ANTAGNA TEXTER. från sammanträdet. torsdagen. den 8 september 2005 P6_TA-PROV(2005)09-08 PRELIMINÄR UTGÅVA PE

Transkript

1 ANTAGNA TEXTER från sammanträdet torsdagen den 8 september 2005 P6_TA-PROV(2005)09-08 PRELIMINÄR UTGÅVA PE

2

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING TEXTER ANTAGNA AV PARLAMENTET P6_TA-PROV(2005)0334 Naturkatastrofer (bränder och översvämningar) (B6-0458, 0462, 0466, 0471 och 0472/2005) Europaparlamentets resolution om naturkatastrofer (bränder och översvämningar) i Europa denna sommar...1 P6_TA-PROV(2005)0335 Grundläggande riktlinjer för en hållbar europeisk turism (A6-0235/ Föredragande: Luís Queiró) Europaparlamentets resolution om nya utsikter och utmaningar för en hållbar europeisk turism (2004/2229(INI))...6 P6_TA-PROV(2005)0336 Europaskolor (A6-0200/ Föredragande: Mary Honeyball) Europaparlamentets resolution om utvecklingsalternativ för systemet med Europaskolor (2004/2237(INI))...17 P6_TA-PROV(2005)0337 Turism och utveckling (A6-0173/ Föredragande: Thierry Cornillet) Europaparlamentets resolution om turism och utveckling (2004/2212(INI))...23 P6_TA-PROV(2005)0338 Hungersnöd i Niger (B6-0460, 0464, 0470, 0473, 0476 och 0479/2005) Europaparlamentets resolution om hungersnöden i Niger...32 P6_TA-PROV(2005)0339 Kränkningar av mänskliga rättigheter i Kina, särskilt avseende religionsfriheten (B6-0457, 0461, 0465, 0469, 0475, 0477 och 0478/2005) Europaparlamentets resolution om kränkningar mot de mänskliga rättigheterna i Kina, särskilt avseende religionsfriheten...36 PE \ I

4 P6_TA-PROV(2005)0340 Politiska fångars situation i Syrien (B6-0456, 0459, 0463, 0468, 0474 och 0480/2005) Europaparlamentets resolution om politiska fångar i Syrien P6_TA-PROV(2005)0341 Allvarliga och försummade sjukdomar i utvecklingsländer (A6-0215/ Föredragande: John Bowis) Europaparlamentets resolution om allvarliga och försummade sjukdomar i utvecklingsländerna (2005/2047(INI)) II /PE

5 P6_TA-PROV(2005)0334 Naturkatastrofer (bränder och översvämningar) Europaparlamentets resolution om naturkatastrofer (bränder och översvämningar) i Europa denna sommar Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av artiklarna 2, 6 och 174 i Fördraget om Europeiska unionen, med beaktande av parlamentets resolutioner om översvämningarna i Europa av den 5 september , om resultatet av Buenos Aires-konferensen om klimatförändringar av den 13 januari , om torkan i Portugal av den 14 april och om torkan i Spanien av den 12 maj , med beaktande av Kyotoprotokollet till FN:s ramkonvention om klimatförändringar från den 11 december 1997 och gemenskapens ratificering av Kyotoprotokollet den 31 maj 2002, med beaktande av den vetenskapliga rapport om klimatförändringar och den europeiska vattendimensionen som Institutet för hållbar utveckling och forskning vid kommissionens gemensamma forskningscenter har utarbetat 5, med beaktande av Forest Focus-förordningen 6, med beaktande av kommissionens meddelande av den 3 november 1998 om den Europeiska skogsstrategin (KOM(1998)0649), med beaktande av kommissionens förslag av den 29 september 2004 om det framtida Life+programmet (KOM(2004)0621), med beaktande av den nya Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), med beaktande av kommissionens meddelande av den 20 april 2005 om EU:s förmåga att ta itu med katastrofer och kriser (KOM(2005)0153), med beaktande av kommissionen meddelande av den 20 april 2005 om förbättrade civilförsvarsåtgärder (KOM(2005)0137), EUT C 272 E, , s Antagna texter, P6_TA(2005)0005. Antagna texter, P6_TA(2005)0139. Antagna texter, P6_TA(2005) Climate_Change_and_the_European_Water_Dimension_2005.pdf. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2152/2003 av den 17 november 2003 om övervakning av skogar och miljösamspel i gemenskapen (Forest Focus) (EUT L 324, , s. 1). Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 788/2004 (EUT L 138, , s. 17). PE \ 1

