Göran Andersson, förvaltningschef Ulrika Sundin, nämndsekreterare Henrik Axelsson, Torkel Berg 98

Transkript

1 1(20) Plats och tid Stora Orren, vån 7, Folkets Hus Ludvika, kl ande ledamöter Åsa Wikberg (MP) Sven Erkes (S) tjänstgörande ersättare Jan Karlsson (C) Maino Wohlfeil (S) Ingvar Fäldt (S) Alexander Trygg (SD) tjänstgörande ersättare Ove Boman (M) Camilla Lönnqvist (S) Jan Larsson (V) Irene Andersson (M) Eva Marie Tomtlund (M) Elias Lodin (V) Ej beslutande ersättare Elias Lodin (V) Aron Knifström (MP) Övriga närvarande Tjänstemän Göran Andersson, förvaltningschef Ulrika Sundin, nämndsekreterare Henrik Axelsson, Torkel Berg 98 Övriga Sabine Dahlstedt, WBAB Ingemar Hellsten, WBAB Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Sundin Ordförande Åsa Wikberg Justerande Irene Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Vån 3, Folkets Hus, Ludvika Underskrift

2 2(20) Ärendelista 93 Dnr SBN 2016/ Val av ledamot i samhällsbyggnadsnämndens trafik - och lokalutskott 3 94 Dnr SBN 2016/ Val av ersättare i samhällsbyggnadsnämndens trafik och lokalutskott Dnr SBN 2016/ Ansökan om bearbetningskoncession Blötbergsgruvan K nr Dnr SBN 2016/ Parkeringsnorm för Ludvika kommun Dnr SBN 2016/ Riktlinjer för cykelvägvisning Dnr SBN 2014/ Detaljplan för kvarteret Orren, godkännande av samrådsredogörelse och beslut om granskning Dnr SBN 2016/ Bokslutet 2014 och 2015 VA kollektivet Dnr SBN 2016/ Närvarorätt vid nämndens sammanträde Dnr SBN 2016/ Medverkan i projekt Samling för social hållbarhet Verksamhetsinformation Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av meddelanden... 20

3 3(20) 93 Dnr SBN 2016/ Val av ledamot i samhällsbyggnadsnämndens trafik - och lokalutskott väljer på förslag Eva Marie Tomtlund (M) till ledamot i samhällsbyggnadsnämndens trafik- och lokalutskott. Beskrivning av ärendet Val av ledamot i samhällsbyggnadsnämndens trafik- och lokalutskott efter Christoffer Örngård (M) till och med den 31 december skickas till: Vald Förtroendemannaregistret Personalenheten Diariet

4 4(20) 94 Dnr SBN 2016/ Val av ersättare i samhällsbyggnadsnämndens trafik och lokalutskott väljer på förslag Camilla Lönnqvist (S) till ersättare i samhällsbyggnadsnämndens trafik- och lokalutskott. Beskrivning av ärendet Val av ersättare i samhällsbyggnadsnämndens trafik- och lokalutskott efter Kenneth Andersson (S) till och med den 31 december skickas till: Vald Förtroendemannaregistret Personalenheten Diariet

5 5(20) 95 Dnr SBN 2016/ Ansökan om bearbetningskoncession Blötbergsgruvan K nr. 2 lämnar yttrande enligt bilaga 2. Sammanfattning Nordic Iron Ore AB har lämnat in ansökan om bearbetningskoncession för område Blötbergsgruvan K nr 2, beläget cirka 6 km sydväst om Ludvika centralort i Dalarnas län. All verksamhet kommer att bedrivas under jord med undantag för borrningen av ett ventilationsschakt mellan nivån 240 m och dagen. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom koncessionen då: koncessionen strider inte mot översiktsplan eller detaljplaner verksamheten till största del bedrivas under jord och omhändertagande av anrikningssand, anrikning, transporter kommer att ske inom redan befintligt tillstånd, det vill säga ingen större ny etablering kommer ske ovan jord inom området. Beskrivning av ärendet Nordic Iron Ore AB har lämnat in ansökan om bearbetningskoncession för område Blötbergsgruvan K nr 2, Ludvika kommun. Ludvika kommun har fått ärendet för yttrande enligt remiss daterad 22 juni Ansökan avser järn, apatit och sällsynta jordartsmetaller för en koncessionstid på 25 år. Geografiskt område för sökt koncession bilaga 1 En bearbetningskoncession ger ett företag rätt att bryta malm under ett visst antal år. I en ansökan om bearbetningskoncession vägs bland annat riksintressen in för att bedöma lämpligheten av en gruva. I nästa skede, miljöansökan, vägs hälso- och miljöeffekterna av en gruva in, samt skyddsåtgärder om gruvan får öppnas. Bolaget har sedan mars 2014 tillstånd (M ) enligt miljöbalken att anlägga och driva Blötbergets och Håksbergs gruvor ( Ludvika gruvor ), deponera anrikningssand, utföra de anläggningar som behövs för verksamheten, bortleda

