SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(37) Sammanträdesdatum

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(37) -Plats och tid Sammanträdesrum Yxningen, Nya kommunhuset, kl Beslutande Ledamöter Lennart Haraldsson, (S), ordförande Magnus Hesse, (M), vice ordförande Elisabeth Edlund, (S) Thomas Lidberg, (S) Maria Eklund, (S) Peder Griph, (S) Siwan Rengenvik, (S) Sirvan Mostafaey, (S) Lars-Erik Nilsson, (M) Mira Wedenberg, (M) Bo Hasselblad, (M), ersättare för Kenneth Axelsson, (M) Carl Donnér, (M) Sören Söderström, (C) Astrid-Marie Jonsson, (C) Lennart Pettersson, (V), ersättare för Lars Rasch, (KP) Övriga närvarande Ersättare Kerstin Gustavsson, (S) Ulf Dahl, (S) Carin Palm, (S) Lars-Åke Bergstrand, (S) Anki Sjöö-Törner, (S) Hubertus Gullby, (M) Tommy Risarp, (KD) Anders Byström, (FP) Närvarorätt Rune Tessin, (MP) Bertil Jonsson, (SD) Övriga närvarande Andreas Capilla, kommunchef Anita Sjösvärd, kommunsekreterare Justering Utses att justera Lars-Erik Nilsson och Lennart Pettersson Underskrifter Sekreterare Ordförande Anita Sjösvärd Lennart Haraldsson Justerare Lars-Erik Nilsson Lennart Pettersson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningsförvaltningen Anita Sjösvärd Datum då anslaget tas ned

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(37) Förteckning över kommunstyrelsens ärenden Ärende Årsredovisning 2013 Åtvidabergs Vatten AB Årsredovisning 2013 Åtvidabergs Renhållning AB Årsredovisning 2013 Östsvenska Yrkeshögskolan AB Årsredovisning 2013 Samordningsförbundet Centrala Östergötland Årsredovisning 2013 RKHF Kopparsvanen Årsredovisning 2013 Kommunalförbundet ITSAM Årsredovisning 2013 Näringslivscentrum i Åtvidaberg AB och Näringslivscentrum i Åtvidaberg Ekonomisk Förening information Fordonspolicy för Åtvidabergs kommun Region Östergötland Åtvidabergs Industribyggen AB ställningstagande till rättsligt agerande med anledning av den misslyckade försäljningen Ändringar i bolagsordningar och kommunstyrelsens reglemente på grund av ändringar i kommunallagen och lagen om offentlig upphandling Utredning om gemensam organisation för överförmyndarverksamheten i Vimmberby, Kinda, Åtvidabergs och Ydre kommuner Icke verkställda beslut Inspektionen för vård och omsorg Medborgarförslag Hundrastgård besvarande Ekonomi uppföljning Taxa för brandskyddskontroll år 2014 information Sotningstaxa för år 2014 information Verksamhetsberättelse kommunens krishanteringsarbete (systematiska säkerhetsarbete) Landsbygdsprogram för Sverige Ordförandes

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(37) Leader Folkungaland förfrågan angående landsbygdsutveckling gällande EUs programperiod Tillstånd till kameraövervakning ansökan Tillstånd till kameraövervakning ansökan Framtidens valfrihetssystem Inspektion av gruppboende psykiatri beslut från IVO Verksamhetstillsyn äldreboende beslut från IVO Upphandling av drift av bostäder med särskild service för personer med vissa funktionshinder inom ramen för LSS, daglig verksamhet samt korttidstillsyn och korttidsvistelse förändrad tidsperiod Namn på nya förskolan vid Långbrott Frukostomsorg på fritidshemmen Rapporter Delegationsbeslut Ordförandes

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(37) Informationsärenden Kommunalförbundet ITSAM årsredovisning och verksamhet Förbundsdirektör Susanne Korduner och Henrik Röste (Ks 110/2014) Rättstvist avrapportering Kommunchef Kerstin Skarin Ekonomiuppföljning Årsprognos Ekonomichef Stefan Nilsson (Ks 119/2014) Gemensam organisation för överförmyndarverksamheten Överförmyndarnämndens ordförande Peder Griph (Ks 116/2014) Förslag till Fordonspolicy Miljöstrateg Kickan Grimstedt (Ks 112/2014) Ordförandes

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(37) Ks 105 Dnr 2014-KS Årsredovisning 2013 Åtvidabergs Vatten AB Föreligger årsredovisning för Åtvidabergs Vatten AB jämte revisionsberättelse för 2013 års verksamhet. En information om bolagets årsredovisning 2013 med verksamhet och ekonomi samt framtid lämnades vid kommunfullmäktiges sammanträde i mars Årsredovisningen för Åtvidabergs Vatten AB överlämnas till kommunfullmäktige för godkännande. Ordförandes

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(37) Ks 106 Dnr 2014-KS Årsredovisning 2013 Åtvidabergs Renhållning AB Föreligger årsredovisning för Åtvidabergs Renhållning AB jämte revisionsberättelse för 2013 års verksamhet. En information om bolagets årsredovisning 2013 med verksamhet och ekonomi samt framtid lämnades vid kommunfullmäktiges sammanträde i mars Årsredovisningen för Åtvidabergs Renhållning AB överlämnas till kommunfullmäktige för godkännande. Ordförandes

