FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Budgetkontrollutskottet /0801(NLE) FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om nomineringen av Baudilio Tomé Muguruza till ämbetet som ledamot av revisionsrätten (C7-0015/ /...(NLE)) Budgetkontrollutskottet Föredragande: Inés Ayala Sender PR\ doc PE v02-00 Förenade i mångfalden

2 PR_NLE_art108 INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT...3 BILAGA 1: BAUDILIO TOMÉ MUGURUZAS MERITFÖRTECKNING...4 BILAGA 2: BAUDILIO TOMÉ MUGURUZAS AR PÅ DE SKRIFTLIGA FRÅGORNA...7 PE v /13 PR\ doc

3 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT om nomineringen av Baudilio Tomé Muguruza till ämbetet som ledamot av revisionsrätten (C7-0015/ /0801(NLE)) (Samråd) Europaparlamentet utfärdar detta beslut med beaktande av artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C7-0015/2012), med beaktande av artikel 108 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-.../2012), och av följande skäl: A.. Europaparlamentets budgetkontrollutskott har granskat den nominerade kandidatens kvalifikationer, särskilt i förhållande till de villkor som anges i artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. B. Vid sitt sammanträde den 9 februari 2012 höll budgetkontrollutskottet en utfrågning med rådets kandidat till uppdraget som ledamot av revisionsrätten. 1. Europaparlamentet tillstyrker/avstyrker rådets förslag till utnämning av Baudilio Tomé Muguruza till ledamot av revisionsrätten. 2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet och, för kännedom, till revisionsrätten samt till Europeiska unionens övriga institutioner och medlemsstaternas revisionsorgan. PR\ doc 3/13 PE v02-00

4 BILAGA 1: BAUDILIO TOMÉ MUGURUZAS MERITFÖRTECKNING Född i León (Spanien) den 12 maj Gift och far till tre barn. Utbildning och akademisk erfarenhet Universitetsexamen i juridik. Complutense-universitetet i Madrid, Universitetsexamen i ekonomi vid distansuniversitetet UNED, Masterexamen i juridik och internationell skatterätt, ITP/LL.M. Harvard Law School, Med spanska finansministeriets Fulbright-stipendium. Förberedande kurs (distans) för inspektörer av kreditinstitut och sparbanker vid spanska centralbankens utbildningscentrum, Spanska ekonomi- och finansministeriets utbildningsenhet Escuela de Hacienda Pública. Intagningskurs för finansinspektörer, Kurs för specialisering i intervention och offentlig revision, Tillförordnad lärare i offentlig ekonomi, juridiska fakulteten vid Complutense-universitetet i Madrid, Även hållit kurser om skattefrågor vid det spanska finansministeriets Escuela de Hacienda Pública, vid Comillas-universitetet och i samband med ett stort antal konferenser och seminarier. Yrkeserfarenhet Finansinspektör sedan För närvarande högre tjänsteman inom kåren av finansinspektörer och revisorer. Skatteinspektör och statsrevisor med särskilda uppdrag. Skatteinspektör vid skattemyndigheten i Coruña Samordnare av företagsskattefrågor vid generaldirektoratet för skatter och avgifter Deltog i företagsskattereformen och samordning av inkomst- och företagsbeskattningen. Företrädde även den spanska regeringen i rådets och kommissionens arbetsgrupper om företagsbeskattning och europabolag. Ledamot av förvaltningsdomstolen, Tribunal Económico-Administrativo, i Madrid Denna domstol, som verkar självständigt under finansministeriet, granskar skattebetalarnas klagomål om skattemyndigheternas beslut. Direktör för avdelningen för ekonomiska och sociala frågor vid premiärministerns kansli, Bistod premiärministern med assistans och rådgivning i nationella och internationella ekonomiska frågor, inbegripet förberedelse av Europeiska rådets möten. Direktör för premiärministerns budgetkontor, i egenskap av undersekreterare, Kontoret ansvarade för att bistå premiärministern vid utarbetandet av budgetpolitiken samt PE v /13 PR\ doc