6 6(20) vatten som läcker in i gruvorna m.m. Bearbetningskoncessioner för Blötbergets och Håksbergs gruvor beviljades av Bergsstaten under Samhällsbyggnadsförvaltningen har i detta yttrande fokuserat på planfrågor och övergripande strategiska frågor. Miljö- och byggenheten kommer att ge ett separat yttrande med fokus på hälso- och miljöfrågor. Företagets beskrivning av tänkt verksamhet Nordic Iron Ore AB ansöker om bearbetningskoncession enligt minerallagen (SFS 1991:45) för en järnmalmsfyndighet inom ett område beläget cirka 6 km sydväst om Ludvika centralort i Dalarnas län. Området ligger inom ett riksintresse för mineralutvinning enligt 3 kap 7 Miljöbalken och gränsar till det beviljade koncessionsområdet Blötberget K nr1. Det sökta området berör i plan 7 fastigheter och omfattar markområden öster om Blötbergets samhälle och ett vattenfyllt dagbrott. All brytning är planerad att ske under jord. Gruvverksamheten kommer i stort att omfatta borrning, sprängning, lastning/transport, grovkrossning under jord (primär krossning) samt slutligen transport av malmen på transportband i huvud-snedbanan från cirka 240 m nivån till dagen. Därefter sker förädling till slutprodukt i det redan tillståndsgivna anrikningsverket vid Skeppmora. All verksamhet kommer att bedrivas under jord med undantag för borrningen av ett ventilationsschakt mellan nivån 240 m och dagen. Området kommer att utgöra ett av flera brytningsområden inom Blötbergets malmfält vilka kan utnyttja samma infrastruktur både ovan och under jord. Av den anledningen kommer ingen ytterligare påverkan av betydelse på miljön ovan jord att ske. Anrikningen av malmen, deponering av avfallssand m.m. planeras ske i de anläggningar och verksamhetsytor som omfattas av gällande tillstånd enligt miljöbalken (M ). Området berör inga skyddade områden såsom Natura 2000-områden, naturreservat eller vattenskyddsområden och inte heller några riksintressen för naturvård, kulturmiljö, friluftsliv eller kommunikationer. Närmaste riksintresse utgörs av Bergslagsbanan som löper cirka 1 km sydost om det sökta området. Inga särskilda naturvärden, nyckelbiotoper eller våtmarker har identifierats inom berört landområde. Dock är sedan tidigare utförda inventeringar i området känt att det finns ett naturvärdesobjekt med högt naturvärde och som utgörs av en bäckravin med bäverdamm.

