Förankringsprocesser & lokal acceptans

Transkript

1 Förankringsprocesser & lokal acceptans Sanna Mels Akademiforum, Uppsala

2 Upplägg Lokal förankring av vindkraft Bakgrund Vad är det? Förankringsbegreppet Varför? Förankring ur ett demokratiperspektiv Hur? Tre förankringsmodeller

3 Avvaktande lokalt mottagande Förklaringar bortom NIMBY ( Not In My Backyard ) Ljud- synintryck Olika intressen i landskapet (t.ex. rekreation, näringar, boendemiljö) Påverkan på bevarandeintressen (t.ex. flora, fauna, kulturarv) Föredrar andra energislag Rättvisa och jämlikhet (ofta outalat) Deltagande Cost/benefit Demokrati

4 Avvaktande lokalt mottagande Förklaringar bortom NIMBY ( Not In My Backyard ) Ljud- synintryck Olika intressen i landskapet (t.ex. rekreation, näringar, boendemiljö) Påverkan på bevarandeintressen (t.ex. flora, fauna, kulturarv) Föredrar andra energislag Rättvisa och jämlikhet (ofta outalat) Deltagande Cost/benefit Demokrati och frågan om social hållbarhet

5 Vad förankras? 1. Vindkraftsprojekt 2. Politisk ambition: motiveringarna har skiftat över tid: Självförsörjning i osäker omvärld kontroll Lokal energiförsörjning Fasa ut kärnkraft i Sverige Förnybart för att motverka globala klimatförändringar Europeisk exportmarknad

6 Vad förankras? 1. Vindkraftsprojekt 2. Politisk ambition: motiveringarna har skiftat över tid: Självförsörjning i osäker omvärld Lokal energiförsörjning Fasa ut kärnkraft i Sverige Förnybart för att motverka globala klimatförändringar Europeisk exportmarknad Innebär: Olika skalperspektiv! Parallella förankringsprocesser: Vindkraft i samhället (jfr. generell acceptans) Vindkraftsprojekt i det lokala (jfr. lokal/specifik acceptans)

7 FRAMTIDA utbyggnad av förnybar energi?

8 Begreppet förankring vad innebär det egentligen? Enligt ordböckerna: Fästa, anknyta betryggande, sammanbinda, förvissa sig om att något får stöd Arbete för acceptans avseende ett givet förslag Ej krav på samtycke Lokal förankring vid tillståndsprocesser inkluderar även informella processer!

9 Lokal förankring - en glidande skala Formell förankring: Fäste Genomförande Formella regler & expertkunskaper Delgivande & information Spännvidd Öppen förankring: Stöd, Undersökande Flexibilitet & inkluderande Deltagande & dialog

10 Varför förankring? Förankringens roll i en demokratisk planeringskontext: Legitimitet i det demokratiska systemet och de styrandes maktutövning i beslut (t ex vindkraftsutbyggnad) Tillit till makthavare/ drivande Transparens Deltagande Rättvisa: nytta / börda

11 Hur? Demokratisk kontext Olika parallella demokratisyner och planeringstraditioner : Starkt representativ demokrati rättvisa beslut Rationell planering Deltagardemokrati rättvisa processer Kommunikativ planering Nyliberalism tillväxt, betonar privata intressen Förhandlingsplanering

12 Tre modeller för lokal förankring Teknokratisk Tillväxtfokuserad Deltagande Formell förankring Öppen förankring

13 Tack! Bild: Reine Seindal(

14

15 Patrick Devine-Wright Haggett Aitken Agterbosch Cowell Toke van der Horst Wolsink Bell Palsqualetti Maria Johansson. Annan forskning på området

16 Tre förankringsmodeller Förankringsmodeller: Särdrag: Teknokratisk Tillväxtfokuserad Deltagande Karaktär på förankring Formell Öppen Demokratisyn Representativ Nyliberal Deltagande Fokus Det allmänna bästa Ekonomisk tillväxt Lösa gemensamma problem, men inkludera det lokala perspektivet Planerings-tradition Rationell planering Förhandlingsplanering Kommunikativ planering Karaktär på maktrelationen Uppifrån-orienterad och regelstyrd Diffus, nätverksorienterad Underifrån-orienterad och inkluderande Kunskapssyn Expertbetonad Målorienterad Bred kunskapssyn med mål om intersubjektiv förståelse Syn på kommunikation Transmissionssyn Dialog som proaktivt agerande Meningsskapande syn