KALLELSE. Ilko Corkovic / Marie-Louise Johansson Ordförande Sekreterare ÄRENDEN Sid

Transkript

1 Kommunstyrelsen KALLELSE Plats och tid för sammanträdet Stadshuset, Borgholm, , klockan 13:00 Ilko Corkovic / Marie-Louise Johansson Ordförande Sekreterare Utses att justera:. Plats och tid för justeringen: Kommunledningskontoret i Borgholm / 2015 ÄRENDEN Sid 1 INFORMATION Information från verksamheten - kommunchefen 2 KL 14:00 Information av Fredrik Wiebert gällande Ärende 11: Revidering av kommunvapen, logotype, antagande av ny grafisk profil 3 Kl 15:00-16:00 Information; Utbyggnad av Byxelkroks hamn. Michael Säf från Ramböll. 2011/208 4 BESLUTSÄRENDEN Fastighetsförsäljning Södra Runsten 9:1 (Runstens skola m m); Återrapportering Kommunfullmäktige återremitterade ärendet för kalkyl vad det kostar att inte sälja fastigheten. Kommunledningskontoret återrapporterar uppdraget. Beslutas av kommunfullmäktige 2012/ Antagande av detaljplan Puttern. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta detaljplanen med tillhörande handlingar Beslutas av kommunfullmäktige. 6 Arvode; ordförande, 1:e och 2:e vice ordf i BEAB och BEEAB Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna föreslagna arvoden till ordförande, 1:e vice och 2:e vice ordförande i Borgholm Energi AB och Borgholm Energi Elnät AB. att bolaget i övrigt ska följa antagna ersättningsbestämmelser. Beslutas av kommunfullmäktige. 7 Motion (Per Lublin ÖP) - Genomföra en ekonomisk konsekvensbedömning gällande rätten till heltidstjänstgöring. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen Beslutas av kommunfullmäktige. 2014/ / /

2 8 Motion - (Per Lublin ÖP) - Digital direktdemokrati. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslutas av kommunfullmäktige. 9 Motion (Per Lublin ÖP) - Effektivisera motioners handläggning. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslutas av kommunfullmäktige. 10 Motion (Per Lublin ÖP) Korrekt behandling av motioner Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen då formuleringen anses besvarad i vissa fall kan anses lämplig vid beslut. Beslutas av kommunfullmäktige. 11 Överenskommelse, Samverkansavtal krissamverkan Kalmar län Primärkommunala nämnden har beslutat att kommunerna ska teckna överenskommelsen. Tjänsteskrivelse med förslag att teckna överenskommelsen. Beslutas av kommunstyrelsen 12 Förslag; revidering av kommunvapnet samt antagande av grafisk profil för Borgholms kommun Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse kommunstyrelsen att fastställa föreslaget kommunvapen att fastställa ändrad logotype. att registrera kommunvapnet hos PRV. att anta framtaget förslag till grafisk profil för Borgholms kommun. Beslutas av kommunstyrelsen 13 Projektering Ekbacka, ombyggnation Kommunstyrelsen uppdrog till kommunledningskontoret att se över möjliga besparingsåtgärder. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att besluta om besparingsåtgärder enligt alternativ 2 i bilaga 3 till ärendet. att godkänna fortsatt upphandling utifrån beslutade besparingsåtgärder. Kommunstyrelsen beslutar i detta ärende. Frågan om investeringen tas av kommunfullmäktige efter genomförd upphandling. 14 Framtida tillhörighet, Funktionshinderrådet Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att återta ansvaret för funktionshinderrådet Beslutas av kommunstyrelsen 15 Godkännande av faktura, samförläggning av gatubelysning Reserverade medel saknas i budget Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att godkänna betalning avgenomförda arbeten vid samförläggning av 2014/ / / / Endast KS 2014/ Endast KS 2014/ /43 125

3 gatubelysning. att uppmana Borgholm Energi AB att ta fram ungefärliga kostnadsförslag innan utförande och begära skriftlig beställning i framtida projekt. Beslutas av kommunstyrelsen 16 Omfördelning investeringsbudget 2015; samförläggning gatubelysning i Borgholms kommun Reserverade medel saknas i budget Kommunstyrelsens arbetstutskott föreslog kommunstyrelsen att för år 2015 omfördela 1 mkr ur investeringsbudget 2015 till investeringspost Samförläggning av gatubelysning: att inför kommande budgetarbete årligen reservera medel till samförläggning av gatubelysning. Beslutas av kommunstyrelsen. 17 Marknadsföringsstöd, avtal färjetrafik Oskarshamn-Byxelkrok 2015 M/S Solsund Nytt avtal ska undertecknas. Bidraget har utökats från kronor. Tjänsteskrivelse med förslag att godkänna upprättat avtal: att för år2015 lämna marknadsföringsstöd med kronor. att utse näringslivsutvecklaren att undersöka förutsättningarna att få med näringslivet som en framtida part i enlighet med avtalet. att uppdra till ekonomiavdelningen att efter sommaren betala ut kommunens stöd från konto Beslutas av kommunstyrelsen 18 Medfinansiering, projektledare Borgholms 200-års jubileum Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att för år 2015 bevilja kronor i medfinansiering till projektledare för arbetet inför Borgholms 200-årsjubileum. 19 Begäran om tilläggsäskande, Projektering utbyggnad av Byxelkroks hamn Kommunstyrelsen anvisade kronor inom 2014 års investeringsbudget till Borgholm Energi för att kunna färdigställa uppdraget projektering Byxelkroks Marina. Enligt mail från servicechefen behövs nu ytterligare kronor. Beslutas av kommunstyrelsen. 2014/ / / / Utseende av representant, Kumulus årsmöte Förslag att utse ungdomspolitiker Annette Hemlin representerar kommunen på årsmötet. Beslutas av kommunstyrelsen. 21 Meddelande och delegationsbeslut DISKUSSIONSÄRENDE: SCB Medborgarundersökning - Återrapportering av genomförd medbogarundersökning Ärendet var uppe till behandling vid förra sammanträdet men lyftes inte till diskussion. Handlingarna skulle hämtas i servicecenter. 2012/185

4 ÄRENDEN SOM INTE ÄR ÖPPNA FÖR ALLMÄNHETEN 23 DISKUSSIONSÄRENDE: Vision 2020 Dnr 2011/ Ärendet var uppe till behandling vid förra sammanträdet men lyftes inte till diskussion Kommunstyrelsens arbestutskott föreslog att påbörja arbetet med eventuell revidering av befintliga Vision / Endast KS 24 Internbudget KS 2015 Ekonomiavdelningen presenterar framtaget förslag på internbudget för kommunstyrelsen utifrån antagna budgetramar /14 Skickas tisdag 17/2 _ Skickas digitalt

5 5 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning 1 (1) Handläggare Ert datum Er beteckning Lars Gunnar Fagerberg Ekonomichef Kommunstyrelsen Utredning och kalkyl vad det kostar att inte sälja Runstens skola Vid kommunstyrelsens sammanträde lyfte ordförande Ilko Corkovic (S) frågan om att hos kommunfullmäktige begära upphävande av beslutet att sälja Södra Runstens 9:1 Runstens skola. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet för utredning och kalkyl vad det kostar att inte sälja Runstens skola. Kalkylen baseras på verksamhetsåren 2013 och 2014 ekonomiavdelningen har valt att göra avgränsningen i kalkylen motsvarande kostnader för media (uppvärmning och el) och fastighetsunderhåll, samt årlig avskrivning. Fastigheten har ett bokfört värde på 356 tkr och den årliga avskrivningen uppgår till ca 14 tkr. Kostnader för ev fastighetmäklare tillkommer. Under verksamhetsåret 2013 bedrevs skolverksamhet under vårterminen vilket förklarar att kostnader för såväl media som underhåll var högre än 2014 då skolan varit stängd. Kostnaden för 2014 visar en ungefärlig bild för fastighetens sk stilleståndskostnad (tkr) Media Fastighetsunderhåll Avskrivningar Summa 2014 (tkr) Enligt ekonomiavdelningens bedömning uppgår den årliga kostnaden för att inte sälja Runstens skola till tkr förutsatt att inte större fastighetsreparationer tillkommer. Christina Madeling Kommunchef Postadress Telefon Lars Gunnar Fagerberg Ekonomichef Telefax / www

6 6 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNFULLMÄKTIGE 225 Dnr 2012/ KS Förslag upphävande av beslut KF 97/213; Fastighetsförsäljning, Borgholm Södra Runsten 9:1 (Runstens skola m fl). Vid kommunstyrelsens sammanträde lyfte ordförande Ilko Corkovic (S) frågan om att hos kommunfullmäktige begära upphävande av beslutet att sälja Södra Runsten 9:1 Runstens skola. Kommunstyrelsen föreslog , efter omröstning, kommunfullmäktige att upphäva sitt beslut Fastighetsförsäljning, Borgholm Södra Runsten 9:1 (Runstens skola m fl) Yrkande Ilko Corkovic (S) och Per Lublin (nöp) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Marcel van Luijn (M) yrkar på återremiss för utredning, då det är brist på underlag. Underlaget ska innehålla kalkyl vad det kostar att inte sälja Runstens skola. Stig Bertilsson (C) stöder van Luijns yrkande. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; bifall och återremiss, vilket ska ställas under proposition först. Proposition - återremiss Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkandet. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill avgöra ärendet idag röstar ja. Den som vill återremittera ärendet röstar nej. Vid omröstningen avges 21 ja-röster och 14 nej-röster (BILAGA 18) vilket innebär att ärendet ska återremitteras då fler än en tredjedel av ledamöterna så vill. Beslut Kommunstyrelsen beslutar med 14 röster mot 21 att återremittera ärendet för utredning och kalkyl vad det kostar att inte sälja Runstens skola. Utdragsbestyrkande

7 7 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 1-28 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN 12 Sökande: Ulf Eklöf Ekerum Golf & Resort Box NORRKÖPING Dnr. P Halltorp 1:10, del av, Ekerum Puttern, detaljplan Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att godkänna granskningsutlåtandet samt föreslå Kommunfullmäktige att anta detaljplanen med tillhörande handlingar. Redogörelse för ärendet Ett planprogram, Dnr P , har upprättas och godkänts av Miljö- och byggnadsnämnden/mbn (nuvarande Samhällsbyggnadsnämnden) MBN beslutade , att uppdra åt förvaltningen att upprätta ett förslag till detaljplan för bostadsbebyggelse på område 11 enligt planprogrammet för Ekerum , beslutade MBN att utvidga denna detaljplan till att även innefatta område 14, som pekats ut som lämpligt för en hotellbyggnad. Samhällsbyggnadsnämnden (SBN) beslutade att godkänna detaljplaneförslaget för samråd. Samråd hölls under perioden hölls ett öppet samrådsmöte på Ekerums Gård. Efter samrådet har de synpunkter som kommit in på detaljplaneförslaget sammanställts och kommenterats i en samrådsredogörelse. En del av synpunkterna har lett till justeringar i planhandlingarna, vilket framgår av samrådsredogörelsen. Detaljplanen har varit utställd på granskning under perioden till Inkomna synpunkter under denna utställning från berörda remissinstanser, sakägare samt allmänhet finns sammanfattade och kommenterare i ett utlåtande som en del av planhandlingarna. Gällande planer Större delen av planområdet omfattas av detaljplan 202, laga kraft , och är utlagd som kvartersmark för bostäder respektive handel och turist ändamål (golfcenter). Bakgrund och förutsättningar/syfte med detaljplanen Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet att bygga ut nuvarande verksamhet med en ny hotelldel, lokaler för kontor och handel, säkerställa Utdragsbestyrkande

8 8 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 1-28 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN nuvarande markanvändning samt mark för parkering. Vidare finns ett kvarter med bostadsändamål samt ytor för idrott, aktiviteter och evenemang. Målet med detaljplanen är att fastställa den gamla gården och dess nuvarande verksamhet samt ge den möjlighet att utvecklas. Ett område med bostäder med centralt läge inom Ekerumsområdet och nära till service och kommunikationer, såväl som närhet till natur- och golfområden, ger förutsättningar för en attraktiv boendemiljö. Behovsbedömning Behovsbedömning finns upprättad och medger att detaljplanens genomförande inte medför någon betydande miljöpåverkan. Motivering av beslutet Detaljplanen följer planprogrammets intentioner. Både hotell och område för bostäder finns utpekade i planprogrammet. Bilagor Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 - Plankarta - Planbeskrivning Illustrationsplan - Utlåtande Utdragsbestyrkande

9 Samhällsbyggnadsförvaltningen 9 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande Granskningsutlåtande Sammanfattning av granskningen Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att godkänna samrådsredogörelsen samt detaljplaneförslaget för granskning. Planförslaget har varit utställt på stadshuset, Borgholms bibliotek och på kommunens hemsida under granskningstiden 12 december 2014 t o m den 12 januari Annons i samtliga ortstidningar infördes. Berörda fastighetsägare som är bedömda sakägare enligt upprättad fastighetsförteckning har fått granskningsförslaget i sin helhet via postutskick. Sedvanliga remissinstanser har tillsänts planförslaget för synpunkter. Tre bostadsrättsföreningar som inte bedömts som sakägare har också fått handlingar skickade till sig pga de insänt yttranden under samrådet. Totalt gjordes 24 stycken utskick varav 8 till enskilda sakägare, tre till bostadsrättsföreningar och ett till en samfällighetsförening. Totalt har 8 yttranden inkommit. Av de inkomna yttrandena kommer 3 från statliga myndigheter och verk samt 2 från remissinstanser. 3 yttranden inkom från enskilda sakägare. Detta garnskningsutlåtande är en sammanställning av de synpunkter som inkommit under granskningen av detaljplaneförslaget. Alla inkomna yttranden finns sammanfattade och kommenterade i granskningsutlåtandet. Allmänna intressen beaktas av kommunen och bevakas av länsstyrelsen. Sammanfattning av synpunkter: Inkomna yttrande har rört bl.a.: Riksintressen, Miljökvalitetsnormer Naturvård Trafik och parkering, inom planområdet samt trafiklösningar och anslutningar till väg 136 Genomförandefrågor El- och teleförsörjning Komplettering av bakrund och förutsättningar för detaljplanen Bebyggelse och utformning Inkomna yttranden har medfört följande ändringar i plan: - Ett mindre område med användningsbestämmelsen Natur har tillkommit på plankartan - Område med användningsbestämmelsen Lokalgata har justerats och område med användningsbestämmelsen Parkering har tillkommit. - Område med användningsbestämmelsen Skydd har justerats på plankartan. - Prickmark har tillkommit på plankartan. - Område med egenskapsbestämmelse för gemensamhetsanlägggning har tillkommit på plankartan. - Egenskapsbestämmelse för utseende på användningsområde R1 har tillkommit. - Justering av planbestämmelser på plankartan. - Mindre justeringa i planbeskrivelsen. Antagandehandling Granskningsutlåtande - 1

10 Samhällsbyggnadsförvaltningen 10 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande Inkomna yttranden Datum Remissinstanser Länsstyrelsen i Kalmar Län Trafikverket Lantmäteriet E.ON Räddningstjänsten Sakägare enligt fastighetsförteckning daterad Rolf Nilsson Anita Mair Göran och Stig Bergquist Synpunkter som inte har tillgodosetts: Trafik och parkering, inom planområdet samt trafiklösningar och anslutningar till väg 136 Genomförandefrågor Komplettering av bakrund och förutsättningar för detaljplanen Bebyggelse och utformning 2 - Granskningsutlåtande Antagandehandling

11 Samhällsbyggnadsförvaltningen 11 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande Sakägare med synpunkter som delvis eller helt ej tillgodosetts (besvärsrätt) Rolf Nilsson Anita Mair Göran och Stig Bergquist Under detaljplaneprocessen har även tre stycken föreningar yttrat sig och inte helt fått sina synpunkter tillgodosedda. Dessa är inte sakägare och har inte besvärsrätt. Föreningar med synpunkter som delvis eller helt ej tillgodosetts (ej besvärsrätt) Brf Ekerum 1 Brf Ekerum 2 Brf Halltorp Antagandehandling Granskningsutlåtande - 3