5 vid uppföljningen av statsbudgeten. Kontorets direktör ingick i regeringens delegation för ekonomiska frågor. Inom ramen för detta uppdrag, samordning av regeringens ståndpunkter i förhandlingarna om Europeiska unionens budgetplan för perioden Statssekreterare för telekommunikationer och informationssamhället vid ministeriet för vetenskap och teknik, Regeringens företrädare i Europeiska unionens råd (telekommunikationer och audiovisuella frågor). I detta sammanhang med uppgift att under det spanska ordförandeskapet verka för ett godkännande av direktivpaketet om telekommunikationer och den strategiska planen e-europa Vice ordförande i den rådgivande nämnden för telekommunikationer och informationssamhället. Ledamot av den interministeriella kommissionen för informationssamhället. Första styrelseordförande i det statliga organet Red.es, vars uppgift är att främja informationssamhället, och som bildats för att sprida informationssamhällets möjligheter till alla förvaltningar och alla områden av social och ekonomisk verksamhet. Direktör för avdelningen för studier och politisk information vid premiärministerns kansli, , Styrelseledamot vid Telefónica Internacional, S.A. och Banco Exterior de España, S.A. (från 1996 fram till bankens fullständiga privatisering). Styrelseledamot vid spanska posten, Correos y Telégrafos, , det statliga bolaget för firandet av hundraårsjubileerna av Carlos V och Felipe II, och i det statliga bolaget för kulturverksamhet i utlandet (SEACEX), ). Har representerat regeringen i styrelserna för det spanska institutet för socialförsäkring (Instituto Nacional de la Seguridad Social), det nationella sysselsättningsinstitutet (Instituto Nacional de Empleo ) och det nationella institutet för främjande av den sociala ekonomin (Instituto Nacional de Fomento de la Economía Social.) Generalsekreterare för FAES (stiftelsen för sociala analyser och studier), Ansvarig för att främja inrättande, organisation och strategisk definition av en ny politisk stiftelse samt program för denna stiftelse på nationell, europeisk och internationell nivå. Parlamentsledamot under den åttonde och den nionde valperioden ( och ). Ledamot i ekonomiutskottet, budgetutskottet och utskottet för vetenskap och teknik. Talesman för Partido Popular i skattefrågor i ekonomiutskottet. Publikationer Artiklar och bidrag till seminarier, facktidskrifter och böcker om skattefrågor, ekonomiska och finansiella frågor, informationssamhället och politik. Guía del Impuesto sobre Sociedades, Editorial CISS. Valencia, Flera författare. La reforma del sistema educativo: el reto de la excelencia. FAES, PR\ doc 5/13 PE v02-00

6 España, claves de prosperidad. Editorial Gota a gota. Madrid, Flera författare. Estrategia 2020, una nueva agenda del Lisboa. FAES-stiftelsens bidrag till Europeiska kommissionens samråd. FAES, Föredragande. Nuvarande befattning Parlamentsledamot för Zaragoza, tionde valperioden. Samordnare av studier och program och ledamot av Partido Populars verkställande utskott. Styrelseledamot vid FAES (stiftelsen för sociala analyser och studier). PE v /13 PR\ doc

7 BILAGA 2: BAUDILIO TOMÉ MUGURUZAS AR PÅ DE SKRIFTLIGA FRÅGORNA 1. Yrkeserfarenhet Skulle du vilja redogöra för de viktigaste aspekterna av din yrkeserfarenhet från offentlig ekonomisk förvaltning, ledning eller förvaltningsrevision? Under hela min 25 år långa yrkeskarriär har jag arbetat inom den offentliga sektorn, som tjänsteman, i ledningsuppdrag eller som parlamentsledamot. Jag har alltid bibehållit min ställning som tjänsteman, antingen i aktiv tjänst eller i särskilda uppdrag. Majoriteten av de befattningar jag innehaft har haft anknytning till budgetförfarandet, antingen utformningen av beskattningssystemet och dess tillämpning eller de olika aspekterna av budgetcykeln: planering, utarbetande, godkännande och kontroll. Efter att jag avlagt magisterexamen i juridik blev jag via allmänt uttagningsprov högre tjänsteman och intagen i kåren av