KU 2. Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS t.o.m. Den 31 mars 2012 BESLUTSFÖRSLAG. Kommunstyrelsen föreslås besluta:

Transkript

1 KU 2 BESLUTSFÖRSLAG Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS t.o.m. Den 31 mars 2012 Kommunstyrelsen föreslås besluta: Rapporten läggs till handlingarna Lena Palmén Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS Programområde: 3 Handläggare: Camilla Christensen, tfn Datum/avdelningschef: /IE

2 /KS (2) Kommunfullmäktige Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS t.o.m. den 31 mars 2012 Riksdagen beslutade den 30 maj 2006 att en rapporteringsskyldighet införs i socialtjänstlagen (SoL) 16 kap. 6 h-f. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap.1 SoL. Ändringarna i Socialtjänstlagen och Kommunallagen trädde i kraft den 1 juli Genom ett tillägg i LSS lag om stöd och service till vissa funktionshindrade införs en skyldighet för kommunerna och landstingen att rapportera till Socialstyrelsen om ej verkställda beslut enligt 9 LSS. Lagen trädde i kraft den 1 juli 2008 och den första rapporteringen skedde per den 30 september Från och med den 1 januari 2010 förs ansvaret för tillsynen av socialtjänsten över från länsstyrelserna till Socialstyrelsen, den skall samordnas med tillsynen av hälso- och sjukvården. Rapportering ska ske till Socialstyrelsen, kommunens revisorer och Kommunfullmäktige. Till Socialstyrelsen och revisorerna ska Sociala omsorgsnämnden/stadsdelsnämnden rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap. 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslut. Sociala omsorgsnämnden skall rapportera alla gynnande beslut enligt 9 LSS som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum. För varje beslut ska anges tidpunkten för beslutet och vilken typ av insats beslutet gäller samt skälen för dröjsmålet. Personen ska vara identifierbar. Rapportering ska ske en gång per kvartal. När ett ärende som tidigare rapporteras som ej verkställts, senare verkställs, ska nämnden anmäla detta till Socialstyrelsen och revisorerna. Till Kommunfullmäktige ska Sociala omsorgsnämnden/stadsdelsnämnden lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. I rapporten ska anges vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Uppgifterna i rapporten ska vara avidentifierade. Som en yttersta konsekvens av lagändringen kan Socialstyrelsen ansöka hos Länsrätten om att den dömer ut särskild avgift till kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap. 1 SoL eller 9 LSS. Socialstyrelsen har kommit överens om att rapporteringen ska göras på ett enhetligt sätt över landet, genom e-socialtjänst. Det är ett webbaserat system för rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS.

3 /KS (2) Kommunen har till Socialstyrelsen anmält en huvudrapportör som fungerar som kontaktperson gentemot Socialstyrelsen och sköter nyanmälan och ändringar av rapportörer. Det har också utsetts en rapportör per berörd förvaltning som sköter själva inrapporteringen av ej verkställda beslut till Socialstyrelsen. För att kunna följa ej verkställda beslut presenteras en graf över en längre period. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Beslut KOMMUNSTYRELSEN Lena Palmén Ingegerd Eriksson

4 BILAGA 1 ( ) /KS Ingegerd Eriksson, tfn Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL t.o.m. den 31 mars 2012 Ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 Socialtjänstlagen t.o.m. 31 mars 2012 Nämnd Inga ej verkstä llda beslut Ej verkställda beslut Typ av bistånd Antal dagar sedan beslut 31 mars 31 dec Stadsdel Öster X Permanent bostad (Särskilt boende) X 218 K 251 K 196 K 185 K 194 K 147 K Kontaktfamilj X Kontaktperson 99 M 146 M Stadsdel Väster X Permanent bostad (Särskilt boende X Kontaktfamilj K 320 K 184 M M 198 M 207 M 260 M 131 K M 131 M X Kontaktperson 136 K 136 M X Behandlingshem

5 BILAGA 2 ( ) /KS Ingegerd Eriksson, tfn Ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 Socialtjänstlagen t.o.m. 31 mars 2012 Nämnd Inga ej verkstä llda beslut Ej verkställda beslut Typ av bistånd Antal dagar sedan beslut 31 mars 31 dec Stadsdel Norr X Permanent 192 K bostad (Särskilt boende) 192 M X Kontaktfamilj 190 K 190 M X Kontaktperson Arbetslivsnämnden X Social X Kontaktperson 215 K 124 omsorgsnämnd 140 K Analys Stadsdel Öster Orsaken till samtliga ej verkställda gynnande beslut inom äldreomsorgen, Stadsdel Öster, är att den enskilde tackat nej till en eller flera erbjudna platser. Den som erbjudits plats bor i det egna hemmet med få eller inga hjälpinsatser från kommunen. De är över 90 år och har skrivit på en förenklad överenskommelse om vård- och omsorgsboende. Kommunens vård- och omsorgsboende används i dessa fall som en form av bostadsförmedling. Den enskilde vill vänta hemma till rätt boende och storlek på lägenhet blir ledig. Inom IFO barn och familj arbetar förvaltningen kontinuerligt med ej verkställda beslut för kontaktpersoner/kontaktfamiljer för att få dem verkställda så snart som möjligt. Svårigheten är at hitta rätt lösning för de speciella behov som specifikt barn har. Om barnet har mycket särskilda behov eller svårigheter blir det extra svårt att hitta lämplig kontaktperson eller kontaktfamilj.

6 BILAGA 3 ( ) /KS Ingegerd Eriksson, tfn Analys Stadsdel Väster Stadsdel Väster hade den 31 mars 2012 sex ej verkställda beslut därav fyra beslut om kontaktfamilj samt två beslut om kontaktperson. De två besluten om kontaktperson är på väg att startas upp. De fyra barnen som väntar på att få sina beviljade bistånd i form av kontaktfamilj verkställda består av två syskonpar. Även de två besluten om kontaktperson gäller ett syskonpar. Det är extra svårt att rekrytera uppdragstagare som kan ta emot syskon. Under det senaste kvartalet har nio verkställigheter skett gällande ärenden där beslut om kontaktperson/-familj tagits för mer än tre månader sedan, åtta verkställigheter gällande kontaktfamilj och en verkställighet gällande kontaktperson. Under samma period har återtagen ansökan gjorts i fem ärenden gällande beslut som inte verkställts under den senaste tre månaderna. Av de ännu ej verkställda besluten finns det för fyra av dessa barn andra pågående insatser från socialtjänsten (Dialogcentrum). Rekryteringen av kontaktfamiljer/-personer sker hos Kontaktverksamheten på Familjehemsenheten, SDF Väster. Ett ständigt arbete pågår för att barnet/den unge inte ska behöva vänta på att få en beviljad insats verkställd. I de fall barnet/den unge har speciella behov kan det vara svårt att matcha ihop barnet/den unge med rätt uppdragstagare och en väntetid uppstår därmed. Analys Stadsdel Norr I början av april 2012 är det flera beslut om kontaktfamilj som inte är verkställda. Skälen är dels att det inte har gått att finna en lämplig matchning mellan dessa familjer och barn samt kontaktpersoner och kontaktfamiljer som är tillgängliga och dels att det för närvarande är en stor kö på barn som behöver kontaktperson/ kontaktfamilj. Kön har dock minskat väsentligt under första kvartalet Det pågår ett intensivt arbete med att rekrytera kontaktfamiljer som gett resultat. För de två av SDF Norrs ansökningar om kontaktfamilj som fått vänta mer än tre månader har det nyligen gått att göra matchningar med tilltänkta kontaktfamiljer. Här finns det gått hopp om att dessa skall kunna tillsättas inom kort. När det gäller ansökan om permanent bostad har SDF Norr en som väntar på ett boende. Det finns för närvarande en relativt lång kö till vård och omsorgsboenden men nästa alltid erbjuds alla ett alternativ inom 3 månader. För den person från SDF Norr där det dröjt mer än 3 månader så har personen specifika önskemål om