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(37) Ks 107 Dnr 2014-KS Årsredovisning 2013 Östsvenska Yrkeshögskolan AB Föreligger årsredovisning för Östsvenska Yrkeshögskolan AB jämte revisionsberättelse och lekmannarevisorernas granskning av bolaget. Årsredovisningen för Östsvenska Yrkeshögskolan AB överlämnas till kommunfullmäktige för godkännande. Ordförandes

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(37) Ks 108 Dnr 2014-KS Årsredovisning 2013 Samordningsförbundet Centrala Östergötland Föreligger årsredovisning för Samordningsförbundet Centrala Östergötland jämte revisionsberättelse för 2013 års verksamhet. Årsredovisningen för Samordningsförbundet Centrala Östergötland överlämnas till kommunfullmäktige för godkännande. Ordförandes

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(37) Ks 109 Dnr 2014-KS Årsredovisning 2013 RKHF Kopparsvanen Föreligger årsredovisning för RKHF Kopparsvanen jämte revisionsberättelse för 2013 års verksamhet. Årsredovisningen för RKHF Kopparsvanen överlämnas till kommunfullmäktige för godkännande. Ordförandes

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(37) Ks 110 Dnr 2014-KS Årsredovisning 2013 Kommunalförbundet ITSAM Föreligger årsredovisning för Kommunalförbundet ITSAM jämte revisionsberättelse för 2013 års verksamhet samt granskningsrapport. Årsredovisningen för Kommunalförbundet ITSAM överlämnas till kommunfullmäktige för godkännande. Ordförandes

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(37) Ks 111 Dnr 2014-KS Årsredovisning Näringslivscentrum i Åtvidaberg AB och Näringslivscentrum i Åtvidaberg Ekonomisk förening information Föreligger årsredovisning för Näringslivscentrum i Åtvidaberg AB och Näringslivscentrum i Åtvidaberg Ekonomisk förening för information. Årsredovisning Näringslivscentrum i Åtvidaberg AB och Näringslivscentrum i Åtvidaberg Ekonomisk förening överlämnas till kommunfullmäktige för information. Ordförandes

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(37) Ks 112 Dnr 2014-KS Fordonspolicy för Åtvidabergs kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta fordonspolicy för Åtvidabergs kommun i enlighet med föreliggande förslag. Föreliggande policy med tillhörande riktlinjer Regler för fordon omfattar alla fordon vid nytecknande av leasingkontrakt och uppköp av fordon till kommunorganisationen samt kommunala bolag och upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster. De krav som ställs på kommunens fordon bör också gälla för entreprenörer vid kommunal upphandling. Som fordon räknas även cyklar, mopeder, traktorer och andra typer motorfordon. Enligt Förordning om miljö- och trafiksäkerhetskrav för myndigheters bilar och bilresor måste miljökrav ställas vid upphandling av bilar och vägtransporter. Gemensamma regler för fordonshantering är viktigt då fordon finns i alla förvaltningar och är den del av kommunens koldioxidutsläpp som lättast kan påverkas. Genom val av fordon, bränsle, hur vi nyttjar fordonen samt hur vi följer upp detsamma finns stora möjligheter att nå såväl miljömål som en god ekonomisk hushållning. Åtvidabergs fordonspark består av ett 50-tal fordon såväl ägda som leasade personbilar som lätta lastbilar och specialfordon. Förslag till policy Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Ordförandes

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(37) Ks 113 Dnr 2014-KS Region Östergötland Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna Samverkansavtal rörande regionalt utvecklingsarbete i Östergötland. Kommunfullmäktige beslutar att Regionförbundet ÖSTSAM ska avvecklas från och med , Kommunfullmäktige beslutar att utse landstingsstyrelsen/regionstyrelsen till likvidator. Kommunfullmäktige beslutar godkänna förslaget till avvecklingsprocess för Regionförbundet ÖSTSAM. Inom projektet Utveckling Östergötland har landstinget tillsammans med länets 13 kommuner och Regionförbundet ÖSTSAM utarbetat ett förslag till Samverkansavtal om regionalt utvecklingsarbete i Östergötland. Samverkansavtalet innehåller ansvarsfördelning mellan regionen och länets kommuner, en beskrivning av formerna för samråd och samverkan samt en ekonomisk reglering till följd av ansvarsfördelningen. Samverkansavtalet förutsätter att riksdagen beslutar enligt regeringens proposition 2013/14:122 om Regionalt utvecklingsansvar i Östergötlands, Kronobergs och Jämtlands län. Den politiska styrgruppen föreslår landstingsfullmäktige och respektive kommunfullmäktige i Östergötland att senast den 30 juni 2014 fatta följande beslut: att godkänna Samverkansavtal rörande regionalt utvecklingsarbete i Östergötland, att Regionförbundet ÖSTSAM ska avvecklas från och med , att utse landstingsstyrelsen/regionstyrelsen till likvidator samt att godkänna förslaget till avvecklingsprocess för Regionförbundet ÖSTSAM. Ordförandes Samverkansavtal rörande regionalt utvecklingsarbete i Östergötland Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14(37) Kommunstyrelsen Ks 114 Dnr 2007-KS Åtvidabergs Industribyggen AB ställningstagande till rättsligt agerande med anledning av den misslyckade försäljningen Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att utifrån PM från Kihlstedts Advokatbyrå daterat inte driva frågan om rättsligt prövande vidare. Kommunfullmäktige beslutade den 16 juni 2010 om att godkänna förlikningsavtal mellan Industria Sverige AB och Åtvidabergs kommun. Samtidigt beslutade fullmäktige om att godkänna att Advokatfirman Delphi gavs uppdraget att inleda en dialog med kommunens mäklare Öhrlings Pricewaterhouse Coopers (PwC) avseende deras ansvar i samband med försäljningen av Industribyggen. Advokatbyrån Delphi avsade sig dock relativt omgående uppdraget med hänvisning till jävsituation då de utförde uppdrag åt PwC. Sedan följde en tid av sökande efter advokat som kunde företräda kommunen. Den 7 mars 2011 träffade kommunen en överenskommelse med Kihlstedts advokatbyrå och advokat Bengt Ivarsson om att han företräder kommunen i ärendet. Den 6 september 2011 framställer kommunen ett skadeståndsanspråk mot PwC. Skadeståndsanspråket uppgår till kronor inkluderat kommunens förlikningskostnad med Industria Sverige AB ( kronor). Påföljande förhandlingsprocess beskrivs i Bengt Ivarssons PM daterad I kommunchefens tjänsteskrivelse redovisas förvaltningens bedömning samt förslaget att ärendet bör avslutas med anledning av de risker kommunen skulle ta genom rättslig prövning av fallet. Kommunstyrelsens handläggning Sören Söderström meddelar att centerpartiet ställer sig bakom förslaget att ärendet bör avslutas med anledning av de risker kommunen skulle ta genom rättslig prövning av fallet. Promemoria från Kihlstedts Advokatbyrå Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Ordförandes