12 Samhällsbyggnadsförvaltningen 12 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande Samrådsyttrande Kommunens svar 1. Länsstyrelsen Kalmar Län, Riskintresse Planområdet är belägen i direkt anslutning till väg 136 som är av riksintresse för kommunikationer. Länsstyrelsen framförde i sitt samrådsyttrande daterad vikten av att trygga det byggnadsfria avståndet på 30 meter från väg 136. Vidare efterfrågade Länsstyrelsen ett tydliggörande om att en förutsättning för att föreslagen markanvändning ska kunna anses lämplig är att anslutning till väg 136 byggs om. Kommunen har reviderat handlingarna och därmed tillgodosett Länsstyrelsens synpunkter. Miljökvalitetsnormer och dagvatten I sitt samrådsyttrande påtalade Länsstyrelsen kommunens skyldighet att redovisa vilka ytoch grundvattenförekomster som påverkas av planförslaget och därmed även miljökvalitetsnormer för vatten. Kommunen har förtydligat genom rubriken Miljökvalitetsnormer för vatten i planbeskrivningen på sidan 11. Efter samtal med kommunen har Länsstyrelsen uppfattat kommunens avsikt om att planbestämmelsen Parkering avsågs kompletteras med marken ska bestå av genomsläppligt ytskikt. Vidare anser Länsstyrelsen att en planbestämmelse som reglerar andelen hårdgjord yta på kvartersmarken med beteckningen R4, Idrott och evenemang bör införas för att säkerställa genomsläppliga ytor inom planområdet. Länsstyrelsen ser att handlingarna uppdateras inför nästa skede i planprocessen. Hälsa och säkerhet Radon I planbeskrivningen under samrådet redovisade kommunen att det finns risk för förhöjda halter av radon i planområdet. Länsstyrelsen efterfrågade i sitt samrådsyttrande ett tydliggörande huruvida ny bebyggelse ska uppföras med så kallat radonskydd eller inte. Kommunen har i samrådsredogörelsen daterad Länsstyrelsens synpunkt noteras. Planbestämmelsen Parkering har kompletterats i antagandehandlingarna. Planbestämmelsen R4 har kompletterats med procentsats av marken som ska vara genomsläpplig. Plankartan har kompletterats med planbestämmelse som tydiggör att byggnader ska uppföras med radonskydd om gränsvärden för radon överskrids. 4 - Granskningsutlåtande Antagandehandling

13 Samhällsbyggnadsförvaltningen 13 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande bemött Länsstyrelsens synpunkt med följande: Planbestämmelserna kompletteras med en bestämmelse om att byggnader ska uppföras med radonskydd. Länsstyrelsen saknar dock bestämmelsen i plankartan daterad Efter samtal med kommunen har Länsstyrelsen uppfattat kommunens avsikt och ser att plankartan uppdateras inför nästa skede i planprocessen. Farligt gods Väg 136 är rekommenderad väg för farligt gods och löper direkt öster om planområdet. Länsstyrelsen framförde i sitt samrådsyttrande att ett riskhanteringsavstånd på mindre än meter anses inte normalt acceptabelt när det gäller användningen hotell och bostäder. Länsstyrelsen påtalade därmed kommunens ansvar att utreda riskhanteringen inför nästa skede. Kommunen har tagit fram en riskhanteringsanalys för väg 136 och arbetat in den i planförslaget. Plankartan redovisar ett område med beteckningen Skydd med bestämmelsen: Område som skyddar mot störning[ ] Skydd mot olyckor med farligt gods ska uppföras enligt gällande riktlinjer. Därmed är Länsstyrelsens synpunkt beaktad. Skuggstudier I sitt samrådsyttrande ansåg Länsstyrelsen att en skuggstudie måste tas fram med åtanke att en ny hotellbyggnad om 20 meter tveklöst ger upphov till skuggning av omgivningen, då befintlig bostadsbebyggelse är belägen direkt norr om föreslagen exploatering. Kommunen redovisar en skuggstudie i planbeskrivningen på sidorna och i ett särskilt dokument Skuggstudie daterad Därmed är Länsstyrelsens synpunkt beaktad. Buller I sitt samrådsyttrande framhävde Länsstyrelsen kommunens ansvar att hantera trafikbuller i planärendet. Länsstyrelsen betonade även att en förutsättning för planens genomförande är att säkerställa att gällande riktvärden inte överskrids inom planområdet. Kommunen har tagit fram en trafikbullerutredning daterad Slutsatserna av trafikbullerutredningen har arbetats in i planförslaget. Plankartan redovisar Antagandehandling Länsstyrelsens synpunkt noteras. Länsstyrelsens synpunkt noteras. Länsstyrelsens synpunkt noteras. Granskningsutlåtande - 5

14 Samhällsbyggnadsförvaltningen 14 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande ett område med beteckningen Skydd med bestämmelsen: Skydd mot störning[ ]Skydd mot buller ska uppföras om riktvärden för trafikbuller överskrids vid nyuppförd bebyggelse inom detaljplaneområdet. Därmed är Länsstyrelsens synpunkt beaktad. Länsstyrelsens bedömning Länsstyrelsens bedömning är att detaljplanen inte aktualiserar några frågor som kan föranleda prövning enligt 11 kap. 10 PBL gällande följande punkter: 1. Riksintresse enligt 3 eller 4 kap MB 2. Samordningen angående frågor om användningen av mark- och vattenområden som rör flera kommuner 3. Miljökvalitetsnorm enligt 5 kap MB 4. Strandskydd enligt 7 kap MB 5. Olämplig bebyggelse med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsens synpunkt noteras. Rådgivande synpunkter Kulturmiljö I sitt samrådsyttrande framhöll Länsstyrelsen följande: Planförslaget föreslår att en hotellbyggnad med en totalhöjd om 20 meter ska uppföras. En 20 meter hög byggnad för boende utgör en avvikande företeelse i det öländska kulturlandskapet, detta eftersom endast enstaka av lantbrukets ekonomibyggnader uppgår till denna höjd. Länsstyrelsen bedömer därför att ett genomförande av planen har en negativ inverkan på det öländska kulturlandskapet om än inte på den direkta närmiljön. I samrådsredogörelsen besvarar kommunen: Kommunen har med stöd av 3D-modell gjort bedömningen att påverkan av hotellbyggnaden endast är mindre och lokal. Nuvarande restaurangbyggnad är 13,5 meter hög och träden på innergården högre än så. Länsstyrelsen står fast vid bedömningen att en byggnation med en totalhöjd på 20 meter och 16 meter i området med beteckningen R1 och bestämmelsen Hotell, konferens och restaurang skulle medföra en viss påverkan på det öländska kulturlandskapet. Bebyggelsen i planområdet 6 - Granskningsutlåtande Kommunen bedömmer att detaljplaneförslaget och dess avsikter gällande gestaltning har beaktat mötet mellan hotellet och omgivande kulturlandskap i hög grad gällande materialval och utformning av byggnadskropparna. Kommunen håller med om att Antagandehandling

15 Samhällsbyggnadsförvaltningen 15 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande håller idag lägre höjder och en byggnation enligt planförslaget skulle medföra en förändring i den rådande landskapsbilden. Särskilt beakta mötet mellan hotellanläggningen och det omgivande kulturlandskapet vad avser angränsande typ och karaktär. Gestaltning Planområdet är väl synligt från väg 136 och planförslagets genomförande innebär att en större byggnation blir möjlig i området. Ett genomförande av en högre byggnation i form av ett hotell som planförslaget medger kräver en genomtänkt gestaltning och förankring på platsen. Länsstyrelsen förutsätter att höga krav ställs på utformning, detaljar och gestaltning. Kommunen redovisar i planbeskrivningen på sidorna 9-10 kommunens visioner och krav på gestaltningen i området. Länsstyrelsen ser positivt på föreslagen gestaltning och önskar att den säkerställs i form av planbestämmelser i plankartan. planförslaget kommer att medföra en viss påverkan, men fasthåller att den endast kan anses som lokal. Plankartan kompletteras med preciserande planbestämmelse gällande gestaltning i antagandehandlingen. I illustrationsplanen redovisas den nya föreslagna hotellanläggningen med två större byggnadskroppar i öst-västlig riktning. Länsstyrelsen vill uppmärksamma att gestaltningen av hotellanläggningen vinner på en ökad asymmetri och den spänning som uppstår mellan de två stora byggnadskropparna med gården emellan. Därför uppmanar Länsstyrelsen kommunen att se över möjligheterna att utöka området för den byggbara marken västerut inom användningsområdet R1. Utformning av bostadsbebyggelsen I planområdets södra del möjliggör planförslaget ett nytt bostadsområde med en högsta byggnadsarea på sammanlagt 1200 kvm. I illustrationsplanen redovisar kommunen tre diagonalställda planformer. I bostadsområdets östra del medges byggnation av komplementbyggnader som även illustreras i illustrationsplanen. Länsstyrelsen anser som ett alternativ till diagonalställda planformer kan kommunen låta sig inspireras av tradionella ölandska bebyggelsemönster såsom radbyar. Bostadsområdet kan med fördel utformas genom en lägre och tätare bebyggelse runt gården. Kommunen bedömmer att en utökning av den byggbara marken inom användningsområdet R1 skulle medföra en större påverkan på bebyggelsen norr om användningsområdet gällande bl. a. skuggning och utsikt. Kommunen gör avvägningen att den byggbara marken inom R1 är tillräckligt stor i sin utbredning. Kommunen håller med Länsstyrelsen om alternativ utformning av bostadsområdet, men anser också att det är viktigt att detaljplanen medger en flexibilitet. Planförslaget möjliggör alternativ vid uppförande av bostadsbebyggelse, t.ex. som en gårdsbebyggelse eller mindre radby, men kommunen har medvetet valt att ha en viss flexibilitet gällande placering av byggnader. Antagandehandling Granskningsutlåtande - 7

16 Samhällsbyggnadsförvaltningen 16 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande Behovsbedömning I sitt samrådsyttrande bedömde Länsstyrelsen att med det planeringsunderlag som presenterades under samrådsskedet kunde samråd om behovsbedömning inte genomföras. Vidare framfördes att Länsstyrelsens synpunkter behövde beaktas för att kunna ta ställning till planens miljöpåverkan och klargöra huruvida en miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas eller inte. Kommunen har kompletterat handlingarna med en bullerutredning, skuggstudie och en riskanalys med fokus på farligt gods. Med hänvisning till de reviderade planförslaget gör Länsstyrelsen bedömningen att en miljökonsekvensbeskrivning inte bedöms nödvändig. Samråd om behovsbedömningen har härmed skett. Länsstyrelsens synpunkt noteras. 2. Trafikverket, Väg 136 kommer i enlighet med vad som anges i den regional transportplanen att byggas ut till mötesfri väg. Detta kommer att påverka större delen av sträckningen i aktuellt område. En vägplan håller på att upprättas för delsträckan förbi Ekerum viket bl.a. kommer att inkludera korsningen mot Ekerum. Det är därför ännu för tidigt att veta exakt hur väg 136 och dess korsning mot Ekerum exakt kommer att utformas. Planförslaget antas dock ha tagit höjd för dessa förändringar men Trafikverket vill ändå betona nedanstående. I Trafikverkets yttrande ansåg vi att det byggnadsfria avståndet till väg 136 skulle märkas ut i plankartan som natur eller prickmark. Detta har kommunen nu har tillgodosett vilket Trafikverket ser positivt på. I plankartans norra del bör dock prickmarken ersättas av naturmark motsvarande längden av säkerhetszonen till väg 136 för att säkerställa att inga bilar ställs upp inom säkerhetszonen. Säkerhetszonen beräknas utifrån vägtyp, hastighet och trafikflöde och i detta fall är säkerhetszonen 9 meter från vägkant. I plankartan är det utmärkt skydd längs med största delen av äg 136, där skydd mot buller ska uppföras om riktvärden för trafikbuller överskrids vid nyuppförd bebyggelse inom detaljplanområdet. 8 - Granskningsutlåtande Plankartan i antagandehandlingen justeras med ett mindre område Naturmark enligt Trafikverkets önskemål. Plankartan i antagandehandlingen justeras enligt Trafikverkets önskemål. Antagandehandling

17 Samhällsbyggnadsförvaltningen 17 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande Skyddsremsan saknas på två sträckor längs väg 136, och Trafikverket anser att plankartan ska kompletteras så att bullerskydd även tillåts på dessa sträckor. Avståndet mellan lokalgatan och väg 136 har minskat i plankartan för granskningsskedet jämfört med den för samrådsskedet och lokalgatan har nu blivit bredare. Trafikverket ställer sig kritisk till detta och anser att lokalgatan inte får placeras närmre väg 136 än vad den är idag. Enligt krav gällande tvåfältsväg VR 100/80 i VGU, Vägar och Gators Utformning, ska Avståndet mellan vägbanekanterna på en tvåfältsväg med VR 80 km/tim och en intilliggande väg ska vara minst 8 meter vid plan terräng. Där den intilliggande vägen är placerad högre än huvudvägen ska avståndet ökas med 1,5 gånger höjdskillnaden. Vidare ska Risker för bländning och missledande optisk ledning ska beaktas. I dagsläget finns det en mur som gör att risken för bländning minskas. Trafikverket förutsätter att gällande krav i VGU följs och efterfrågar att det i plankartan ska framgå att skydd mot bländning ska finnas längs lokalgatan. Plankartan i antagandehandlingen justeras enligt Trafikverkets önskemål. Lokalgatan har minskats till befintlig bredd. Plankartan har preciserats med områden avsedda för parkering, vilket var tänkt inom område för lokalgata. Samtliga områden för parkering ligger utanför säkerhetszonen för väg 136, 9 meter från vägkant. 3. Lantmäteriet, Ingen erinran. Lantmäteriets synpunkt noteras. 4. E.ON, Vi noterar att det i genomförandebeskrivningen står att Om befintliga ledningar, som en följd av genomförandet av detaljplanen, måste flyttas ska flytten av dessa ledningar bekostas av exploatören. Vi noterar också att skydd ska anläggas i närheten av vår högspänningsjordkabel längs med väg 136 och vill därmed påtala att för elledning i mark får byggnad eller annan anläggning inte utan ledningsägarens medgivande uppföras på närmare avstånd än 3 meter från ledningen. Inte heller får utan ledningsägarens medgivande upplag anordnas, eller marknivån ändras ovanför ledningen, så att reparation och underhåll försvåras. För att planen skall kunna genomföras kommer det att bli aktuellt med ombyggnad av befintliga Antagandehandling E.ONs synpunkt noteras. E.ONs synpunkt noteras. Granskningsutlåtande - 9

18 Samhällsbyggnadsförvaltningen 18 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande ledningar, vi förutsätter att kontakt tas i ett tidigt skede för att träffa överenskommelse om möjliga lösningar. 5. Räddningstjänsten, Insatstiderna för samhällets räddningstjänst till rubr objekt är mycket långa, ca min. För att en utvecklad brand inte skall få mycket stora konsekvenser förutsätts att krav på totalsprinkling av hotellbyggnader beaktas vid kommande bygglov. I det fall sprinklervatten inte kan tillgodoses genom kommunens va-system måste lokalt vattenmagasin kunna anordnas. I anslutning till byggnadsobjekten skall brandpostnät finnas tillgängligt med utförande enligt gällande VA-norm. Med anledning av de långa insatstiderna till platsen bör vid kommande bygglov särskild uppmärksamhet riktas kring avstånd mellan byggnader, val fasadmaterial samt räddningstjänstens möjligheter till framkomlighet inom området. Räddningdtjänstens synpunkt noteras. Planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för VA. Räddningdtjänstens synpunkt noteras. Räddningstjänstens synpunkt noteras. 6. Rolf Nilsson, Föreslagen trafiklösning; dvs anslutning till 136;an, tänkt logistik inom anläggningen såsom Ekerumsvägen, Gårdsvägen och trafik genom Byn i samband med byggnation av hotell och hus runt banan, kommer inte att fungera. Lösningen kännetecknas av grov suboptimering där dellösningar inte ger en bra lösning av totala trafikproblemet inom anläggningen. Lösning för att få det att fungera måste, enligt min uppfattning, sökas via en anslutning söder om anläggningen, nere i Rälla, där det redan finns ett naturligt embryo till anslutning. Kommunen hänvisar till Trafikverket och Ekerum Golf & Resort AB gällande alternativa trafiklösningar. Lokalgatan måste emellertid vara kvar för anslutning till befintliga fastigheter och då gatan dessutom är ingående i gemensamhetsanläggning (Halltorp GA:1). Gatan används idag som anslutningsgata till den befintliga hotell-, restaurang- och konferensanläggningen och är även efter en utbyggnad av hotellet en naturlig anslutning för biltrafik. Efter att ha lyssnat på specialister inom berörda parter har jag förstått att även dessa är av samma uppfattning. 7. Anita Mair, Som ägare till fastigheten Halltorp 1:13 motsätter 10 - Granskningsutlåtande Antagandehandling

