Reglemente för kommunstyrelsen

Transkript

1 Reglemente för kommunstyrelsen Fastställt av : Kommunfullmäktige : , 18, revidering; , 123, , 65 Dnr: 2006-KS0141/003, ATVKS För revidering ansvarar: Kommunledningsförvaltningen Dokumentet gäller för: KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN

2 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Sida 2(11) Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelse och kommun i kommunallagen och andra författningar gäller bestämmelserna i detta reglemente. skall ha hand om alla verksamheter, som kommunfullmäktige inte beslutat att lägga på annan nämnd, bolag, stiftelse eller förening. Myndighetsutövning avseende bygg- och miljöfrågor handhas av Bygg-. miljöoch räddningsnämnden. Ledning och styrning 1 är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamhet. 2 leder arbetet med att samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten. övervakar att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt. tillser att uppföljning sker till fullmäktige om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. har fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen. ska löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 3 kap kommunallagen (1991:900) är uppfyllda beträffande de aktiebolag som kommunen innehar aktier i. ska årligen senast den 31 april i beslut pröva om den verksamhet som bedrivs i de aktiebolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i enligt 3 kap kommunallagen under föregående kalenderår har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet ska delges fullmäktige snarast. Finner styrelsen att brister förelegat, ska den samtidigt lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. ska tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra liknande sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i.

3 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Sida 3(11) ska tillse att beslut som är av principiell eller annars av större betydelse, men som inte är av sådan beskaffenhet att avgörande ankommer på fullmäktige, inte fattas utan att kommunens ägarintressen tillvaratagits skall bereda eller yttra sig i ärenden som skall handläggas av kommunfullmäktige. Har ärendet beretts av en fullmäktigeberedning skall styrelsens yttrande främst avse laglighet, helhetssyn och samordning. Ansvar och rapporteringsskyldighet 3 skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. skall regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten i kommunen och de bolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. skall fördela ansvarsområden mellan utskotten. Ekonomisk förvaltning 4 skall ha hand om kommunens medelsförvaltning och därvid följa av fullmäktige meddelade föreskrifter härför. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår att underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom tillse att kommunens behov att försäkringsskydd är tillgodosett handha donationsförvaltning utveckla ekonomistyrningen och modeller för ekonomisk utvärdering och uppföljning Personalpolitik 5 är arbetsgivare, tillika anställningsmyndighet för samtliga arbetstagare i. skall därvid handha frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl.a. att

4 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Sida 4(11) med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt besluta om stridsåtgärd avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare Barn- och utbildningsverksamhet 6 fullgör kommunens uppgifter enligt lagar och förordningar inom utbildningsområdet. har därvid hand om följande uppgifter: förskoleverksamhet och skolbarnomsorg förskoleklass och grundskola gymnasiala utbildningar kommunal vuxenutbildning särskola bibliotek Socialtjänst 7 är tillika socialnämnd. har det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. har därvid hand om följande uppgifter: Myndighetsutövning enligt Socialtjänstlagen (SoL) Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Lagen om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Lagen om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) Föräldrabalken Alkohollagen Skuldsaneringslagen Samhällsbyggnad och kultur, fritid och turism 8 skall fullgöra uppgifter enligt gällande lagstiftning på samhällsbyggnadsområdet i den mån kommunfullmäktige inte bestämt att de

5 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Sida 5(11) skall åligga annan nämnd. har vidare till uppgift att främja förutsättningarna för ett rikt kulturliv, utveckling av turismverksamheten och för goda möjligheter till fritidsaktiviteter för invånarna i kommunen. har därvid hand om bl.a. följande uppgifter: svara för kommunens översiktliga planering samt att fungera som planpolitisk nämnd avseende kommunens exploateringsverksamhet ansvara för att en tillfredsställande markberedskap upprätthålls samt att bostadsförsörjning och samhällsbyggande främjas energiplanering samt främja energihushållning väghållare enligt väghållningslagen och tillika trafiknämnd och ansvar för inom trafikområdet gällande lagstiftning gator och vägar parker, naturvårds- och skogsområden renhållning vatten och avlopp räddningstjänst och övriga skyldigheter för kommunen enligt Lag om skydd mot olyckor kultur-, turism- och fritidsverksamhet lotteriärenden enligt lotterilagen lagen om anordnande av viss automatspel äga, förvalta och tillhandahålla efterfrågade lokaler till kommunal verksamhet ansvara för all lokalvård till kommunal verksamhet Övrig verksamhet 9 är krisledningsnämnd och övertar i samband med en extraordinär händelse beslutanderätt i den omfattning som är nödvändig med hänsyn till just denna extraordinära händelses omfattning och art. är arbetslöshetsnämnd. är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivreglemente. är personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen för de register som styrelsen för sin verksamhet förfogar över. har vidare ansvar för: sysselsättnings- och näringslivsfrågor kommunens centrala informationsverksamhet kommunens anslagstavla reformering av kommunens riktlinjer, regler, handlingsplaner och policydokument utveckling av den kommunala demokratin