6 med beaktande av artikel i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Förändringarna i de klimatiska förhållandena i Europa, de förödande bränderna och de våldsamma översvämningarna har under sommaren 2005 medfört död och förstörelse i hela Europa däribland medlemsstaterna, kandidatländerna och EU:s grannländer. Orkanen Katrina har orsakat skador av aldrig tidigare skådad omfattning i de amerikanska delstaterna Louisiana, Mississippi och Alabama. B. Bland de dussintal döda i de berörda länderna återfinns brandmän, soldater, civila och frivilliga som mist livet i kampen mot de ytterst häftiga bränderna och våldsamma översvämningarna. C. Katastroferna i Europa har lett till mycket omfattande skador. Flera hundratusentals hektar skog och olika typer av vegetation som vinodlingar, olivodlingar, fruktodlingar samt hus och jordbruksanläggningar har förstörts i Portugal, Spanien, Frankrike och Grekland. D. En del av dessa bränder förorsakades av torkan och de höga temperaturer som uppmättes denna sommar, men även flykten från landsbygden, bristande underhåll av skogarna, plantering av olämpliga trädarter och en avsevärd kriminell verksamhet har varit andra bidragande orsaker. E. Den extrema och allvarliga torka som drabbat södra Europa har bidragit till att minska markens fuktighet, vilket har ökat risken för skogsbränder och gjort att de sprider sig snabbare. Under de senaste åren har det vid ett flertal tillfällen rått torka och ett ökande antal skogsbränder har uppstått i de södra delarna av Europa, vilket lett till en ökad ökenutbredning i ett stort antal områden och påverkat jordbruket, boskapsskötseln och skogsnäringen. F. Klimatförändringar med dess omfattande globala miljömässiga, ekonomiska och sociala följder är en av det tjugoförsta århundradets största utmaningar, inte minst vad gäller den ökande frekvensen och styrkan av extrema väderförhållanden runt om i världen. Kyotoprotokollets mål är en viktig förutsättning för den globala strategin när det gäller klimatförändringar. Därutöver är det nödvändigt att snarast möjligt fastställa ytterligare mål för tiden efter G. De ekonomiska och sociala konsekvenserna av dessa bränder och översvämningar är allvarliga för de lokala ekonomierna, produktiviteten och turistnäringen. H. Dessa bränder utgör ett återkommande problem som delas av många i hela södra Europa och skogarnas beskaffenhet och rådande klimatförhållanden gör att denna del av Europa tillhör de mesta utsatta områdena. I. För andra gången på fyra år har länderna i centrala, östra och norra Europa blivit utsatta för omfattande översvämningar som direkt drabbat tusentals familjer, deras bostäder och annan egendom samt den allmänna infrastrukturen och jordbruket. J. Medlemsstaterna och i synnerhet sammanhållningsländerna har i likhet med kandidatländerna och EU:s grannländer svårigheter att själva klara av så omfattande naturkatastrofer och måste således lita till solidaritet och bistånd. K. Konsekvenserna av skogsbränderna och de skador som förorsakats av svällande floder går 2 /PE

7 ofta över nationsgränserna och därför måste de gemensamma planerna för hantering av naturkatastrofer och mekanismerna för skydd av civila förbättras. L. Politiken för landsbygdsutveckling klarar inte av detta problem. Märkligt nog kommer den nya Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) inte längre att ge bidrag till jordbrukare för att anlägga brandgator. M. Kommissionens meddelande om den Europeiska skogsstrategin inkluderar inte särskilda åtgärder för att bekämpa bränder trots att bränder leder till den största skogsförstörelsen i Europa. N. Kommissionen har utfärdat ett flertal meddelanden, nämligen: meddelande om risk- och krishantering inom jordbruket, meddelande om EU:s förmåga att ta itu med katastrofer och kriser och meddelande om förbättrade åtgärder för skyddet av civila. 1. Europaparlamentet uttrycker sin solidaritet och starka medkänsla med alla dödsoffrens familjer och med befolkningen i de områden som drabbats denna sommar. Parlamentet lovordar de insatser som gjorts av de brandmän och civila som deltog i arbetet med att släcka bränderna och därmed riskerade sina egna liv. 2. Europaparlamentet anser att konsekvenserna av dessa katastrofer inte enbart är begränsade till det nationella planet och att de kräver ett omfattande europeiskt åtagande. 3. Europaparlamentet uttrycker sin uppskattning över den solidaritet som EU och dess medlemsstater visat de drabbade områdena inom EU och dess kandidatländer och den berömvärda hjälp som tillhandahållits myndigheterna och räddningsstyrkorna. 4. Europaparlamentet känner oro inför det ökande antalet naturkatastrofer som, med hänsyn till det tilltagande antalet extrema incidenter, enligt experterna i stor utsträckning kan tillskrivas klimatförändringarna. 5. Europaparlamentet uppmärksammar återigen på faktumet att Kyotoprotokollet utgör ett centralt verktyg i den globala strategin för att råda bot på klimatförändringarna. Kommissionen uppmanas att vidta åtgärder för att se till att åtagandena i Kyotoprotokollet och dess uppföljare efterlevs. Parlamentet bedömer att de extrema väderförhållandena är ett tecken på att det krävs kraftfulla övergripande insatser för att komma till rätta med klimatförändringarna. 6. Europaparlamentet instämmer i att solidartitetsfondens regler måste ändras fortast möjligt så att de helt klart omfattar bistånd till befolkning i områden som drabbats av katastrofer som torka eller skogsbränder och för att tvinga de nationella myndigheterna att underrätta medborgarna om ekonomiskt stöd från gemenskapen och göra detta stöd synligt i individuella projekt. Parlamentet betonar dessutom vikten av att områden och länder som drabbats omedelbart får tillgång till detta bistånd. 7. Europaparlamentet påminner om att solidaritetsfonden inrättats i EU:s budget och hoppas att kommissionen, så snart som berörda medlemsstater lämnat in begäran om hjälp, frigör erforderliga medel inkluderande föranslutningsstödet, för att därmed hjälpa de kandidatländer och de länder som inte är EU-medlemmar att snabbt ta itu med konsekvenserna av översvämningarna. PE \ 3