finansinspektörer. Efter de kurser som krävs vid Escuela de Hacienda Pública ackrediterades jag som skatteinspektör och statsrevisor. Jag tror att detta dubbla uppdrag har inneburit en god utbildning i redovisning, på både det privata och offentliga området, samt i tekniker för att bedöma efterlevnaden när det gäller budgettillämpningen, för såväl skattebetalare som kostnadsställen. Denna specialisering stärktes ytterligare när jag avlade magisterexamen i ekonomi. I mitt arbete som skatteinspektör hade jag möjlighet att självständigt, och i enlighet med ett föreskrivet förfarande tillämpa revisionstekniker för att kontrollera skattesituationen för företag och yrkesverksamma. Min tid vid generaldirektoratet för skatter och avgifter gav mig som samordnare av företagsbeskattningen en mer komplett överblick över skattesystemet och dess effekter med utgångspunkt i den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Denna överblick kompletterades ytterligare genom mina studier vid Harvard-universitetet där jag framför allt inriktade mig på utformningen av skattesystemen och effekterna av direkt och indirekt beskattning. Som ledamot av förvaltningsdomstolen (Tribunal económicoadministrativo) hade jag möjlighet att delta i arbetet med att utarbeta, diskutera och godkänna utlåtanden från ett kollegium med uppgift att värna om en korrekt tillämpning av skattesystemet. All denna erfarenhet kom väl till nytta under de år som jag som tillförordnad lärare undervisade i offentlig ekonomi vid Complutense-universitetet i Madrid. I fyra års tid var jag den spanska premiärministerns ekonomiska rådgivare. Först var jag direktör för avdelningen för ekonomiska och sociala frågor vid premiärministerns kansli och senare kombinerade jag detta uppdrag med befattningen som direktör för budgetkontoret. Mina ansvarsområden och uppgifter var mycket omfattande, men koncentrerades dock särskilt på budgetförfarandet, såväl i fråga om planering, utarbetande och genomförande som ifråga om uppfyllelse av de makroekonomiska målen, i ständigt samarbete med ekonomi- och finansministeriet. Som statssekreterare för telekommunikationer och informationssamhället var jag i regeringen ansvarig för telekommunikationer, audiovisuella frågor och informationssamhället. Min uppgift var att administrera budgetmedel avsatta för att stödja spridningen av ny teknik inom regeringen och hela samhället och främja forskning, utveckling och innovation inom dessa sektorer. Till detta mål bidrog även det statliga organet Red.es, vars verksamhet jag aktivt understödde och för vilket jag var första styrelseordförande. Både de program som jag PR\ doc 7/13 PE v02-00

8 ansvarade för som statssekreterare och de som administrerades av Red.es åtnjöt stöd via EUmedel. Mitt arbete som parlamentsledamot har även varit knutet till offentlig ekonomi eftersom jag till största delen utförde mitt uppdrag inom ekonomiutskottet, där jag var talesman för skattefrågor, och i budgetutskottet. Jag har varit föredragande för lagförslag relaterade till skattesystemet, bedrägerikontroll och penningtvätt och ett antal rapporter som lagts fram av den spanska revisionsrätten i motsvarande parlamentsutskott. 2. Vilka är de tre viktigaste beslut som du har varit med om att fatta i ditt yrkesliv? Efter att ha slutfört en studieperiod i Förenta staterna, finansierad genom ett stipendium från det spanska finansministeriet, återgick jag 1992 till min befattning som samordnare av företagsbeskattningen. Jag anslöt mig då till den grupp inom generaldirektoratet för skatter och avgifter som inledde en viktig modernisering av företagsbeskattningen. Med utgångspunkt i neutralitetsprincipen ledde denna modernisering till att den beskattningsbara inkomsten närmade sig det redovisade resultatet, att dubbelbeskattningen av utdelning vid inkomstbeskattningen avskaffades samt att principerna om internationell skattetransparens och skatteneutralitet