7 BILAGA 4 ( ) /KS Ingegerd Eriksson, tfn ett boende och har självmant valt att vänta i hemmet tills det finns plats ledig där. Hon kan annars erbjudas plats på andra boenden.

8 BILAGA 1 ( ) /KS Ingegerd Eriksson, tfn Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt 9 LSS t.o.m. den 31 mars 2012 Ej verkställda beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade t.o.m. 31 mars 2012 Nämnd Social omsorgsnämnd Inga ej verkställda beslut Ej verkställda beslut Typ av insats Antal dagar sedan beslut dec mars X Kontaktperson 382 M 291 X Bostad med särskild service vuxna 424 M M M K 145 K 716 M M M K M K M M K K X Korttids vistelse 870 K K M K X Ledsagarservice M 202 X Daglig verksamhet 339 K K M 95

9 BILAGA 2 ( ) /KS Ingegerd Eriksson, tfn Kontaktperson enligt LSS Vid mars utgång fanns sex ej verkställda beslut. Ett beslut har verkställts i början av april. Två av besluten är vilande då brukaren eller brukarens företrädare vill avvakta med verkställigheten. För två brukare är det svårt att hitta lämplig person men försök pågår. En brukare har inte varit anträffbar. Vissa beslut tar lång tid att verkställa beroende på att brukaren har komplicerade samverkande funktionsnedsättningar som kräver särskild kompetens hos kontaktpersonen eller att brukaren har speciella önskemål om kontaktperson. Ofta krävs flera möten mellan brukaren och olika kontaktpersoner innan man hittar en kontaktperson som passar. Besluten rapporteras som ej verkställda under detta arbete oavsett hur många försök till matchning som gjorts. Bostad med särskild service enligt LSS Vid mars månads utgång fanns tio ej verkställda beslut om bostad med särskild service. Tre av brukarna har erbjudits och tackat ja till lägenhet på gruppboendet Älggatan (fd Dammkullevägen), med planerad byggstart För två brukare planeras köp av plats utanför Borås Stads verksamhet. En av dessa har tackat ja och kommer att få en lägenhet hos en privat vårdgivare under hösten Carema Care har ansökt hos Socialstyrelsen om utökat antal boendeplatser och en brukare planeras få sitt boendebeslut verkställt genom avtal med Carema. Övriga beslut har inte kunnat verkställas då brukarens funktionsnedsättning och/eller ålder inte har passat in på lediga lägenheter. Tre brukare har specifika önskemål om boende och stadsdel och har därför tackat nej till erbjuden lägenhet. Korttidsvistelse enligt LSS Fyra ej verkställda beslut. Ett är delvis verkställt genom lägerverksamhet och brukaren är inte intresserad av någon annan korttidsform. En brukare väntar på plats hos extern lägerarrangör. En brukare har pågående stöd enligt SoL och detta ska överföras till LSS. Ett beslut kvarstår som ej verkställt sedan mars Olika lösningar har erbjudits men familjen har önskan om specifikt korttidshem där det inte finns någon ledig plats. Daglig verksamhet enligt LSS Tre beslut rapporteras som ej verkställda. Beslut om daglig verksamhet verkställs enligt LOV antingen av externa utförare eller av Arbetslivsförvaltningens dagliga verksamhet som också är icke-valsalternativet. Verkställigheten inom Arbetslivsförvaltningen har fördröjts för vissa brukare då förvaltningen planerat och genomfört anpassningar inom den dagliga verksamheten. En brukare har väntat nästan ett år på daglig verksamhet. Enligt Arbetslivsförvaltningen har det inte funnits möjlighet att verkställa beslutet på grund av omorganisation och anpassningar i den dagliga verksamheten.

10 BILAGA 3 ( ) /KS Ingegerd Eriksson, tfn En brukare har gjort studiebesök men tackat nej till erbjuden plats. En annan brukare har själv valt att avbryta pågående insats. Studiebesök har genomförts och praktikperiod planeras i maj.

11 M1 BESLUTSFÖRSLAG Försäljning av cirka 5900 kvm av Hevea 6. Borås Elnät AB önskar köpa ca 5900 kvm av fastigheten Hevea 6 (se bifogad karta) för mottagarstation Sjöbo. Området är detaljplanelagt för industri och försäljningen överensstämmer med planen. Köpeavtal har upprättats och priset är satt till 225 kr/kvm. Tillträde och betalning sker Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunen säljer cirka 5900 kvm av Hevea 6 till Borås Elnät AB för kronor Tom Andersson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS Programområde: 2 Handläggare: Anders Graad, tfn Datum/avdelningschef: /Britt Andersson