8 8. Europaparlamentet vädjar till kommissionen att fortsätta sitt samarbete med de nationella myndigheterna i syfte att stödja den drabbade befolkningen och minimera miljökonsekvenserna av bränder och översvämningar. Kommissionen uppmanas också att anslå offentliga medel för att återställa produktionspotentialen i de drabbade områdena, försöka återuppta arbetet med att skapa arbetstillfällen och vidta lämpliga åtgärder för att kompensera de sociala kostnader som följer av förlusten av arbetstillfällen och andra inkomstkällor. Europaparlamentet uppmanar även kommissionen att påskynda alla relevanta administrativa gemenskapsförfaranden i synnerhet vad avser omprogrammeringen av de strukturella fonderna och sammanhållningsfonden och förenkla dessa fonders ytterst krångliga förfaranden. 9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att samordningen av civilförsvarsåtgärder i samband med naturkatastrofer förbättras för att förebygga och minska deras förödande effekter och att erforderliga medel avsätts för samordning av varningssystem och tillgång till logistiska resurser, främst genom tillhandahållande av ytterligare resurser för skydd av civila i samband med allvarliga katastrofer samt inrättande av en europeisk räddningsstyrka, varvid gränszonernas sårbarhet skall beaktas särskilt. 10. Europaparlamentet uppmanar rådet att inte bortse ifrån behovet av långtidsinvesteringar när det gäller åtgärder för att förebygga de skador som sådana katastrofer orsakar, och att därför överge sin strategi som innebär att den framtida budgetplanen fastställs till 1 procent av EU:s BNI. 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en ingående analys av orsakerna till och konsekvenserna samt återverkningarna av sommarens bränder, i synnerhet vad gäller skogarna i Europa och lägga fram ett förslag till en gemenskapspolicy för att kontrollera skogsbränder och upprätta ett gemensamt brandbekämpningsprotokoll. Europaparlamentet efterlyser ett program för återplantering av skog som utgår från klimatologiska och miljömässiga förutsättningar och med plantor och arter som är mer beständiga mot brand och torka och mer lämpade för de lokala förhållandena. Parlamentet betonar vikten av gemenskapsbidrag för återplantering av skog. 12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja åtgärder, inklusive åtgärder för att öka allmänhetens medvetande, till stöd för en mer hållbar användning av vatten- och markresurser samt biologiska resurser, särskilt i Sydeuropa. 13. Europaparlamentet beklagar rådets beslut att dra in stödet till jordbrukare för att anlägga brandgator och begär att denna ersättning återinförs. Europaparlamentet framhäver behovet av att utforma effektiva strategier för förebyggande av skogsbränder, och bekräftar på nytt att kommissionen bör främja åtgärder för övervakning och förebyggande arbete, särskilt inom ramen för förordningen Forest Focus och EU:s nya skogsstrategi, i syfte att skydda skogarna i gemenskapen mot bränder och finansiera framför allt lämpliga åtgärder för förebyggande av skogsbränder, omfattande bland annat brandmurar, brandgator, åtkomstplatser, vattenposter och skogsförvaltningsprogram. 14. Europaparlamentet rekommenderar att det inrättas ett europeiskt observationsorgan för torka, ökenutbredning, översvämningar och andra konsekvenser av klimatförändringarna i syfte att samla information och förbättra beredskapen. 15. Europaparlamentet anser att de skador som åsamkats på senare tid ger ytterliga bevis på att 4 /PE

9 utsläppsminskningar kommer att kosta betydligt mindre än konsekvenserna av fortsatt global uppvärmning. Parlamentet noterar också att många av de handlingsprogram som krävs för att få stopp på farliga klimatförändringar även innebär vinster när det gäller minskat oljeberoende, bättre luftkvalitet och utgiftsbesparingar. 16. Europaparlamentet önskar att gemenskapens skogspolicy förbättras genom att den tilldelas en multifunktionell roll inom ramen för det europeiska jordbruket med det dubbla syftet att hålla kvar och skapa sysselsättning åt jordbruksbefolkningen och bidra till en tydlig och omfattande utveckling av skogsområdena. 17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för lämpliga ekonomiska instrument på en lämplig utgiftspost bereda möjlighet till samfinansiering av teknisk utrustning omfattande flygplan för att förebygga och bekämpa skogsbränder. 18. Europaparlamentet anmodar att strängare straff införs för brottsliga handlingar som skadar miljön och i synnerhet sådana handlingar som leder till skogsbränder. 19. Europaparlamentet begär att framför allt stadsplaneringsåtgärder vidtas för att förebygga spekulation med markområden som härjats av skogsbränder samt andra åtgärder som syftar till att återbefolka berörda områden och tvingar ägare av skogsmarker att sköta sina ägor på ett tillfredsställande sätt. 20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka forskningsbidragen för förebyggande av översvämningar och att samordna den forskning som redan bedrivits av enskilda medlemsstater inom detta område för att så snart som möjligt kunna få till stånd en samordnad energi- och transportpolitik för riskförebyggande. 21. Europaparlamentet kommer att å sin sida vidta alla nödvändiga åtgärder för att tillse att en medellångsiktig och långsiktig förebyggande strategi för skogsbränder antas. 22. Europaparlamentet uppmanar talmanskonferensen att ge tillstånd till att ett initiativbetänkande upprättas om bränder, torka och översvämningar av utskottet för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet på grundval av ett samarbetsförfarande, anordna en gemensam utfrågning om bränder, torka och översvämningar, ge tillstånd till officiella besök i de områden i centrala och södra Europa som drabbats av naturkatastrofer denna sommar. 23. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och regeringarna i de medlemsstater som drabbats av bränderna och till de lokala myndigheterna i de drabbade områdena. PE \ 5