infördes i företagens omstruktureringsprocesser. Från 1996 till 2000 var jag premiärministerns rådgivare i ekonomiska och budgetmässiga frågor. Jag hade möjlighet att bidra till fastställandet av regeringens ekonomiska politik och budgetpolitik genom att bistå premiärministern med råd och delta i regeringens delegation för ekonomiska frågor under ett antal kritiska år då Spanien stod inför en allvarlig ekonomisk kris och hög arbetslöshet. Landet uppfyllde inte heller Maastrichtkriterierna för deltagande i den monetära unionen. Under dessa år inleddes ett program för budgetkonsolidering och förbättring av förfarandena för budgetering och kontroll som tillsammans med strukturreformerna och privatiserings- och liberaliseringsprocesserna gjorde det möjligt för Spanien att från första början ansluta sig till Ekonomiska och monetära unionen och inleda en lång period präglad av tillväxt och skapande av sysselsättning. Under denna period samordnade jag även tillsammans med andra avdelningar regeringens ståndpunkter i förhandlingarna om det så kallade Agenda 2000-förslaget, vilket ledde till att man 1999 antog Europeiska unionens budgetplan för perioden , samt även i förhandlingarna om Lissabonagendan. Mellan maj 2000 och augusti 2002 hade jag som statssekreterare för telekommunikationer och informationssamhället i uppgift att organisera ett nytt statssekretariat och ett nytt statligt organ (Red.es), med uppgift att främja informationssamhället under en tid då sektorn brottades med en kris efter att den så kallade teknikbubblan spruckit. Under denna period slutfördes liberaliseringen av telekommunikationerna, den juridiska ramen för informationssamhället utformades och åtgärder vidtogs för att sprida den nya tekniken till förvaltningen, utbildningssystemet, hälso- och sjukvården samt till små och medelstora företag. Under andra perioder av mitt yrkesverksamma liv har jag även varit tvungen att fatta viktiga beslut, såsom när jag ansvarade för att inrätta en ny politisk stiftelse eller vid de olika tillfällen då jag har samordnat förberedelserna av mitt partis valprogram. Oavhängighet 3. Enligt fördraget ska revisionsrättens ledamöter fullgöra sina skyldigheter under full oavhängighet. Hur skulle du tillämpa denna skyldighet på dina kommande PE v /13 PR\ doc

9 arbetsuppgifter? Som ledamot av revisionsrätten kommer jag att vara skyldig att respektera unionsfördragets bestämmelser om att revisionsrättens ledamöter ska fullgöra sina skyldigheter under full oavhängighet, i unionens allmänna intresse och utan att vare sig begära eller ta emot instruktioner från någon regering eller något annat organ. För att garantera oavhängighet är det enligt min åsikt av största betydelse att man strikt respekterar revisionsrättens värden i fråga om oavhängighet, objektivitet, opartiskhet, yrkeskunnighet, mervärde, kompetens och effektivitet. På samma sätt måste man även följa revisionsrättens arbetsordning, de fastställda revisionsförfarandena, bestämmelserna om god revisorssed och Intosais förklaringar, revisionsrättens egna etiska regler, som fastställer skyldigheter för alla anställda och särskilt för revisionsrättens ledamöter, samt den uppförandekod som tillämpas på ledamöterna. Jag är beredd att följa dessa uppföranderegler utan några som helst reservationer. För min del har jag under hela min yrkesverksamma period som tjänsteman, innehavare av ledningsuppdrag och parlamentsledamot varit skyldig att respektera de olika etiska bestämmelser och bestämmelser om oförenlighet som fastställs i den spanska lagstiftningen som garanti för allmänintresset. 