19 Samhällsbyggnadsförvaltningen 19 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande oss bestämt all ny bebyggelse i den norra delen (norr om Gårdscentrum ) av planområdet. Ingen av våra tidigare framförda synpunkter har tillmötesgåtts i Granskningshandlingarna. Vårt yttrande ( ) a ng. detaljplaneförslaget kvarstår alltså i sin helhet och bifogas. Kommentarer till Kommunen svarar i Samrådsredogörelsen Kommunen påpekar att det redan idag finns Trafik, sophantering m.m. Gränsen för störningar är dock nådd redan idag. Vår invändning gäller ett 200-rums hotellkomplex, handelscentrum, tillhörande parkeringsplatser och infrastruktur. Med mera omfattar en hel del: Insyn ned på vår tomt och in i huset från ett 20 meter högt hotell på blott 4,5 meters avstånd. En äng och hästhage med en vacker dunge av ädellövträd tjänar nu som välbehövlig buffert mot verksamheten vid gårdscentrum, men hagen ersätts av ett hotell. Privatliv i vår trädgård omöjliggörs. Näktergalen, rådjur och igelkottar försvinner med dungen. Utsikten över gårdens vackra trädgårdsmur, golfbanan och havet med Sillåsens fyr kommer att ersättas av en hotellfasad. l öster blir den nya utsikten en parkering för ca 180 bilar samt ett butikskomplex. Fastighetsvärdet påverkas negativt, få söker hotellkomplex, handelsområden och parkeringsplatser som direkt angränsande grannar kring lantstället. Störningar som har förekommit har varit tillfälliga och avlägsna, men nu skall vi ha konstanta störningar från en verksamhet med 200 hotellrum på bara en billängds avstånd. Med mera gör kort sagt boendet på Öland och Ekerum mindre meningsfullt. Påverkan på kulturmiljön är enligt kommunen lokal, men nu är det här vårt hus står, och vi valde en gång för snart 30 år sedan att flytta dit p.g.a. läget och omgivningarna. Nybyggnation bland övriga nya byggnader söder om gården skulle också ha lokal påverkan, men långt mindre sådan. Vi anser liksom Länsstyrelsen och Länsmuseet att kommunens bedömning om endast rnindre påverkan fortfarande är oförklarad. En minskning av hotellbyggnadens utsträckning västerut hjälper Antagandehandling Kommunen medveten om att det finns vissa störningar idag, det är en befintlig hotell-/restaurang-/ konferensverksamhet på Ekerums gård. Då det redan finns trafik till och från anläggningen idag så är det kommunens bedömning att trafiken komer att öka, men inte med några extrema volymer. Sakägaren anser å ena sidan att gränsen är nådd, å andra sidan att störningarna endast är tillfälliga och avlägsna. Den nya hotellbyggnaden kan inte uppföras närmre än 7 meter från fastighetsgräns, 22,5 meter från befintligt hus på Halltorp 1:13. Det är en befintlig anläggning som byggs ut. Kommunen har gjort hänsynstaganden genom att bl.a. begränsa byggrätten för den nya hotelldelen och begränsa totalhöjden till 16 meter på den del närmast sakägarens fastighet Halltorp 1:13. Det är en befintlig verksamhet som byggs ut. Länsstyrelsen förordar i sitt granskningsyttrande en översyn om möjligheten att utöka hotellets byggrätt väster ut. Kommunen anser dock att en minskad byggrätt, enligt granskningsförslaget, västerut innebär betydligt mindre påverkan för omgivande bebyggelse gällande bl.a. utsikt och skuggning. Granskningsutlåtande - 11

20 Samhällsbyggnadsförvaltningen 20 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande inte. Kommunen skriver att hagen mellan vårt hus och gårdscentrum enligt gällande detaljplan[...] kan nyttjas som en bostadstomt. Genomförandetiden för den detaljplanen har gått ut. För övrigt motsatte vi oss den också, och då tillät den ändå bara byggnation av bostäder med max 8m höjd, inte20m höga hotellkomplex. Kommunen bedömer att antalet parkeringsplatser är tillräckligt. Nuvarande p-platser (c:a 50) norr om gårdscentrum föreslås ersättas av diverse handelsbyggnader. Totalt antal inritade p-platser norrut för 200-rumshotell, golfbanans dagsbesökare, restaurang-, konferens- och spagäster samt butiker blir då 178, enligt skissen/ kartan i granskningshandlingarna. Vi delar inte bedömningen, den tycks liksom övrig planering sakna grund i områdets förutsättningar. Kommunen ser inga motsättningar i det som framförts vad gäller de enda yppade skälen till att genomföra detaljplanen: Att locka utländska besökare och möjliggöra förlängd säsong. Vi ser inte heller motsättningar, det är relevans och riktighet vi ifrågasätter. Vi ser inget som motiverar att ett hotellbygge just vid vårt hus skulle locka utländska besökare och förlänga säsongen. Om det funnes någon relevans i argumenten är det ändå oklart varför de skall väga tyngre än sakägares och myndigheters argument, och göra att kommunen å Sökandens vägnar ansöker om undantag från lagstiftning och gör överklaganden, et. c. Kommunen anser att den satsning som görs på Ekerum gynnar kommunen och dess invånare. Vi efterlyser motivering. Exempelvis förstörda naturoch kulturvärden och minskad attraktionskraft hos golfbanan och dess omgivning värderas då lägre än nytillkomna arbetstillfällen. Hur många arbetstillfällen och vilka som beräknas uppstå är oredovisat, kundunderlaget under förlängd säsong ökar inte med antalet tillgängliga rum. Överväger dessa ospecificerade arbetstillfällen riskerna för kommunen i det ingångna exploateringsavtalet? Bostäder söder om gården invänder vi inte emot, så förmodad inflyttning till kommunen kan ske ändå Granskningsutlåtande Detaljplanen är fortfarande gällande även om genomförandetiden har gått ut. Ett bygglov kan således beviljas även om genomförandetiden har gått ut. Marken är således planlagd kvartersmark för bostadsändamål även om den ännu inte är utnyttjad som sådan. Inom detaljplaneområdet finns drygt 300 parkeringsplatser för Ekerums gäster enligt detaljplaneförslaget. Det är enligt kommunens bedömning ett rimligt antal. Till större event kan större gräsytor utnyttjas så som gjorts tidigare. Kommunen ser positivt på att möjliggöra satsningar som gynnar turismnäringen, en av de största näringarna vi har i Borgholms kommun. Det finns ett uttalat behov från regionförbundet av hotellrum och större anläggningar för konferenser. Utbyggnaden av Ekerum skapar arbetstillfällen och en utveckling av kommundelen gällande service. Kommunen anser att det finns stora allmänna intressen i detta projektet, som har starkt stöd även regionalt sätt. Kommunen ställer sig frågande till vad sakägaren menar med att kommunen gör undantag från lagstiftning och gör överklaganden? Satsningen som Ekerum gör är minst lika viktig för naturvården i området. Den satsning som görs tillsammans med kommunen och Länsstyrelsen innebär att spridningstråk och habitat för ett antal rödlistade arter gynnas. Dessutom ombyggnationer av golfbanorna till mer attraktiva och morderna banor. Så att några natur- eller kulturvärden förstörs eller att golfbanorna minskar i attraktionskraft är inte fallet, tvärtom. Antagandehandling

21 Samhällsbyggnadsförvaltningen 21 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande Kommunen framhåller vikten av att hushålla med mark, och att Ekerum i stor grad är ianspråktagen mark och därmed lämplig för exploatering. Ängen/ hästhagen söder om vårt hus har aldrig blivit bebyggd. Lämplig användning skulle kunna vara ponnyridning, eller varför inte köksträdgård för restaurangen. Fältet mellan 136:an och vårt hus är en gräsbeväxt åker, markerad som prickmark på utgången DP. Vad gäller markhushållning torde nybebyggelse norrut strida mot lagens anda i hela Miljöbalken Kap. 3. Den mer lämpliga marken söder om gården har ett antal nya byggnader. Vi saknar en motivering till varför bebyggelse just norr om gårdscentrum t.ex. är den mest lämpade [markanvändningen] med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov (MB 3 Kap. 1 ). Kommunen hävdar att satsningen på Ekerum görs i samarbete med Länsstyrelsen för att skydda höga naturvärden. Sådant skydd saknas i planområdet. Tomten söder om sakägarens fastighet Halltorp 1:13 är inte bebyggd, men som kommunen påtalat tidigare planlagd kvartersmark i gällande detaljplan. Gräsytan mellan sakägarens fastighet Halltorp 1:13 är i gällande detaljplan prickad kvartersmark. I detaljplaneförslaget är ytan till största delen också prickad kvartersmark, endast en byggrätt för maximalt 100 kvm finns. Det strider inte på något sätt mot Miljöbalken kap. 3. Det finns föreslagen bebyggelse både söder och norr om gården. Befitnligt hotell och restaurang ska byggas ut. För att utnyttja befintlig bebyggelse är det lämpligt att föreslå en utbyggnad i anslutning till befintlig restaurang och hotell. Inga skyddsvärda naturvärden finns inom planområdet därav avsaknaden av skydd. Kommunen anser att platsen för hotellet är väl avvägd och lämplig, men vi glädjer oss åt att Länsstyrelsen och Länsmuseet inte heller tycks dela kommunens åsikt. Vi saknar återigen kommunens motivering. Skuggning av solljus är bara en av många negativa konsekvenser, och modelleringen visar att minskningen av byggnadens västra sida inte har någon påverkan och att placeringen är olämplig. Byggnaden måste utgå. Kommunens föreslagna minskning (med c:a 15 m?) av byggrätten är inte ens införd på detaljplanen, bara på flygfotot/skissen där en hotellform är inritad. Kommunen frågar hur syftet med bygget, som vi skriver, antyds vara att finansiera en ospecificerad icke vinstdrivande verksamhet under lågsäsong. Ytterligare hotellrum påstås skapa möjligheter till förlängd säsong, ett möjligt ökat antal gäster under högsäsongen skulle finansiera driften av ett tomt hotell under lågsäsong. Har kommunen undersökt kundunderlaget och antalet utländska besökare på något av alla öländska hotell under lågsäsong, t. ex. Strand vid vattnet mitt i Borgholm? Extra kundattraherande verksamhet hos Ekerumshotellet under lågsäsong är inte specificerad, och vi ifrågasätter att sådan kräver fler hotellrum intill Antagandehandling Länsstyrelsen motsäger inte placeringen av den nya hotellbyggnaden, inte heller Länsmuseet. Befintlig verksamhet ska byggas ut. Det är då lämpligt att förlägga den nya delen i anslutning till den gamla. 3D-modellen visar att genom att begränsa byggrätten åt väster minskar beskuggningen av Halltorp 1:13. Den föreslagna minskningen av byggrätten för hotellet är införd på plankartan och var så under granskningsskedet, jämför samrådshandling och granskningshandling. Ekerum har redan idag till viss del en året-runtöppen verksamhet. Detaljplanen och den nya hotelldelen, restauranger, handel m.m. ger ännu större möjligheter till året-runt-öppen verksamhet, något som kommunen ser mycket positivt på. Det gynnar kommuninnevånarna med bättre service, fler arbetstillfällen m.m. Granskningsutlåtande - 13

22 Samhällsbyggnadsförvaltningen 22 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande vårt hus. Om vår inlästa antydan inte stämmer så kan man dra slutsatsen att EGR AB helt enkelt vill öka sin vinst och sälja hus. Inget fel i det, men kommunens uppgift är inte att köra över alla andra intressen. Till Kalmar Läns Museum och Länsstyrelsen svarar kommunen att hotellets byggnadshöjd om 20 m inte påverkar landskapsbilden för att ett befintligt torn är 13,5 m högt, och att höjden på träd i närheten är ännu större. Det är inte enbart höjdsiffror som påverkar landskapsbilden, och vi har ingenting emot att bo intill träd istället för hotellkomplex. Kommunen förtydligar att förordningen om generellt landskapsbildsskydd på Öland är avskaffad. Det är kommunens ansvar att ta sådana hänsyn vid planeringsarbete. Länsmuseet framhåller bristerna i både beskrivningar av kulturhistoriska värden och i kommunens visade hänsyn till dessa. Vi instämmer helt med Länsmuseet. Kommunen har tagit hänsyn till landskapsbilden. Kommunen anser att påverkan endast är lokal. Att Länsmuseet anser att det finns brister i beskrivningen av kulturhistoriska värden får stå för dem. Att göra en utredning är inte aktuellt då det antikvariska värdet inte kan anses som stort. Ekerums gård har både byggts till och renoverats i omgångar och dagens gårdsbildning och byggnader är inte av stort kulturhistoriskt värde. En bevarandebestämmelse är således inte heller aktuell. Däremot anser kommunen att innergården har ett estetiskt värde. Övriga kommentarer Liksom Länsstyrelsen efterlyser vi en Miljökonsekvensbeskrivning som behandlar planområdet och angränsande områden. Vi finner det uppenbart att detaljplanens genomförande kommer ha betydande påverkan på naturoch kulturmiljö, och på sakägares intressen. Riksintresset rörligt friluftsliv/turism skadas av förlusten av utsikten över Kalmar Sund och minskad besöksanledning p.g.a. skada på naturoch kulturmiljö. Tidigare upprättad MKB berörde översiktsplans påverkan på Natura 2000-området och saknade flera alternativ. Dessutom har hotellet nu plötsligt blivit dubbelt så stort, från 100 till 200 rum, som i tidigare planeringsskeden, vilket påverkar allt från skada på miljö och störningar för oss, till dimensionering av infrastruktur och tidigare undersökningar av dessa. Under rubriken Förutsättningar; Tidigare ställningstaganden; Riksintressen, förordnanden står att Natura 2000-området Halltorps Hage ligger 600 m norr om planområdet Reservatsgränsen går längs Ekerumsvägen, ca 10 m från planområdet. Enligt den behovsbedömning av miljöbedömning som upprättats för detaljplanen innebär ett genomförande av detaljplanen inte en betydande mijöpåverkan. De utredningar som krävts i behovsbedömningen har genomförts och arbetats in i detaljplanen. Det är därmed inte nödvändigt eller aktuellt att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning. Kommunen ser över skrivningen i antagandehandlingen Granskningsutlåtande Antagandehandling

23 Samhällsbyggnadsförvaltningen 23 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande Granskningshandlingarna nämner buller- och riskanalysutredningar. Vi saknar redovisning av påverkan på befintlig bebyggelse. En beskrivning av ängen där hotellet planeras saknas under Förutsättningar; Mark och vegetation. Angående åkermarken mellan 136:an och Gårdsvägen står det att l västra kanten av gräsytan finns en trädridå och stenmur, är det östra kanten som avses? Under Förutsättningar; Bebyggelse beskrivs vårt och övriga hus norr om gården enbart som friliggande bostadshus. Vi vill framhälla vikten av att åtminstone två hus, vår gamla gårdssmedja/ snickeri och det unika intilliggande gamla vindkraftverket som mycket tidigt stod för elförsörjning till gård och omgivningen, är samtida med den något mer ingående beskrivna bebyggelsen i gårdscentrum, och att de är en del av gårdsbebyggelsen. Detta gör det mycket olämpligt att spränga in ett 20 m högt hotellkomplex här. Söder om gården föreslår planen att kompletterande bebyggelse ska vara tydligt avskild mot mangårdsbyggnaden i sitt uttryck, och det verkar ju mer lämpligt för hotelloch handelsbyggnader, även om den föreslagna storleken är grotesk. En ny årsring av bebyggelse bör inte skära genom och förvanska befintlig gårdsbebyggelse, utan växa söderut där den redan har börjat växa, för att närma sig tätorten Rälla. Att inga kända fornlämningar finns inom planområdet kan bero på att ingen arkeologisk undersökning gjorts. Vi anser att en arkeologisk utredning bör utföras enligt KML, med tanke på läget på mycket gammal jordbruksmark på landborgen mellan Vipetorps/Mossberga Borg och stranden med sina rösen. Utredningarna tar sin utgångspunkt i buller resp. riskanalys gällande väg 136. Bedömningar och riktlinjer är satte för ny bebyggelse. De fullständiga utredningarna finns tillgängliga hos kommunen. Det är den östra kanten som avses. Detta ändras i antagandehandlingen. Det som kommunen menar med Ekerums gård, gårdsbildningen, gårdscentrum etc. är mangårdsbyggnaden, tillhörande flyglar och magasin- och ladugårdsbebyggelse, ny som gammal, runt innergården samt den vita restaurang- och konferensbyggnaden. Länsmuseet finns med som remissinstans och har inte påtalat något krav eller rekommendation om arkeologisk undersöknning. Vid nybyggnation finns i KML krav på byggstopp och utredning/utgrävning om arkeologiskt fynd hittas. 8. Göran Bergquist och Stig Bergquist, Undertecknade ägare, till fastigheten Vipetorp 1:1, lämnar härmed följande synpunkter på erhållna handlingar i rubricerade ärende. Vi är Inte intresserade av att sälja mark från vår Antagandehandling Granskningsutlåtande - 15