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15(37) Ks 115 Dnr 2013-KS Ändringar i bolagsordningar och kommunstyrelsens reglemente på grund av ändringar i kommunallagen och lagen om offentlig upphandling Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta nya bolagsordningar för Åtvidabergs Renhållning AB och Åtvidabergs Vatten AB i enlighet med föreliggande förslag. Kommunfullmäktige beslutar anta nya ägardirektiv för Åtvidabergs Renhållning AB och Åtvidabergs Vatten AB. Kommunfullmäktige beslutar om ändring i kommunstyrelsens reglemente i 2 och 3. Kommunallagen anger de grundprinciper som utgör ramen för vad en kommun får ägna sig åt, d v s den kommunala kompetensen. Dessa principer gäller även för verksamhet som drivs i bolagsform. Från den 1 januari 2013 gäller nya regler i kommunallagen vad gäller skärpta krav på ägarstyrning och kommunstyrelsens uppsiktsplikt över de kommunala bolagen. Ändringarna i kommunallagen har sin bakgrund i den statliga utredningen Utredning om offentliga företag upphandling, kontroll, insyn, SOU 2011:43 vars huvuduppdrag var att föreslå ett permanent undantag från upphandlingsskyldigheten i enlighet med EU-domstolens praxis om de s k Teckalkriterierna. Ändringarna i kommunallagen och lagen om offentlig upphandling påverkar kommunens förhållande till dess bolag i väsentliga hänseenden. Detta medför att bolagsordningarna och ägardirektiven för Åtvidabergs Renhållning AB och Åtvidabergs Vatten AB måste anpassas till den nya lagstiftningen. Som följd av ändringarna av kommunallagen måste även kommunstyrelsens reglemente ändras för att säkerställa att kraven i 3 kap kommunallagen uppfylls. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har med anledning av ändringarna i lagen om offentlig upphandling och kommunallagen gett ut ett cirkulär som bland annat innehåller exempel på bolagsordning och ägardirektiv. Föreliggande förslag till nya bolagsordningar och ägardirektiv utgår från SKLs förslag. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Ordförandes

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16(37) Ks 116 Dnr 2013-KS Utredning om gemensam organisation för överförmyndarverksamheten i Vimmerby, Kinda, Åtvidabergs och Ydre kommuner Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka att avtal träffas med Kinda, Vimmerby och Ydre kommuner om gemensam tjänstemannaorganisation för överförmyndarverksamheten i enlighet med föreliggande utredning. Kommunfullmäktige beslutar uppdra till överförmyndarnämnden att dels verkställa beslutet genom att träffa avtal med Kinda, Vimmerby och Ydre kommuner om gemensam tjänstemannaorganisation för överförmyndarverksamheten, dels senare göra de förändringar i avtalet som kan komma att erfordras. Kommunfullmäktige beslutar att frågan om att inrätta en gemensam nämnd för överförmyndarverksamheten ska utredas under nästa mandatperiod i samverkan med Vimmerby, Kinda och Ydre kommuner. Överförmyndarnämnden har antagit ett inriktningsbeslut att verka för ett gemensamt överförmyndarkontor för Vimmerby, Kinda, Ydre och Åtvidabergs kommuner. Sedan den 1 januari 2013 samverkar Vimmerby kommun och Kinda kommun kring en gemensam överförmyndarverksamhet. Verksamheten är förlagt till Vimmerby och Vimmerby kommun är också anställningsmyndighet för verksamhetens personal. Bakgrunden till denna samverkan var främst att båda kommunerna hade behov av att minska sårbarheten genom att t ex säkerställa tillgången till erforderlig kompetens, att skapa bättre förutsättningar för en god kontinuitet i verksamheten samt att underlätta rekrytering och kompetensutveckling av ställföreträdare. Mellan Vimmerby, Kinda, Åtvidabergs och Ydre kommuner har diskussioner förts under en tid om möjligheten att utöka överförmyndarsamverkan. En anledning till denna diskussion är att både Åtvidabergs kommun och Ydre kommun står inför pensionsavgångar och därför behöver se över sina överförmyndarorganisationer. För Vimmerby kommuns och Kinda kommuns del skulle en utökad samverkan innebära att verksamheten stärks ytterligare på sätt som beskrivits främst genom att ytterligare handläggartjänst tillförs verksamheten. Vimmerby kommun och Kinda kommun samverkar idag genom avtal om gemensam tjänstemannaorganisation. Denna organisationsform bedöms fungera mycket väl och föreslås därför gälla även vid en utökad samverkan. I syfte att göra det enklare att hitta gemensamma synsätt föreslår utredningen att de tre kommuner som har överförmyndarnämnd (Vimmerby, Kinda och Åtvidabergs kommuner) i stället går över till att ha överförmyndare. Kommunernas Ordförandes