7 7(20) Tre fornlämningar och fem övriga kulturhistoriska lämningar är belägna inom sökt område. Fornlämningarna utgörs av gruvhål, skärpningar och skrotstenshögar. Den planerade brytningen strider inte mot några detaljplaner eller områdesbestämmelser och den planerade gruvverksamheten överensstämmer med den markanvändning som redovisas i kommunens översiktsplan. Det bedöms, med hänsyn till platsens läge, finnas ett bostadshus som potentiellt kan ta skada eller störas av vibrationer från sprängningar om inte skyddsåtgärder vidtas. Den tidigare utförda riskanalysen och vibrationsutredningen för Blötbergsgruvan kommer att uppdateras inför en kommande ansökan om tillstånd enligt miljöbalken. Vad gäller övriga konsekvenser bedöms ingen påverkan av betydelse uppkomma på landskapsbild, naturmiljö eller kulturmiljö inom det sökta koncessionsområdet eftersom verksamheten kommer att bedrivas under jord där pelare lämnas för att skapa stabilitet i gruvan. En landskapsförändring kommer dock att ske om det vattenfyllda dagbrottet beläget ovanför fyndigheten behöver tömmas och länshållas under driftperioden. Synpunkter på bearbetningskoncession Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom koncessionen då: koncessionen strider inte mot översiktsplan eller detaljplaner verksamheten till största del bedrivas under jord och omhändertagande av anrikningssand, anrikning, transporter kommer att ske inom redan befintligt tillstånd, det vill säga ingen större ny etablering kommer ske ovan jord inom området. Förvaltningen anser dock att beskrivningen av hur naturvärdet (klass 2) bäckravin och bäverdamm kommer att påverkas av etableringen vid länspumpning är bristfällig och vill att detta förtydligas i miljöansökan. Förvaltningen håller även med om att påverkan på närboende måste beskrivas ytterligare i miljöansökan, både utifrån buller/vibrationer samt brunnar. Yttrande daterat Bilaga 2 Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår i tjänsteskrivelse daterad 7 juli 2016 att samhällsbyggnadsnämnden lämnar yttrande enligt bilaga 2.

8 8(20) Ärendet har behandlats i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott den 17 augusti Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. skickas till: Anna Lindberg tf. enhetschef planering

9 9(20) 96 Dnr SBN 2016/ Parkeringsnorm för Ludvika kommun 1. godkänner samrådsredogörelsen för parkeringsnormen för Ludvika kommun. 2. föreslår att kommunfullmäktige antar parkeringsnorm för Ludvika kommun. Reservationer Jan Karlsson (C), Ove Boman (M), Irene Andersson (M) och Eva Marie Tomtlund reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning Under våren 2016 har planeringsenheten tagit fram en ny parkeringsnorm för Ludvika kommun. Mellan den 27 april och den 10 juli var normen ute på samråd. Efter samrådets slut har vissa smärre förändringar gjorts i förslaget. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår i tjänsteskrivelse daterad 1 augusti 2016 att samhällsbyggnadsnämnden godkänner samrådsredogörelsen för parkeringsnormen för Ludvika kommun samt föreslår att kommunfullmäktige antar parkeringsnorm för Ludvika kommun. Ärendet har behandlats i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott den 17 augusti Förslag till beslut på sammanträdet Jan Karlsson (C), Ove Boman (M), Irene Andersson (M) och Eva Marie Tomtlund föreslår att ärendet ska återremitteras. sgång i huvudomröstningen Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att bifalla samhällsbyggnadsnämndens beslut. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Henrik Axelsson.

10 10(20) skickas till: Kommunfullmäktige Henrik Axelsson, för kännedom Anna Lindberg, för kännedom Diariet

11 11(20) 97 Dnr SBN 2016/ Riktlinjer för cykelvägvisning beslutar att anta riktlinjer för cykelvägvisning. Sammanfattning Ludvika kommun har idag ett relativt väl utbyggt nät av cykelvägar och cykelbanor. Resevaneundersökningen från år 2014 visar att invånarna i Ludvika kommun gör 10 % av sina resor med cykel. För att öka attraktiviteten och få fler att välja cykeln till jobb, skola och fritid så behövs det tydligare vägvisning längs kommunens cykelstråk. Dokumentet Riktlinjer för cykelvägvisning är ett stöd i kommande planering och genomförande av vägvisning för cykeltrafik i Ludvika kommun. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår i tjänsteskrivelse daterad 5 augusti 2016 att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta riktlinjer för cykelvägvisning. Ärendet har behandlats i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott den 17 augusti Övriga upplysningar Ärendet föredras av Henrik Axelsson. skickas till: Henrik Axelsson, för kännedom Anna Lindberg, för kännedom Diariet