24 Samhällsbyggnadsförvaltningen 24 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande fastighet Vipetorp 1:1, till anläggande av ny busshållplats, vilket tydligen också medför flyttning av befintlig vattenledning enligt erhållna kartor. Gränsen mot väg 136 är idag en relativt rak gränslinje som gör den åkern effektiv och lättbrukad. Placeras en busshållplats mitt i denna gränslinje bildas kilar i åkern som gör den mera svårbrukad med onödig körning som följd. Dessutom att gräva ett nytt dike för vattenledning kommer att medföra olägenheter lång tid framöver, med sämre växtlighet, dessutom brukar förekomsten av sten öka efter ett uppgrävt dike. Besökande till Ekerum färdas till största delen i egna bilar och kanske några i taxi. Golfspelare som åker kollektivt är troligen inte så många att det kräver en flyttning av busshållplatsen. Den planerade bostadsbebyggelsen kommer inte att hamna längre ifrån befintlig busshållplats, än vad flera andra bostadsområden idag har till närmsta busshållplats. Vi tycker även att försiktighet bör råda, och att inte landskapsbilden förändras för mycket. En hotellbyggnad på ca 20meters höjd kommer att förstöra landskapsbilden och den utsikt som finns från väg 136. Ekerums gårdscentra utgörs till största delen av den gamla bebyggelsen som renoverats och byggt om för andra verksamheter. Detta hotellkomplex kommer bara att förstöra miljön för området. Vi har ett hotell norr om Ekerum, Halltorps Gästgiveri, som lyckats med sin till- och ombyggnad utan att förstöra landskapsbilden, låt den anläggningen leva vidare istället. Tyvärr kommer en hotellbyggnad på Ekerum att skapa konkurrens i området och kan skapa problem för befintliga aktörer. Vi emotsätter oss ett intrång på vår fastighet, Borgholm-Vipetorp 1:1, för byggnation av ny busshållplats och grävning för flyttning av vattenledning. Anläggande av ny busshållsplats behandlas inte i denna detaljplanen då vägområdet för väg 136 inte ingår i den samma. Kommunen hänvisar till denvägplan som Trafikverket upprättar för väg 136. Kommunen hänvisar återigen till den vägplan som Trafikverket upprättar för väg 136. Kommunen hänvisar återigen till den vägplan som Trafikverket upprättar för väg 136. Kommunen medger att landskapsbilden kommer att förändras, men inte förstöras. En ny hotelldel kan istället förhöja arkitektoniska värden, komplettera den befintliga bebyggelsen på gårdscentra som är uppförd och tillbyggd i flera omgångar och i olika stilar. Kommunen bedömning är att den nya bebyggelsen blir ett nytt tillskott till gården som kompletterar, inte förstör, både arkitektoniskt/estetiskt som verksamhetsmässigt. Kommunens uppgift i en detaljplaneprocess är att väga enskilda intressen mot allmänna intressen samt fastställa lämplig användning av marken. Kommunen hänvisar till Trafikverket. Eventuella konsekvenser av en vägplan eller åtgärder på väg 136 är inte kommunalt ansvar utan statligt ansvar eftersom Tarfikverket är väghållare och väg 136 är en statlig väg. Detaljplanen berör inte vägområdet för väg 136. Sakägarna bör framföra sina synpunkter till Trafikverket Granskningsutlåtande Antagandehandling

25 Samhällsbyggnadsförvaltningen 25 Dnr: P Datum: Detaljplan för del av Halltorp 1:10 och 1:21, Puttern Granskningsutlåtande Samrådsredogörelsen är upprättad av Emil Berger Planarkitekt Medverkat har även Maria Pettersson Miljöstrateg Antagandehandling Granskningsutlåtande - 17

26 HALLTORP 1:10 1:1 S 1:22 1:28 1:29 1:27 1:10 1:22 1:28 1:29 1:15 1:19 1:13 1: Lr Väg 136 Bageri /café Hotell Bostäder Garage Garage Småbutiker /kontor Hotell Pizzeria Restaurang Paddeltennis Tennis Eventyta /park Samhällsbyggnadsförvaltningen 100 m 40 Skala 1:2000 vid A

27 27 Dnr: Datum: P Samhällsbyggnadsförvaltningen Detaljplan för del av Halltorp 1:10 ochhalltorp 1:21 Puttern Antagandehandling

28 28 Innehåll Förutsättningar 3 Planförslaget och konsekvenser 9 Genomförandebeskrivning 13 Upplysningar i planärendet lämnas av Emil Berger Telefon: E-post: emil.berger@borgholm.se Samhällsbyggnadsförvaltningen Box Borgholm

29 Samhällsbyggnadsförvaltningen 29 Dnr: P Datum: Förutsättningar Detaljplan för Puttern, del av Halltorp 1:10 och Halltorp 1:21, Ekerum Planhandlingar Planhandlingarna består av: - plankarta med bestämmelser - planbeskrivning - genomförandebeskrivning - fastighetsförteckning - grundkarta - behovsbedömning - samrådsredogörelse Planens bakrund och syfte Ekerums golfbana är Ölands största golfanläggning med två 18-hålsbanor och en 9-hålsbana, lägenheter, konferens- och festlokaler, restauranger, konsthall och en spaanläggning. Ägarna till Ekerum vill utveckla anläggningen för att locka fler besökare från olika länder och skapa möjligheter till en förlängd säsong. För att denna utveckling av anläggningen ska vara möjlig krävs ett större kundunderlag. Vilket i sin tur innebär att utbudet av bostäder behöver utökas med fler boendemöjligheter i olika typer av lägenheter och hotell. Kommunen har tagit fram ett planprogram där de övergripande strukturerna för utvecklingen av Ekerums golfanläggning fastställs. Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet att bygga ut nuvarande verksamhet med en ny hotelldel, lokaler för kontor och handel, säkerställa nuvarande markanvändning samt mark för parkering. Vidare finns ett kvarter med bostadsändamål samt ytor för idrott, aktiviteter och evenemang. Förenligt med 3, 4 och 5 kap. MB Planområdet omfattas av bestämmelserna i 4 kap 1 och 2 miljöbalken. Dessa bestämmelser omfattar hela Öland, som är av riksintresse på grund av sina samlade natur- och kulturvärden. Antagandehandling Behovsbedömning har kommit fram till att detaljplanens genomförande inte kommer att medföra betydande miljöpåverkan. Plandata Planens läge Planområdet är beläget i den östra delen av Ekerums golfbana, vid Ekerums gård, ca 12 km söder om Borgholm. Området avgränsas i väster av landborgskanten, i norr av Ekerumsvägen (campingvägen) och i öster av väg 136. Den södra planområdesgränsen går ungefär i höjd med infarten och allén som leder till Vipetorps gård. Areal Planområdet omfattar ca 12,5 ha. Markägoförhållanden Planområdet utgörs av del av Halltorp 1:10 som ägs Ekerum Golf & Resort AB. Grundkarta Den till förslaget tillhörande grundkartan har upprättats av Metria, Kalmar Tidigare ställningstaganden Riksintressen, förordnanden Planområdet innefattas av bestämmelserna i 4 kap 1, 2 och 3 miljöbalken. Dessa bestämmelser omfattar hela Öland, som är av riksintresse på grund av sina samlade natur- och kulturvärden. 600 m norr om planområdet ligger Natura 2000-området Halltorps hage. Ett natura 2000-område är skyddat även utanför sina gränser om det som sker utanför kan bedömas påverka det habitat som fi nns innanför gränserna. Exploatering och andra ingrepp i miljön får inte påtagligt skada dessa helhetsvärden. Därför måste även närheten till ett Natura 2000-område finnas med i bedömningen av planens konsekvenser. I beslut av Länsstyrelsen ( ) bedömdes de planerade åtgärderna inte påverka miljön i Natura 2000-området på ett betydande sätt. Vid behovsbedömningen 2014 fastställdes att Förutsättningar - 3

30 Samhällsbyggnadsförvaltningen 30 Dnr: P Datum: Planområdet 4 - Förutsättningar Antagandehandling

31 Samhällsbyggnadsförvaltningen 31 Dnr: P Datum: Länstyrelsens tidigare bedömning fortfarande gäller och är aktuell samt att åtgärderna inte bedöms påverka miljön i Natura 2000-området på ett betydande sätt. Mark- och Miljööverdomstolen fastställde (M ) att tre föreslagna områden för bostäder och en förslagen väg som funnits med tidigare i planprocessen inte får bebyggas med hänvisning till att området är ett, för Natura 2000-området Halltorps hage, viktigt spridningsstråk för bl.a. större ekbock och läderbagge. Planområdet för denna detaljplan omfattades inte av denna dom. Planområdet ligger i anslutning till väg 136 som är av riksintresse för kommunikation. I övrigt påverkas inga riksintressen av planen. Översiktsplaner Översiktsplan 2002 Översiktsplan 2002: I Översiktsplan 2002 nämns Ekerums golfanläggning som en turist-anläggning och det framgår att kommunen ser positivt på att existerande turistanläggningar i området kan utvecklas. Det framgår också av planen att kommunen är positiv till verksamheter som kan förlänga eller skapa nya säsonger. Översiktsplan för fastigheten Halltorp 1:10 (Ekerums gård) m fl : För Halltorp 1:10 (Ekerum gård) m fl finns en plan, antagen av Kommunfullmäktige , med rubriken förslag till översiktsplan. Enligt Plan- och Bygglagen ska en översiktsplan vara kommuntäckande, alltså kan inte översiktsplaner tas fram för mindre område av kommunen. Översiktsplan för Halltorp 1:10 (Ekerums gård) m.fl. är dock framtagen före 2002 då den kommuntäckande översiktsplanen vann laga kraft och av planbeskrivningen framgår att den var menad att arbetas in som en del i den kommande planen för hela kommunen. Översiktsplan 2002 behandlar inte särskilt den framtida utvecklingen av Ekerum varför den lokala översiktsplanen ändå låg till grund för planprogrammet (se nedan) och måste beaktas i det nu pågående planarbetet. Den största ytan i planen är utlagd som turistanläggning med golfbana och golfcenter. Ny bebyggelse ska enligt planen tillkomma i huvudsak i anslutning till gårdscentrat. FÖP Rälla - Stora Rör - Ekerum En fördjupad översiktsplan över Rälla Stora Rör - Ekerum har vunnit laga kraft i januari Ekerums golfbana ligger inom det fördjupningsområde som behandlas i planen. Innehållet i denna stämmer överens med det planprogram som beskrivs nedan. Gällande detaljplan Större delen av planområdet ingår i plan nr Större delen av den detaljplanen medger markanvändning för Idrott (golfcenter) och/ eller fritidsboende/hotell. Norr om den befintliga restaurangbyggnaden, som idag är en obebyggd tomt, medger detaljplanen bostadsbebyggelse för fritidsboende i två våningar med möjlighet till suterrängvåning och inredd vind. Bebyggelsen ska placeras minst 4,5 meter från tomtgräns och får ha en högsta taknockshöjd på 8 meter. Detaljplan 202 omfattar ingen allmän platsmark och är upprättad med enskilt huvudmannaskap. Planprogram antog kommunfullmäktige ett planprogram där de övergripande strukturerna för utvecklingen av Ekerums golfanläggning fastställs. I planprogrammet pekas området ut för hotellbyggnad med ca 100 rum och tillhörande pool. I programmet står att den tillkommande bygganden kan länkas ihop med den intilliggande huvudbyggnaden så att de båda delarna kan utnyttja samma reception och restaurang. Tillfart föreslås ske från den befintliga vägen till gårdscentrum och även den befintliga parkeringen föreslås nyttjas. Söder om gården pekas ett område (område 11) ut som lämpligt för bostäder. Bebyggelsen måste få en lokalisering och utformning som anpassas till landskapbilden. De tillkommande husen bör också utformas så att den ej förknippas med gårdens bebyggelse. Planprogrammet säger också att vid mer detaljerad planering av bebyggelsen behöver en bullerberäkning genomföras. Antagandehandling Förutsättningar - 5

32 Samhällsbyggnadsförvaltningen 32 Dnr: P Datum: Miljökonsekvensbeskrivning Norr om Ekerums golfbana ligger Natura 2000-området och naturreservatet Halltorps hage. En MKB för Natura 2000-området togs fram under 2010 där det aktuella planområdet även behandlades (Calluna juli 2010). I MKB framgick att den södra delen av planområdet ligger på gammal åkermark som inte är intressant som ekmiljö. Vidare framgick att den norra delen av området består av gräsmark och ligger nära huvudanläggningen som ej är intressant som ekmiljö. Bedömningen i MKBn var att planområdet inte påverkade Natura 2000-området negativt. Länsstyrelen gjorde även bedömningen att de planerade åtgärderna i planområdet inte påverkar miljön i Natura 2000-området på ett betydande sätt (Beslut av Länsstyrelsen , dnr ). En bullerutredning, skuggstudie och en riskanalys med fokus på farligt gods har arbetats in i planen. Med hänvisning till detta gör kommunen bedömningen att ingen betydande miljöpåverkan uppstår på grund av planförslaget varför fortsatt miljöbedömning inte anses nödvändig. En miljökonsekvensbeskrivning behöver inte upprättas. Bullerutredning En bullerutredning har gjorts över planområdet (Projektrapport Kv. Puttern, Borgholm). Utredningen visar på beräknade bullervärden vid fasad för den föreslagna bebyggelsen. Utredningen har kategoriserat bullervärden med och utan bullerskydd samt i höjdled vid fasad. Bullerutredningen ger även förslag på åtgärder för att säkerställa att riktvärden uppnås vid nybyggnation. Riskanalysutredning En riskanalysutredning över planområdet med fokus på den nya föreslagna bebyggelsen. Utredningen undersöker hur risknivån på berörda fastigheter påverkas till följd av nybyggnation. Skuggstudie En skuggstudie har gjorts med fokus på det föreslagna hotellet och visar på vilken skuggning som en hotellbyggnad kan ge på bebyggelsen norr om det föreslagna hotellet. Skuggstudien har gjorts genom att simulera fram skuggsningar utifrån en 3D-modell som byggts i maximal storlek i förhållande till byggrätten. Hydrologisk utredning En hydrologisk utredning har gjorts över Ekerum och det planerade planområdet (Borgholms kommun, projekt och rapporter nr: ). Utredningen ger en bild av hur de hydrologiska förutsättningarna ser ut i dagsläget och bedömmer hur eventuell bebyggelse skulle påverka hydrologin. Förutsättningar Mark och vegetation Planområdet består av i anspråktagen mark. I norra delen av planområdet finns en stor öppen gräsyta som ligger mellan väg 136 och infartsvägen till Ekerums gård. I östra kanten av gräsytan finns en trädridå och stenmur som löper längs den gamla sträckningen av väg 136, i en flack båge strax öster om nuvarande väg 136. Ekerums gård består av innergårdsmiljö med ett antal uppvuxna- och yngre träd, gräsmattor och buskage. Söder om gården finns återigen öppna gräsytor som idag används som korthålsgolfbana. Markens beskaffenhet Geologi Planområdet består i norra delen av grus (isälvsmaterial). I mellersta delen, runt Ekerums gård består marken av morän eller moränlera med inslag av berg i förkastningsbranten. Södra delen av planområdet består av sand. Radon Öland har sällan några höga värden, om detta påträffas är det oftast i samband med förkastningsbranten längs med landborgen eller områden som har kontakt med denna genom exempelvis sandformationer. Med områdets läge just vid landborgen i åtanke bör provtagningar göras med tanke på den osäkerhet som finns. 6 - Förutsättningar Antagandehandling