10 P6_TA-PROV(2005)0335 Grundläggande riktlinjer för en hållbar europeisk turism Europaparlamentets resolution om nya utsikter och utmaningar för en hållbar europeisk turism (2004/2229(INI)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 november 2003 Grundläggande riktlinjer för en hållbar europeisk turism (KOM(2003)0716), med beaktande av rådets resolution av den 21 maj 2002 om den europeiska turismens framtid 1, med beaktande av sin resolution av den 14 maj 2002 om en samarbetsstrategi för den europeiska turismens framtid 2, med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism och yttrandena från utskottet för kultur och utbildning och utskottet för regional utveckling (A6-0235/2005), och av följande skäl: A. Europa är världens främsta turistmål. Turist- och resetjänster bidrar direkt med minst 4 procent till EU:s BNP och ger över 7 miljoner direkta arbetstillfällen. Mer än 2 miljoner företag, varav en stor majoritet är små och medelstora företag, sysslar direkt med att tillhandahålla turisttjänster. B. EU:s utvidgning till nya medlemsstater med hög turistpotential kommer att ge sektorn ännu större ekonomisk tyngd och ökad betydelse för tillväxten i Europa. Den ökade turismen i de nya medlemsstaterna bör leda till att deras tillväxt ökar med 3 procent av BNP och att det skapas 3 miljoner arbetstillfällen. C. Den demografiska utvecklingen inom EU visar att befolkningen successivt åldras, ett faktum som i framtiden kommer att innebära en större turistmarknad för äldre medborgare som är intresserade av långvariga vistelser på resmålet och resor under lågsäsong, särskilt i Sydeuropa, vilket kommer att få konsekvenser för den sociala sektorn och sjukvården, samt för fastighetsmarknaden. D. Den inomeuropeiska turismen bidrar dessutom till förståelsen för europeiska kulturer och kulturarv och därmed till att ge EU:s medborgare en starkare känsla av en gemensam identitet och en gemensam framtid. E. Turismen är i dag inte något politikområde inom gemenskapen utan tillhör i enlighet med subsidiaritetsprincipen i första hand medlemsstaternas kompetensområde. 1 2 EGT C 135, , s. 1. EUT C 180 E, , s /PE

11 F. Turismen påverkas emellertid av den politik som omfattas av gemenskapens behörighet vilket innebär att den bör ges mer uppmärksamhet på EU-nivå, men trots de åtgärder som vidtagits har inte turistnäringen beaktats i den utsträckning som dess stora betydelse motiverar. G. Turismen bidrar direkt till regionernas utveckling och kan också påverka hållbarheten av den regionala sammanhållningen och balansen, vilket innebär att EU:s politik måste samordnas med hjälp av konsekventa och integrerade program. H. Turismen bidrar till att skapa en inre efterfrågan på tjänster av hög kvalitet, vilket kan medverka till en kraftig uppgång i den europeiska ekonomin. Den europeiska turismen och de tjänster som tillhandahålls av företag inom EU bör utgöra en global referens med avseende på kvalitet, säkerhet, tillfredsställelse och konsumenträttigheter, varigenom sektorns konkurrenskraft ökar. I. En hållbar turism syftar till att minska resurspåverkan och generera materiellt och immateriellt välstånd i hela gemenskapen och samtidigt främja en fortlöpande förbättring av de regioner och den infrastruktur som utnyttjas för turismen. Konkurrenskraft och tjänsternas kvalitet 1. Europaparlamentet konstaterar att turismen har en avgörande betydelse för tillväxten, sysselsättningen och den nya kommunikations- och informationstekniken. Den är därför central för Lissabonprocessen. 2. Europaparlamentet betonar att turismen är en av de näringar som har störst potential att skapa tillväxt och nya arbetstillfällen, särskilt för ungdomar och kvinnor. Parlamentet påminner dessutom om att det rör sig om en näring som omfattar många olika verksamheter med olika produktionsegenskaper, som är mycket arbetskraftsintensiv och som sysselsätter personer ur vitt skilda yrkesgrupper både när det gäller typ av utbildning och specialiseringsnivå. 3. Europaparlamentet påpekar att det å ena sidan finns regioner med ett överutbud inom turistnäringen, där naturen och de lokala invånarna belastas i alltför hög grad, samt att det å andra sidan finns regioner med en stor underutvecklad utvecklingspotential som turistregioner. 4. Europaparlamentet erinrar om den mycket konkurrensutsatta internationella omgivningen, splittringen av de europeiska turistföretagens marknad och risken för att Europas ställning försvagas globalt sett. 5. Europaparlamentet påpekar att den ekonomiska tillväxten och utvecklingen av marknader, såsom marknaderna i Brasilien, Kina, Indien och Ryssland, kommer att generera en väsentligt ökad efterfrågan, och att den europeiska turistsektorn och reseföretagen måste vara i stånd att tillmötesgå denna efterfrågan. 6. Europaparlamentet framhåller vikten av att EU:s regelverk dels skyddar konsumenterna samt dels bidrar till att skapa en gynnsam miljö för den europeiska turistnäringens utveckling, genom att främst främja högkvalitativa tjänster. PE \ 7