12 Mellan Borås Stad, genom Kommunstyrelsen, BORÅS, nedan kallad Kommunen och Borås Elnät AB, , Box 1714, BORÅS, nedan kallad Bolaget träffas följande KÖPEAVTAL 1 Överlåtelseförklaring Kommunen överlåter cirka m 2 av fastigheten Borås Hevea 6 till Bolaget. Området är markerat på bifogad karta, Bilaga 1. 2 Köpeskilling Köpeskillingen har beräknats efter 225 kr/m 2 till enmiljontrehundratjugusjutusenfemhundra ( ) kronor. Om områdets area, vid kommande fastighetsbildning, avviker från angiven cirkaarea skall köpeskillingen korrigeras med 225 kr/m 2. Köpeskillingen skall betalas till Kommunen senast Tillträde Tillträde sker Fastighetsbildning Kommunen ansöker om fastighetsbildning och Bolaget biträder härmed ansökan. Bolaget betalar fastighetsbildningskostnaden. 5 Skatter och avgifter Kommunen betalar fastighetsskatt för det överlåtna området för hela Därefter betalar Bolaget motsvarande fastighetsskatt för det överlåtna området. Kommunen betalar övriga eventuella avgifter för det överlåta området fram till tillträdesdagen. Bolaget betalar motsvarande kostnader för tiden därefter. 6 Överlåtna områdets skick Området överlåtes i det skick det befinner sig i vid dagen för Bolagets undertecknande av detta avtal. Bolaget godtar områdets skick och avstår med bindande verkan från alla krav på Kommunen på grund av fel och brister på området. 7 Markförhållanden m.m. Kommunen frånsäger sig allt ansvar för områdets mark- och grundförhållanden. Det åligger Bolaget att vidta och bekosta erforderliga undersökningar, tillstånd och eventuella åtgärder. 8 Ledningar Det åligger Bolaget att undersöka förekomst av ledningar inom överlåtet område och att träffa överenskommelser med ledningsägarna om en eventuell flytt. I de fall de kan ligga kvar skall dessa ledningar säkerställas med servitutsrätt. I de fall ledningarna ligger med ledningsrätt åligger det Bolaget att ompröva ledningsrätten. Kostnaderna för dessa åtgärder bekostas av Bolaget. 9 Köpebrev och lagfart Sedan köpeskilling till fullo erlagts utfärdar Kommunen köpebrev. Lagfart får sökas först när köpebrev utfärdats. Bolaget betalar lagfartskostnaden.

13 10 Anslutningsavgifter Tillkommande anslutningsavgifter för vatten och avlopp samt elström betalas av Bolaget enligt den taxa som gäller vid anslutningstillfället. Dagvatten skall omhändertas lokalt på sätt som godkänns vid bygglovsprövningen. 11 Giltighet Avtalet är för sin giltighet beroende av att avtalet godkänns av Kommunstyrelsen i Borås Stad genom beslut som vinner laga kraft. Detta avtal har upprättats i två exemplar varav Kommunen och Bolaget tagit var sitt. Borås Borås Borås Stad Kommunstyrelsen Borås Elnät AB Ulf Olsson Kommunstyrelsens ordförande Thomas Nilsson Styrelsens ordförande Britt Andersson Markchef Mikael Wickberg Styrelsens vice ordförande Bevittnas: Bevittnas:

14

15 RÖL Öresjö aktuellt område TORPA-SJÖBO RYDA Rya åsar Viskan NORRMALM HÄSSLEHOLMEN BERGDALEN Borås Borås Stadsbyggnadskontor Skala = 1:25000

16 M2 BESLUTSFÖRSLAG Försäljning av cirka 500 kvm av Byttorp 3:1 AB Bostäder vill köpa ca 500 m² av fastigheten Byttorp 3:1 (se bifogad karta) eftersom de har ett garage på den marken och därför att de ska anlägga ett nytt dagvattendike i området. För området gäller fastighetsindelningsbestämmelser, dessa måste ändras eller upphävas innan området kan överföras till Lyran 4. Bolaget ansöker och bekostar ändringen. Köpeavtal har upprättats med sedvanliga villkor. Priset är satt till 200 kr/m². Tillträde och betalning sker Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunen säljer 500 m² av fastigheten Byttorp 3:1 till AB Bostäder för kronor Tom Andersson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0368 Programområde: 2 Handläggare: Jenny Tiberg, tfn Datum/avdelningschef: /Britt Andersson

17

18

19

20

21 Vattenreservoar 1 2:4 4:14 Ryssby klint Utsiktsplats Lillesjön Hestra 3:2 BYTTORP Hålvägar LUNDBY 1:1 2 Vattenreservoar Utsiktsplats Hestra klint Getäng RPA-HESTRA Servicehus Sjukhem 4:1 Fotbolls- planer Klingarekullen Kolbränningen Badplats 3:11 1 Skola Område som ska överlåtas 3:1 Byttorp Idr pl Parkstaden Byttorpsstrand Kolarskogen BYTTORP Ramnakyrkan Museum Ramnasjön Skola Tullen Koloniområde Vårdhem Skola Västeråsen Kriminalvårdsanstalt 3:1 1 Katrineberg 4:1 4 Picke 6:6 Skjutbanor 6:7 3:2 Idrottsplats Skol jön Himlatorpet Kristiansfält 4:1 7 Borås Stad, Samhällsbyggnadsförvaltningen Skala = 1:11000

22 E1 BESLUTSFÖRSLAG Dammkullevägen, Svinåsa 1:3, Brämhult, framställan av projekteringsuppdrag för nybyggnad av LSS-boende Kommunstyrelsen föreslås besluta: Lokalförsörjningsnämnden får i uppdrag att projektera för nybyggnad av LSS-boende vid Dammkullevägen, Brämhult i enlighet med nämndens förslag den 21 februari Tom Andersson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2009/KS Programområde: 2 Handläggare: Lena Frygne, tfn Datum/avdelningschef: , Christer Johansson

23 Datum Dnr 2009/KS0473 Sida 1(1) Ekonomistyrning Lena Frygne, tfn Lokalförsörjningsnämnden Sociala omsorgsnämnden Dammkullevägen, Svinåsa 1:3, Brämhult, - framställan av projekteringsuppdrag för nybyggnad av LSS-boende I enlighet med Socialnämndens skrivelse den 21 april 2010 har Lokalförsörjningsförvaltningen utfört en förstudie för nybyggnad av LSS-boende vid Dammkullevägen, Brämhult. Förstudien har gjorts i samråd med representanter för Stödfunktionen för Äldre och Funktionshindrade. Gruppbostaden kommer att nyttjas av yngre personer med funktionshinder. Projektet är prioriterat i Lokalplan för bostäder med särskild service (LSS) i Borås Stad Lokalförsörjningsnämnden föreslår den 21 februari 2012 att nämnden får projekteringsuppdrag för nybyggnad av LSS-boende med 5 lägenheter vid Dammkullevägen, Svinåsa 1:3 i Brämhult. Sociala omsorgsnämnden har den 16 april 2012 tillstyrkt framställningen. Kommunstyrelsen har den 21 maj 2012 beslutat att Lokalförsörjningsnämnden får i uppdrag att projektera för nybyggnad av LSS-boende vid Dammkullevägen, Brämhult i enlighet med nämndens förslag den 21 februari KOMMUNSTYRELSEN Tom Andersson Kommunalråd Christer Johansson Ekonomichef