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17(37) forts Ks 116 överförmyndare bör sedan bilda ett gemensamt organ (i andra samverkansområden kallat överförmyndarråd) där gemensamma frågor kan diskuteras. Ytterligare fördelar med att gå över till överförmyndare är att beslutsprocessen är kortare om man har överförmyndare jämfört med om man har nämnd och att tid frigörs för handläggarna genom att något nämndadministrativt arbete inte längre behöver utföras. Kommunledningsförvaltningen föreslår att frågan om övergång från överförmyndarnämnd till överförmyndare ska lyftas in i utredningen om framtida politisk organisation som är tillsatt inför mandatperioden Val av överförmyndare eller ledamot i överförmyndarnämnd och ersättare väljs för fyra år, räknade från och med den 1 januari året efter det år då val i hela riket ägt rum. Ett beslut om att gå från överförmyndarnämnd till överförmyndare måste sålunda antas före En utvärdering av kommunfullmäktiges beslut ska ske före mandatperioden utgång. Utredning Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Ordförandes

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18(37) Ks 117 Dnr 2014-KS Icke verkställda beslut Inspektionen för vård och omsorg Rapporten överlämnas till kommunfullmäktige för kännedom. Rapport till kommunfullmäktige och kommunrevisionen över antal gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet eller avbrott i verkställighet. Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS per den 31 mars Vård- och omsorgsutskottets beslut Rapporten överlämnas till kommunstyrelsen, kommunfullmäktige samt kommunrevisionen för kännedom. Ordförandes

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19(37) Kommunstyrelsen Ks 118 Dnr 2013-KS Medborgarförslag Hundrastgård - besvarande Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta svaret, att arbete pågår med att uppdatera kommunens översiktsplan som styr möjligheter för placering av en hundrastgård och att förvaltningen kommer att utreda möjligheten att inrätta en hundrastgård under 2015, som sitt och anse medborgarförslaget besvarat. Vid kommunfullmäktiges sammanträde i augusti 2013 har ett ärende väckts genom medborgarförslag angående att inrätta en hundrastgård. Av medborgarförslaget framgår att det finns behov av en träffpunkt för alla hundar och dess ägare. Ett inhägnat område där hundar kan träffas under kontrollerade former, leka och ha kul. Av medborgarförslaget framgår vidare att gamla plantshoppen utmed väg 35 kan vara en bra plats för inrättande av en hundrastgård då parkeringsplats redan finns i anslutning till området och marken klipps av kommunen. En av förutsättningarna för att kunna utreda om det är möjligt att inrätta en hundrastgård är att kommunen kan finna eller skapa en lämplig plats framför allt utifrån både miljömässiga- och logistiska aspekter. Kommunens översiktsplan måste ligga till grund för en placering och översiktsplanen är för närvarande i stort behov av uppdatering, ett arbete som kommer att pågå under Under 2015 beräknas arbetet med översiktsplanen ha kommit tillräckligt långt för att översiktsplanen ska kunna utgöra underlag för att eventuellt hitta en lämplig plats för att inrätta en hundrastgård med beaktande av de aspekter som nämns ovan. Förvaltningen kommer då att utreda om det är möjligt att inrätta en hundrastgård. Kommunstyrelsens handläggning Astrid-Marie Jonsson (C) meddelar att centerpartiet avser att återkomma vid ärendets behandling i kommunfullmäktige. Medborgarförslag Kultur- och samhällsbyggnadsutskottets sammanträde Ordförandes

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20(37) Ks 119 Dnr 2014-KS Ekonomi uppföljning Vid dagens sammanträde med kommunstyrelsen redovisar ekonomichefen en årsprognos baserad på utfall till och med mars månad Av redovisningen framgår att budget anger ett resultat om 15,0 miljoner kronor. Helårsprognos för resultat före jämförelsestörande poster uppgår till 9,1 miljoner kronor, dvs 5,9 miljoner kronor lägre än budget. Prognos för kommunalskatt, kommunalekonomisk utjämning samt kommunal fastighetsavgift är 4.9 miljoner kronor lägre än budget, avvikelsen beror på följande: Uppräkning av det kommunalekonomiska anslaget i statsbudgeten blev lägre än antagande i kommunens budget Lägre invånarantal än antagande i kommunens budget Lägre prognos avseende konjunktur Prognos för verksamhetens nettokostnad överstiger budget med 1 miljon kronor och avser pensionskostnader. Finansnettot prognostiseras motsvara budget. Kommunstyrelsens handläggning I helårsprognosen för mars redovisas i första hand prognostiserade avvikelser för sådana kostnader och intäkter som kommunen inte kan påverka, så som skatteintäkter och pensionskostnader. För att söka uppnå överensstämmelse mellan budgeterat och redovisat resultat pågår kontinuerligt arbete inom förvaltningsorganisationen. Respektive förvaltning har uppdrag att inom förvaltningen som helhet söka parera eventuella överskridanden, så att budgeterat resultat kan nås för förvaltningen som helhet. Kommunchefen har motsvarande uppdrag på kommunnivå att söka parera eventuella överskridanden hos någon förvaltning med motsvarande underskridande hos annan, så att budgeterat resultat kan nås för kommunen som helhet. För närvarande finns tre uppdrag inom förvaltningsorganisationen; Extern genomlysning av verksamhet/ekonomi inom Individ- och Familjeomsorg samt Arbetsmarknadsenheten. Genomgång av Fastighetsförvaltningens ekonomi med hänsyn till ny indelning av fastigheter i olika klasser avseende bland annat underhåll. Förslag till åtgärdsplan ska tas fram inom Barn- och utbildningsförvaltningen Ordförandes