12 7. Europaparlamentet anser att det är av avgörande betydelse att fullborda den inre marknaden för turisttjänster och verkligen uppnå lika behandling av turistföretag. Parlamentet föreslår i detta syfte en klassificering av turisttjänsterna på gemenskapsnivå, i samarbete med sektorn, som särskilt skall användas för klassificering av hotellanläggningar. Parlamentet anser dessutom att det bör vidtas åtgärder i syfte att tydligt kartlägga och harmonisera de olika yrkesgrupperna inom turistnäringen för att undvika onödiga överlappningar och på så sätt kunna garantera en öppnare och tydligare service som inte förvirrar användarna. 8. Europaparlamentet uppmanar rådet att återuppta arbetet med förslaget till översyn av rådets direktiv om ändring av direktiv 77/388/EEG när det gäller de särskilda reglerna för resebyråer (KOM(2003)0078). Parlamentet erinrar om sitt stöd för målet att förenkla dessa särskilda mervärdesskatteregler och att bibehålla konkurrenskraften hos de företag som är etablerade i EU gentemot arrangörer från tredje länder. Parlamentet uppmanar rådet att omgående fullfölja beslutsprocessen avseende förslaget till rådets direktiv om ändring av direktiv 77/388/EEG med avseende på reducerade mervärdesskattesatser (KOM(2003)0397), i syfte att göra det möjligt för medlemsstaterna att på ett strukturerat sätt tillämpa reducerad mervärdesskatt för restauranger, såsom redan är fallet för annan turismrelaterad verksamhet, exempelvis semesterlogi, uthyrning av campingtomter på campingplatser, hotell och nöjesfält. 9. Europaparlamentet ställer sig bakom alla förslag från kommissionen till stöd för små och medelstora hantverksföretag, exempelvis förslag om en kontrollerad ursprungsbeteckning för andra hantverksprodukter än livsmedel. 10. Europaparlamentet påminner om att utvecklingen av landsbygdsturismen är grundläggande för att uppnå målen med reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken på platser där jordbrukare avser att ta emot och inkvartera gäster i syfte att förbättra jordbrukets lönsamhet, garantera att jordbrukarna blir kvar på landsbygden, skydda landskapet och bevara jordbrukssamhällets kulturella identitet genom främjande av lokala traditioner och typiska viner och livsmedel. 11. Europaparlamentet påminner om behovet av alla former av samverkan, bland annat med Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) för att främja sysselsättning, yrkesutbildning och yrkeskunnande inom turistnäringen. På så sätt kan verkliga karriärmöjligheter erbjudas de professionella yrkesutövarna, de negativa följderna av den instabila säsongsarbetskraften minskas och tjänster som är anpassade till de nya förutsättningarna och den allt större efterfrågan erbjudas. Parlamentet påminner även om att det är viktigt att turistsektorn i större utsträckning deltar i arbetet med att utveckla de europeiska programmen för rörlighet bland lärare och studenter, såväl på yrkesutbildningsnivå som på universitetsutbildningsnivå. Särskild tonvikt bör läggas vid att stödja specifika program för livslångt lärande som anpassas till arbetstagarnas situation. 12. Europaparlamentet betonar, med tanke på utbildningens betydelse inom turismen, kravet att främja yrkesutbildningen, vidareutbildningen och kvalifikationerna för arbetstagarna inom turistnäringen för att stödja en avvägd och hållbar utveckling av turismen och att ytterligare förbättra utbudet på dessa områden. 13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att inom ramen för redan aktiva gemenskapsprogram (Erasmus) skapa ett särskilt utbildningsnät för 8 /PE

13 turismrelaterad kompetens, vilket kan samverka med olika sysselsättnings- och utbildningsåtgärder. 14. Europaparlamentet anser att konsumenternas rättigheter inom turistnäringen bör definieras och skyddet av dem stärkas, och att det måste tas fram nya former av konsumentskydd exempelvis förlikningsorgan för turister. Parlamentet uppmanar kommissionen och berörda grupper att främja medverkan på europeisk nivå av organ som företräder turisterna i deras egenskap av konsumenter. Parlamentet uppmanar även kommissionen att utarbeta ett turistpaket som omfattas av såväl en översyn av gällande direktiv om konsumenträttigheter inom turismen 1 som nya åtgärder för att förbättra konsumentskyddet och höja kvaliteten på normerna för turisttjänsterna (särskilt inom hotellbranschen och vid rundresor) samtidigt som de nya trenderna inom utbudet beaktas (elektronisk försäljning). 15. Europaparlamentet understryker behovet av bättre samordning mellan medlemsstaterna när det gäller tredjelandsmedborgares inresa på EU:s territorium för att garantera en harmoniserad metod med avseende på hur turistströmmarna fördelar sig inom EU. Säkerhet och trygghet inom turistsektorn 16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att på europeisk nivå inrätta en kontaktgrupp med deltagande av medlemsstaterna och turistföretagen, med uppgift att samordna information om hanteringen av hälsokriser, naturkatastrofer och terrordåd samt problem relaterade till personlig, juridisk och straffrättslig säkerhet (häktningar, kidnappningar, med mera). Gruppen bör också, på grund av nyligen genomförda krisutvärderingar, föreslå åtgärder för att se till att snabba och samordnade insatser kan göras för att skydda europeiska turister och stödja researrangörer som drabbas av sådana händelser. 17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera effektiviteten hos rådets rekommendation om brandsäkerhet på hotell 2 (Rapport från kommissionen om tillämpningen av Rådets rekommendation av den 22 december 1986 om brandsäkerhet i befintliga hotell, (KOM(2001)0348)). Parlamentet uppmanar även kommissionen att på EU-nivå främja frivilliga normer när det gäller åtgärder för att förbättra säkerhetsaspekterna inom turistnäringen, däribland på de europeiska campingplatserna, samt guidetjänsterna för äventyrsresor och farliga resor eller aktiviteter. Kommissionen uppmanas att om så krävs lägga fram ett nytt förslag. 18. Europaparlamentet konstaterar att turistbranschen framförallt sysselsätter kvinnor och understryker behovet av att främja en politik som gynnar utbildning, tillgång till arbete inom sektorn, karriärmöjligheter och utveckling av tillfredsställande arbetsvillkor för kvinnliga arbetstagare. Parlamentet understryker också behovet av att man vidtar positiva åtgärder för att främja kvinnors företagsamhet i branschen. 19. Europaparlamentet anser att kommissionen bör samordna upprättandet av ett nätverk för utbyte av goda lösningar mellan organisationer för riskfyllda idrotts- och fritidsaktiviteter och av information om förebyggande och hantering av riskerna, särskilt för ungdomar. 1 2 Direktiv 90/314/EEG om paketresor, semesterpaket och andra paketarrangemang (EGT L 158, , s. 59) och direktiv 94/47/EG om skydd för köparna vad avser vissa aspekter i avtal om nyttjanderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis (EGT L 280, , s. 83). EGT L 384, , s. 60. PE \ 9