24 E2 BESLUTSFÖRSLAG Taxa för förskoleverksamhet, förskoleklass och skolbarnomsorg: tillämpningsföreskrift om inkomstkontroll av avgifter Tillämpningsföreskrift om inkomstkontroll av avgifter enligt taxa för förskoleverksamhet, förskoleklass och skolbarnomsorg: Inkomstkontroll av debiterad avgift för förskoleverksamhet och skolbarnomsorg kan göras fr.o.m års debitering. Inkomstkontrollen görs genom avstämning av lämnad inkomstuppgift och taxerad inkomst. Manuell efterkontroll görs månadsvis när skillnaden mellan lämnad inkomstuppgift och taxerad inkomst påverkar avgiften med minst 600 kr per år för 2010 och 300 kr per år fr. o. m Lägsta belopp som debiteras respektive återbetalas är 600 kr för år 2010 och 300 kr fr. o. m. år Kommunstyrelsen föreslås besluta: Tillämpningsföreskrift om inkomstkontroll av avgifter enligt taxa för förskoleverksamhet, förskoleklass och skolbarnomsorg fastställs Lena Palmén Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS Programområde: 3

25 Handläggare: Lena Frygne, tfn Datum/avdelningschef: , Christer Johansson

26 Datum Dnr 2012/KS0380 Sida 1(1) Ekonomistyrning Lena Frygne, tfn Stadsdelsnämnden Öster Stadsdelsnämnden Norr Stadsdelsnämnden Väster Taxa för förskoleverksamhet, förskoleklass och skolbarnomsorg: tillämpningsföreskrift om inkomstkontroll av avgifter Taxan för förskoleverksamhet, förskoleklass och skolbarnomsorg reviderades senast den 17 juni 2010 av Kommunfullmäktige. Avgiften grundas på inkomsten i det hushåll där barnet vistas. Taxan anger att inkomstuppgift skall lämnas innan platsen tas i bruk och i övrigt enligt de regler som fastställs av Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har kompletterat taxan med tillämpningsföreskrifter om att inkomstuppgift skall lämnas efter begäran från kommunen eller när hushållets inkomst ändras. Administration för debitering av avgift för barn inom förskole- och fritidshemsverksamheten utförs på Stadsdelskontoren. Inkomstförfrågan görs vid nyplacering av barn och en gång per år genom utskick. Föräldrar har också möjlighet att anmäla ändrad inkomst via webben. Lämnade inkomstuppgifter har behandlats som definitiva och ingen återbetalning eller efterdebitering har gjorts, om inte uppsåtliga felaktiga uppgifter har lämnats. Avgifterna för förskola och fritidshem bestäms av hushållets avgiftsgrundande bruttoinkomst. Sveriges kommuner och landsting (SKL) anser att om de faktiska inkomsterna inte överensstämmer med lämnade uppgifter skall avgiften justeras retroaktivt. För att stämma av att rätt avgift har debiterats kompletteras taxan för förskoleverksamhet, förskoleklass och skolbarnomsorg med en tillämpningsföreskrift. Tillämpningsföreskriften innebär att en jämförelse görs av lämnad inkomstuppgift och taxerad inkomst. Efterkontroll av lämnad inkomstuppgift och taxerad inkomst kan göras när Skatteverkets taxering är klar, d.v.s. senast i december året efter inkomståret. Den taxerade inkomsten delas med årets månader och den genomsnittliga inkomsten jämförs med lämnad inkomstuppgift. Efterdebitering respektive återbetalning kan ske upp till 3 år tillbaka efter den månad som inkomständringen avser. Inkomstkontroll görs på debiteringar fr.o.m. år 2010.

27 E3 BESLUTSFÖRSLAG Donation av springbrunn Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Tacksamt mottaga gåvan, en springbrunn ritad av arkitekten Erik Sammy Josephson, från Märta Hedin Lena Palmén Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS Programområde: 3 Handläggare: Martin Jakobsson, tfn Datum/avdelningschef: , Christer Johansson

28 /KS (1) Kommunfullmäktige Donation av springbrunn Kulturnämnden har i bilagda skrivelse föreslagit Kommunfullmäktige att tacksamt mottaga donationen av Märta Hedin, en springbrunn ritad av arkitekten Erik Sammy Josephson, för placering på P A Halls terrass framför Gustav Adolfskyrkan. Kommunstyrelsen bedömer att kostnaderna för iordningsställandet av att få brunnen på plats, kan erhållas från stadens donationsfonder. De kostnader som i övrigt är förbundna med donationen är underhåll av springbrunnen. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Tacksamt mottaga gåvan, en springbrunn ritad av arkitekten Erik Sammy Josephson, från Märta Hedin. KOMMUNSTYRELSEN Lena Palmén Kommunalråd Christer Johansson Ekonomichef

29 1 (2) Dnr 2012/KN Eva-Lotta Franzén, Kommunfullmäktige Donation av springbrunn Beslut Kulturnämnden föreslår Kommunfullmäktige att tacksamt ta emot donationen av Märta Hedin, en springbrunn ritad av arkitekten Erik Semmy Josephson, för placering på P A Halls Terrass. Sammanfattning Borås Stad har av Märta Hedin fått erbjudande om en donation av en springbrunn. Sammanfattningsvis är det Kulturförvaltningens bedömning att Borås Stad med tacksamhet ska ta emot springbrunnen för placering på den nyligen iordningställda ytan på P A Halls Terrass framför Gustav Adolfkyrkan. Yttrande Borås Stad har av Märta Hedin fått erbjudande om en donation av en springbrunn. Brunnen är ritad av arkitekten Erik Semmy Josephson. Materialet är polerad bohusgranit. För donationen gäller följande: Borås Stad svarar på sedvanligt sätt för transport, montering, belysning samt underhåll av springbrunnen. Borås Stad äger inte rätt att avyttra springbrunnen. Om kommunen inte längre kan ha kvar brunnen, skall den återgå till Märta Hedin eller hennes efterlevande. Inga andra kostnader eller villkor är förbundna med donationen. Den nyligen iordningställda platsen framför Gustav Adolf-kyrkan är en passande yta. Man har tidigare diskuterat vattenkonst på den platsen varför en springbrunn av just det skälet är mycket lämplig. Flera av de omgivande byggnaderna är uppförda under ungefär samma tidsepok som tillkomsten av springbrunnen, tidigt 1900-tal, och också av det skälet är valet av plats välgrundat. Dessutom har brunnen ett kulturhistoriskt värde som är intressant. Den är ritad av den kände arkitekten Erik Semmy Josephson, som hörde till den kända konst- och kultursläkten Josephson. Medel för montering av brunnen kan troligtvis erhållas från en av stadens fonder för gestaltningsinsatser i den offentliga miljön.