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 21(37) Ks 120 Dnr 2014-KS Taxa för brandskyddskontroll år information Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna informationen. Räddningstjänsten informerar om ändringar av taxan för brandskyddskontroll enligt kommunfullmäktiges beslut. Kommunfullmäktige har beslutat om taxa för brandskyddskontroll. Av beslutet framgår att taxan årligen ska revideras med den av de centrala parterna publicerat sotningsindex. Taxan för år 2013 fastställdes till 605:95 kronor per tim. Sveriges Kommuner och Landsting har i cirkulär 14:11 publicerat aktuellt sotningsindex för år 2014 och höjningen är 1,08 procent. Höjningen av taxan gäller från och med Den nya taxan för år 2014 blir därmed 612,50 kronor per tim (minutpris cirka 1 020,83 öre). Taxa för brandskyddskontroll 2014 Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Expediering Räddningschefen Bygg- och räddningsnämnden Ordförandes

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 22(37) Ks 121 Dnr 2014-KS Sotningstaxa för år 2014 information Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna informationen. Räddningstjänsten informerar om ändringar av sotningstaxan enligt kommunfullmäktiges beslut. Kommunfullmäktige har beslutat om sotningstaxa. Vidare beslutades det att från och med revideras sotningstaxan årligen med av centrala parterna publicerat sotningsindex. Taxan fastställdes för år 2013 till 411,00 kronor per tim. Sveriges Kommuner och Landsting har i cirkulär 14:11 publicerat aktuellt sotningsindex för år 2014 och höjningen är 1,08 procent. Höjningen av taxan gäller från och med Den nya sotningstaxan för år 2014 blir därmed 415,50 kronor per tim (minutpris 692,50 öre). Sotningstaxa 2014 Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Expediering Räddningschefen Bygg- och räddningsnämnden Ordförandes

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 23(37) Ks 122 Dnr 2014-KS Verksamhetsberättelse kommunens krishanteringsarbete (systematiska säkerhetsarbete) Kommunstyrelsen beslutar godkänna verksamhetsberättelse avseende kommunens arbete inom krishanteringsområdet (systematiska säkerhetsarbetet) för år Vid försäkringsupphandling förutsätter försäkringsbolagen att kommunens politiska ledning beslutat att ett aktivt riskhanteringsarbete bedrivs inom alla delar av organisationen. En riskhanteringsgrupp ska finnas med uppgift att driva det övergripande riskhanteringsarbetet och bland annat ska en årlig verksamhetsberättelse sammanställas över arbetet. Länsstyrelsen har vid tillsynsbesök framfört att redovisningen även ska tillställas länsstyrelsen och där kommunen redovisar sitt arbete inom krishanteringsområdet. Kommunstyrelsen har beslutat om en arbetsorganisation för kommunens säkerhets- och krishanteringsarbete, innebärande ordinarie förvaltningsorganisation, tvärsektoriellt arbete, att kommunchefen ansvarar för krishanteringssystemet samt att räddningstjänsten har att biträda kommunledningen och stödja förvaltningarna. Enligt uppdrag redovisar räddningschefen kommunens arbete inom krishanteringsområdet (systematiska säkerhetsarbete) för år Verksamhetsberättelse kommunens krishanteringsarbete Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Expediering Kommunchef Räddningschef Ordförandes

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 24(37) Ks 123 Dnr 2014-KS Landsbygdsprogram för Sverige Kommunstyrelsen beslutar att avveckla samarbetet med Sommenbygdens LAGgrupp i Leader Sommenbygd inom Landsbygdsprogrammet Den 1 januari 2007 inleddes ett nytt Landsbygdsprogram för stöd och ersättningar till landsbygden. Syftet med programmet är att främja tillväxt, konkurrenskraft, företagande och sysselsättning och har dessutom höga ambitioner för miljön. Lokalt engagemang i landsbygdens utveckling ska också uppmuntras. Arbetet bedrivs enligt Leader-metoden. Det går ut på att olika aktörer på landsbygden ska samarbeta mera för att driva på utvecklingen i deras hembygd. Leaderområdet leds av en s k LAG-grupp. I denna LAG-grupp är det en jämn spridning mellan offentliga, privata och ideella aktörer. Kommunstyrelsen har i juni 2007 beslutat godkänna en formell avsiktsförklaring avseende medfinansiering av Sommenbygdens LAG-grupp i Leader Sommenbygd inom Landsbygdsprogrammet Beslutet togs i samråd med kommunens utvecklingsgrupper. Under ingår nio kommuner i Leader Sommenbygd: Vadstena, Ödeshög, Boxholm, Ydre, Åtvidaberg, Kinda, Tranås, Aneby och norra delen av Jönköpings kommun. Kommunstyrelsen har nu att ta ställning till kommunens fortsatta medverkan i Leader Sommenbygd. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Expediering Leader Sommenbygd Ordförandes