14 Parlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen att överväga huruvida det är lämpligt att begära maximal öppenhet och professionalism av de företag som hanterar denna typ av riskfyllda fritidsaktiviteter och kräva att de tecknar en obligatorisk vårdförsäkring. 20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att samarbeta med medlemsstaterna för att se till att det europeiska nödnumret 112 fungerar bättre samt göra medborgarna medvetna om att numret existerar. Detta skulle gagna samtliga medborgare, men i synnerhet turister, eftersom 112-tjänsterna erbjuder språkliga och tekniska fördelar kombinerat med snabba svar. Nya initiativ för hållbar turism 21. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om hållbar turism i meddelandet Grundläggande riktlinjer för en hållbar europeisk turism (KOM(2003)0716). 22. Europaparlamentet ser i turismen alla tänkbara sätt att uppvärdera miljöarvet som kan bidra till att stärka de olika formerna av miljöbevarande och miljöskydd. 23. Europaparlamentet framhåller riskerna med massturism som, om transport- och inkvarteringskapaciteten ökar okontrollerat och besöken koncentreras till en viss säsong, utgör ett hot mot den lokala miljömässiga och socioekonomiska jämvikten. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att utreda och redogöra för effektiviteten hos vissa redan tillämpade metoder (moratorium, med mera) eller andra nya metoder när det gäller att åtgärda och kompensera för dessa obalanser. Parlamentet uppmanar kommissionen att utveckla initiativ för att överbrygga den rådande obalansen mellan destinationer som är överbelastade och andra destinationer inom samma turistområde som hittills utnyttjats lite men som är av stor betydelse ur miljöhänseende eller historiskt eller konstnärligt hänseende. 24. Europaparlamentet noterar att sysselsättningsnivån inom turistnäringen uppvisar stora variationer i områden med korta och intensiva turistsäsonger följda av utpräglade lågsäsonger, vilket gör det svårt att erbjuda tjänster av konstant hög kvalitet. Parlamentet anser att man av denna anledning måste göra ansträngningar för att kunna erbjuda mera hållbara tjänster av jämn kvalitet, och uppmanar därför kommissionen att överväga hur den otillräckliga användning av arbetskraft, kapital och tjänster som uppkommer på grund av den säsongsmässiga karaktären på arbetet inom denna sektor skulle kunna kompenseras. 25. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att agera för en samordning av de nationella semestertiderna så att man kan få till stånd en jämnare belastning av vägnätet och turistinfrastrukturen, samt en effektivare och mer hållbar användning av personalen genom att minska de säsongbetonade fluktuationerna i sysselsättningen. 26. Europaparlamentet betonar att det är nödvändigt att samtliga berörda parter inom sektorn vidtar åtgärder för att stimulera efterfrågan bland nya kunder utanför högsäsongerna, sprida besöken under året och att bättre utnyttja hotell och inkvarteringsmöjligheter. Parlamentet erinrar om de positiva effekterna av kongress- och affärsturism, den så kallade medicinska turismen och kurortsturismen, turism inriktad på minnesmärken, kulturturism i alla dess former, turism relaterad till gastronomi, natur, sport, andlighet, historia, språk, religion, social turism, med mera. 10 /PE