30 2 (2) Dnr 2012/KN Eva-Lotta Franzén, Konstutskottet behandlade donationserbjudandet på sammanträde 20 februari Då beslutades att föreslå Kulturnämnden att Borås Stad tar emot donationen. Dock förordar konstutskottet en annan placering än P A Halls Terrass. Sammanfattningsvis är det Kulturförvaltningens bedömning att Borås Stad med tacksamhet ska ta emot springbrunnen för placering på den nyligen iordningställda ytan på P A Halls Terrass framför Gustav Adolfkyrkan. KULTURNÄMNDEN Bengt Wahlgren Ordförande Eva-Lotta Franzén Kulturchef

31

32 E5 a BESLUTSFÖRSLAG Likviditetsrapport för Borås Stad Kommunstyrelsen föreslås besluta: Ärendet läggs till handlingarna Ulf Olsson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS Programområde: 1 Handläggare: Carina Andell, tfn Datum/avdelningschef: , Christer Johansson

33

34

35

36 E6 BESLUTSFÖRSLAG Ombyggnad av Hulta ängar Kommunstyrelsen föreslås besluta: Med hänvisning till Utbildningsnämndens yrkande, ökas nämndens kommunbidrag år 2012 med 500 tkr av de tkr som Kommunstyrelsen tilldelats för ombyggnad av Hulta ängar Lena Palmen Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS Programområde: 1 Handläggare: Lena Frygne, tfn Datum/avdelningschef: , Christer Johansson

37 Datum Dnr 2012/KS0359 Sida 1(1) Ekonomistyrning Lena Frygne, tfn Utbildningsnämnden Ombyggnad av Hulta ängar Utbildningsnämnden beslutade den 17 april 2012, att hos Kommunstyrelsen begära att få använda 1,4 miljoner kronor av nämndens ackumulerade resultat för anpassning och utrustning av lokaler på Bäckängsgymnasiet och Hulta ängar. Av det begärda beloppet avser 100 tkr anpassning av befintliga lokaler på Hulta ängar och 400 tkr inredning av anpassade lokaler på Hulta ängar totalt 500 tkr. Kommunfullmäktige beslutade den 10 maj 2012, 77, att Kommunstyrelsen tilldelas 1,4 miljoner kronor för ombyggnad av Hulta ängar. Kommunstyrelsen beslutar, med hänvisning till Utbildningsnämndens yrkande, att nämndens kommunbidrag år 2012 ökas med 500 tkr av Kommunstyrelsens tilldelade medel för ombyggnad av Hulta ängar. KOMMUNSTYRELSEN Lena Palmén Kommunalråd Christer Johansson Ekonomichef

38 Dnr 2012/UN (1) Kommunstyrelsen Anpassning och Utrustning för lokaler på Bäckängsgymnasiet och Hulta ängar Efter ombyggnation och iordningställande av laboratoriesal samt klassrum på Bäckängsgymnasiet och iordningställande av befintliga lokaler på Hulta ängar, behövs inredning för att kunna utnyttja lokalerna. Skälet till ovan är att Utbildningsförvaltningen måste göra en anpassning av lokaler för att kunna inhysa det ökade elevantalet på ovannämnda skolor, medel äskas från tidigare ackumulerat överskott inom Utbildningsförvaltningen: - ca 700 tkr för inredning på Bäckängsgymnasiet - ca 150 tkr för ökad hyra ht 12 på Bäckängsgymnasiet, ca 300 tkr i hyresökning för helår. - ca 100 tkr för anpassning av befintliga lokaler på Hulta ängar - ca 400 tkr för inredning av anpassade lokaler på Hulta ängar - ca 50 tkr för ökade hyreskostnader ht 12 på Hulta ängar, ca 100 tkr i ökad hyra för helår - ca tkr totalt för 2012 Arbetet med lokalförändringar och ombyggnationer måste vara klart senast augusti 2012 på grund av höstterminens start. Beslut: Utbildningsnämnden beslutar att hos Kommunstyrelsen äska om 1,4 mkr från Utbildningsförvaltningens tidigare ackumulerade medel för anpassning och utrustning av lokaler på Bäckängsgymnasiet och Hulta Ängar. UTBILDNINGSNÄMNDEN Anna Svalander Ordförande Anders Waldau Utbildningschef

39 SP1 BESLUTSFÖRSLAG Uppdatering av avfallsplan Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Godkänna Förslag till Borås Stads avfallsplan. Godkänna Förslag till Föreskrifter för avfallshanteringen i Borås Tom Andersson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2008/KS Programområde: 2 Handläggare: My-Linda Lorentsson, Datum/avdelningschef: / bh

40 1 (1) /KS Kommunfullmäktige Uppdatering av avfallsplan Borås Energi och Miljö AB har i samarbete med Kommunstyrelsen uppdaterat Borås Stads nuvarande avfallsplan. Förslaget har varit remitterat till berörda nämnder. Inkomna synpunkter med kommentarer redovisas i samrådsredogörelsen. Förslag till Borås Stads Avfallsplan omfattar följande dokument: Förslag till Borås Stads Avfallsplan med tillhörande (tre) bilagor samt Förslag till Föreskrifter för avfallshanteringen i Borås. Avfallsplanen är ett styrdokument och Föreskrifterna är ett juridiskt dokument. Bilagorna till Avfallsplanen är ett underlag och omfattas inte av beslutet. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Godkänna Förslag till Borås Stads avfallsplan. Godkänna Förslag till Föreskrifter för avfallshanteringen i Borås. KOMMUNSTYRELSEN Tom Andersson Kommunalråd Bengt Himmelmann Samhällsplaneringschef

41 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (7) /KS Samhällsplanering My-Linda Lorentsson Samrådsredogörelse Borås Stads Avfallsplan Handläggning Beslut i Kommunstyrelsen Borås Energi och Miljö AB ges i uppdrag att uppdatera Borås Stads nuvarande avfallsplan med en kretsloppsplan med fokus på avfall som en resurs. Kommunstyrelsen ser gärna att samarbete sker med såväl kommunens egna berörda förvaltningar, som med övriga kommuner i Sjuhärad Remiss Avfallsplan Borås Energi och Miljö AB skickar Avfallsplan med tillhörande föreskrifter på remiss. Denna remiss bör ses som en tjänstemannaremiss. Avfallsplanen har skickats på remiss till: Arbetslivsnämnden, Fritids- och folkhälsonämnden, Kommunstyrelsen, Kulturnämnden, Lokalförsörjningsnämnden, Miljö- och konsumentnämnden, Servicenämnden, Sociala omsorgsnämnden, Stadsdelsnämnden Väster, Stadsdelsnämnden Öster, Stadsrevisionen, Tekniska nämnden samt Utbildningsnämnden Remissen besvarades av: Arbetslivsnämnden Kulturnämnden Lokalförsörjningsnämnden Miljö- och konsumentnämnden Sociala omsorgsnämnden Stadsdelsnämnden Väster Stadsdelsnämnden Öster Stadskansliet Samhällsbyggnadsnämnden Överlämnande av uppdaterad Avfallsplan med därtill hörande yttranden Borås Energi och Miljö AB har på uppdrag av kommunstyrelsen, 2008/KS , uppdaterat avfallsplanen med fokus på avfall som en resurs. Benämningen Kretsloppsplan har inte införts i detta läge. Avfallsplan är en benämning som

