Redovisning av Umeå kommuns pensionärsråd 2018

Transkript

1 Verksamhetsberättelse Redovisning av Umeå kommuns pensionärsråd 2018 Dokumentnamn: Redovisning av Umeå kommuns pensionärsråds arbete 2017 Dokumentansvarig: Ann Siklund, Socialtjänstens kansli Godkänd av: Umeå kommuns pensionärsråd Version: [1.0] Dokumentdatum: Reviderad:

2 Umeå kommuns pensionärsråd (UPR) arbetar med och tar tillvara äldres rättigheter i Umeå kommun och arbetar utifrån ett medborgar- och demokratiperspektiv. Rådet fokuserar på samhällsfrågor och verksamheter i kommunen som berör äldre. UPR är ett forum för medborgardialog mellan företrädare för pensionärsorganisationerna och förtroendevalda i kommunstyrelsen och berörda nämnder. Rådet är initierande och rådgivande och fungerar som en remissinstans i frågor som berör målgruppen äldre. Rådet ska komma in ett tidigt utrednings- och planeringsskede, i genomförandet och vid uppföljning. Goda exempel inom olika verksamhetsområden lyfts fram och sprids internt och externt. Representation 2018 Följande representanter från pensionärsorganisationerna och politiker från kommunstyrelsen och nämnderna har varit valda som ledamöter och ersättare i Umeå kommuns pensionärsråd 2018: Pensionärsorganisationer: PRO Ordinarie Bo Sjöstedt - vice ordförande, Leif Rolén, Britt Jakobsson, Curt Wiklund Ersättare Christer Hansson Ann Svanberg SKPF SPF Seniorerna jan- aug: Lisa Johansson, sept: Barbro Kjellberg, Bengt Roukus jan-mar: Gun Jonsson, mar-dec Roger Näslund Christer Fredriksson jan-aug: Barbro Kjellberg, Sept.- Vakant Jan-mar: Roger Näslund Mar-dec: Elisabeth Bjuhr RPG Per Martin Jonasson Gun Granberg Finska klubben Jaakko Honkanen Veijo Rajala Demens- Irene Sixtensson föreningen Politisk representation: Äldrenämnden Jan-nov: Janet Ågren (S), ordförande, dec: Carin Nilsson (S), ordförande, Jan-nov: Greger Knutsson (M), dec: Lotta Holmberg jan-aug: Ann-Charlott Idahl sept: Birgitta Lindkvist Åsa Bäckström (V) jan-nov: Käte Alrutz (L) dec: Marianne Normark (L) Tekniska nämnden Håkan Johansson (S) jan-nov: Erik Weinehall (C) dec: Marianne Löfstedt (M) Byggnadsnämnden Ulrik Berg (M) jan-okt: Alireza Mosahafi (MP) dec: Mattias Sehlstedt (V) Kulturnämnden jan-nov: Eila Horsmajärvi (S), dec: Fredrik Elgh (C) jan- nov: Marianne Löfstedt (M) dec: Helena Smith (S) Fritidsnämnden Ari Leinonen (S) Lennart Johansson (M) Kommunstyrelsen jan-nov: Christer Lindvall (S) dec: Tomas Wennström (S) Veronica Kerr (KD) 2 (7)