15 27. Europaparlamentet insisterar på behovet av att inrätta rutiner för att hantera och omfördela turistflödena med hänsyn både till tid och till plats, bland annat genom att organisera turistströmmarna på de destinationer som nästan har nått gränsen för sin kapacitet. 28. Europaparlamentet anser även att befolkningens gradvisa åldrande kommer att leda till ett ökat antal turister under lågsäsong och uppmanar kommissionen att stödja utvecklingen av pensionärsturism inom EU och medlemsstaternas samarbete på detta område genom att prioritera utbyte av pensionärsgrupper mellan olika länder och mottagande av dem i dessa länder utanför högsäsong. Parlamentet anser att denna situation bör betraktas som en möjlighet att upprätta ett ökat samarbete mellan nord och syd, och uppmanar kommissionen att lansera ett turistprogram för pensionärer under lågsäsong, vilket skulle bidra till att höja livskvaliteten för äldre personer, skapa sysselsättning och generera efterfrågan och tillväxt inom den europeiska ekonomin. Parlamentet föreslår att detta program skulle kunna kallas Odysseus. 29. Europaparlamentet noterar att turismen är en rättighet för alla unionsmedborgare och att det därför måste vidtas lämpliga åtgärder för att garantera att användargrupper med särskilda behov skall kunna utöva denna rättighet. I detta syfte uppmanar parlamentet kommissionen att föreslå ett liknande initiativ för att personer med begränsad rörlighet skall få tillträde till turist- och fritidsanläggningar, lokaler, tjänster och rutter på området för turism och fritid, samt att ge tillräcklig publicitet åt initiativet. Parlamentet betonar även vikten av att de yrkesgrupper som skall anställas för att ta emot och assistera äldre och funktionshindrade turister får lämplig utbildning, och behovet av att utarbeta och marknadsföra den turism som är tillgänglig för dessa olika användargrupper. 30. Europaparlamentet erkänner att den rörliga turismen (såsom husvagnsturismen) bidrar till att dämpa massturismens negativa effekter genom en jämnare fördelning av turistströmmarna. Parlamentet understryker behovet av att främja åtgärder som kan bidra till utvecklingen av den rörliga turismen, särskilt genom att komma till rätta med den brist på lämpliga parkeringsplatser och mångfunktionella områden, samt förvaringsplatser för husvagnar och husbilar som råder i hela Europeiska unionen. 31. Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ om genomförande av en Agenda 21 för den europeiska turistnäringen. Parlamentet rekommenderar att detta program främst inriktas på vägledning och stöd till genomförandet av lokala Agenda 21 med hjälp av indikatorer för hållbar turism samt på att samordna medlemsstaternas utbyte av goda lösningar för en hållbar turism. 32. Europaparlamentet välkomnar de offentlig-privata partnerskap som kommit till stånd tack vare gruppen för hållbar turism och ber att få delta i och få information om gruppens arbete och dess framsteg när det gäller att utarbeta en Agenda 21 för en hållbar europeisk turism. Parlamentet framhåller att det faktum att aktörerna inom branschen deltar i analysen, planeringen, övervakningen och utvärderingen bör utgöra en grundläggande beståndsdel och en princip som tillämpas i anslutning till politiken för turism på olika områden. 33. Europaparlamentet betonar utbildningens grundläggande betydelse för att främja en ansvarsfull turism. Parlamentet uppmanar kommissionen att i högre grad inrikta sina program efter 2006 på utbildningsåtgärder som utbyten, praktikplatser och volontärtjänst för att öka ungdomars förståelse för lokala kulturer och kulturarv i turist- och fritidsområden. Därigenom uppmuntras en ansvarsfull turism med respekt för lokala PE \ 11

16 befolkningar och miljöer. Parlamentet uppmanar kommissionen att dessutom främja förvärvande och överföring av kunskap och nytänkande mellan turistföretagen. 34. Europaparlamentet begär, i samband med kravet på en ansvarsfull turism, på nytt att kommissionen och medlemsstaterna skall se till att avskräckande sanktioner införs mot de resebyråer och hotellkedjor som gynnar sexturism och exploatering av barn. 35. Europaparlamentet anser att turistindustrin innehar en avgörande roll i Medelhavsländernas ekonomiska utveckling och att den bidrar till närmare kontakter inom ramen för den kulturella dialogen. Parlamentet begär att man skall undersöka möjligheten att inom ramen för Barcelonaprocessen inrätta ett program för utbildningsutbyte för personal inom turistnäringen i området. 36. Europaparlamentet understryker behovet av en välavvägd standard för miljömärkning på området för hållbar turism och stöder ytterligare initiativ som bidrar till att i högre grad ta hänsyn till lokala sociala och ekonomiska intressen, klimatskydd, respekt för den lokala naturliga miljön, energisparande, vattenförvaltning och avfallshantering, hållbara intermodala transportkedjor, med mera. 37. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja program som bidrar till att integrera konkret kunskap om hållbarhet i utbildningen och vidareutbildningen inom turistnäringen. Parlamentet stöder initiativet How to Set up a Tourism Learning Area och kräver att det skall ges större vikt. 38. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att i sysselsättningsstrategier och prioriterade åtgärder framhäva turismen som en drivande faktor inom näringslivet och på arbetsmarknaden i Europa för att bekämpa sociala nackdelar. Kunskap om och främjande av den europeiska turismen 39. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtgärder för att främja användning av tillförlitliga och harmoniserade makroekonomiska uppgifter (satelliträkenskaper för turism), vilka behövs för att stärka gemenskapsturismens identitet. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att fortsätta arbetet på detta område och kommissionen att föreslå en ändring av rådets direktiv 95/57/EG av den 23 november 1995 om insamling av statistisk information rörande turism 1 så att bestämmelser om satelliträkenskaper för turism kan läggas till. 40. Europaparlamentet betonar vikten av att inleda en samordning av de nya medlemsstaternas turistföretag och offentliga turistorgan med de nätverk och strukturer som redan finns på EU-nivå. På så sätt kan de, genom utbyte av erfarenheter och goda lösningar, till fullo knytas till turistmålen i EU:s gamla medlemsstater. 41. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att göra en utvärdering av ett initiativ vars syfte är att utse de främsta europeiska turistmålen på ungefär samma sätt som europeiska kulturhuvudstäder. Varje år skulle en eller flera regioner eller mikroregioner kunna väljas ut på grundval av kvalitetsindikatorer med anknytning till bevarandet av kultur- och naturarvet och utvecklingen av hållbara turisttjänster. 1 EGT L 291, , s /PE

