamfond. I samband med kammarkollegiets beslut antogs stadgar för fonden. Stadgarna har bestått och för verkställandets skull utökats med kriterier i flera omgångar. I nuvarande utformning tjänar inte skolsamfonden de syften den tilltänkts, exempelvis tilldelas grundskolor medel som ska gå till eleverna för gemensamt ändamål såsom studiebesök, studieresa, fritidsverksamhet, kulturell verksamhet eller idrottstävling per elev erhåller varje grundskola, för att genomföra något av ändamålen, 2,14 kr. Grundsär- och gymnasiesärskolor tilldelas inga medel alls. Bedömning Kriterierna behöver revideras för att skolsamfonden i högre grad ska möta upp de stadgar som finns för fonden stadgarna är därtill inte diskriminerande mot grundsär- och gymnasiesärskolan, och ingenting i stadgarna kan anses utkräva att medel fördelas till förmån för gemensamma aktiviteter. För att i högre utsträckning sammanfalla med nämndens övriga stipendier föreslås en revidering av kriterierna på så vis att utdelningar från skolsamfonden enkom ska tillfalla enskilda elever. För att möta upp kammarkollegiets överväganden kring Växjö kommuns ansökan om permutationen, där kammarkollegiet gör gällande att skolsamfonden inte endast ska vara för den obligatoriska skolan, då ett flertal av de särfonder som föreslås ingå i skolsamfonden är givna till skolformer som idag motsvarar gymnasiet, bör utdelning till enskilda elever i även göras på gymnasiet. För 2018 uppgick det utdelningsbara beloppet för Växjö kommuns skolsamfond till kr. Med nedan förslag till nya kriterier skulle det inneburit att ungefär kr delats ut till en elev per skola i varje skolforms Sida 19/23

20 sista årskurs, vilket är i linje med de kr som utbildningsnämndens övriga upprättade elevstipendier uppgår till. Förslag till nya kriterier Växjö kommuns skolsamfonds utdelning tillfaller i lika delar en elev ifrån varje grund-, grundsär-, gymnasie-, och gymnasiesärskola, som går skolformens sista årskurs. Utdelning till enskild elev bör företrädesvis tillfalla en elev som är folkbokförd i Växjö kommun. Utdelning till en enskild elev ska göras utifrån exempelvis någon av följande grunder: Belöning eller uppmuntran åt elev, som visat goda kunskaper i särskilt ämne, god kamratanda, eller berömvärd flit. Belöning till elev som ägnat arbete åt teater eller musik eller annan kulturell verksamhet vid respektive skola, eller åt gymnastik och idrott. Stipendium för fortsatt utbildning. Hjälp åt elev för studier eller studieresa inom- eller utomlands. Nominering av en enskild elev per skola görs av rektor till den som ska fatta beslut om utdelning. I de fall en skola utgörs av flera enheter ska dessa meddela en gemensamt nominerad enskild elev till den som ska fatta beslut om utdelning. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut Kriterier för Växjö kommuns skolsamfond Stadgar för Växjö kommuns skolsamfond Beslutet skickas till För åtgärd Samtliga rektorer inom Växjö kommun Samtliga fristående huvudmän för berörda verksamheter Avdelningschef för utveckling och kommunikation För kännedom Kommunstyrelse Sida 20/23

21 61 Dnr Information verksamhet: Handlingar för kännedom (HFK), mars 2019 s beslut Informationen noteras till protokollet. Redovisning av inkomna och upprättade handlingar av relevans för nämndens ledamöter. Beslutsunderlag SKL: Legitimationskrav och förändrade behörighetsregler för undervisning i fritidshem Viktig information från SKL, cirkulär 19:09 Kommunstyrelsen: Uppdrag att ta fram en förvaltningsöverskridande beredskapsprocess i syfte att hantera större bortfall av välfärdsföretag Kommunfullmäktige: Avsägelse av uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden, Disa Horner (V) Kommunfullmäktige: Lönekartläggning 2018 Kommunfullmäktige: Uppdatering av policy för att förebygga och hantera alkohol- och drogmissbruk i Växjö kommunkoncern Kommunfullmäktige: Beslut över medborgarförslag gällande studiedagar osv inom förskola och skola Kommunfullmäktige: Medborgarförslag, beslut, handlingsplan för särskilt begåvade barn Kommunfullmäktige: Antagande av förslag till reviderad avropspolicy för fordon Planeringskontoret: Samråd om övergripande struktur Södra Växjö Planeringskontoret: Samråd om övergripande struktur för Tofta Sjöstad Kommunstyrelsen: Utredning om öppen förskola Kommunstyrelsen: Handlingsplan och målsättning för Växjö kommuns offentliga konsumtion av Fairtrade-produkter Kommunstyrelsen: Skrivelse om strategiskt arbete för att säkra Växjös välfärd och tillväxt med en kraftfullare kommunkoncern - Anna Tenje (M), Eva Johansson (C), Jon Malmqvist (KD), Gunnar Nordmark (L) och Magnus P Wåhlin (MP) Riksidrottsförbundet: Remissförslag beträffande riksidrottsgymnasierna Stadsbyggnadskontoret: Nyponet 2. Ändring av detaljplan för Växjö 7:8 m.fl (Dalbostrand) Norremark, Växjö Sida 21/23

22 Skolinspektionen: Beslut för huvudmannen avseende förskoleklass och grundskola, fritidshem, och gymnasieskolan Sida 22/23

23 63 Övriga frågor Martina Forsberg (S) frågar om sent tillkomna ärenden. Carl O Mattsson, verksamhetscontroller, svarar att ett antal handlingar färdigställdes sent och att möjligheten att frånse arbetsutskottets beredning nyttjas restriktivt. Pernilla Tornéus (M) och Carl O Mattsson, verksamhetscontroller, informerar om arvodesbestämmelser för verksamhetsbesök. Torgny Klasson (L) informerar om deltagande vid kommunalt forum. Pernilla Tornéus (M) informerar om Sveriges Skolledares utdelning av lönetårta till Växjö kommun, som pris för att kommunen har haft den bästa löneutvecklingen för skolledare. Sida 23/23