4. Har du beviljats ansvarsfrihet för tidigare ledningsuppdrag, om ett sådan förfarande varit tillämpligt? Mina förvaltningsuppdrag har aldrig granskats genom ett formellt förfarande för beviljande av ansvarsfrihet, eftersom något sådant inte existerar i den spanska lagstiftningen. Å andra sidan har jag aldrig mottagit något rättsligt klagomål eller klagomål avseende mitt ansvar eller annan typ av klagomål när det gäller mitt agerande som offentlig förvaltare. Mitt förvaltningsuppdrag som statssekreterare omfattades av statsrevisionens interna kontroll och revisionsrättens externa kontroll via statsbudgeten. Inga invändningar gjordes i detta sammanhang. Det statliga organet Red.es granskades av den spanska revisionsrätten i en revisionsrapport 2003, i vilken man lade fram vissa rekommendationer för att förbättra förvaltningen, utan att påtala någon ansvarsskyldighet för organet eller dess ledning. Ingen har heller någonsin kommit med invändningar mot min förvaltning som styrelseledamot i olika företag och offentliga bolag. Under min tid som generalsekreterare vid FAES-stiftelsen var styrelsen redovisningsskyldig inför kulturministeriets inspektion av stiftelser och inför olika ministerier för de erhållna bidragen. Dessutom offentliggjorde FAES, utan någon rättslig skyldighet, en privat revision av sina räkenskaper. 5. Bedriver du någon ekonomisk verksamhet eller har du några finansiella intressen eller andra åtaganden som kan komma i konflikt med dina kommande arbetsuppgifter? Är du beredd att redogöra för dina ekonomiska intressen och andra åtaganden inför revisionsrättens ordförande och att offentliggöra dem? Om du är involverad i en pågående rättsprocess, skulle du kunna lämna upplysningar om denna? Som spansk parlamentsledamot är uppgifterna om alla mina inkomster, min förmögenhetssituation och mina verksamheter offentligt tillgängliga via det spanska parlamentets webbsida. Jag bedriver inte någon ekonomisk verksamhet och har inte några finansiella intressen eller PR\ doc 9/13 PE v02-00

10 andra åtaganden som kan komma i konflikt med arbetsuppgifterna som ledamot av Europeiska revisionsrätten. Jag är i vilket fall som helst beredd att redogöra för mina ekonomiska intressen och andra åtaganden inför revisionsrättens ordförande och att offentliggöra dessa. Jag är inte inblandad i någon pågående rättsprocess. 6. Är du beredd att avgå från alla ämbeten till vilka du är vald eller frånträda varje aktiv post som innebär ansvar inom ett politiskt parti efter att du blivit utnämnd till ledamot av revisionsrätten? Om jag skulle väljas till ledamot av revisionsrätten kommer jag att avgå som ledamot av det spanska parlamentet. Jag kommer även att avgå från mina befattningar som ledamot av det verkställande utskottet och samordnare av studier och program i mitt parti. 7. Hur skulle du hantera ett allvarligt fall av regelbrott eller t.o.m. bedrägeri och/eller korruption som rör personer som verkar i din hemmedlemsstat? Revisionsrättens ledamöter ska i enlighet med artikel 234 i fördraget fullgöra sina skyldigheter under full oavhängighet, i unionens allmänna intresse. Revisionsrättens uppgift är att värna om att unionens institutioner fungerar ekonomiskt korrekt och verka i alla europeiska medborgares och skattebetalares intresse. Mitt ansvar som ledamot av revisionsrätten tvingar mig därför att agera på samma oavhängiga, opartiska, objektiva och yrkeskunniga sätt oavsett den berörda personens nationalitet. Om jag skulle upptäcka tecken på bedrägerier eller korruption skulle jag i enlighet med revisionsrättens beslut 97/2004 underrätta revisionsrätten ordförande och Olaf. Fullgörande av arbetsuppgifter 8. Vilka bör vara de viktigaste dragen i en sund ekonomisk förvaltningskultur i varje offentlig förvaltning? I EU:s budgetförordning fastställs klassiska principer såsom sparsamhet, ändamålsenlighet och effektivitet. Dessa principer måste i praktiken omsättas i en stram förvaltning med väl definierade mål och indikatorer och en fortlöpande bedömning av resurserna och deras omfattning samt de uppnådda resultaten. De offentliga förvaltarnas befogenheter och ansvar bör även tydligt avgränsas med hjälp av interna kontrollmekanismer och lämpliga tidsfrister för