6 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Sida 6(11) utveckling av brukarinflytande kommunens uppgifter enligt lagen (1994:1720) om civilt försvar kommunens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap säkerhetsskyddslagen Åtvidabergs brottsförebyggande råd (ÅBRÅ) kommunala handikapprådet (KHR) kommunala pensionärsrådet (KPR) att effektivisera administrationen utveckling av informationssystem, IT och kommunikation inköp/upphandling av varor och tjänster och att verksamheten bedrivs på ett för kommunen fördelaktigt sätt kollektivtrafik, skolskjutsar och färdtjänst landsbygdsutveckling Delegering från kommunfullmäktige 10 skall besluta i följande grupper av ärenden vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angivit kommunens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt avskrivning av kommunens fordran, med den begränsning som för särskilt fall kan vara föreskriven i lag eller fastställd av kommunfullmäktige köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel samt upplåta tomträtt inom av kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt medge utsträckning, nedsättning, dödning, sammanföring och relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev avstå från att utöva förköpsrätt i förköpsärenden under kommunfullmäktiges sommaruppehåll avgöra förköpsärenden inom den beloppsram och andra riktlinjer som fullmäktige fastställt beträffande belopp, område och villkor i övrigt ärenden enligt lagen om förvärv av hyresfastighet som inte avser utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse föra kommunens talan och på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige. utarrendera, uthyra eller annars upplåta fastighet som ägs av kommunen servitut och nyttjanderätter

7 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Sida 7(11) planuppdrag, då program ej upprättas exploateringsavtal för genomförande av detaljplan som inte är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av större vikt taxor och avgifter av mindre ekonomisk betydelse tillstånd att använda kommunens vapen bidrag till föreningar och organisationer uttag av gatukostnader enligt 6 kap, 31 och 32, plan- och bygglagen, utifrån de av fullmäktige bestämda riktlinjer påkalla fastighetsreglering som behövs för användning av mark och vatten på ett ändamålsenligt sätt enligt fastighetsbildningslagen, 5 kap, 3, tredje stycket påkalla fastighetsbestämning såvitt gäller område med detaljplan eller områdesbestämmelser eller område för vilket frågan aktualiserats om upprättande av sådan plan eller bestämmelser enligt fastighetsbildningslagen, 14 kap, 1 påkalla förrättning enligt anläggningslagen, 18 kommunala uppgifter enligt lagen om kommunal energiplanering KOMMUNSTYRELSEN ARBETSFORMER Sammansättning 11 består av 15 ledamöter och 15 ersättare. Sekretess 12 s ledamöter och ersättare omfattas av bestämmelserna i sekretesslagen. Ersättarnas tjänstgöring 13 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företrädare oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen.

8 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Sida 8(11) 14 En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. Inkallande av ersättare 15 En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, skall snarast anmäla detta till respektive parti eller i förekommande fall partigrupp. Respektive parti eller partigrupp kallar sedan själv den ersättare som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in. Den ersättare kallas som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in. Ersättare för ordföranden 16 Om varken ordföranden eller vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av sammanträde fullgör den till åldern äldste ledamoten ordförandes uppgifter. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullföra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Sammanträdena Tidpunkt 17 sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. Kallelser 18 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgifter om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast veckan före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen.

9 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Sida 9(11) I undantagsfall får kallelse ske på annan sätt. När varken ordförande eller vice ordförande kan kalla till sammanträde skall den till åldern äldste ledamoten göra detta. Ordförande 19 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens förvaltningar med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. Justering av protokoll 20 Protokollet justeras av ordföranden och två ledamöter. kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den. Reservation 21 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Delgivning 22 Delgivning enligt Delgivningslag (1970:428) ombesörjes av ordföranden, kommunchefen eller annan anställd som styrelsen bestämmer. Undertecknande av handlingar 23 Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen i dess helhet skall undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordförande och kontrasigneras av kommunchefen med ekonomichef alternativt berörd förvaltningschef som ersättare, om inget annat anges i beslutet.

10 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Sida 10(11) Utskott 24 Inom kommunstyrelsen skall finnas fem utskott planerings- och ekonomiutskott, barn- och utbildningsutskott, vård- och omsorgsutskott, kulturoch samhällbyggnadsutskott, personalutskott. Utskotten beslutar enligt delegationsordningen. Vård- och omsorgsutskottets ledamöter har ansvar för social jourverksamhet under icke kontorstid (må-fr) och under helger. Planerings- och ekonomiutskottet, barn- och utbildningsutskottet samt vård- och omsorgsutskottet består av 5 ledamöter och 2 ersättare. Kultur- och samhällsbyggnadsutskottet samt personalutskottet består av 5 ledamöter och 2 ersättare. 25 väljer för den tid styrelsen bestämmer bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande. Om ordföranden i utskottet på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter. 26 Ersättare skall ha närvarorätt vid utskottens sammanträden. Ersättare skall inkallas till tjänstgöring i den av kommunstyrelsen vid valet bestämda ordningen. Avgår en ledamot eller en ersättare i ett utskott, som inte utsetts vid proportionellt val, skall fyllnadsval snarast förrättas. 27 Utskott sammanträder på dag och tid som kommunstyrelsen bestämmer. Sammanträden skall också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det. Om det föreligger särskilda skäl för det får ordföranden efter samråd med vice ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dag eller tid för sammanträdet. Utskott får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. Ordföranden i utskottet ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgifter om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare i utskottet. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på

11 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Sida 11(11) föredragningslistan skall bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. 28 De ärenden som skall avgöras av kommunstyrelsen i dess helhet skall beredas av utskott om beredning behövs. När ärendet beretts skall utskott lägga fram förslag till beslut. 29 Ärendeberedning skall ske en gång per månad. Vid ärendeberedningen deltar kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande, oppositionsråd samt ordförandena i resp. utskott.