3 Rådet har beslutat om att ha öppna sammanträden. I snitt har antalet deltagare inklusive föredragande varit 30 personer per möte under året. Arbetet under året UPR har haft tre sammanträden under våren och tre sammanträden under hösten. Olika ämnen som berör äldre och sträcker sig över kommunens olika verksamhetsområden har behandlats. Under året togs ett årshjul fram med aktuella och återkommande punkter. UPR har haft representanter i tre referensgrupper under Dels i arbetet med framtagandet av äldreplan och dels för utformandet av årets Hallå Senior. Dessutom har några representanter varit delaktiga i en workshop tillsammans med AB Bostaden kring möjligheter och förutsättningar för framtida vård- och omsorgsboenden och trygghetsboenden. Inför 2019 valdes tre representanter att delta i en kommungemensam grupp kring tillgänglighet och kollektivtrafik. Övergripande planer och remisser Äldreplan Den slutgiltiga äldreplanen fastställdes av kommunfullmäktige i juni. Ett förslag arbetades fram genom workshops och seminarier med bl.a. referensgrupp från UPR och på äldrenämndens strategidagar. Förslaget till den slutgiltiga äldreplanen skickades ut på remiss under våren. Totalt nio remissvar kom in. Synpunkter som var av mer strategisk karaktär arbetades in i äldreplanen. Remiss Umeå kommuns fotgängarprogram UPR fick information om ett förslag till fotgängarprogram för Umeå kommun som togs fram under 2018 och var ute på samråd till den 17 december. Programmet visar hur kommunen ska arbeta för att öka andelen resor till fots samt förbättra situationen för Umeås fotgängare. Föreningarna hade möjlighet att lämna synpunkter på förslaget som beslutas våren 2019 av kommunfullmäktige. Brott mot äldre UmeBrå presenterar en ny rapport från BRÅ Brott mot äldre. BRÅs bedömning är att det behövs ett förebyggande arbete, men det kräver specialkunskap och anpassning utifrån målgruppen. Lokal samverkan behövs och representation i lokala brottsförebyggande råd utifrån äldreperspektivet. Remiss Kommunövergripande handlingsplan mot våld Individ- och familjenämnden beslutade 2016 att ta fram en kommunövergripande handlingsplan mot våld. Syftet med en kommungemensam handlingsplan är att med gemensamma insatser arbeta för att minska våldet i Umeå och öka kunskapen. Handlingsplanen beskriver målsättningarna med det kommungemensamma arbetet och strävar efter att ta ett helhetsgrepp. Varje pensionärsförening fick möjlighet att komma med synpunkter, som ska beslutas av kommunfullmäktige. Bidrags- och subventionsutredningen Hösten 2017 informerade Umeå Fritid om bidrags- och subventionsutredningen. I januari var ett informationsmöte för föreningslivet där många av pensionärsföreningarna deltog. 3 (7)

4 Budgetäskande och budgetförslag Ett önskemål från UPR var att få löpande information om budgetäskande och budgetförslag, för att ha möjlighet att komma in i ett tidigt skede och påverka beslutsfattandet. I årshjulet för UPR lades information om budgetäskande till i april/maj och budgetförslag i augusti/september. UPR fick också information om kommunens gemensamma budgetprocess. I maj informerades om äldrenämndens budgetbehov inför Behov lyftes bland annat gällande kompetensutmaningar, digitalisering, lagstiftning (ny föreskrift om krav på arbetskläder för medarbetare inom äldreomsorgen samt kostnad att ombesörja tvätt) och heltidsinförande. UPR informerades om att en omvärldsanalys och de investeringsramar äldrenämnden har att förhålla sig till presenterats för arbetsutskottet. I början av 2019 kommer UPR att få information om äldrenämndens fastställda uppdragsplan och budget 2019 samt årsbokslut Kvalitets- och utvecklingsarbete inom äldreomsorgen UPR beslutade att lägga till verksamhetsuppföljning två gånger per år i årshjulet. Äldreomsorgsdirektörens månadspuls, dvs den månadsuppföljning äldrenämnden får ta del av en gång i månaden presenterades för rådet i april och september. Månadspuls Äldreomsorgen har valt att arbeta i flöden och lärandeprocesser, där medarbetarna deltar i problemlösningen och enheternas veckopuls ligger till grund för verksamheternas uppföljning. Det sammanställs sedan i en månadsrapport för hur det går i varje verksamhetsområde som redovisas för verksamheterna och för politikerna. Samordnad individuell planering Uppföljning sker för antal samordnade planerade utskrivningar. Nya lagen kring betalningsansvar har inneburit behov av ökad samordning mellan kommun och landsting (regionkommun). Den ska garantera att det finns en Samordnad individuell plan (SIP) när två huvudmän är inblandade. UPR fick också ta del av vilka åtgärder som vidtagits efter två granskningar av Ernst & Young. Kommunen har åstadkommit ett förtydligande av avtal med landstinget samt genom samverkansträffar skapat en ökad samsyn mellan primärvården och Umeå kommun. Digitalisering och välfärdsteknik Olika digitala hjälpmedel testas ute på boenden bland brukare där det finns en efterfrågan. All ny teknik utvärderas utifrån vilken nytta det ger. I april 2019 kommer äldrenämnden besluta om en ny teknik- och digitaliseringsplan. Medarbetare/projekt för att förenkla vid nyanställningar En process har inletts med att förbättra vid nyanställningar. Många aktörer ska kontaktas internt för att en ny medarbetaren ska få behörighet till olika system, arbetskläder, datorer och olika arbetsverktyg. Här finns en effektiviseringspotential som kan frigöra administrativ tid för chefen. Utbildningsplan för äldrenämnden 2018 Kommunens äldreomsorg står inför en kompetensutmaning. På tio års sikt behöver bemanningen fördubblas. Personalbehovet beror dels på en ökad andel personer över 80 år men även på de stora pensionsavgångarna som väntar För att klara det kommande behovet krävs att fler arbetar 4 (7)