33 Samhällsbyggnadsförvaltningen 33 Dnr: P Datum: Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Om fornlämningar påträffas under genomförande av detaljplanen måste tillstånd enligt kulturminneslagen sökas hos Länsstyrelsen. Stenmurar Längs med väg 136 sträcker sig en stenmur genom hela planområdet. Vid bebyggelsen i anslutning till planområdet samt vid Ekerums gård finns ett antal stenmurar i blandade åldrar, skick och utförande. Naturvärdes bedömning Planområdet omfattar inte några områden som bedöms vara av högt naturvärde. Strax utanför planområdets norra del finns noteringar om en rödlistad art i form av piggtistel som klassas som nära hotad (NT). Piggtistel förekommer på torr, kalkrik och oftast kraftigt kulturpåverkad som vägkanter, åkerkanter och kulturbetesmarker. Hot för arter är igenväxning av deras levnadsmiljö. Arten kommer inte att påverkas negativt av planens genomförande. Bebyggelse Bostäder I planområdets södra del finns tre stycken 2 ½ vånings bostadshus innehållande hotell- och andelslägenheter. Längs med landborgskanten norr om Ekerums Gård ligger det fyra stycken friliggande bostadshus i anslutning till planområdesgränsen precis utanför planområdet. Kommersiell, offentlig och social service Ekerums Gård utgör idag kärnan för Ekerum Resort. Den gamla mangårdsbyggnaden innehåller hotellverksamhet liksom den södra flygeln. Den norra flygeln är kontor. I den vita byggnaden norr om mangårdsbyggnaden finns idag restaurang och bar, konferenslokaler och spa/relax samt omklädningsoch tvättutrymmen. I ett av gårdshusen finns en pizzeria med en sportbar. Både restaurang och pizzeria är öppna året runt. I den södra gårdslängan ligger idag ett konstgalleri och i den norra gårdslängan finns förråds- och förvaringsutrymmen för den befintliga verksamheten. Närmsta matvarubutik ligger i Rälla Antagandehandling ca 1,5 km från gårdscentrum. Byggnadskultur och gestaltning Ekerums gård är den mellersta delen av en äldre kungsgård med ursprung på 1500-talet. Denna delades upp i början på 1800-talet och de nuvarande mangårds- och ekonomibyggnaderna uppfördes på 1870-talet. Gården har en klassisk herrgårdsstruktur med en huvudbyggnad och två flygelbyggnader. Ekonomibyggnaderna omsluter och bildar väggar till ett gårdsrum med uppväxta träd, nyplaterade träd, gräsmattor och buskage. Denna innergårdsmiljön är estetiskt mycket bevaransvärd. Det är också av stor vikt att mangårdsbyggnaderna framhävs och att det finns en tydlighet och läsbarhet i vad som är den ursprungliga bebyggelsen. Friytor Rekreationsområden Inom planområdet finns bollplaner för paddeltennis och beachvolleyboll. Stora öppna gräsytor finns både norr och söder om gårdscentrum. I anslutning till planområdet finns Ekerums golfbaneområde, både för golfspel men även med ett stor antal stigar och grusvägar för jogging och promenader. Norr om planområdet ligger Natura 2000-området Halltorps hage. Trafik och parkering Kollektivtrafik Busslinje 101 trafikerar väg 136 med timmestrafik på vardagar under hela året. På helger något mer sällan. Närmsta busshållsplats ligger ca 300 meter från Ekerums gård. Gång- och cykeltrafik Inom hela golfbaneområdet, Halltorps hage och Rällaskogen finns ett rikt system av stigar och mindre grusvägar. Planområdet ligger väl anslutet till dessa stig- och vägsystem. En nord-sydlig gång- och cykelväg parallellt med väg 136 är i planeringsstadiet. Förutsättningar - 7

34 Samhällsbyggnadsförvaltningen 34 Dnr: P Datum: Biltrafik och gator Planområdet nås genom en avfart från väg 136 i det nordöstra hörnet av planområdet, via Ekerumsvägen till den infartsväg som löper längs planområdets västra gräns. Vägen går förbi Ekerums gård och slutar vid bebyggelsen söder om gården. Vägen ingår i (Ekerum GA:1) och är i gällande detaljplan utlagd på kvartersmark, vilket innebär att den inte är säkerställd för allmänt bruk. Inom planområdet finns parkeringsytor för boende, för hotellets gäster och dagsbesökare. En större parkeringsyta finns norr om gården och en större yta finns söder om gården. Mindre parkeringsytor finns längs med tillfartsvägen i anslutning till gården samt på innergården. Teknisk försörjning El E.ON har nätkoncession i området. Vatten och avlopp Området ligger inom verksamhetsområde för allmänt vatten och avlopp. Borgholm Energi är huvudman för det allmänna nätet. Störningar och säkerhet Strax öster om planområdet sträcker sig väg 136. Vägen är framförallt sommartid hårt trafikerad vilket kan innebära risk för bullerstörningar i planområdet. Planområdet ligger utanför golfbanan och golfbanans skyddsområden. Även buller från skötseln av banorna kan förekomma i området, t.ex. gräsklippning tidiga mornar. Eftersom exploateringen görs som en del i utvecklingen av golfbanan och kommer att utnyttjas av golfspelare är det dock inte troligt att detta upplevs som en negativ störning. 8 - Förutsättningar Antagandehandling

35 Samhällsbyggnadsförvaltningen 35 Dnr: P Datum: Planförslaget och konsekvenser Mark, vatten och vegetation Bebyggelse Totalt föreslås ett hotell med ca 200 rum, lokaler för kontors- och handelsverksamheter samt radhus/ flerfamiljshus med upp till 32 bostadslägenheter. Hotellet placeras på den obebyggda tomten, i gällande detaljplan ett område för bostadsändamål, norr om den nuvarande restaurangbyggnaden. Lokaler för kontor och handel placeras på den befintliga parkeringsytan, öster om det föreslagna hotellet. Söder om den befintliga husraden med bostads-/hotelllägenheter söder om gården placeras ytterligare bostadshus. Gestaltning Hotell: Byggnaderna ska ha höga arkitektoniska kvalitéer och ska präglas av innovation och nytänkande med ny teknik i den anda som Ekerum historiskt sätt står för. Det ska också visa på möjligheterna att bygga hållbart utan att kompromissa med de höga arkitektoniska kraven. Att utnyttja sluttningen med en storslagen havsutsikt ned mot Kalmarsund, västerläget med fantastiska solnedgångar, de naturliga samt av människan byggda linjerna i landskapet, gärna på ett innovativt sätt, är också en viktig del av det nya hotellets idé. På grund av bebyggelsen norr om platsen för det nya hotellet så bör den norra delen av det samma vara lägre, maximalt 16 meter högt. Den södra delen av hotellet kan däremot vara högre, upp till 20 meter högt. Varutransport och mottagning bör i största möjliga mån ske så undangömt som möjligt och påverka hotellet med dess gäster så lite som möjligt. Gården: Strax söder om den befintliga mangårdsbyggnaden ges möjlighet till att uppföra två stycken trevåningsbyggnader som komplement till det nya hotellet. Kompletterande bebyggelse ska tydligt vara avskild mot mangårdsbyggnaden i sitt uttryck. Husen bör i första hand få träfasader och vissa inslag av natursten och glas, allt i dämpade kulörer. Andra material kan undantagsvis tillåtas om de färgsätts så att de underordnar sig naturmaterialen. Taken och andra delar av husen kan med fördel vara växtbeklädda. Fasader på befintliga byggnader ska behållas färgoch uttrycksmässigt intakta. Hotellet ska vara Ekerum Resorts nya entré vilket ställer stora krav på utformning och gestaltning av ytor och fasader såväl inomhus som utomhus. Fasader utformas med material som natursten, glas och trä. Förslag på fasad Illustration över nytt hotell och befintligt gårdscentrum Antagandehandling Planförslaget och konsekvenser - 9

36 Samhällsbyggnadsförvaltningen 36 Dnr: P Datum: Södra delen av planområdet: I den södra delen av planområdet, söder om befintlig bebyggelse, ges möjlighet till att uppföra bostadslägenheter. Kompletterande bebyggelse ska tydligt vara avskild mot befintliga byggnader i sitt uttryck. De nya byggnaderna kan ses som en ny årsring av bebyggelsen runt gården. Husen bör i första hand få träfasader och vissa inslag av natursten och glas, allt i dämpade kulörer. Andra material kan undantagsvis tillåtas om de färgsätts så att de underordnar sig naturmaterialen. Taken och andra delar av husen kan med fördel vara växtbeklädda. Garage placeras parallellt med väg 136 för att skapa en buller- och visuellt skyddad sida åt väster. Taken och andra delar av husen kan med fördel vara växtbeklädda, med till exempel sedum. Tillgänglighet Den nya bebyggelsen ska utformas så att den blir tillgänglig för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga enligt Boverkets föreskrifter. Vegetation Träd bör sparas i största möjliga mån. Om något träd måste tas ner krävs det marklov från kommunen. Ädellövträd större än 30 cm i diameter i brösthöjd (130 cm över mark) bör inte tas ner om inte trädet är så sjukt att det är en fara för omgivningen. Gator och trafik Kollektivtrafik Det planerade hotellet ligger ca 300 meter från närmsta busshållsplats. Den planerade bostadbebyggselsen ligger ca 500 meter från närmsta befintliga busshållsplats. Busshållsplatsen kommer troligtvis flyttas till ett läge närmre Ekerums gård, vilket skulle innebära kortare avstånd från både hotell och bostäder. Ny bebyggelse söder om gården Byggnadsteknik Källar-/souterrängvåning får maximalt ha en färdigtgolv-höjd på -3,0 meter under marknivå. Nya byggnader ska så i så stor utsträckning som möjligt uppföras som lågenergihus. Hållbarhetsperspektivet med låg livscykelsbelastning med avseende ekonomi, miljö, tillgänglighet och energi ska vara i stort fokus och genomsyra hela projektet i så väl utformning av byggnader och planlösningar som i materialval. Byggnader ska utformas energieffektiva och med låg klimatpåverkan under byggnadernas hela livscykler. Gång- och cykeltrafik En ny gång- och cykelväg planeras att anläggas inom planområdet. Gång- och cykelvägen, som planeras att dras väster om väg 136, knyter samman Ekerums gård och Rälla. Gång- och cykelvägen, som ingår som en etapp i Fyr till fyr-projektet, beräknas att på sikt även fortsätta norrut. Golfbanans stråk med grus- och grässtigar ansluter också till planområdet. Biltrafik och gator En trafikutredning, daterad , gjordes i samband med planprogrammet. Enligt PM Trafikanalys - korsning vid Ekerum (obj.nr ), upprättad av Trafikverket överensstämmer prognoserna i Trafikutredningen med de nuvarande och väntade förhållandena. Antalet hotellrum har ökat från Trafikutredningens 100 till nu förväntade 200. Detta kan antas få ca 200 fordonsrörelser extra som följd gentemot Trafikutredningens prognos Planförslaget och konsekvenser Antagandehandling

37 Samhällsbyggnadsförvaltningen 37 Dnr: P Datum: Planområdet kommer att nås norr ifrån via en ny trafikplats vid väg 136 och Ekerumsvägen. Vid planområdets västra gräns säkerställs tillfarten till bostäder, hotell och verksamheter genom att den befintliga tillfartsvägen läggs ut som lokalgata. Bostäderna i södra delen av planområdet försörjs av en lokalgata som kopplas till den nya infarten. Anslutningspunkten för Ekerumsvägen till väg 136 kommer att byggas om efter vägplan upprättad av Trafikverket. En god trafiksituation vid anslutningspunkten till väg 136 måste komma till innan detaljplanen genomförs. Lokalgatorna inom planområdet säkerställer markens tillgänglighet för fordonstrafik. De gator som inte sedan tidigare finns anslutna till gemensamhetsanläggning (Ekerum GA:1) ska anslutas till befintlig eller nybildad sådan. Vägarna inom Ekerumsområdet har vägsamfällighetsföreningar som huvudmän, varför detta föreslås även inom detta planområde. Borgholms kommun är inte huvudman för gatorna inom planområdet. Friytor Grönytor/natur Planområdet är även sedan tidigare planlagt med kvartersmark för idrottsändamål. De stora öppna gräsytorna kommer till större del även fortsättningsvis användas för idrott/rekreation/evenemang. Parkering I bostadsområdet i den norra delen av planområdet anordnas en större parkeringsyta i anslutning till hotellet och kontors/handelsområdet. Ett flertal mindre parkeringsytor för besökande finns också centralt i planområdet i anslutning till Ekerums gård. I bostadsområdet i den södra delen av planområdet finns en större parkeringsyta för de boende samt område reserverat för garage. Allmän platsmark Andelen gatumark är ca 1 ha. Kommunen är inte huvudman för allmänplatsmark. Hälsa och säkerhet Miljökvalitetsnormer för vatten Detaljplanen berörs av miljökvalitetsnormer för olika parametrar i vattenförekomsten och omgivningsbuller. Miljökvalitetsnormerna är ett juridiskt bindande styrmedel som infördes med miljöbalken Miljökvalitetsnormerna infördes för att komma till rätta med miljöpåverkan från diffusa utsläppskällor som till exempel trafik och jordbruk. Normerna baseras för det mesta på krav i olika direktiv inom EU. Planens påverkan på möjligheterna att uppnå beslutade miljökvalitetsnormer för vatten har tagits fram genom databasen VISS (VattenInformationsSystem Sverige) som är framtagen av Vattenmyndigheterna och Länsstyrelserna. De miljökvalitetsnormer som riskerar att inte uppnås i området är enligt VISSdatabasen: Risk att kustvattnet inte uppnår ekologisk status/potential till Risk att grundvattnet inte uppnår kemisk status till Risk att kustvattnet inte uppnås vad gäller kemisk status (exkl. kvicksilver) till En hydrologisk undersökning genomfördes i september 2012 för bland annat detaljplanen Puttern. Rapporten redogör för att det mellan golfbanan och det södra planområdet går ett dike som ingår i golfbanans bevattningssystem där ytvattnet från området tas omhand. Ytvattenavrinningen i det norra planområdet sker ner mot Ekerums golfbaneanläggning och tas även här upp av den existerande bevattningsanläggningen. Vidare redogörs att riksväg 136 och korthålsbanan redan idag påverkar den naturliga hydrologin i det södra planområdet. Det dagvatten som kommer att uppstå inom området bedöms vara likvärd med den mängd dagvatten som uppstår på området idag. Det är grundat på att större delen av det norra planområdet har en hårdbelagd yta i form av parkeringsplatser. Det dagvattnet som uppstår bedöms kunna tas omhand utav Ekerums Antagandehandling Planförslaget och konsekvenser - 11

38 Samhällsbyggnadsförvaltningen 38 Dnr: P Datum: bevattningssystem. För att uppnå MKN för vatten kommer de planerade fastigheterna anslutas till kommunalt VA-område. Dagvattenhanteringen kommer att kopplas till golfbanans bevattningssystem. Detta tillsammans med att en planbestämmelse för genomsläpplig markbeläggning på parkeringsplatsen införs i den norra delen av planområdet bedöms MKN för vatten inte påverkas negativt. Miljökvalitetsnormer buller Detaljplaneförslaget berörs av miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller. Dessa miljökvalitetsnormer ska tas hänsyn till under planarbetet. Genomförandet av planförslaget får inte påverka miljökvalitetsnormerna negativt. Folkhälsa Bestämmelserna i 2 kap (PBL) tar i flera avseenden sikte på frågor som rör barns livsmiljö eller barns intressen och rättigheter. Utformningen av bebyggelsemiljön är gjord utifrån att alla människor ska kunna bo och vistas här. Föreslagen planläggning kommer sannolikt att attrahera familjer med barn och ungdomar. Bostadsbebyggelse i direkt anslutning till större rekreationsområden med plats för spontanlek och närhet till olika friluftsintressen gynnar en aktiv fritid. Ingen lekplats för de mindre barnen föreslås. Närmsta lekplats kommer att ligga väster om planområdet ca 500m från bostadsexploateringen. Skolvägen blir ca 2 km, planskildkorsning för gångoch cykeltrafik under väg 136 kommer att behöva genomföras. Förskolan ligger inte långt från skolan. Närhet till dagligvarubutik, viss samhällsservice och kollektivtrafik-förbindelser gör det möjligt för alla, oavsett ålder och kön, att få ihop det dagliga livet. Med goda, trafiksäkra förbindelser till skola och förskola underlättas hämtning och lämning av barn. I närheten av planområdet finns god service med bla dagligvarubutik i centrum. Närhet till busshållplats ger möjligheter i val av transportslag och minskar behovet av två bilar. Planförslaget bedöms utifrån dessa förutsättningar erbjuda goda möjligheter för män och kvinnor att skapa ett jämställt vardagsliv. Buller Väg 136 är, framförallt under sommaren, belastad av stora mängder trafik vilket kan leda till att gränsvärden för buller vid fasad på nybyggnation av bostäderna kan komma att överkridas. Enligt utförd bullerutredning kommer fasader närmast väg 136 överskrida gränsvärden med 1 db. Åtgärder för att förhindra att gränsvärdena överskrids ska vidtas och redovisas i samband med bygglovsansökan. Sådana åtgärder kan t.ex vara att uppföra en vall inom utpekat område för Skydd. Placering av garage och bostadshusen själva kan också spela roll för möjligheten att kunna anordna en bullerskyddad uteplats. Farligt gods Väg 136 är också en rekomenderad farligt godsled. Det innebär att bostäder och verksamheter måste ligga på ett tillräckligt stort avstånd från vägen alternativt att åtgärder genomförs för att förhindra att eventuella olyckor, om ett fordon med farligt gods skulle köra av vägen, innebär direkt fara för människor. Åtgärder för att förhindra det kan vara t.ex. räcken, en vall och/eller diken. Detta kan med fördel samordnas med ett bullerskydd i form av en vall. Detaljplanen har områden avsatta för sådana åtgärder, områden för Skydd, och vid nybyggnation av bostäder ska åtgärder för att förhindra olyckor och minska riskpåverkan genomföras enligt gällande riktlinjer och redovisas i bygglovsansökan. Förslag på åtgärder redovisas i extern utredning. Skuggning En skuggstudie med fokus på det nya föreslagna hotellet har genomförts sedan samrådsskedet. Den har medfört att anpassningar gjorts och att byggrätten för hotellet har minskats och skjutits österut. Bilder presenteras på efterföljande sidor. Radon På Öland förekommer höga halter av radon främst vid förkastningsbranter. Mätning av radonhalter bör göras inför byggnation inom planområdet. Om halterna överstiger gränsvärdena som anges i Boverkets byggregler ska byggnader uppföras radonsäkert Planförslaget och konsekvenser Antagandehandling