42 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2 (7) /KS Samhällsplanering My-Linda Lorentsson tillämpas i lagstiftning och företaget har därför varit försiktig i frågan och valt att inte ändra benämningen. Kommunstyrelsen skriver också i beslutet att de gärna ser att det i framtagandet sker ett samarbete med såväl kommunens egna berörda förvaltningar som med övriga kommuner i Sjuhärad. Borås Energi och Miljö har haft dialog med berörda förvaltningar och har inlett ett samarbete med kommunerna i Sjuhärad. Borås Energi och Miljö har även skickat utkastet på avfallsplanen på remiss till nämnder och bolag, samt haft den utställd för allmänheten under en månads tid. De synpunkter och yttranden som inkommit finns bifogade till avfallsplanen som översänds till kommunstyrelsen. Borås Energi och Miljö föreslår att företaget är delaktiga vid revidering av avfallsplanen utifrån synpunkter som inkommit. Styrelsen för Borås Energi och Miljö beslutade den 3 mars 2011 att Avfallsplanen översändes till KS för handläggning med kommentarerna att Borås Energi och Miljö önskar vara sammanhållande för Avfallsplanens genomförande. Borås Energi och Miljö begär för förstudier en årlig uppskattad kostnadsersättning. Uppskattad kostnad för förstudier fram till utgången av 2013 beräknas till 1,5 mnkr Remiss, reviderad upplaga Borås Stads Avfallsplan Kommunstyrelsen har gett Stadskansliet, samhällsplanering i uppdrag att revidera Avfallsplanen och anpassa den till Borås Stads grafiska profil. Den reviderade versionen sänds på remiss Avfallsplanen innehåller nu Avfallsplan med tre bilagor (Föreskrifterna sänds enbart för information i annan sändelse). Remisstiden blir relativt kort då det inte är stora innehållsmässiga förändringar men dokumentet har förändrats i sitt upplägg. Avfallsplanen har skickats på remiss till Miljö- och konsumentnämnden, Tekniska nämnden, Lokalförsörjningsnämnden, Stadsdelsnämnden Öster, Stadsdelsnämnden Väster samt Stadsdelsnämnden Norr Remissen har besvarats av: Lokalförsörjningsnämnden Miljö- och konsumentnämnden Stadsdelsnämnden Norr Stadsdelsnämnden Väster

43 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 3 (7) /KS Samhällsplanering My-Linda Lorentsson Stadsdelsnämnden Öster Tekniska nämnden Sammanfattning av inkomna synpunkter med tillhörande kommentarer (reviderad upplaga Borås Stads Avfallsplan) Miljö- och konsumentnämnden Allmänna synpunkter: Vid framtida revideringar av avfallsplanen bör det finnas en tydligare koppling mellan de mål som anges i avfallsplanen och Borås Stads miljömål Den kommande nya nationella avfallsplanen bör också användas som underlag i arbetet Vid revidering bör det tas fram fler mål och aktiviteter som är inriktade på verksamhetsavfall då avfallsplanen ska omfatta allt avfall i kommunen. Avfallsplanen ska revideras minst vart fjärde år. Redaktionellt: Miljönämnden bör bytas ut mot Miljö- och konsumentnämnden I numreringen av kapitlen saknas kapitel 6 Kommentar Synpunkter kopplat till revideringen av avfallsplanen noteras i ärendet och tas med i det fortsatta arbetet med Borås Stads Avfallsplan. Redaktionella ändringar har gjorts. Synpunkter på enskilda mål och aktiviteter: Synpunkt på Detaljerat mål 2:3 Näringsämnen i slam och gödsel tillvaratas år Detta sker redan idag och målet bör därför omformuleras. Kommentar Detaljerat mål 2:3 skrivs om. Tydliggörande av att det är näringsämnen i slam från kommunala reningsverk och i rötrest från Sobackens biogasanläggning som åsyftas. Uppföljning lämnas årligen i miljörapporten till tillsynsmyndigheten. Ett förtydligande har gjorts, slammet från avloppsreningsverken är certifierade enligt REVAQ (Svenskt Vatten) Synpunkt på Detaljerat mål 2:4 Nedskräpning utomhus har minskat med 50 procent till år 2020jämfört med år Dumpning av avfall på naturmark ska följas upp genom nedskräpningsärenden som Miljö- och konsumentnämnden sänder till Borås Energi och Miljö AB på grund av att ingen ansvarig har kunnat konstateras. Detta innebär en viss osäkerhet i uppföljningen genom att den blir

44 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 4 (7) /KS Samhällsplanering My-Linda Lorentsson beroende av allmänhetens benägenhet att anmäla nedskräpning samt av hur Miljö- och konsumentnämnden prioriterar denna typ av ärenden. De nedskräpningsärenden där en ansvarig har konstaterats kommer inte heller med. Kommentar Frågan har diskuterats och i dagsläget finns inget svar på hur detta ska förbättras. Det detaljerade målet har kompletterats med en skrivning om att det är svårt med uppföljning i denna typ av ärenden. Synpunkt på Aktivitet: Utreda metoder för att vid upphandlingar kunna påverka uppkomst av avfall i entreprenader, tjänster eller produkter. Det framgår inte vilka upphandlingar som avses, dvs. om det gäller Borås Stad, Borås Energi och Miljö AB eller om det är metoderna som används generellt av olika aktörer. Kommentar Till aktiviteten läggs en skrivning om att slutsatserna som framkommer i utredningar kring metoder för upphandling lämnas till Tekniska nämnden att beakta i riktlinjerna för upphandling. Synpunkt på Aktivitet: beakta avfallshanteringen i ett tidigt skede i samhällsplaneringen. Det bör framgå tydligare hur avfallshanteringen ska beaktas i samhällsplaneringen och olika aktörers roll. Kommentar Till aktiviteten läggs en skrivning som förtydligar att En tidig dialog mellan Samhällsbyggnadsförvaltningen och Borås Energi och Miljö är viktig. Synpunkter på förslag till föreskrifter allmänt Det framgår inte tydligt vilka undantag m.m. från föreskrifterna som verksamhetsutövaren (Borås Energi och Miljö AB) respektive tillsynsmyndigheten (Miljö- och konsumentnämnden) ska besluta om. Utgångspunkten bör rimligtvis vara att undantag som beror på tekniska eller logistiska faktorer prövas av verksamhetsutövaren, medan tillsynsmyndigheten prövar undantag som kan medföra risk för olägenheter för människors hälsa eller miljön. Kommentar Genomgång har gjorts för att förtydliga Synpunkter på förslag till föreskrifter enskilda paragrafer 2 kap. 1