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 25(37) Ks 124 Dnr 2014-KS Leader Folkungaland förfrågan angående landsbygdsutveckling gällande EUs programperiod Åtvidabergs kommun beslutar meddela Leader Folkungaland att kommunen är intresserad av en dialog inför en eventuell samverkan programperioden Verksamheten för den ideella organisationen Leader Folkungaland har under perioden bedrivits i Mjölby, Linköping, södra Motala samt västra delen av Norrköpings kommuner. Arbetet har reglerats av det nationella Landsbygdsprogrammet för Sverige , EUs förordningar om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden samt den lokalt framtagna strategin för området. Leader Folkungaland avslutar under 2014 de projekt som startats i Landsbygdsprogrammet under perioden och utarbetar nu strategierna för nästa period Leader är en metod att genomföra lokala utvecklingsstrategier där verksamma på landsbygden själva startar projekt som gynnar tillväxten. I det nya programmet kommer troligen en breddning att ske där EUs olika strukturfonder samordnas. Landsbygdsdepartementet och Jordbruksverket arbetar med utformningen av programmet och räknar med att de nya reglerna för perioden ska kunna vara klara hösten Inom Landsbygdsprogrammet kommer nu 5 procent av programmets medel att avsättas för Lokalt Ledd Utveckling/CLLD (inom EU benämnt Community Led Local Development). För att kunna gå vidare med hur verksamheten CLLD ska bedrivas under nästa period måste kommunerna avge en avsiktsförklaring om medverkan perioden Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Förfrågan från Leader Folkungaland Expediering Leader Folkungaland Ordförandes

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 26(37) Ks 125 Dnr 2014-KS Tillstånd till kameraövervakning ansökan Åtvidabergs kommun har inget att erinra mot inkommen ansökan från Qstar Försäljning AB om tillstånd till kameraövervakning. Länsstyrelsen Östergötland har i remiss av den 2 april 2014 anhållit om kommunens yttrande över ansökan från Qstar Försäljning AB om tillstånd till kameraövervakning. Kameraplats är Qstar Kvarnvik, Sjöberga Kvarnvik. Qstars stationsnät utsätts kontinuerligt för drivmedelsstölder, stöldförsök och skadegörelse. De senaste åren har drivmedelsstölderna och stöldförsöken blivit allt fler i antal. Allt större volymer drivmedel stjäls och stölderna har blivit allt mer sofistikerade vilket tyder på organiserad brottslighet i någon form. Förutom drivmedelsstölder eller försök till drivmedelsstölder är kortskimming eller försök till skimming mer och mer vanligt förekommande. Varefter gärningsmännens tillvägagångssätt förändras och metoderna förfinas arbetar Qstar kontinuerligt med kompletterande stöldskyddsåtgärder på stationerna. Genom att komplettera detta med övervakningskameror på anläggningen är syftet både preventivt och brottsförebyggande samt att i händelse av brott ge möjlighet till bilddokumentering av händelseförloppet. Bilderna från övervakningskamerorna ska sedan användas som dokumentation av tillvägagångssätt samt som utredningsmaterial för polis. Qstar har redan idag ett stöldskydds- och larmsystem som detekterar och indikerar händelser som kan uppfattas oegentliga och där misstanke om brott föreligger. Kamerorna kommer att bli inkopplade till larmsystemet och blir konfigurerade att bilddokumentera då larm utlöser på stationen. På så sätt minimeras onödig kameraövervakning av kunder och övrig omgivning. Länsstyrelsen hemställer om kommunens yttrande senast den 5 maj Remisshandlingar från länsstyrelsen Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Expediering Länsstyrelsen Ordförandes

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 27(37) Ks 126 Dnr 2014-KS Tillstånd till kameraövervakning ansökan Åtvidabergs kommun har inget att erinra mot inkommen ansökan från Qstar Försäljning AB om tillstånd till kameraövervakning. Länsstyrelsen Östergötland har i remiss av den 22 april 2014 anhållit om kommunens yttrande över ansökan från Qstar Försäljning AB om tillstånd till kameraövervakning. Kameraplats är Qstar Grebo, Redingevägen. Qstars stationsnät utsätts kontinuerligt för drivmedelsstölder, stöldförsök och skadegörelse. De senaste åren har drivmedelsstölderna och stöldförsöken blivit allt fler i antal. Allt större volymer drivmedel stjäls och stölderna har blivit allt mer sofistikerade vilket tyder på organiserad brottslighet i någon form. Förutom drivmedelsstölder eller försök till drivmedelsstölder är kortskimming eller försök till skimming mer och mer vanligt förekommande. Varefter gärningsmännens tillvägagångssätt förändras och metoderna förfinas arbetar Qstar kontinuerligt med kompletterande stöldskyddsåtgärder på stationerna. Genom att komplettera detta med övervakningskameror på anläggningen är syftet både preventivt och brottsförebyggande samt att i händelse av brott ge möjlighet till bilddokumentering av händelseförloppet. Bilderna från övervakningskamerorna ska sedan användas som dokumentation av tillvägagångssätt samt som utredningsmaterial för polis. Qstar har redan idag ett stöldskydds- och larmsystem som detekterar och indikerar händelser som kan uppfattas oegentliga och där misstanke om brott föreligger. Kamerorna kommer att bli inkopplade till larmsystemet och blir konfigurerade att bilddokumentera då larm utlöser på stationen. På så sätt minimeras onödig kameraövervakning av kunder och övrig omgivning. Länsstyrelsen hemställer om kommunens yttrande senast den 19 maj Remisshandlingar från länsstyrelsen Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Expediering Länsstyrelsen Ordförandes