12 12(20) 98 Dnr SBN 2014/ Detaljplan för kvarteret Orren, godkännande av samrådsredogörelse och beslut om granskning 1. beslutar att godkänna samrådsredogörelsen enligt plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap beslutar att ge planeringsenheten i uppdrag att genomföra granskning av detaljplanen, enligt plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 18 Sammanfattning Huvudsyftet med detaljplanen är att ge förutsättningar för att tillgodose Ludvikas behov av bostäder. Andra syften är att ge förutsättningar för: att tillgodose behovet av butikslokaler och andra lokaler som bör finnas i centrum att tillgodose behovet av parkeringsplatser att skydda kulturvärden inom planområdet att ge plats för en busshållplats att ge plats för grönska och friytor, bland annat i form av en park Samråd har genomförts och en samrådsredogörelse har upprättats för samhällsbyggnadsnämndens beslut. Efter samrådet har även tre utredningar gjorts en ny bullerberäkning baserad på ny trafikmätning, en naturvärdesinventering samt en utredning av parkeringslösningar, exploatering och kostnader. Beskrivning av ärendet LudvikaHem AB fick av kommunen, den 5 december 2014, ett positivt planbesked. Kvarteret ligger i Ludvika centrum vid Engelbrektsgatan, Fredsgatan, Carlavägen och Skolgatan. En detaljplan från 2002 finns för Folkets hus. Den ska inte ändras. I övrigt är kvarteret idag inte detaljplanelagt. Nu aktuellt

13 13(20) planområde omfattar hela den del som inte är detaljplanelagd och Fredsgatan vid kvarteret. Detaljplanen medger en relativt hög exploatering bostadshus i 4-8 våningar med möjlighet till verksamheter. Samtidigt ska antalet parkeringsplatser öka jämfört med den parkering som upptar nästan halva kvarteret idag. Detta medför bland annat bjälklag som planteras för att ge bostäderna tillräckligt med friytor som är lämpliga för lek och utevistelse. Vid Carlavägen/Folkets hus ges en byggrätt för ett parkeringshus. Förutom det område som är aktuellt för ny bebyggelse finns ett befintligt hus inom planområdet, gamla Folkets hus, och en gräsyta vid hörnet Skolgatan- Engelbrektsgatan. Gamla Folkets hus avses vara kvar och ges därför en flexibel användning och en varsamhetsbestämmelse i detaljplanen. Gräsytan utvecklas till en mindre park som ersätter den park som finns vid korsningen Fredsgatan- Engelbrektsgatan. Planområdet är tänkt att byggas ut etappvis, där andra fastighetsägare än LudvikaHem kan komma att bygga ut andra etapper. Relativt höga bullernivåer vid Fredsgatan påverkar hur etapperna byggs ut och hur byggnaderna utformas, för att bullernivåerna ska bli tillräckligt låga på gårdssidan. Översiktsplanen anger att Ludvika tätort ska förtätas med bland annat fler attraktiva boendemiljöer och att Ludvika centrum ska vara ett levande centrum samt ett attraktivt handelscentrum. Vid översyn av berörda detaljplaner ska frågan om säkerställande av byggnadernas bevarande tas upp för bedömning. Planärendet genomförs med utökat förfarande. Samråd genomfördes under sju och en halv veckors tid, till och med den 18 augusti Elva yttranden inkom, varav fem med synpunkter och sex utan erinran. En samrådsredogörelse har upprättats som underlag för samhällsbyggnadsnämndens beslut. Samrådsredogörelsens slutsats var att en bullerberäkning behövs den har genomförts och att granskning av planhandlingarna kan genomföras efter att omarbetningar gjorts. Bullerberäkningen visade att bullernivåerna inte är högre än att projektet kan genomföras. Efter samrådet har en utredning av parkeringslösningar, exploatering och kostnader gjorts, vars slutsats bland annat är att ett parkeringshus behövs. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår i tjänsteskrivelse daterad 16 augusti 2016 att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna samrådsredogörelsen enligt plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 17 samt beslutar att ge