5 heltid, längre och väljer att stanna kvar som anställda i kommunen. Enligt prognosen kommer andel outbildad personal fortsätta att öka. Äldreomsorgens verksamheter behöver tänka långsiktigt för att stödja personal i språk- och vårdutbildning för att få vårdutbildad personal med tillräcklig språknivå. Nytänkande krävs för att locka kompetent personal. På väg personcentrerad vård och omsorg I april informerades om projektet På väg ett långsiktigt utvecklingsarbete som påbörjades Förändringsarbetet innebär ett nytt personalperspektiv kring praktisk professionell planering (PPP). På väg ger en struktur kring arbetsordning, ansvar, planering och arbetsflöde. Ett personcentrerat förhållningssätt ger positiva effekter för personalen, bland annat minskad stress, ökat engagemang och bättre samarbete. Kvalitetsuppföljning hemtjänst I början av året redovisades statistik från den nationella statistiken Öppna Jämförelser där det framgick att verksamheten har ökat andel genomförandeplaner från 25 procent till 83 procent. Andra områden som redovisades var bl.a. brukarens upplevelse av information, trygghet, tillgänglighet, bemötande och möjlighet att påverka tider. Bättre information till personer med nattinsatser behövs, t.ex kontaktuppgifter till enhetschef och information om förändringar i verksamheten. Kvalitetsuppföljning hemtjänst för externa utförare Kommunen ansvarar för uppföljning av utförarnas kvalitet. I slutet av 2017 fanns 19 godkända utförare, i varierande storleksordning. Företagen kan välja geografiska områden att verka i. Antal timmar som utförs av den kommunala hemtjänsten har minskat, de privata utförarna har 51 procent och den kommunala hemtjänsten 49 procent av de totala volymtimmarna. Nationella minoriteter UPR får information om det nationella minoritetsarbetet i Umeå kommun. De fem nationella minoriteterna är judar, romer, samer, sverigefinnar och tornedalingar. Umeå kommun är förvaltningsområde för samiska och finska, vilket innebär att dessa två språk har ett förstärkt skydd. Enskilda har rätt att använda finska och samiska vid muntliga och skriftliga kontakter med kommunen. Inom äldreomsorg finns en referensgrupp för sverigefinnar och en för samer. Arbete för ökad hälsa, trygghet och säkerhet Under året fick UPR ta del av olika ämnen med fokus på hälsa, trygghet och säkerhet. Fysisk aktivitet för seniorer UPR informeras om seniorsatsningen Rörelserikedom för seniorer. Utvärdering av 2017 års användning av medel och aktiviteter samt plan för fysiska aktiviteter 2018 redovisades. Syftet med satsningen är att personer över 65 år ska kunna bo kvar i sina egna hem med bibehållen livskvalitet. För att motivera fler att vara med på vattenaktiviteter erbjöds gratis träning för alla över 80 år. För 2018 utökades målgruppen för gratis träning till alla över 75 år. Äldrenämnden samarbetar även med kulturnämnden om satsningen Kultur för seniorer Förebyggande hembesök I förebyggande syfte erbjuds uppsökande hembesök till seniorer som är utan behov av hemtjänst och hemsjukvård under det år de fyller 75 år. Andelen seniorer över 75 år som inte har insatser väntas öka, i och med att äldre personer är piggare än tidigare. 5 (7)