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 28(37) Ks 127 Dnr 2014-KS Framtidens valfrihetssystem Kommunstyrelsen beslutar avge yttrande över Socialdepartementets betänkande Framtidens valfrihetssystem inom socialtjänsten i enlighet med föreliggande förslag. Reservation Sören Söderström (C) och Astrid-Marie Jonsson (C) anmäler reservation mot kommunstyrelsens beslut till förmån för Sören Söderströms (C) yrkande. Anteckning till protokollet Anders Byström begär och får till protokollet antecknat att Folkpartiet stöder Sören Söderströms yrkande i detta ärende. Tommy Risarp begär och får till protokollet antecknat att Kristdemokraterna stöder Sören Söderströms yrkande i detta ärende. Åtvidabergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över Socialdepartementets betänkande Framtidens valfrihetssystem inom socialtjänsten (SOU 2014:2). Förslaget innebär att det ska bli obligatoriskt för kommunerna att införa valfrihet för brukarna inom hemtjänstens område. Remissvar ska vara Socialdepartementet tillhanda senast den 10 maj De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli Vård- och omsorgsutskottets handläggning Kommunen tog ställning att ett införande av valfrihetssystem enligt LOV inte sågs möjligt i kommunen. Bedömningen var att det ansågs för kostsamt under kommunens rådande ekonomiska läge. Kommunen ser risker att ett obligatorium kan medföra ökad administration som blir på bekostnad av andra kvalitetshöjande åtgärder i verksamheten. Det finns ett värde av att värna det kommunala självstyret då förutsättningarna för varje enskild kommun varierar i hög grad. Utgångspunkten för ett eventuellt införande bör vara varje enskild brukares upplevelse av kvalitet i de tjänster som erbjuds. Ordförandes

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 29(37) forts Ks 127 Kommunstyrelsens handläggning Yrkanden Thomas Lidberg, (S), yrkar bifall till vård- och omsorgsutskottets förslag att kommunstyrelsen ställer sig bakom förslag till yttrande. Sören Söderström, (C), yrkar avslag till föreliggande förslag till yttrande. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Thomas Lidbergs yrkande jämte Sören Söderströms avslagsyrkande varvid han finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla Thomas Lidbergs yrkande. Förslag till yttrande Vård- och omsorgsutskottets sammanträde Expediering Socialdepartementet Vård- och omsorgsförvaltningen Ordförandes

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 30(37) Ks 128 Dnr 2013-KS Inspektion av gruppboende psykiatri beslut från IVO Kommunstyrelsen beslutar godkänna informationen. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har genomfört en verksamhetstillsyn på Trädgårdsgatan samt Bedömningen från IVO var att det fanns ett behov av att uppdatera information och kunskap om Lex Sarah. Vård- och omsorgsutskottets beslut Vård- och omsorgsutskottet tar del av Inspektionen för vård och omsorgs beslut och överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för kännedom. Beslut från verksamhetstillsyn Vård- och omsorgsutskottets sammanträde Expediering Vård- och omsorgsförvaltningen Ordförandes

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 31(37) Ks 129 Dnr 2013-KS Verksamhetstillsyn äldreboende beslut från IVO Kommunstyrelsen beslutar godkänna informationen. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har genomfört en verksamhetstillsyn på Björkbackens boende Syftet var att granska patientsäkerheten av redovisade åtgärder i tidigare Lex Maria ärende från Bedömningen från IVO var att vårdgivaren ska fullfölja sitt arbete med att förbättra återkopplingen på avvikelser. Ett arbete som är påbörjat. Vård- och omsorgsförvaltningen har inget att erinra mot det protokoll som förts vid uppföljningen av Lex Maria ärendet vid Björkbackens äldreboende i Åtvidaberg. Vård- och omsorgsutskottets beslut Vård- och omsorgsutskottet tar del av Inspektionen för vård och omsorgs beslut och överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för kännedom. Beslut från verksamhetstillsyn Vård- och omsorgsutskottets sammanträde Expediering Vård- och omsorgsförvaltningen Ordförandes

