Fallstudie: Hantering av freoninnehållande byggnadsavfall

Transkript

1 Fallstudie: Hantering av freoninnehållande byggnadsavfall Karin Wallin, Oskar Åslund, Jenny Berggren och Alejandro Gutierrez Göteborgs Universitet Samhällsvetenskapliga miljövetarprogrammet Humanekologisk inriktning

2 Miljöproblemet Freon = CFCer Färglös, luktfri, ogiftig gas Bryter ner ozonskiktet, ger ökad UV-strålning Hudcancer, minskad produktion i världshaven, etc Indirekta effekter Växthusgaser

3 Fallstudien Fallstudiekurs, 5 v. B-nivå Uppdrag av Stena Metall - export av kasserade kylmöbler Begränsad problematik i ett framtidsperspektiv Ny inriktning: hantering av freoninnehållande byggnadsavfall Intervjuer med aktörer och experter Litteraturstudier

4 Beräknade mängder CFC i ton Användningsområde Köldmedium, fasta anläggningar Kylmöbler PUR Frys och kylrum PUR Rörisolering PUR Byggnader PUR Byggnader XPS Markisolering XPS Övrigt Totalt Källa: Naturvårdsverket 2002 (siffror för 1990), IVL 2003 (siffror för 2002, 2010) Freoninnehållande kylskåp utfasade om 5 år CFC finns kvar i isolering i byggnader, mark och rör Halten CFC i gammal isolering <10 % Osäkerhet i siffrorna!

5 Upplägg Händelsekedja: Följer det freonhaltiga materialet genom systemet, från byggnad till destruktion Identifierat styrkor, svagheter, hinder och möjligheter

6 Händelsekedjans huvudavsnitt 1. Tillståndsrutiner och identifiering 2. Rivning, avfallshantering på plats och tillsyn 3. Sortering på sorteringsanläggning 4. Sluthantering 5. Transporter (har till viss del fallit utanför studien)

7 1. IDENTIFIERING BRÄNNBART FUSK FARLIGT Tillståndsrutiner och identifiering 2. RENT SAMMANSATT RENT SAMMANSATT SEPARERING okänd % Rivning, avfallshantering och tillsyn 3. SORTERINGS- ANLÄGGNING okänd % SORTERINGS- ANLÄGGNING KROSS okänd % Sortering på sorteringsanläggning 4. FÖRBRÄNNING EVENTUELLT DEPONI (brist på kapacitet) 100% DEPONI (av tekn. skäl obrännbart) 100% FÖRBRÄNNING EVENTUELLT STENA METALL Ca 10% DEPONI (av tekn. skäl obrännbart) 100% Sluthantering

8 1. Tillståndsrutiner och identifiering Rivningsanmälan Miljöinventering Identifiering Lagtolkning Tillsynsmyndighetens godkännande Byggnadsnämnd Miljönämnd Bedömning

9 Farligt avfall? Vår lagtolkning 1. Avfallsförordningen Bilaga 2 Avfallskod *: isoleringsmaterial som består av eller innehåller farliga ämnen Vad menas med farliga ämnen? 2. Avfallsförordningen Bilaga 3 Klassificering H14: ämne som är ekotoxiskt Vad menas med ekotoxiskt? Klassificeringen enligt lagen slut! 3. RVF Utvecklings Vägledning; klassificering av farligt avfall ekotoxiskt : bl.a. farligt för ozonskiktet, riskfas R59. Andra Farligt lagtolkningar avfall! VARNING!

10 2. Rivning, avfallshantering på plats och tillsyn Selektiv rivning (PBL 9:1 och avfallsförordningen 21 ) Sortering på plats, inget undantag (NFS 2004:4 9,10 ) Problem med sammansatt material Hantering dyrt att transportera och bli av med farligt avfall» fusk med klassningen isoleringen är sammansatt med icke brännbart material» deponi Lagstiftning Vad menas med sorteras ut från avfall som inte är brännbart / annat brännbart avfall (NFS 2004:4 9 ) Miljövinst med klass 1-deponi? Om inte, varför klassa som farligt?

11 En tillfredsställande hantering kräver: Manuellt arbete Aktsamhet Kunskap

12 Företagen och myndigheterna Kunskapen hos företagen generellt dålig Små företag halkar efter Ingen vits med miljöengagemang Svåra att nå med information Vilja och attityder viktiga Tillsynen och myndigheternas kunskap bristande Förebyggande, t.ex. byggsamråd, information Tillsyn på plats, som slår jämnt Central vägledning behövs

13 3. Sortering på sorteringsanläggning Ingen ytterligare sortering Krossning (= utsläpp) om klassat som brännbart

14 4. Sluthantering Deponering inte önskvärt oundvikligt för vissa sammansatta material Förbränning kan vara ett bra alternativ högtemperatur eller 850 o C? korrosionståliga anläggningar Destruktionsanläggning inte motiverat om man kan bränna det direkt för sammansatta material

15 Åtgärder Naturvårdsverket bör ha en utarbetad strategi Fastställas var och hur sluthantering ska ske Ackrediterad miljöinventerare kunskapskrav rivningsplanen utformad som ett praktisk hjälpverktyg Isoleringen ska klassas som farligt avfall undantag från särskild transport? undantag för vissa sammansatta material?

16 Ett trettiotal andra åtgärder Rivningsplan även för del av byggnad eller ombyggnad visst tvivel om så sker idag Rivningsplanen bör skickas till miljönämnden eller bygginspektör och miljöinspektör i samråd Information tillsynsmyndigheter, rivningsentreprenörer, enskilda arbetare, miljöinventerare, renhållningsföretag Läs vår rapport

17 1. IDENTIFIERING BRÄNNBART FUSK FARLIGT Tillståndsrutiner och identifiering 2. RENT SAMMANSATT RENT SAMMANSATT SEPARERING okänd % Rivning, avfallshantering och tillsyn 3. SORTERINGS- ANLÄGGNING okänd % SORTERINGS- ANLÄGGNING KROSS okänd % Sortering på sorteringsanläggning 4. FÖRBRÄNNING EVENTUELLT DEPONI (brist på kapacitet) 100% DEPONI (av tekn. skäl obrännbart) 100% FÖRBRÄNNING EVENTUELLT STENA METALL Ca 10% DEPONI (av tekn. skäl obrännbart) 100% Sluthantering