redovisningsskyldigheten. Transparens och möjlighet för medborgarna att få tillgång till relevant information under hela den långa budgetcykeln är ett demokratiskt krav som ger incitament åt en god förvaltning och underlättar redovisningen. Den nya tekniken kan på ett avgörande sätt bidra till att uppnå dessa mål eftersom man genom att korrekt utnyttja den nya tekniken både kan bidra till minskade kostnader och underlätta uppföljningen av budgetgenomförandet och de uppnådda resultaten. Vi bör även sträva efter att förenkla de administrativa förfarandena för att man utan att åsidosätta de rättsliga garantierna ska kunna minimera förvaltningens ingripanden i samhället. Tjänstemännens yrkeskunnighet som stöds via urvalsförfaranden, fortbildning, lämplig bedömning och karriärutveckling samt en kompetent ledning bidrar till att förbättra den offentliga förvaltningen. PE v /13 PR\ doc

11 Mot bakgrund av den aktuella ekonomiska krisen är det särskilt viktigt med en strikt respekt för principerna om god förvaltning av offentliga medel. Man måste beakta att en god ekonomisk förvaltning av budgeten i första hand är ett demokratiskt krav, eftersom budgeten tjänar allmänintresset och finansieras med medel från samtliga skattebetalare. Förtroende för en korrekt förvaltad budget bidrar till institutionernas legitimering inför medborgarna. De är därför särskilt viktigt att de interna och externa kontrollinstrumenten fungerar korrekt för att garantera laglighet och budgetuppfyllelse och för att undvika slöseri och bedrägerier. Jag anser att man allt mer bör stärka transparensen, ansvarsskyldigheten och den fortlöpande bedömningen av den offentliga politiken. 9. Enligt fördraget ska revisionsrätten biträda parlamentet när det utövar sina kontrollbefogenheter i fråga om genomförandet av budgeten. Hur skulle du vilja beskriva ditt ansvar när det gäller att rapportera till Europaparlamentet och i synnerhet till budgetkontrollutskottet? Europaparlamentet ansvarar för att med hjälp av årsrapporten, revisionsförklaringen och revisionsrättens särskilda rapporter godkänna kommissionens förvaltning vid genomförandet av budgeten. Enligt artikel 287 i EUF-fördraget har revisionsrätten i egenskap av organ som granskar unionens räkenskaper i uppgift att biträda parlamentet när det utövar sina kontrollbefogenheter i fråga om genomförandet av budgeten. Revisionsrätten är sålunda ett tekniskt organ som biträder parlamentet i dess uppgift att kontrollera genomförandet av budgeten. I den mån som parlamentets arbete organiseras via budgetkontrollutskottet bör förbindelserna mellan revisionsrätten å ena sidan och utskottet och dess ledamöter å andra sidan vara stabila och friktionsfria. Det är mycket viktigt att revisionsrättens rapporter håller hög kvalitet för att parlamentet ska kunna utöva sina kontrollbefogenheter. Revisionsrätten bör organisera och planera sitt arbete med beaktande av utskottets yttranden och prioriteringar och utforma sina rapporter på ett sätt som underlättar parlamentets arbete. Samarbetet mellan parlamentet, via budgetkontrollutskottet, och revisionsrätten bör vara fortlöpande och bygga på förtroende. Själv förbinder jag mig att alltid agera i enlighet med dessa principer och alltid stå till förfogande för att arbeta och samarbeta med Europaparlamentet och budgetkontrollutskottet. 10. Viket mervärde anser du att en effektivitetsrevision har, och hur bör resultaten av sådana revisioner inlemmas i förvaltningen? Jag anser att effektivitetsrevisionen utgör ett allt viktigare komplement till finansiell och juridisk granskning och kommer att spela en allt viktigare roll. Effektivitetsrevisioner kan underlätta parlamentets arbete när det gäller att formulera iakttagelser och rekommendationer om EU-institutionernas förvaltning och genomförandet av budgeten. Revisionsrättens rekommendationer i samband med effektivitetsrevisioner kan bidra till bättre definition och tillämpning av den offentliga politiken samt till högre kvalitet på de tillämpliga bestämmelserna. Effektivitetsrevisionen omfattar offentlig förvaltning och efterlevnad av principerna sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet. Den bör koncentreras på hur de mål som fastställts för olika program uppfyllts, hur tidsplanen efterlevts och hur väl resurser och kostnader varit korrekt anpassade för att uppnå dessa mål. I samband med effektivitetsrevision bedöms även de olika enheternas förfaranden och hur de är organiserade. Revisionen visar i PR\ doc 11/13 PE v02-00