39 Samhällsbyggnadsförvaltningen 39 Dnr: P Datum: Skuggning 1 januari kl Skuggning 1 januari kl Skuggning 1 mars kl Skuggning 1 mars kl Skuggning 15 april kl Skuggning 15 april kl Antagandehandling Planförslaget och konsekvenser - 13

40 Samhällsbyggnadsförvaltningen 40 Dnr: P Datum: Skuggning 21 juni (midsommar) kl Skuggning 21 juni (midsommar) kl Skuggning 1 september kl Skuggning 1 september kl Skuggning 1 november kl Skuggning 1 november kl Planförslaget och konsekvenser Antagandehandling

41 Samhällsbyggnadsförvaltningen 41 Dnr: P Datum: Störande verksamhet/risk Vid lokalisering av ny bebyggelse i området måste rekommenderade säkerhetsavstånd för golfbanan följas. Ingen ny bebyggelse får tillkomma inom en sektor på 30 graders sammanlagd vinkel från den tänkta spellinjen. Få spelare slår längre än 240 m varför även detta kan användas som ett mått för att begränsa säkerhetszonen. Hänsyn måste också tas till topografi, vindförhållanden m.m. Teknisk försörjning Energiförsörjning Kommunen ser positivt på möjligheten att bygga så kallade passivhus - välisolerade hus utan uppvärmning. I övrigt bör uppvärmning ske med vattenburet system så att användning av alternativa energislag är möjlig. Föreslaget system kan leda till önskemål om fasteldade kaminer eller jord- och bergvärmepumpar. Installation av kamin och värmepump kräver anmälan till Samhällsbyggnadsförvaltningen som avgör lämpligheten av sådana åtgärder. högsta djup ner i marken kommer ges. Med hjälp av denna styrning bedöms inte hydrologin och inte heller miljökvalitetsnormerna för vatten påverkas negativt. Avfallshantering Hushållsavfall hämtas vid fastigheten, förpackningsavfall och tidningar lämnas på återvinningsstation medan skrymmande avfall lämnas på återvinningscentralen i Borgholm. Vatten och avlopp Planområdet ligger inom verksamhetsområdet och bostäderna kan kopplas på det kommunala va-nätet. Borgholms Energi är huvudman. Medverkande tjänstemän Leo Eriksson, Stadsarkitekt Maria Pettersson, Miljöstrateg Samhällsbyggnadsförvaltningen El-, tele- och opto Ett antal ledningar för elförsörjning och teletrafik finns inom planområdet. Vid ett genomförande av detaljplanen ska samordning ske med ledningsägare för att säkerställa placering av ledningar och anslutning till nybyggnation. Vid ett genomförande av detaljplanen bör även framtida behov tas med i beräkning vad gäller kapacitet och dimensionering av rör. Dagvatten En hydrologisk utredning har gjorts över Ekerum och det planerade planområdet (Borgholms kommun, projekt och rapporter nr: ). Rapporten visar att ett genomförande av detaljplanen på den södra delen av planområdet inte kommer påverka hydrologin negativt. Området ligger inom verksamhetsområdet för vatten och spillvatten. Dagvattnet kommer att sammankopplas med Ekerums befintliga bevattningssystem. Ett genomförande av detaljplanen på den norra delen av planområdet kan påverka hydrologin beroende på hur hotellet utformas. Planen kommer styra hotellets utformning där bland annat en högsta höjd och ett Göran Borgö Samhällsbyggnadschef Emil Berger Planarkitekt Antagandehandling Planförslaget och konsekvenser - 15

42 Samhällsbyggnadsförvaltningen 42 Dnr: P Datum: Genomförandebeskrivning Inledning Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har dock ingen självständig rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den ska godkännas av kommunfullmäkige i samband med antagandet av detaljplanen. Beskrivningen blir därigenom vägledande vid genomförandet. Ett planprogram har upprättats och finns tillgänglig på Samhällsbyggnadsförvaltningen. Planen bedöms inte medföra betydande påverkan på miljön, hälsan, säkerheten eller hushållningen med mark och vatten varför ingen särskild miljökonsekvensbeskrivning har upprättats. Tidplan Tid Planprocess Byggprocess aug 2014 Samråd dec 2014 Granskning jan 2015 Godk. av SBN feb 2015 Antag. av KF mars 2015 Laga kraft 2015 Byggstart Genomförande Planens genomförandetid är 10 år från den dagen den vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. Ekerum Golf & Resort är exploatör. Sammanfattning av detaljplanen Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet att bygga ut nuvarande verksamhet med en ny hotelldel, lokaler för kontor och handel, säkerställa nuvarande markanvändning samt mark för parkering. Vidare finns ett kvarter med bostadsändamål samt ytor för idrott, aktiviteter och evenemang. Organisatoriska frågor Planförfarande Detaljplanen Halltorp 1:10, del av, handläggs med normalt förfarande enligt Plan- och bygglagen 5 kap 6. Efter samrådet sammanställs och kommenteras de inkomna synpunkterna i en samrådsredogörelse. Upprättandet av planförslaget följer plan- och bygglagens (PBL) anvisningar för normalt förfarande. Tillfälle att ta del av planförslaget och lämna synpunkter föreligger i program-, samråds och utställningsskede. Ansvarsfördelning Anläggning Allmänt va-nät El och bredband Tele Drift BEAB E.ON Skanova Allmänt Exploatören projekterar och anlägger, inom exploateringsområdet: VA-ledningar (inom kvartersmark), lokalgata inkl vändplan och belysning (på allmän platsmark), gatunamnsskyltar och övriga skyltar, parkering (inom kvartersmark) samt el-, tele- och optoledningar. Exploatören projekterar och anlägger, utanför exploateringsområdet: väganslutning från exploateringsområdets (lokalgata) till tillfartsväg från väg Genomförandebeskrivning Antagandehandling

43 Samhällsbyggnadsförvaltningen 43 Dnr: P Datum: Vägar Exploatören ska inom exploateringsområdet bygga ut allmän platsmark för väg. Den allmänna platsmarken för väg ska överlåtas till en nybildad gemensamhetsanläggning alternativt anslutas till Halltorp GA:1. VA BEAB ska anlägga nya vatten- och avloppsledningar (VA) fram till exploateringsområdet vidare inom exploateringsområdet på allmän platsmark fram till förbindelsepunkt intill kvartersmarken. VA-ledningar inom kvartersmark ska anslutas enligt anvisningar från BEAB. Dagvatten Det dagvatten från hårdgjorda ytor som uppstår inom planområdet och som inte naturligt infilteras måste av Exploatören tas omhand inom den närliggande golfbanans bevattningssystem. El Exploatören ansvarar för att erforderliga el-, tele och optoledningar nedlägges i så stor utsträckning som möjligt inom allmän platsmark för väg. Om befintliga ledningar, som en följd av genomförandet av detaljplanen, måste flyttas ska flytten av dessa ledningar bekostas av exploatören. Huvudmannaskap Detaljplanen genomförs med enskilt huvudmannaskap för den allmänna platsmarken. Anslutande vägar är enskilda och huvudman för dem är Ekerums vägsamfällighetsförening. Då planområdet också redan omfattas av enskild väg som ingår i Ekerum GA:1 är det lämpligast med en enskilt huvudmannaskap inom detaljplaneområdet. Fastighetsrättsliga frågor Allmänt Föreslagna nya bostadstomter bildas genom avstyckning. Minsta storlek på fastigheter som får avstyckas regleras i detaljplanen. Gemensamhetsanläggning för lokalgatorna och parkeringsplatser ska bildas. Dessa bildar en egen gemensamhetsanläggning alternativt ansluts till befi ntlig gemensamhetsanläggning genom omprövning av gemensamhetsanläggningen. Fastighetsbildning Exploatören ansöker och bekostar avstyckning för bildande av en bostadsfastighet per kvarter inom kvartersmarken för bostäder (B). Exploatören ansöker om och bekostar bildande av gemensamhetsanläggning av i detaljplanen angiven allmän plats (lokalgata). Allmän platsmark för lokalgata upplåts alternativt överlåtes till gemensamhetsanläggningen utan ersättning. Ekonomiska frågor Exploatören bekostar, inom exploateringsområdet: VA-ledningar, lokalgata och belysning (på allmän platsmark), gatunamnsskyltar och övriga skyltar, parkering (på allmän platsmark och inom kvartersmark), el- och optoledningar samt ev. flytt av befintliga el-, tele- och optoledningar. Exploatören bekostar väganslutning från exploateringsområdets (lokalgata) till väg 136 och är medfinansiär till Trafikverkets ombyggnad av väg 136 med en ny korsning. BEAB ska bekosta nya vatten- och avloppsledningar (VA) fram till exploateringsområdet. Antagandehandling Genomförandebeskrivning - 17

44 Samhällsbyggnadsförvaltningen 44 Dnr: P Datum: Exploateringsavtal Ett exploateringsavtal finns upprättat mellan Borgholms Kommun och Ekerum Golf & Resort, godkänt i KF , som reglerar kostnaden för planläggningen. Samhällsbyggnadsförvaltningen Göran Borgö Samhällsbyggnadschef Emil Berger Planarkitekt 18 - Genomförandebeskrivning Antagandehandling

45 Samhällsbyggnadsförvaltningen 45 Dnr: P Datum: Antagandehandling Genomförandebeskrivning - 19

46 46

47 47 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 55 Dnr 2014/ KS Arvode; ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande i Borgholm Energi AB och Borgholm Energi Elnät AB. Vid dagens sammanträde lyfts frågan om förslag till arvode till ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande i bolagen. Vid kommunfullmäktiges beslut att godkänna arvoden och ersättningsbestämmelser fanns inga uppgifter om arvoden för Borgholm Energi AB och Borgholm Energi Elnät AB, varför förslag bör tas fram för beslut i kommunfullmäktige. Eftersom nya styrelsen startar sin tjänstgöring i samband med bolagsstämman 2015 bör förslag till arvoden beslutas av kommunfullmäktige senast Utifrån antagna arvodes- och ersättningsbestämmelserna föreslås - att ordförandens arvode bör uppgå till 15 % av kommunalrådslönen för Borgholm Energi AB och 10 % av kommunalrådslönen för Borgholm Energi Elnät AB, totalt 25 % av kommunalrådslönen. - att 1:e och 2:e vice ordförandes arvode bör uppgå till 1 % av kommunalrådslönen för respektive bolag, totalt 2 % av kommunalrådslönen. - att bolaget i övrigt följer antagna ersättningsbestämmelser. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige a t t godkänna följande arvoden för ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande i Borgholm Energi AB och Borgholm Energi Elnät AB från och med : Borgholm Energi AB Ordförande ) % av kommunalrådslön 15 % 1:e och 2:e vice ordförande ) % av kommunalrådslön 1 % Borgholm Energi Elnät AB Ordförande ) % av kommunalrådslön 10 % 1:e och 2:e vice ordförande ) % av kommunalrådslön 1 % 2) sammanträdesarvoden tillkommer a t t bolaget i övrigt ska följa av kommunfullmäktige antagna ersättningsbestämmelser. Utdragsbestyrkande

48 UR 48UTDRAG SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 11 Dnr 2014/ KS Motion (Per Lublin ÖP) genomföra en ekonomisk konsekvensbedömning gällande rätten till heltidstjänstgöring. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige beslutar - att ge nämnder och styrelser i uppdrag genomföra en ekonomisk konsekvensbedömning beträffande beslut att erbjuda alla medarbetare som så önskar möjlighet att utöka sin tjänstgöringsgrad upp till heltid, samt - att kommunfullmäktige därefter får ta ställning till om sådana möjligheter ska erbjudas. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att motionen bifalls. Den ekonomiska konsekvensbedömningen bör dock genomföras av kommunledningskontorets personal- och ekonomiavdelningar. Av tjänsteskrivelsen framgår vidare att motionen skiljer sig från tidigare motioner i liknande ärenden i och med att den endast förespråkar en ekonomisk konsekvensbedömning inför kommande beslut i kommunfullmäktige. Enligt uppgift från tidigare personalchefen arbetar flera kommuner i länet med frågan om att erbjuda anställda höjd sysselsättningsgrad. Frågan finns också på agendan på centralt håll. Kommunledningskontorets bedömning är att det vore proaktivt om man från kontorets håll tog fram exempel och erfarenheter från länet och via SKL för kommuner med Borgholms förutsättningar och storlek inför eventuellt kommande beslut i kommunfullmäktige. Motionens intention att nämnder och styrelser ska genomföra egna ekonomiska konsekvensbedömningar anses däremot inte möjligt utan det bör göras av kommunledningskontoret genom personalavdelningen och ekonomiavdelningen. Konsekvensanalys Ett bifall till motionen innebär en tillfälligt ökad arbetsbelastning på kommunens personalavdelning och respektive nämnds controller för att ta fram den ekonomiska konsekvensbedömningen. Skulle kommunfullmäktige efter genomförd utredning bedöma att tjänstgöringsgraden ska kunna utökas, bör medel för detta inarbetas i kommande budgetram för respektive nämnd. Utdragsbestyrkande

49 UR 49UTDRAG SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Den ekonomiska konsekvensbedömningen bör dock genomföras av kommunledningskontorets personal- och ekonomiavdelningar. Utdragsbestyrkande

50 50 MOTION till kommunfullmäktige i Borgholms kommun Det finns många anledningar till att göra verklighet av det som vi kan kalla: Heltid en rättighet deltid en möjlighet! Vill med åberopande av tidigare motionär påminna om att av kommunens anställa personal har endast hälften heltidstjänstgöring (varvid vi ligger i linje med de sämsta av Sveriges kommuner i detta avseende). Samt att cirka 160 av kommunens anställda visat intresse för att gå upp i tjänstgöringsgrad. Med heltid och möjlighet att försörja sig på sin lön kan vi attrahera fler till vårdyrket i vår kommun. Med fler i tjänst heltid kommer hemtjänsttagare och boende på äldreboenden inte behöva möta så många olika nya ansikten på sådana som kommer och hjälper dem. Man höjer helt enkelt kvalitén inom omsorgen. Kostnaden är en fråga vad man är beredd att satsa på en bättre äldreomsorg, en satsning som kan leda till att fler av våra sommarölänningar vågar ta steget att bosätta sig här permanent när de går i pension och därmed ge tillskott till kommunens ekonomi. Eftersom frågan var mycket nära ett positivt beslut vid senaste kommunfullmäktige (det skiljde bara på en röst) och en ledamot som röstade emot sade sig vilja stödja förslaget om det hade en annan formulering, så vill jag försöka åstadkomma ett genombrott i denna sak genom följande förslag som jag önskar kan få en snabb behandling: Jag föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge nämnder och styrelser i uppdrag genomföra en ekonomisk konsekvensbedömning beträffande beslut att erbjuda alla medarbetare som så önskar möjlighet att utöka sin tjänstgöringsgrad upp till heltid samt att kommunfullmäktige därefter får ta ställning till om sådana möjligheter ska erbjudas Borgholm den 6 februari 2014 Per Lublin