14 14(20) planeringsenheten i uppdrag att genomföra granskning av detaljplanen, enligt plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 18. Ärendet har behandlats i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott den 17 augusti Övriga upplysningar Ärendet föredras av Torkel Berg. skickas till: Torkel Berg, för kännedom Diariet

15 15(20) 99 Dnr SBN 2016/ Bokslutet 2014 och 2015 VA kollektivet föreslår kommunfullmäktige att fastställa upprättat bokslut för VA kollektivet 2014 och Beskrivning av ärendet Stöd och styrningsförvaltningen har via sin ekonomienhet gjort bokslut för VAkollektivet för 2014 och VA-kollektivet ska särredovisas hos VAhuvudmannen. Resultatet för 2014 blev 211 tkr och för 2015 blev resultatet tkr. I resultaten inkluderas ränteintäkter för vattenledning 2 för Spendrups, som bokförts som övriga intäkter. Balansomslutningen för 2015 är tkr, varav fonderat överskott är tkr. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår i tjänsteskrivelse daterad 10 augusti 2016 att samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa upprättat bokslut för VA kollektivet 2014 och Ärendet har behandlats i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott den 17 augusti Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. skickas till: Kommunfullmäktige Diariet

16 16(20) 100 Dnr SBN 2016/ Närvarorätt vid nämndens sammanträde beslutar att förvaltningschef, nämndsekreterare, administrativ chef, föredragande handläggare, föredragande handläggares chef och/eller samordnare samt personalföreträdare får delta på nämndens sammanträde. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige har 20 juni fattat beslut om ett nytt allmänt reglemente för samtliga nämnder. I beslutet uppmanades samtliga nämnder att fatta nödvändiga närvarobeslut i respektive nämnd med omedelbar verkan. I föreslaget föreslås att förvaltningschef, av förvaltningen utsedd nämndsekreterare, administrativ chef föredragande handläggare samt föredragande handläggare chef och/eller samordnare får delta på nämndsmötet. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår i tjänsteskrivelse daterad 7 juli 2016 att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förvaltningschef, nämndsekreterare, administrativ chef, föredragande handläggare och föredragande handläggares chef och/eller samordnare får delta på nämndens sammanträde. Ärendet har behandlats i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott den 17 augusti Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. skickas till: Diariet

17 17(20) 101 Dnr SBN 2016/ Medverkan i projekt Samling för social hållbarhet 1. delegerarar till förvaltningschefen att fatta beslut om att utse övergripande tjänsteperson till projektet Samling för social hållbarhet. 2. delegerarar till förvaltningschefen att fatta beslut om att utse tjänsteperson för varje temaområde till projektet Samling för social hållbarhet. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen fattade den 28 juni beslut om att samhällsbyggnadsnämnden ska utse en övergripande tjänsteperson för Region Dalarna projekt Samling för social hållbarhet. Samhällsförvaltningen har en folkhälsosamordnare som skulle kunna vara lämplig för uppgiften. Dessutom ska samhällsbyggnadsnämnden fatta beslut om personer som ska ingå i de fyra temagrupper i projektet. Den 7 juli skickades mailfrågan till berörda förvaltningar om att de skulle senast den 15 augusti inkomma med förslag på namn till dessa temagrupper. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår i tjänsteskrivelse daterad 7 juli 2016 att samhällsbyggnadsnämnden Ärendet har behandlats i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott den 17 augusti Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. skickas till: Kommunstyrelsen Förvaltningschef SBF Diariet

18 18(20) 102 Verksamhetsinformation Förvaltningschef Göran Andersson informerar om: Rekrytering Avtal WBAB Bygg-och anläggningstjänster WBAB, moms Budget 2017 o Komplettering investering o Budgetberedning september Styrgrupp genomfarten Elektroniska körjournaler personbilar Folkets hus Styrgrupp för att hantera ägarfrågan kring kommunens fastigheter Jämställdhet- och mångfaldsplan MMB begäran om personal Sabine Dahlstedt och Ingemar Hellström från WBAB presenterade sig.

19 19(20) 103 Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Beskrivning av ärendet Redovisning av delegationsbeslut /16.

20 20(20) 104 Redovisning av meddelanden godkänner redovisningen av meddelandena.