12 vilken utsträckning de fastställda målen i budgeten håller på att uppnås och om detta sker på ett effektivt sätt. Effektivitetsrevisionerna kan utmynna i rekommendationer om att åstadkomma besparingar och förbättra förvaltningen. De är även användbara verktyg när det gäller att bedöma och förbättra den offentliga politiken. Effektivitetsrevisionerna är särskilt användbara verktyg för förvaltarna och hjälper dem att förbättra sitt arbete och underlätta planeringen och genomförandet av framtida program. Det är därför som jag tror att införlivandet av revisionsresultaten i förvaltningsförfarandena kräver samarbete och dialog med själva förvaltarna och uppföljning av hur dessa efterlevt rekommendationerna. 11. Hur kan samarbetet mellan revisionsrätten, de nationella revisionsmyndigheterna och Europaparlamentet (budgetkontrollutskottet) förbättras avseende revisionen av EU:s budget? I artikel 287 i EUF-fördraget fastställs att kontrollen i medlemsstaterna kan utföras i samarbete med de nationella revisionsorganen och att revisionsrätten och medlemsstaternas nationella revisionsorgan ska samarbeta i en anda av förtroende och med bibehållet oberoende. Oberoendet är knutet till deras olika uppdrag. Medan revisionsrätten inför Europaparlamentet är ansvarigt för den externa kontrollen av unionens räkenskaper, är de nationella revisionsorganen ansvariga inför sina respektive nationella parlament när det gäller kontrollen av de nationella budgetarna. En väsentlig del av Europeiska unionens budget genomförs via medlemsstaternas budgetar och myndigheter. Man kan därför göra betydande inbesparingar som frigör revisionsrättens resurser genom att stärka samarbetet mellan de nationella revisionsorganen. För närvarande drivs samarbetet via kontaktkommittén, som består av ordföranden för de nationella revisionsorganen och revisionsrättens ordförande, i form av bilaterala kontakter och arbetsgrupper. Ju mer arbetsmetoderna standardiseras desto lättare blir det för revisionsrätten att stödja sig på de nationella revisionsorganens arbete samt att utforma gemensamma eller samordnade revisioner av utnyttjandet av de europeiska medlen i de olika medlemsstaterna. Jag tror att revisionsrätten själv genom sina kontakter och ständiga samarbete när det gäller att planera sina åtgärder och redovisa dem inför Europaparlamentet är det mest effektiva organet för att samordna de nationella revisionsorganens och Europaparlamentets arbete. Jag anser även det vara mycket viktigt att stärka samarbetet mellan revisionsrätten och de nationella parlamenten, vilka även de har ett konstitutionellt grundat intresse av en god förvaltning av offentliga finanser och skattemedel. Övriga frågor Skulle du dra tillbaka din kandidatur om parlamentet inte skulle stödja din nominering till ledamot av revisionsrätten? Jag hoppas att jag kan räkna med parlamentets förtroende på basis av min yrkeskarriär och min vilja att förbinda mig till principen om oavhängighet enligt fördraget. Jag är likaså övertygad om att förbindelserna mellan revisionsrätten och parlamentet bör utvecklas inom en ram som bygger på förtroende, dialog och fortlöpande samarbete. Om parlamentet skulle yttra PE v /13 PR\ doc

13 sig negativt över min yrkeskompetens, skulle jag be den spanska regeringen att ta ny ställning till min nominering. PR\ doc 13/13 PE v02-00