45 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 5 (7) /KS Samhällsplanering My-Linda Lorentsson Synpunkt: En kommun är ansvarig för att åtgärda nedskräpning på kommunal och privat naturmark där allmänheten får färdas fritt om den som skräpat ner inte kan ställast till svars. Ansvaret omfattar inte bara skrotbildar och skrot utan all nedskräpning. Miljö- och konsumentnämnden ställer i egenskap av tillsynsmyndighet krav på Borås Stad vid behov av åtgärder och Kommunfullmäktige har gett Borås Energi och Miljö AB i uppdrag att utföra de åtgärder som tillsynsmyndigheten kräver. Kommentar Förtydligande har gjorts genom att skriva om sista stycket i 2 kap. 1. Ny skrivning: Borås Energi och Miljö sköter på uppdrag av Kommunfullmäktige insamling av avfall i nedskräpningsärenden samt bilvrak efter myndighetsbeslut från Miljö- och konsumentnämnden eller Tekniska nämnden. 2 kap. 3 Synpunkt: Det bör inte stå att de uppgifter som behövs som underlag för kommunens avfallsplan och föreskrifter ska lämnas på begäran av Borås Energi och Miljö AB. Det är inte säkert att bolaget får i uppdrag att revidera avfallsplanen nästa gång. Vad gäller uppgifter som krävs för kommunens tillsyn av föreskrifterna bör det stå att uppgifter ska lämnas på begäran av tillsynsmyndigheten, dvs. Miljö- och konsumentnämnden Kommentar Ny skrivning där Borås Energi- och Miljö AB byts ut mot Borås Stad. Uppgifter ska lämnas på begäran av Borås Stad. 4 kap. 2 Synpunkt: Tekniska nämnden ansvarar för kommunens egna snötippar eftersom man ansvarar för snöröjningen på kommunal mark. Miljö- och konsumentnämnden kan i egenskap av tillsynsmyndighet göra en bedömning av de platser som fastighetsägare eller entreprenörer vill använda och vid behov ställa krav på åtgärder. Kommentar Skrivningen står kvar. Svårt att hitta en lösning som gäller alla snöröjare. Kommentar kapitel 7 Kapitel 7 byter namn till kapitel 6. 1 stryks. 7 kap. 6 (6 kap 5 ) Synpunkt: Formuleringen anläggningen är försedd med markbädd eller markinfiltrationsanläggning är olämplig eftersom den inte tar hänsyn till

46 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 6 (7) /KS Samhällsplanering My-Linda Lorentsson framtida teknikutveckling. Kravet bör istället vara en godtagbar behandling av avloppsvattnet. Kommentar Ny skrivning: anläggningen har en enligt Miljö- och konsumentnämnden godtagbar behandling av avloppsvattnet 7 kap. 8 (6 kap 7 ) Synpunkt: För kompostering av lättnedbrytbart matavfall och latrin från bostad bedöms en anmälan till Miljö- och konsumentnämnden inte vara nödvändig, utan det räcker med en anmälan till Borås Energi och Miljö AB, jämför kompostering av trädgårdsavfall enligt 11 Undantaget för kompostering av avloppsslam bör även kunna gälla urin. Formuleringen avfallet hanteras med lämplig utrustning som normalt används i jordbruket på fastigheten bör ändras till avfallet hanteras med för ändamålet lämplig utrustning Det är också inkonsekvent att det för jordbruksfastighet räcker med att ha lämnat in en anmälan till Miljö- och konsumentnämnden medan det för övriga fastigheter krävs att anmälan ska vara besvarad. Kommentar Ny skrivning: skriftlig anmälan är besvarad av Borås Energi och Miljö AB Genomgående: inlämnad ändras till besvarad. Genomgående: Undantaget för kompostering av avloppsslam gäller även urin. Ny skrivning: avfallet hanteras med för ändamålet lämplig utrustning Tekniska nämnden Allmänna synpunkter: Vid översynen som erfordras för de lokala återvinningsstationerna är det viktigt att höja nivån på utformningen på och omkring insamlingsplatserna samt att välja platser som fungerar med hänsyn till trafiksäkerhet och angörningsmöjligheter. Kommentar Allmänna synpunkter noteras i ärendet och tas med i det fortsatta arbetet med Borås Stads Avfallsplan. Synpunkter på Förslag till föreskrifter för avfallshanteringen i Borås : Tekniska nämnden noterar att återvändsgator ska ha en vändplats med diameter av 18 meter och en hinderfri remsa på ytterligare 1,5 meter. Detta utrymme finns allt som oftast inte då bostadsgator ofta gränsar mot fastigheter med murar

47 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 7 (7) /KS Samhällsplanering My-Linda Lorentsson och häckar. Det typfordon som innefattar normal sopbil och som gatunätet har dimensionerats för kräver inte angivet utrymme. Det vore därför lämpligt att hämtningsfordon anpassades efter den standard som gatunätet är uppbyggt med. Kommentar Det utrymme som angetts i avfallsplanen är i enlighet med föreskrifter från Avfall Sverige. Lokalförsörjningsnämnden Tillstyrker den föreslagna planen Stadsdelsnämnden Norr Tillstyrker förslag till Borås Stads Avfallsplan Stadsdelsnämnden Väster Tillstyrker förslaget till ny avfallsplan för Borås Stad. Stadsdelsnämnden Öster Avstår från att yttra sig över rubricerad remiss

48 Strategi Program» Plan Policy Riktlinjer Regler FÖRSLAG Borås Stads Avfallsplan Avfallsplan 1

49 Sammanfattning 3 Inledning 4 - Regional avfallsplan 5 Fokusområden 6 Detaljerade mål för fokusområden 7 - Fokusområde 1: Avfallsmängderna har minskat 7 - Fokusområde 2: Avfall är en resurs 8 - Fokusområde 3: Invånaren är nöjd med avfallshanteringen 9 Aktiviteter 10 Fastställt av: Kommunfullmäktige Datum: För revidering ansvarar: Kommunstyrelsen För ev uppföljning och tidplan för denna ansvarar: Kommunstyrelsen Dokumentet gäller för: Alla nämnder, förvaltningar och bolag Dokumentet gäller till och med: Avfallsplan