51 UR 51UTDRAG SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 12 Dnr 2014/ KS Motion (Per Lublin ÖP) Digital direktdemokrati. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige beslutar att uppdra till IT-avdelningen att inom disponibel budget försöka införa någon form av digital opinionsmätning blad kommunmedborgarna på ovan beskrivet sätt (anm brödtext i motionen) eller om tillgängliga medel ej skulle räcka återkomma till kommunfullmäktige med förslag. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att motionen ska avslås. I skrivelsen konstateras att för att lättare få veta var medborgarna tycker i frågor efterfrågas i motionen ett system för opinionsundersökningar. Det föreslås att alla röstberättigade ska få en kod som de kan använda. ITavdelningen föreslås införa detta inom befintlig budget eller återkomma med kostnad. IT-chefen bedömer kostnaden att införa/utveckla ett system för opinionsundersökningar till ca kr exkl inloggningsfunktionen. Årlig avgift hamnar på ca kr. Att logga in med en utskickad kod ger stora möjligheter till fusk. Den som vill rösta flera gånger bryr sig inte om vems kod den använder. Det är säkrare att använda BankID eller liknande elektronisk autentisering. Det är inte alla som idag har tillgång till detta och ett system för detta kostar ca kr om året. Kostnaden beror på vilken sorts autentisering som används. Bedömning De eventuella svar kommunen skulle få in av en elektronisk opinionsundersökning motsvarar en liten del av kommunmedborgarna. Svaret bör inte betraktas som representativt för vad medborgarna tycker. Det är bättre att vänta på att det tas fram en nationell e-legitimation. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Utdragsbestyrkande

52 52

53 53

54 UR 54UTDRAG SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 13 Dnr 2014/ KS Motion (Per Lublin ÖP) effektivisera motioners handläggning. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige beslutar att motioner ställda till kommunfullmäktige ska bereds så skyndsamt som möjligt utan att beredning ska föregås av något tjänsteutlåtande. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås, då även motioner bör följas av ett tjänsteutlåtande för redovisning/information om kostnader och eventuella konsekvenser inför beslut i fullmäktige. Av tjänsteskrivelsen framgår att enligt kommunallagen och kommunfullmäktiges arbetsordning ska en motion beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väcktes. I de flesta fall uppfylls detta krav. Enligt kommunallagen framgår också att om beredningen inte kan avslutas inom denna tid ska detta och vad som har kommit fram till anmälas till fullmäktige inom samma tid. Vilket görs i mars och oktober varje år. Enligt kommunallagen får fullmäktige då avskriva motionen från vidare handläggning, detta har däremot aldrig hänt utan beredningen har fortsatt och avslutats med beslut i fullmäktige. Kommunallagen reglerar enbart den demokratiska organisationen. Kommunerna arbetar sedan själva fram hur tjänstemän och politik samarbetar för att komma fram till bra beslut för kommunen. Beredningsgången av inkomna motioner ändrades under år 2010 eftersom det vid ett flertal tillfällen tagits ofinansierade beslut i och med bifallna motioner. Dessa motioner blev då inte heller verkställda eftersom nämnderna inte hade fått täckning i budget för åtgärderna. Den förändrade beredningsgången har för avsikt att lyfta upp kostnader och konsekvenser innan beslut fattas. Tjänstemännen bedömer ärendet utifrån lagkrav, kommunens ekonomi och tidigare fattade beslut, inte utifrån att hitta anledning till avslag. Det är upp till kommunfullmäktige att ta beslut om bifall och avslag, men beslutsfattandet bör ske förenat med kännedom om kostnader och konsekvenser. Lublin har rätt i att motionernas handläggningstid många gånger fördröjs, men det beror endast på tjänstemännens höga arbetsbelastning och beredningstvånget inför fullmäktiges beslut. Konsekvensanalys Om motionen inte utreds och bedöms av s k sakkunniga (exempelvis tjänstemän) inför den politiska beredningen, innebär det att beslut fattas Utdragsbestyrkande

55 UR 55UTDRAG SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT utan redovisning av kostnader och konsekvenser av beslutet. Detta skulle i sin tur kunna medföra att kommunen tar på sig okända kostnader och konsekvenser som visar sig först när motionens förslag ska verkställas. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen, då även motioner bör följas av ett tjänsteutlåtande för redovisning/information om kostnader och eventuella konsekvenser inför beslut i fullmäktige. Utdragsbestyrkande

56 56 Motion till kommunfullmäktige i Borgholms kommun ATT EFFEKTIVISERA MOTONERS HANDLÄGGNING Med den nya kommunchefen infördes en omständlig krångelprocedur innebärande att motioner inte bereds utan att först vara föremål för ett tjänsteutlåtande. Detta innebär en fördröjning av varje motion med upp till ett halvår, ibland mer. Därtill kan jag inte erinra mig ett enda sådant utlåtande som varit positivt. Det verkar som om vederbörande tjänsteman ska anstränga sig till det yttersta för att hitta någon anledning till varför motionerna ska avslås. Detta förfarande är nedvärderande för såväl kommunfullmäktiges ledamöter, som för kommunfullmäktige i sin helhet och är knappast heller till gagn för motionernas beredning. Det står angivet i kommunallagen vad som krävs för att en motion ska anses beredd och där står inget om att det skulle behövas något tjänsteutlåtande från kommunala tjänstemän. Berörd nämnd/kommunstyrelse antages kunna yttra sig utan råd och utlåtanden från kommunala tjänstemän. Det är angeläget att motioner kan få en snabb handläggning för att inte riskera att förlora i aktualitet. Möjlighet till snabb handläggning stärker kommunfullmäktiges ställning. För att få en snabbare handläggning av motioner föreslår jag att kommunfullmäktige beslutar att motioner ställda till kommunfullmäktige ska beredas så skyndsamt som möjligt utan att bredningen ska föregås av något tjänsteutlåtande. Borgholm den 27 april 2014 Per Lublin nya Ölandspartiet

57 UR 57UTDRAG SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 14 Dnr 2014/ KS Motion (Per Lublin ÖP) korrekt behandling av motioner. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen fortsättningsvis ska avsluta varje motions beredning med att antingen besluta föreslå kommunfullmäktig att bifalla motionen, eller besluta föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att moitonen avslås, då anses besvarad i vissa fall kan anses lämpligt att användas i beslutsformuleringen. Av skrivelsen framgår att vid en mindre genomgång av behandlade motioner, framkommer att det är ytterst få motioner som förslagits ansetts besvarade. Kommunledningskontoret anser att det är motionärens formulering av sitt förslag, som avgör om motionen ska anses besvarad eller inte. Exempel. Motionären vill att ett uppdrag/utredning ska genomföras. Någon politisk instans har redan tagit ett beslut och arbetet är igångsatt eller kanske till och med återrapporterat. Skulle motionen avslås innebär detta att fullmäktige inte anser motionärens förslag relevant. Vilket inte stämmer eftersom uppdraget/utredningen redan är gjord och kommer kanske att leda till någon form av beslut. Skulle motionen bifallas innebär det att uppdraget ska genomföras igen fast en utredning redan är gjord. Väljer man istället att anse motionen besvarad visar detta att fullmäktige är positiv till motionens intentioner men anser att samma uppdrag/ utredning inte ska göras om igen. Exempel från verkligheten 1: Motion vari föreslås att ett planläggningsarbete får högsta prioritet bland kommunens olika planprojekt. I synpunkterna från samhällsbyggnadsförvaltningen framkommer att arbetet redan har högsta prioritet. Motionen ansågs därmed besvarad. Exempel från verkligheten 2. Motionären vill låta undersöka möjligheterna att inrätta ett äldreombud. I samband med ärendets beredning görs en undersökning av möjligheterna att inrätta äldreombud och det redovisas vad kommunen redan har gjort, alltså det som motionen vill ska undersökas. Utdragsbestyrkande

58 UR 58UTDRAG SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Motionen anses besvarad i och med redovisningen. Hade motionen bifallits, skulle undersökningen fått göras om. Exempel från verkligheten 3. Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ansöka om att få vara pilotkommun med gårdsförsäljning och uppdrar till kommunstyrelsen att lämna in ansökan. Vid beredningen framgår att kommunstyrelsens arbetsutskott vid sammanträde efter förslag från vinproducenter inkommet redan beslutat att ansöka om att bli pilotkommun. Motionen anses besvarad då beslut om ansökan redan fattats. I exempel 1, 2 och 3 från verkligheten skulle det se konstigt ut att bifalla eller avslå eftersom det redan genomförts. Vid genomgång av andra kommuners kommunfullmäktiges protokoll framgår att även dessa använder sig av att motionen anses besvarad vid sidan om bifall och avslag. Det bör även noteras att varje bifallen motion, ska återrapporteras till kommunfullmäktige hur respektive nämnd har genomfört uppdraget. I samband med denna återrapportering används alltid motionen anses därmed besvarad. Tjänsteskrivelsen lämnar förslag hur motionen ska behandlas, det är politiken och slutligen fullmäktige som beslutar. Konsekvensanalys Om det endast finns bifall och avslag att välja skulle det kunna innebära att motioner avslås, fast fullmäktige egentligen tycker att det är lovvärt förslag men anser att onödig arbetstid läggs på arbete som redan är utfört. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen, då formuleringen anses besvarad i vissa fall kan anses lämplig vid beslut. Utdragsbestyrkande

59 59 Motion till kommunfullmäktige i Borgholms kommun KORREKT BEHANDLING AV MOTIONER Korrekt behandling av motioner och ett korrekt bemötande av respektive motionär kräver att varje motion antingen ska bifallas eller avslås. Motionerna ska således inte besvaras. Det som föreslås i motionen ska således antingen bifallas eller avslås, ingenting annat. Det är ett oskick att kommunstyrelsen titt som ofta föreslår att en motion skall anses besvarad. Oftast med något utlåtande som någon tjänsteman har gjort. Föreslår således att kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen fortsättningsvis ska avsluta varje motions beredning med att antingen besluta föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen, eller besluta föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Borgholm den 27 april 2014 Per Lublin nya Ölandspartiet

60 60 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning 1 (2) /221- Handläggare Anders Sporrong Säkerhets- o utvecklingsstrateg Ert datum Er beteckning Kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut om samverkansavtal krissamverkan Förslag a t t Borgholms kommun beslutar att följa avtalet om krissamverkan som beslutades av primärkommunala nämnden (PKN). a t t kommunens åsikter i enlighet med nedanstående kan hanteras inom de möjligheter som avtalet ger. Sammanfattning av ärendet På kommunstyrelsens arbetsutskott föredrogs förslaget till regionalt krissamverkansavtal som skulle behandlas i PKN i december Det beslutades: a t t a t t kommunstyrelsens ordförande vid möte med primärkommunala nämnden, framför kommunens åsikter kring förslaget till rubricerade avtal innan avtalsteckning sker. kommunens åsikter kring förslaget sammanfattas enligt följande: Borgholms kommun är i grunden positiv till samverkan vid kriser och svåra händelser. Grunden för kommunens insatser är, och kommer även fortsättningsvis dock att vara det lagstadgade ansvar som kommunen har enligt lag om extraordinära händelser, avseende ansvar för den egna verksamheten och för lokalt områdesansvar. Om dessa ansvar delvis kan tas genom regional samverkan och att samverkan medför en positiv effekt för samtliga inblandade parter, och i slutändan för kommuninnevånarna, så är kommunen odelat positiv till detta. I de fall samverkan handlar om ensidigt stöd till Borgholms kommun så anser kommunen att det är rätt att den hjälpande parten får ersättning för de tillkommande kostnader som den hjälpande har haft för stödet. Detta förhållningssätt tror Borgholms kommun också innebär att det i praktiken finns hjälpande resurser att få när de behövs. Samma synsätt avseende kostnadstäckning kommer Borgholms kommun att tillämpa i de fall ensidigt stöd önskas från vår kommun. Postadress Telefon Telefax / www Box 52[ Anders.Sporrong@borgholm.se Borgholm

61 61 2 (2) På mötet med PKN i december 2014 så beslutades det att PKN skulle teckna angivet avtal. Då ingen representant från Borgholms kommun var med på mötet, så kan det vara lämpligt att förtydliga att kommunen ämnar följa avtalet. Christina Madeling Kommunchef Anders Sporrong Säkerhets- o utvecklingsstrateg Beslutet delges: Länsstyrelsen i Kalmar Län

62 62 Överenskommelse Krissamverkan Kalmar län Gemensamma mål, principer och riktlinjer

63 63 Bakre stöd Krissamverkan Kalmar län Åtagande för respektive aktör Under 2014 ska riktlinjer för ledning och samverkan presenteras för aktörer som arbetar med samhällsskydd och beredskap. Riktlinjerna tas fram inom ramen för MSB:s Projekt Ledning och samverkan (Projekt LoS). I dagsläget finns riktlinjerna på remiss med namnet Samverkan och ledning gemensamma grunder vid hantering av samhällstörningar. Helhetssyn i hanteringen av samhällsstörningar kräver att aktörerna förstår hur de olika delarna hänger samman i olika beroenden, förstår och kan hantera sitt eget uppdrag, hur det egna uppdraget förhåller sig till andra aktörers uppdrag och kan använda denna förståelse till att verka för en god helhetslösning. **Ur regerings proposition 2005/06:133 o o o Värna befolkningens liv och hälsa Värna samhällets funktionalitet Värna vår förmåga att upprätthålla våra grundläggande värden om demokrati, rättsäkerhet samt mänskliga fri- och rättigheter Ur regeringsens skrivelse 2009/10:12) o o o Minska risken för och konsekvenser av allvarliga störningar, kriser och olyckor Trygga hälsan och den personliga säkerheten för barn, kvinnor och män Hindra eller begränsa skador på egendom och miljö

64 64

65 65

66 66

67 67

68 UR 68UTDRAG SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 269 Dnr 2014/ KS Överenskommelse, Krissamverkan Kalmar län. I tjänsteskrivelse och vid dagens sammanträde redogör säkerhets- och utvecklingsstrateg Anders Sporrong för ärendet. Länsstyrelsen har tagit fram ett nytt förslag till samverkansöverenskommelse för organisationer ingående i Länsstyrelsens regionala krishanteringsråd Området. Förslaget ska ersätta tidigare överenskommelse från Gällande lagstiftning säger att kommunen förutom ansvar för den egna verksamheten har ett områdesansvar för att samordna samhällsviktig verksamhet på lokalt plan (inom kommunens yta). Länsstyrelsen har motsvarande ansvar på ett regionalt plan, d v s att samordna samhällsviktiga verksamheter inom Kalmar län inklusive ingående kommuner. Värt att nämna i dessa sammanhang är att det även finns en samordnande områdesansvarig myndighet på riksplan, myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB. I den tidigare regionala överenskommelsen så var fokus under en händelse på samverkansmöten, oftast på telefon, och samordning av informationsbudskap. Arbetsinriktningen var att respektive områdesansvarig myndighet hanterade sin nivå. I den föreslagna överenskommelsen så finns en ambition om samordna resurserna mellan den lokala och regionala nivån, enligt en princip som kallats Helheten. Bland annat skall man kunna hjälpa varandra gränslöst med materiel och personal efter förmåga. Det nämns i dokumentet också om möjlighet att bilda bakre stab för länet där man både ska kunna hantera lokalt och regionalt områdesansvar. Personer i denna stab skulle kunna vara både från kommunerna, Länsstyrelsen och andra samhällsviktiga myndigheter och funktioner. Handläggaren i detta ärende är av åsikten att detta skulle kunna vara en fördel i en del fall. Den samlade krishanteringskompetensen i länet skulle då eventuellt kunna nyttjas mer/bättre. Nackdelen kan vara om det finns behov av lokal samordning/stabsverksamhet i kommunen och att den egna krisorganisationen samtidigt skall känna moraliskt ansvar för bemanning av den samlade länsstaben. Av detta skäl är det viktigt att betona att Borgholms kommun alltid skall arbeta med beaktande av det egna formella ansvaret i första hand. Avseende ekonomi och kostnader så är andemeningen i skrivelsen att debitering mellan ingående parter i normalfallet ej ska ske. I annat fall måste detta avtalas. Detta synsätt har fördelar i de fall då man har ett gemensamt problem som man löser tillsammans. I de fall det är frågan om ensidigt stöd till någon enskild part, så finns risken att synsättet vara kontraproduktivt. Risken är uppenbar att en tillfrågad stödgivare i en faktisk krissituation säger att det inte finns någon personal tillgänglig, exempelvis en helg, p g a att den tillfrågade parten måste bekosta lön och Utdragsbestyrkande