32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 32(37) Ks 130 Dnr 2013-KS Upphandling av drift av bostäder med särskild service för personer med vissa funktionshinder inom ramen för LSS, daglig verksamhet samt korttidstillsyn och korttidsvistelse förändrad tidsperiod Kommunstyrelsen beslutar ställa sig bakom ordförandebeslut om att överta verksamhetsuppdraget för LSS gällande Metallvägen, Slevringevägen, Bruksgatan, daglig verksamhet samt korttidstillsyn och korttidsvistelse under perioden Kommunstyrelsen beslutar att överta verksamhetsuppdraget för LSS gällande Metallvägen, Slevringevägen, Bruksgatan, daglig verksamhet samt korttidstillsyn och korttidsvistelse från och med fram till dess att Inspektionen för vård och omsorg beslutar om godkännande för Olivia Omsorg AB, organisationsnummer Kommunstyrelsen beslutar att anta Olivia Omsorg AB, organisationsnummer 55663f2-7986, som entreprenör för drift av bostäder med särskild service för personer med vissa funktionshinder inom ramen för LSS gällande Metallvägen, Slevringevägen, Bruksgatan, daglig verksamhet samt korttidstillsyn och korttidsvistelse under tre år under förutsättning att Inspektionen för vård och omsorg beslutar om godkännande med möjlighet för kommunen att ensidigt förlänga avtalet i två år enligt tidigare givet uppdrag. Kommunstyrelsen har beslutat att anta Olivia Omsorg AB, organisationsnummer , som entreprenör för drift av bostäder med särskild service för personer med vissa funktionshinder inom ramen för LSS gällande Metallvägen, Slevringevägen, Bruksgatan, daglig verksamhet samt korttidstillsyn och korttidsvistelse under tiden med möjlighet för kommunen att ensidigt förlänga avtalet i två år. Avtalstiden löper på tre år med möjlighet för kommunen att ensidigt förlänga avtalet med ytterligare två år. Vid kontakt med Inspektionen för vård och omsorg framkommer att handläggningen av tillståndsbesluten pågår och kommer inte vara verkställd till Omsorgsgruppen IN AB som tidigare varit entreprenör för verksamheten avslutar sitt uppdrag Kommunen behöver med anledning av detta ta över verksamhetsuppdragen under beslutsprocessen. Då kommunstyrelsens sammanträde inte har kunnat avvaktas har kommunstyrelsens ordförande fattat beslut om övertagande för tidsperioden Ordförandes

33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 33(37) forts Ks 130 Personal och brukare har informerats. Information finns även på hemsidan. Claudio Carizzo kommer att anställas av kommunen från och med som verksamhetschef samt Josefin Wass med stöd av ordinarie chefer från kommunen. Vård- och omsorgsutskottets sammanträde Expediering Vård- och omsorgsförvaltningen Ordförandes

34 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 34(37) Ks 131 Dnr 2014-KS Namn på nya förskolan vid Långbrott Kommunstyrelsen beslutar att nya förskolan ska döpas till Långbrotts förskola. Det vanliga är att kommunens förskolor är döpta efter geografisk placering. Samma princip bör tillämpas vid namngivning av den nya förskolan vid Långbrott. Barn- och utbildningsutskottets sammanträde Expediering Barn- och utbildningsförvaltningen Ordförandes

35 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 35(37) Ks 132 Dnr 2014-KS Frukostomsorg på fritidshemmen Kommunstyrelsen beslutar att införa frukostomsorg på fritidshemmen från höstterminen Sedan serveras det utöver skollunch endast mellanmål på fritidshemmen i Åtvidabergs kommun. Föräldrar ges möjlighet att skicka med sitt barn egen frukost till fritidshemmet. Bakgrunden är ett beslut om besparingar som fattades i barn- och utbildningsnämnden Under 2012 genomförde Skolinspektionen en tillsyn i Linköpings kommun. Linköpings kommun serverade då inte frukost/mellanmål till elever i fritidshemmen. I inspektionens beslut för fritidshem föreläggs Linköpings kommun att vidta åtgärder som säkerställer att eleverna serveras måltider utifrån den tid de vistas i verksamheten. Barn- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag av barn- och utbildningsutskottet att räkna på kostnader för ett eventuellt införande av frukostomsorg på fritidshemmen. Enligt förvaltningens beräkningar kommer frukostomsorgen att kosta cirka kronor per läsår. Beräkningen är då baserad på det antalet barn som idag äter sin medhavda frukost på fritidshemmen, antalet skoldagar plus lovdagar samt eventuella nya inskrivningar. Barn- och utbildningsutskottets beslut Barn- och utbildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta om att införa frukostomsorg på fritidshemmen från höstterminen Barn- och utbildningsutskottets sammanträde Expediering Barn- och utbildningsförvaltningen Ordförandes

36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 36(37) Ks 133 Rapporter Åtvid satsar Lennart Haraldsson informerar om att det är god aktivitet inom Projektet Åtvid satsar och att arbete pågår inom respektive arbetsgrupper. ITSAMs direktionsmöte Lennart Haraldsson lämnar en avrapportering från ITSAMs senaste direktionsmöte. Svenskt Näringslivs årliga rankinglista Lennart Haraldsson informerar om att Svenskt Näringslivs årliga rankinglista över företagsklimatet i landets kommuner har presenterats. Rankingen baseras på enkätfrågor som besvaras av det lokala näringslivet. En djupare analys av resultatet kommer att presenteras vid kommunstyrelsens sammanträde i juni Översyn av den politiska organisationen Planerings- och ekonomiutskottet utgör arbetsgrupp med uppdrag att göra en översyn av den politiska organisationen. I uppdraget ingår även att göra en utvärdering av nuvarande politiska organisation. Minnesanteckningar från arbetsgruppens första möte har sänts ut till respektive gruppledare i samtliga partier för synpunkter. Avrapporteringar nästkommande sammanträde Astrid-Marie Jonsson kommer att avrapportera från konferens med Ungdomsrådet där hon deltagit. Avrapportering avseende genomförd enkät inom bygg- och räddningsnämndens verksamhet. Ordförandes

37 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 37(37) Ks 134 Delegationsbeslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna redovisningen av delegationsbeslut samt foga dem till dagens protokoll. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Ordförandes