50 Avfallsplan Sammanfattning Det har skett stora förbättringar inom avfallshanteringen i Borås sedan 2001 då föregående avfallsplan antogs. Avfall ses idag som en resurs och avfallshanteringen i Borås håller en miljömässigt hög nivå. Borås var en av de första städerna i Sverige som satsade på biogasproduktion. Sobackens biogasanläggning stod klar 1994 och är fortfarande i drift. En satsning har gjorts på infrastruktur för gasdistribution och nya gasfordon har införskaffats. Borås har även etablerat avfallsförbränning för produktion av fjärrvärme, fjärrkyla och el. Avfallsmängderna har ökat under det senaste decenniet, men fler människor sorterar sitt avfall och den allmänna kunskapen om avfallet och dess farlighet är större. Borås sätt att omhänderta avfall är ett bra exempel som många vill ta lärdom av. Det finns dock förbättringsområden, och nyttan med avfallshanteringen kan öka ännu mer. Ambitionen med den nya avfallsplanen är att öka fokus på speciellt tre områden. År 2020 ska avfallshanteringen ha utvecklats så att: 1. Avfallsmängderna har minskat 2. Avfall är en resurs 3. Invånaren är nöjd med avfallshanteringen Dessa tre områden kallas fokusområden. En stor utmaning ligger i att förebygga uppkomsten av avfall. Prognoser tyder på att avfallsmängderna kommer att fortsätta att öka, med undantag för perioder med lågkonjunktur. Ökade avfallsmängder ställer högre krav på hantering och omhändertagande av avfall. Avfall ska ses som en resurs och ska hanteras för att främja en hållbar utveckling. Nedskräpningen i samhället har ökat, såväl i Borås som nationellt. Nedskräpningen har ekonomiskt och miljömässigt negativa konsekvenser och främjar inte en hållbar utveckling. Aktiviteter i avfallsplanen verkar för att öka handeln med begagnade produkter. Utmaningen blir att hitta nya kanaler och marknadsytor för kontakt mellan köpare och säljare. Materialåtervinningen har ökat det senaste decenniet, men det finns fortfarande material med producentansvar som inte tas om hand enligt lag. Insamlingssystemet kan förbättras för att göra sortering och inlämning av avfall mer attraktivt. För att nå målen krävs utbildning, information och motivation samt ett hållbart insamlingsoch behandlingssystem. Avfallsplanen visar på mål och nödvändiga åtgärder för att Borås ska bli en hållbar stad inom avfallsområdet. Avfallsplan 3

51 Inledning Enligt miljöbalken är varje kommun i Sverige skyldig att upprätta en renhållningsordning, som ska antas av kommunfullmäktige. Renhållningsordningen utgörs av en avfallsplan och av de föreskrifter om avfallshantering som gäller för kommunen. Kommunfullmäktige har ansvaret för att hushållsavfall omhändertas och återvinns eller bortskaffas. Borås Energi och Miljö AB sköter på uppdrag av Kommunfullmäktige avfallshanteringen i Borås. Förändringar i avfallstaxa, föreskrifter och avfallsplan ska beslutas av Kommunfullmäktige. Det hushållsavfall som omfattas av producentansvar ansvarar Kommunfullmäktige inte för, men Borås Energi och Miljö kan ha uppdrag åt producenterna att exempelvis sköta tömning och städning av återvinningsstationer. Sverige har via Miljömålsrådet antagit 16 nationella miljökvalitetsmål. Målen ska beskriva den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö, natur- och kulturresurser som är ekologiskt hållbara på lång sikt. Strävan är att vi till nästa generation, d.v.s. till 2020, ska ha löst de stora miljöproblemen (för klimatmålet gäller år 2050). Inom det målområde som främst berör avfallshantering, God bebyggd miljö, finns specifika mål för hanteringen. Bland annat är ett mål att den totala mängden avfall inte ska öka. Avfallshanteringen påverkar indirekt även de övriga miljökvalitetsmålen i olika omfattning. Borås Stad har lokala miljömål. Inom området God bebyggd miljö finns mål som rör avfallsområdet i Borås, exempelvis att allt insamlat biologiskt behandlingsbart avfall och avloppsslam rötas till biogas. Avfallsplan Borås Stad tar hänsyn till de nationella miljökvalitetsmålen och är utformad med utgångspunkt från Naturvårdsverkets föreskrift om kommunala avfallsplaner. Syftet med denna avfallsplan är att utgå från nuvarande avfallshantering och genom konkreta mål och aktiviteter utveckla avfallshanteringen i riktning mot ett hållbart samhälle. Ett hållbart samhälle karaktäriseras av att ekonomisk utveckling och social välfärd förenas med en god miljö. I frågor om hur avfall ska hanteras nämns ofta avfallstrappan (eg. avfallshierarkin), se figur nästa sida. Avfallstrappan anger i vilken ordning olika metoder bör användas för att hantera avfall på ett hållbart sätt. Avfallstrappan grundar sig på EU-direktiv och utgör grunden för att uppnå EU:s miljömål. Avfallstrappan finns även inskriven i miljöbalken. 4 Avfallsplan

52 Avfallstrappan. Regional avfallsplan I samband med arbetet med avfallsplanen har Borås tagit initiativet till ett regionalt samarbete i Sjuhärad om en gemensam avfallsplan. En styrgrupp ansvarar för projektet. Där ingår representanter från Borås, Vårgårda, Mark och Svenljunga samt från Sjuhärads kommunalförbund. När den regionala avfallsplanen är färdig kommer den att komplettera denna avfallsplan. Avsikten är att ha en färdig avfallsplan för regionen Avfallsplan 5

53 Fokusområden Borås avfallsplan bygger på förbättringar inom tre fokusområden. Dessa har tagits fram utifrån en nulägesbeskrivning. Beskrivningen visar hur avfallshanteringen fungerar idag och hur insamlingen ligger till i Borås jämfört med nationella mål. Uppföljning mot nationella miljömål är en relativt mätbar metod på om avfallshanteringen sker i en hållbar riktning. Tre fokusområden ska utveckla Borås avfallshantering. 1. Minskade avfallsmängder 2. Avfall är en resurs 3. Invånaren är nöjd med avfallshanteringen Arbetet med dessa fokusområden sträcker sig till år Tanken med första fokusområdet är dels att sambandet mellan avfallsmängder och tillväxt ska ha brutits, dels att det ska ha skett en stark och tydlig rörelse uppåt i avfallstrappan. Minskade avfallsmängder innebär att den totala mängden avfall minskar, dvs hushållsavfall och verksamhetsavfall. För att avfallet ska minska krävs att konsumtionen minskar och återbruket ökar. Minska uppkomsten av avfall kan ske exempelvis genom att förändra konsumtionsmönstret. I det arbetet ingår att - påverka trender genom information och kampanjer - satsa på kvalitet framför kvantitet - få in tankesätt med en behovsanalys, t ex behöver jag verkligen ytterligare en väska? - skapa möjligheter att laga sina kläder och saker framför att köpa nytt - minska uppkomst av spill i verksamheter - ha effektivare emballage. Återanvändning ska vara en naturlig del i vardagen och det ska vara enkelt att handla begagnat. Ibland kommer kläder eller ägodelar inte längre till användning i familjen, men någon annan kan se ett behov. Då är second hand-butiker och köp och sälj-sidor på nätet bra kanaler. Genom marknadsföring och kampanjer kan även intresset för återanvändning väckas och ökas. En gemensam portal, som samlar information om olika ställen i Borås där andrahandsvaror kan inhandlas, kan vara ett sätt att underlätta för invånaren. Men avfall kommer alltid att uppstå, t ex potatisskal, utslitna skor och avföring. Detta avfall ska användas som en resurs för att producera nya varor, eller som energi och näringsämne. 6 Avfallsplan