6 Framtidsfullmakt och anhörigas behörighet Överförmyndarenheten informerade om framtidsfullmakt och anhörigas behörighet. En framtidsfullmakt är från och med den 1 juli 2017 en ny rättighet som kan fungera som ett alternativ till god man eller förvaltare. Om godmanskap eller förvaltarskap anordnas faller framtidsfullmakten. Anhöriga som ställföreträdare kan användas i avvaktan på godmanskap. Nutrition och undernäring Två dietister inom äldreomsorgen informerade om rutiner och samverkan gällande nutrition. Umeå kommuns rutiner utgår från Socialstyrelsens allmänna råd från 2015 om hur undernäring kan förebyggas. Socialstyrelsen använder nattfastan som kvalitetsindikator i Öppna jämförelser. Värmebölja Värmen påverkade verksamheter och brukare inom vård och omsorg sommaren Information lades inför och under sommaren ut på personalens intranät. En handlingsplan har tagits fram inför kommande år. Identifierade områden som kräver åtgärder är bland annat förebyggande arbete med ventilation och solskydd samt att säkerställa kylda läkemedelsrum. Inför nästa sommar sker ett samarbete med Fastighet för att förbättra ventilationen. Suicid och psykisk ohälsa I början av året informerades om den länsgemensamma överenskommelsen för psykisk hälsa 2018 samt den kommungemensamma handlingsplanen för suicidprevention. Syftet med den länsgemensamma planen är att tydliggöra ett gemensamt ansvarstagande från berörda aktörer - landstinget (Region Västerbotten) och kommuner. Frågor som särskilt uppmärksammats under året Samverkansöverenskommelse med AB Bostaden Bostäder för äldre Äldrenämnden och AB Bostaden har ingått en samverkansöverenskommelse för planering och byggnation av trygghetsboenden/seniorboenden i kommunen. Kommunfullmäktige är uppdragsgivare för den samverkansöverenskommelse som tecknats, men inga beslut har tagits om var det ska byggas. UPR fick en första information om samverkansöverenskommelsen i oktober. En referensgrupp bildades och fyra representanter deltog i en workshop med kommunen och AB Bostaden för att resonera om möjligheter och förutsättningar för framtida vård- och omsorgsboenden och trygghetsboenden. Skrivelse om matförsörjning PRO Samorganisation kom i januari in med en skrivelse om ett förslag till ett seminarium om Umeå kommuns matförsörjning. Frågan framfördes till arbetsgruppen för Seniorvimmel samt Måltidsservice, som fick i uppdrag att samarbeta kring en aktivitet för detta på årets Seniorvimmel. Renovering av Tegslagaren (kök för tillagning av enportionsmat) på Gimonäs Vid starten av köket på Tegslagaren upptäcktes avvikelser utifrån slutbesiktningen. Detta gav stora problem i produktionen och bidrog till dålig arbetsmiljö för personalen. En tillfällig leverantör av kyld portionsmat upphandlades under den pågående renoveringen. Det var svårt att nå ut till berörda personer om förändringen i rätt tid. Information gavs via hemsidan, hemtjänsten, biståndshandläggare och direkt till kunderna. 6 (7)

7 Skrivelse om gratis kollektivtrafik för äldre PRO samorganisation, SPF Seniorerna, SKPF och RPG lämnade i augusti 2017 in en skrivelse till kommunstyrelsen och UPR. De ville att kommunen skulle utreda kostnader för införandet av ett seniorkort till ålderspensionärer. En motion lämnades vid samma tidpunkt in om seniorrabatt i kollektivtrafiken och nämnderna fick möjlighet att yttra sig. Bedömningen från förvaltningen (UKF) var att satsningen skulle bli för dyr och att avsikten är att öka resande- och nyttjandegraden för hela befolkningen. Nämnderna yttrade sig över förslaget i december Ordförande lämnade även ett skriftligt svar på skrivelsen till pensionärsföreningarna den 21 mars som anmäldes på UPR i april. Ansvarig på kommunen om beslutsunderlaget för remissvaret på skrivelsen och motionen i maj. Kollektivtrafik, indragna busshållplatser Med anledning av att kollektivtrafiken drog in busshållplatser bildades en referensgrupp för att titta på genomförandet av Umeå kommuns tillgänglighetsprogram. Önskemål fördes fram om representation från UPR. UKF kommer att kalla till ett andra möte i början av Uppföljning av LOV På sammanträdet i december informerades om den uppföljning av LOV som äldrenämnden fick ta del av i november då beslut togs om att föreslå kommunfullmäktige att i januari 2019 ta ställning till införandet av en ny modell för hemtjänst i Umeå kommun, baserat på lagen om offentlig upphandling (LOU). Uppföljningen som presenterades visade på för- och nackdelar med respektive system. UPR var kritiska till att de inte fick ta del av informationen innan beslutet fattades i äldrenämnden. Den 16 november kom en skrivelse från SPF Seniorerna adresserat till äldrenämnden, och som nämnden fick ta del av inför beslut. Samma skrivelse skickades sedan vidare till kommunstyrelsen. Revidering av reglemente för Umeå kommuns pensionärsråd Inför ny mandatperiod reviderades reglementet för Umeå kommuns pensionärsråd och fastställdes av äldrenämnden. UPR fick möjlighet att lämna synpunkter. En anpassning gjordes också i förhållande till kommunens övriga råds reglementen. Mandatfördelningen förändrades eftersom den ska vara proportionerlig i förhållande till medlemsantal och SKPF fick en till ordinarie och ersättare. En skrivelse har skickats till kommunstyrelsen gällande frågan om UPR ska ligga organisatoriskt under kommunstyrelsen och att reglementet ska fastställas där. Frågan bereds av kommunstyrelsen. Carin Nilsson (S) Ordförande Bo Sjöstedt, PRO Vice ordförande 7 (7)