Förslag till tillvägagångssätt vidare utredning KST

Transkript

1 Förslag till tillvägagångssätt vidare utredning KST Höststämma i Lumparland Ålands kommunförbund Magnus Sandberg Förbundsdirektör

2 Reviderad tidtabell och uppföljning 29.4 Förbundsstämma Ålands Kommunförbund Bekräftelse, förankring, information Förbundsstyrelse Åkf Ansökan om projektmedel för implementering av Kst-lagen enligt lagen Ålands Landskapsregering Augusti Ålands kommunförbund / kommuner Anställning / anlitande av koordinator / projektperson Läget Målsättning för inlämning till Lr kan behöva revideras Oktobernovember Ålands kommunförbund / kommuner Lägesbedömning av "kst-helheten", uppföljningsbeslut, bearbetning av samarbetsavtal, grundavtal, övriga nödvändiga handlingar Mars 2017 Samtliga berörda Sammanställning av KST-helheten med ansvars- och uppgiftshelheter samt förslag till grunder i form av samarbetsavtal, grundavtal, eventuella övriga statuter April-maj 2017 Ålands Landskapsregering Formell framställning från berörda kommuner, sammanställd och framförd av Åkf (medlemskommuner) och Mariehamns stad med syftet att få ett bindande beslut i enlighet med Kst-lagen 3 Maj Samtliga berörda ALTERNATIV 1; Ytterligare beredning, överföring av personal, övertagande av personal Maj 2017 Samtliga berörda ALTERNATIV 2; Förberedelse för att KST-lag fas 2 träder i kraft, fokus på Ålands Omsorgsförbund som huvudman, Senast

3 1. Oklarheter lagstiftning Inget har hänt i avseende på klargörande ställningstaganden från Ålands Landskapsregering angående omfattningen och innehållet i samordningen. Problemet alltjämt den negativa definitionen av vad som berörs av KstLL inte barnomsorg? inte äldreomsorg Utförligare analys av problemet inklusive oklarheterna kring de lagar som i övrigt styr socialvården ingår i Paulina Eklunds presentation

4 2. Avsaknad av kommunala ställningstaganden Flera kommuner har ännu inte tagit ställning till kommunala samarbeten I enlighet med vad som framförts tidigare så har Ålands kommunförbund inte mandat att tvinga fram beslut om kommunalt samarbete kring Kst Avsaknad av inriktningsbeslut för en eller flera kommuner leder till att fas 2 av Kst-lagpaketet träder i kraft

5 3. VÄGEN VIDARE 1 Upp till kommunerna att gemensamt visa på att man kan och vill organisera socialvården på ett sätt som både uppfyller KstLL och kommunernas krav på inflytande över verksamheten Ställningstaganden från de kommuner som ännu inte har inriktningsbeslut för samarbeten måste till Besluter en eller flera kommuner att inte söka samarbete med andra kommuner så bör besluten ändå komma inom en snar framtid.

6 3. VÄGEN VIDARE 2 Har inte samtliga 16 kommuner beslut om samarbete med annan kommun bör energin i utredningen inriktas på att utveckla en fungerande verksamhet med Ålands Omsorgsförbund som bas. Om möjligt bör kommunerna senast inom januari 2017 fatta bindande beslut om endera inriktningen. Ålands kommunförbund kan inte fullfölja sitt utredningsuppdrag om kommunerna inte har tagit ställning till hur man vill samarbeta och med vilka motparter

7 3. VÄGEN VIDARE 3 Ålands Landskapsregerings senaste ställningstagande i reformfrågan framgår av förslaget till Landskapsbudget för år 2017.

8 3. VÄGEN VIDARE 4 Enligt detta kommer Landskapsregeringen först efter att resultatet från kommunstrukturutredningen inklusive enkätundersökningen har offentliggjorts ta ställning till Socialvårdslagstiftningen, Landskapsandelssystemet och Kommunernas socialtjänst Bristen på ställningstagande och konkret information innebär, sannolikt och med hänsyn till den tidtabell som framgår av KstLL, att bindande beslut om samarbeten måste fattas utan att det finns information om 1. Central Lagstiftning när organisationen skall inleda verksamhet 2. Villkoren för finansieringen av verksamheten 3. Eventuella avgränsningar av uppgiftshelheten som skall samordnas

9 4. Följande steg i utredningen Ställningstaganden från de kommuner som inte ännu tagit ställning i samarbetsfrågan Januari 2017 Ej beslut Övergång till anpassning av Ålands Omsorgsförbund Inför del 2 av Kst-lagpaket 1. Organisationsstruktur 2. Volymberäkningar 3. Dimensioneringsprocess Kommunala alternativ (antal?) 4. Lokaliseringsbeslut 5. Principer för regional / lokal service 6. Principer för samarbete med primärkommuner/åhs/övriga aktörer Förhandlingar kring omfattning, serviceinnehåll och övriga frågor i mellan huvudmännen för samarbetena. 7. Principer för kostnadsfördelning (avhängigt av Landskapsandelssystem) 8. Samarbetsavtal eller 9. Applicering i ÅOF grundavtal Ska alla områden upprätthålla all service? Kan existerande samarbeten fortgå? Var skall servicen finnas? Mars 2017 Ålands kommunförbund utreder personal, förvaltning, it, administrativa lösningar HUVUDDRAGEN KLARA SENAST SEPTBEMBER 2017 (DEL 1) FÖRFARANDET KRING KSTLL DEL 2 BÖR KLARGÖRAS SPECIELLT I FÖRHÅLLANDE TILL NYTT LSA-SYSTEM