69 UR 69UTDRAG SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT ev. övertidsersättning till den anställde utan att få kostnadsersättning från den hjälpta parten. Av detta skäl så är det lämpligt att ta/och ge betalt vid ensidigt stöd avseende krissamverkan. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att kommunstyrelsens ordförande vid möte med primärkommunala nämnden, framför kommunens åsikter kring förslaget till rubricerade avtal innan avtalsteckning sker. att kommunens åsikter kring förslaget sammanfattas enligt följande: Borgholms kommun är i grunden positiv till samverkan vid kriser och svåra händelser. Grunden för kommunens insatser är, och kommer även fortsättningsvis dock att vara det lagstadgade ansvar som kommunen har enligt lag om extraordinära händelser, avseende ansvar för den egna verksamheten och för lokalt områdesansvar. Om dessa ansvar delvis kan tas genom regional samverkan och att samverkan medför en positiv effekt för samtliga inblandade parter, och i slutändan för kommuninnevånarna, så är kommunen odelat positiv till detta. I de fall samverkan handlar om ensidigt stöd till Borgholms kommun så anser kommunen att det är rätt att den hjälpande parten får ersättning för de tillkommande kostnader som den hjälpande har haft för stödet. Detta förhållningssätt tror Borgholms kommun också innebär att det i praktiken finns hjälpande resurser att få när de behövs. Samma synsätt avseende kostnadstäckning kommer Borgholms kommun att tillämpa i de fall ensidigt stöd önskas från vår kommun. Utdragsbestyrkande

70 70 Handläggare TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning Grafisk Profil Ert datum Er beteckning 1 (2) Marie-Louise Johansson Kommunsekreterare Kommunstyrelsen Förslag om revidering av kommunvapnet samt grafisk profil för Borgholms kommun Förslag Fastställa föreslaget kommunvapen. Fastställa ändrad logotype. Registrera kommunvapnet hos PRV. Anta framtaget förslag till grafisk profil för Borgholms kommun. Sammanfattning av ärendet Borgholms kommun saknar i dag en dokumenterad grafisk profil. En grupp bestående av representanter från samtliga förvaltningar inom Borgholms kommun har tillsammans med företaget Kreation arbetat fram ett förslag till grafisk profil för Borgholms kommun och i det sammanhanget reviderat kommunvapnet med utgångspunkt i Riksheraldikerns beskrivning av vapnet (se Bilaga 1). Det första dokumenterade kommunvapnet från 1877 har reviderats 1947 och Beslutsunderlag Borgholms kommun saknar idag en dokumenterad grafisk profil och kommunens grafiska ansikte utåt mot medborgarna varierar beroende på vilken tjänsteman som är avsändare. En grafisk profil förstärker bilden av Borgholms kommun som avsändare och ger ett enhetligt ansikte utåt. Den talar exempelvis om vilka typsnitt och färger som ska användas. Profilen förenklar arbetet när Borgholms kommun ska kommunicera och fungerar som ett arbetsverktyg med exempelvis, råd och tips. Utbildningsförvaltningen har tillsammans med Kreation genomfört ett värdegrundsarbete där de bland annat tagit fram en grafisk profil för den egna förvaltningen. Tillsammans med representanter från utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, samhällsbyggnadsförvaltningen, kommunledningskontoret, kulturutskottet och IT-avdelningen har nu Kreation tagit fram en kommunövergripande grafisk profil (se Bilaga 1). Denna går även att förena med utbildningsförvaltningens framtagna grafiska profil. Gruppen har i nära samarbete med Kreation också tagit fram ett förslag på ett reviderat kommunvapen som ansluter till riksheraldikerns senaste version av vapnet (se Riksarkivet på webben 2014). Kommunstyrelsen föreslås att godkänna det ändrade kommunvapnet och därmed kommunens nya logotype och anta framtaget förslag till grafisk profil för Borgholms kommun. Postadress Telefon Borgholm Telefax / www christina.madeling@borgholm.se

71 71 2 (2) Utifrån det ändrade kommunvapnet har även kommunens logotype ändrats. Gamla varianter av logotypen får leva vidare, men när nytt material beställs ska alltid original på den senast logotypen användas. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Christina Madeling Kommunchef Marie-Louise Johansson Kommunsekreterare

72 102 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 48 Dnr 2014/ KS Projektering Ekbacka, ombyggnation; återrapportering av uppdrag. Kommunstyrelsen beslutade att uppdra till kommunledningskontoret att inför anbudsförfarande se över materialval, layout/ lokalnyttjande och tekniska specifikationer. att efter genomgång låta genomföra anbudsförfarandet enligt Nivå 3 med option på fönsterbyte och dränering/källare. att parallellt med anbudsförfarandet låta CA Fastigheter ta fram offert på anpassning av nuvarande lokaler i kv Kamelen. I tjänsteskrivelse och vid dagens sammanträde redovisar fastighetschef Jan-Ola Östberg uppdraget och föreslår kommunstyrelsen att besluta om någon eller några besparingsförslag som finns redovisade i ärendets bilaga 3, sammanställning av besparingsmöjligheter (el, tele, VVS, SÖ och bygg). att besluta fortsatt upphandling med de besparingsåtgärder som beslutas. Till ärendets beredning har bifogats bilaga 1, PM Utredning gällande möjliga minskningar av investering inom VVS/SÖ-system inom entreprenaden för Ekbacka ombyggnad hus 01 och hus 02. bilaga 2, PM Utredning gällande möjliga minskningar av investering inom el- och tele-system inom entreprenaden för Ekbacka ombyggnad hus 01 och hus 02. bilaga 3, sammanställning av besparings möjligheter (el, tele, VVS, SÖ och bygg). Bilaga 4, Beräkning projektkostnad vid besparingsåtgärder. Planritning A13, A14, A15, A16, A18 dat: Av skrivelsen framgår att fastighetsavdelningen har sett över möjligheten att minska investeringskostnaderna för ombyggnaden av Ekbacka 01, 02 (gamla hälsocentralen). De punkter där de ansett finnas möjlighet att spara in på framgår i bilagan nr 3, sammanställning förslag till besparingsåtgärder. Avdelningen har tittat på besparingar inom entreprenaden som är tänkbara utan att riskera problem med krav I BBR och Arbetsmiljöverkets bestämmelser. Ytskikt och rumsindelning finns inget att spara in på. Det är normala åtgärder när man gör en renovering som denna. De har använt den rumsindelning som finns idag, vilket gör att det inte går att hitta några besparingar att tala om när det gäller planlösningar. Besparingarna på elinstallationer innebär att man använder sig av befintliga installationer i större utsträckning. Byte av styrsystem mot det som är föreskrivet i förfrågningsunderlaget är ej att rekommendera, det innebär mer kostnader i form av utbildning Utdragsbestyrkande

73 103 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT samt timkostnader för att sköta systemet. Det styrsystem som avdelningen har projekterat har tidigare installerats i Slottskolan med gott resultat. Det projekterade systemet går i större utsträckning att fjärrstyra. På ventilation finns förslaget att ta bort ventilationsaggregatet vid den planerade matsalen, rum 2083, det skulle innebära att de kontorsutrymmen och mötesrum som skulle försörjas av aggregatet utgår. Matsalen kommer att gå att använda med den befintliga ventilationen. Option dräneringsarbeten ska inte vara något problem att åstadkomma. Option fönster går även det att genomföra. CA-fastigheter projekterar just nu de lokaler som socialförvaltningen sitter i idag, Kamelen 6. De beräknar att ha ett alternativ klart i början av mars. Eventuella evakueringskostnader kommer att tillkomma. Konsekvensanalys Med de förändringar som föreslås under förslag till beslut, innebär att kommunstyrelsen frångår tidigare beslut om upphandling enligt Nivå 3. Med besparingarna på el- och telesystem kan man inte tillgodogöra sig den garantitid som man annars skulle haft vid nya produkter. Det ökar även risken för högre ändrings- och tilläggskostnader. Fastighetsavdelningen har idag ett förfrågningsunderlag som måste modifieras utifrån de besparingar som beslutas. Det tar ca 1 månad, upphandlingslags ca 1,5 månader och byggstart ca en månad efter taget beslut. Det innebär att tidigaste byggstart är ca 4 månader efter taget beslut om vilka besparingsåtgärder som ska göras. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen a t t a t t besluta om besparingsåtgärder enligt alternativ 2 i bilaga 3 till ärendet. godkänna fortsatt upphandling utifrån beslutade besparingsåtgärder enligt ovan. Ärendet gällande investering behandlas av kommunstyrelsen efter genomförd upphandling inför beslut av kommunfullmäktige eftersom posten inte längre finns med i investeringsbudget Utdragsbestyrkande

74 104 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning Ert datum 1 (2) 2014/ Er beteckning KSAU Projekt Ekbacka 01,02 (gamla vårdcentralen). Förslag till beslut besluta om någon eller några besparingsförslag som finns redovisade i bilaga 3, sammanställning av besparings möjligheter (el, tele, VVS, SÖ och bygg). besluta fortsatt upphandling med de besparingsåtgärder som beslutas. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade att uppdra till kommunledningskontoret att inför anbudsförfarande se över materialval, layout/ lokalnyttjande och tekniska specifikationer. att efter genomgång låta genomföra anbudsförfarandet enligt Nivå 3 med option på fönsterbyte och dränering/källare. att parallellt med anbudsförfarandet låta CA Fastigheter ta fram offert på anpassning av nuvarande lokaler i kv Kamelen. Ärendet gällande investering behandlas av kommunstyrelsen efter genomförd upphandling inför beslut av kommunfullmäktige då posten inte längre finns med i investeringsbudget Beslutsunderlag Denna skrivelse samt bilaga 1, PM Utredning gällande möjliga minskningar av investering inom VVS/SÖ-system inom entreprenaden för Ekbacka ombyggnad hus 01 och hus 02. bilaga 2, PM Utredning gällande möjliga minskningar av investering inom el- och tele-system inom entreprenaden för Ekbacka ombyggnad hus 01 och hus 02. bilaga 3, sammanställning av besparings möjligheter (el, tele, VVS, SÖ och bygg). Bilaga 4, Beräkning projektkostnad vid besparingsåtgärder. Plan ritning A13, A14, A15, A16, A18 dat: Postadress Telefon Box Borgholm Telefax e-post / www jan-ola.ostberg@borgholm.se

75 105 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning 2 (2) [Dnr] Ert datum Er beteckning Ärendet Vi har tittat över möjligheten att minska investeringskostnaderna för ombyggnaden av Ekbacka 01, 02 (gamla hälsocentralen). Dom punkter vi hittat möjlighet att spara in på framgår i bilaga 3, sammanställning förslag till besparingsåtgärder.vi har tittat på besparingar inom entreprenaden som är tänkbara utan att riskera problem med krav I BBR och Arbetsmiljöverkets bestämmelser. Ytskikt och rumsindelning finns inget att spara in på. Det är normala åtgärder när man gör en renovering som denna. Vi har använt den rumsindelning som finns idag, vilket gör att det inte går att hitta några besparingar att tala om när det gäller planlösningar. Besparingarna på elinstallationer innebär att man använder sig av befintliga installationer i större utsträckning. Byte av styrsystem mot det som är föreskrivet i förfrågningsunderlaget är ej att rekommendera, det innebär mer kostnader i form av utbildning samt timkostnader för att sköta systemet. Det styrsystem som vi har projekterat har tidigare installerats i Slottskolan med gott resultat. Det projekterade systemet går i större utsträckning att fjärrstyra. På ventilation finns förslaget att ta bort ventilationsaggregatet vid den planerade matsalen, rum 2083, det skulle innebära att de kontors utrymmen och mötesrum som skulle försörjas av aggregatet utgår. Matsalen kommer att gå att använda med den befintliga ventilationen. Option dräneringsarbeten skall inte vara något problem att åstadkomma. Option fönster går även det att genomföra. CA-fastigheter projekterar just nu de lokaler som socialförvaltningen sitter i idag, Kamelen 6, de beräknar att ha ett alternativ klart i början av mars. Eventuella evakueringskostnader kommer att tillkomma. Konsekvensanalys Med de förändringar som föreslås under förslag till beslut, innebär att vi frångår Kommunfullmäktiges beslut om upphandling av nivå 3. Med de besparingar på el- och telesystem kan vi inte tillgodogöra oss den garantitid som vi annars skulle haft vid nya produkter. Det ökar även risken för högre ändrings- och tilläggskostnader. Vi har idag ett förfrågningsunderlag som måste modifieras utifrån de besparingar som beslutas det tar ca 1 månad, upphandlingslags ca 1,5 månader och byggstart ca en månad efter taget beslut. Det innebär att tidigaste byggstart är ca 4 månader efter taget beslut om vilka besparingsåtgärder som skall göras. Fastigheter Jan-Ola Östberg Fastighetschef

76 UTDRAG UR 122 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 305 Dnr 2014/ KS Framtida tillhörighet, Funktionshinderrådet. Funktionshinderrådet föreslår, genom dess sekreterare Monika Carlström, i tjänsteskrivelse att rådet ansvarsmässigt ska ligga under kommunstyrelsen. Rådet har låtit genomföra en enkel enkät där det framgår att representanterna förordar en återgång till under kommunstyrelsens ansvar. Kommunstyrelsen beslutade efter förslag från dåvarande ordförande i funktionshinderrådet bland annat att ansvaret skulle läggas över till socialnämnden, i likhet med pensionärsrådet, och att nämndens ordförande skulle ha ordförandeposten som sitt uppdrag. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att återta ansvaret för funktionshinderrådet, Vidare uppdrar arbetsutskottet till kommunledningskontoret att inför kommande beslut i kommunstyrelsen ta fram förslag till arbetsformer för funktionshinderrådet. Utdragsbestyrkande

77 KOMMUNSTYRELSEN 123 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2011/ KS Funktionshinderrådet i Borgholms kommun. Vid kommunstyrelsens sammanträde efterfrågade dåvarande ordföranden i funktionshinderrådet Pia Holgersson (S) om rådet ska finnas kvar i nuvarande form. Det framgår att rådet inte fungerat fullt ut de senaste åren och inte heller följer nuvarande arbetsordning. Kommunstyrelsen uppdrog till kommunchef Christina Madeling att utifrån funktionshinderrådets förfrågan utreda hur rådet kan organiseras för att tillgodose dess uppgifter. Kommunledningskontoret bedömer i tjänsteskrivelse att funktionshinderrådet bör finnas kvar men att ansvaret för rådet kan överlämnas till socialnämnden och föreslår att - funktionshinderrådet på samma sätt som pensionärsrådet endast har en representant från kommunpolitiken tillika ordförande och en representant från varje handikapporganisation som är verksam i kommunen. - ansvaret för funktionshinderrådet läggs över till socialnämnden som även inom förvaltningen utser sekreterare i rådet. - socialnämndens ordförande innehar ordförandeposten i rådet inom sitt uppdrag. Av tjänsteskrivelsen framgår att Funktionshinderrådet är ett organ för samråd före beslut och ömsesidig information mellan kommunen och företrädare för personer med funktionsnedsättning. Rådet har inte ställning som kommunal nämnd eller styrelse. De lokala föreningarna kan lämna remissvar för frågor som berör personer med funktionsnedsättning. Rådets sammansättning består i dagsläget av en förtroendevald ledamot från styrelsen och samtliga nämnder. Representanterna ska i rådet ta initiativ till och aktivt arbeta för förändringar i den kommunala verksamheten, informera om och ge förslag till lämpliga anpassningar av det verksamhetsutbud som berör personer med funktionsnedsättning. Kommunstyrelsen överlämnade 169/12 till ledningsgruppen att se till att nämnder, bolag och styrelser inom befintlig budgetram, tar hänsyn till de funktionshindrades behov när de planerar sin verksamhet. Handikappsaspekterna ska beaktas i allt arbete med policy och planering. Konsekvensanalys Om rådet läggs ner, försvinner även möjligheten för ömsesidig information mellan kommunen och företrädare för personer med funktionsnedsättning. Att minska antalet ledamöter anses inte påverka detta informationsflöde då ordförandens uppgift är att bevaka rådets uppgifter. Ledningsgruppen har fått till uppgift att se till att nämnder, bolag och styrelser tar hänsyn till de funktionshindrades behov vid verksamhetsplaneringen. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen besluta att funktionshinderrådet på samma sätt som pensionärsrådet endast har Utdragsbestyrkande

78 KOMMUNSTYRELSEN 124 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer en representant från kommunpolitiken tillika ordförande och en representant från varje handikapporganisation som är verksam i kommunen. att ansvaret för funktionshinderrådet läggs över till socialnämnden som även inom förvaltningen utser sekreterare i rådet. att socialnämndens ordförande innehar ordförandeposten i rådet inom sitt uppdrag. Beslut Kommunstyrelsen beslutar a t t a t t a t t funktionshinderrådet på samma sätt som pensionärsrådet endast har en representant från kommunpolitiken tillika ordförande och en representant från varje handikapporganisation som är verksam i kommunen. ansvaret för funktionshinderrådet läggs över till socialnämnden som även inom förvaltningen utser sekreterare i rådet. socialnämndens ordförande innehar ordförandeposten i rådet inom sitt uppdrag. Utdragsbestyrkande