17 Parlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen och medlemsstaterna att undersöka huruvida det är lämpligt att föreslå att man inrättar ett EU-turist-varumärke eller ett EU-turistmål som kännetecknas av sin stora mångfald, höga kvalitet på det sociala området och hållbarhet, och att man främjar detta mål både inom och utanför EU genom en lämplig informationskampanj. 42. Europaparlamentet påpekar att bevarandet av kulturarvet, särskilt det som av Unesco har utsetts till världsarv, spelar en ytterst viktig roll vid en hållbar utveckling av turismen inom EU. Parlamentet uppmanar kommissionen att utöka anslagen till bevarandet av det kulturella arvet. 43. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att skapa Iron Curtain Trail, ett initiativ jämförbart med Boston Freedom Trail till minne av det amerikanska frihetskriget eller Berliner Mauerweg, till minne av uppförandet av Berlinmuren och dess fall, i syfte att främja den europeiska identiteten. 44. Europaparlamentet välkomnar initiativet IRE (Innovativa regioner i Europa), som gör det möjligt att upprätta ett nätverk för utbyte av goda lösningar när det gäller innovativa regionala initiativ. Parlamentet uppmanar kommissionen att identifiera turismen som ett särskilt område inom IRE och att främja pilotprojekt för hållbar turism med stöd från EU. 45. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i syfte att öka gemenskapens bidrag till en hållbar europeisk turism främja och stödja pilotprojekt, såsom det projekt som genomförs på Balearerna med det så kallade gröna kortet, i den utsträckning dessa projekt utgör goda lösningar som visar att man kan skapa nya metoder för att uppnå balans mellan turistindustrins utveckling och miljöskyddet. 46. Europaparlamentet stöder åtgärder för att främja Europa som turistmål över hela världen genom en europeisk portal för turism som riktar sig till europeiska turister och turister från de stora utomeuropeiska länderna. Parlamentet uppmanar kommissionen, Europeiska turistkommissionen (ETC) och övriga projektpartner att lägga ut allmän information på Internet (praktisk handledning Att resa i Europa ) tillsammans med information om olika gemensamma ämnen med turistanknytning (gastronomi, bergsturism, öturism, kurortsturism, religiös och kulturell turism, kongress- och affärsturism, och så vidare). Vidare föreslår parlamentet att den europeiska portalen skall innehålla en sida med harmoniserade tematiska länkar till de nationella portalerna. 47. Europaparlamentet konstaterar att den nya ramen för analys av turism och utmaningarna inom det utvidgade Europa nu mera än någonsin gör det nödvändigt att på ett lämpligt och effektivt sätt få till stånd samordning och samarbete mellan den offentliga och privata sektorn. Detta gäller inte bara på lokal eller nationell nivå utan även på europeisk nivå för att åstadkomma en hållbar politik och verksamhet samt som ett sätt att öka investeringarna och konkurrensen mellan medlemsstaterna. 48. Europaparlamentet välkomnar samtliga initiativ som kan föra de europeiska folken närmare varandra med hjälp av turism, såsom europeiska vägar och nätverk för landsbygds-, samhälls- och kulturturism och kräver att medel tillförs för att stödja spridningen av dessa initiativ i europeiska medier. PE \ 13

18 Turism och transport 49. Europaparlamentet erinrar om att transportsektorn är av grundläggande betydelse för turismen, särskilt för öturismen, och mera allmänt för de yttersta randområdena, eftersom den bidrar till kvaliteten i kedjan av turisttjänster och gör det möjligt att nå turistmålen. 50. Europaparlamentet understryker vikten av att främja kombinerade tåg- och cykelresor, och anser att nätverket Eurovelo utgör en god bas för detta. Parlamentet begär även att järnvägsföretagen skall tillåta cyklar på tågen, inbegripet på fjärrtåg och gränsöverskridande tåg, vilket redan är fallet med det franska höghastighetståget TGV. 51. Europaparlamentet uppmanar nationella och regionala myndigheter att stimulera turism på inre vattenvägar genom att se till att det finns ett nätverk med väl underhållna inhemska vattenvägar avsedda för rekreation i Europa, som grundas på internationellt överenskomna klassificeringar. 52. Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ för att upprätta riktlinjer för statligt stöd till regionala flygplatser och lågprisbolag, så att rättssäkerheten kan förbättras och rättvisa konkurrensvillkor åstadkommas. Därigenom främjas tillgängligheten för turisterna och den regionala utvecklingen. Parlamentet påminner dock om att man i strävan efter hållbarhet bör hålla lågprislinjernas utveckling under kontroll, så att inte flygförbindelserna till samma eller närliggande områden mångdubblas. I stället bör förbindelserna mellan flygtransport och markbunden kollektivtransport utvecklas så långt som möjligt. 53. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag till identifiering av flygbolag och den föreslagna utvidgningen av systemen för information om passagerare till annan transport än flygtransport. Parlamentet ser fram emot ett särskilt initiativ från kommissionen för att definiera säkerhetsstandarderna och kontrollförfarandena för små lufttrafikföretag, mindre flygbolag och perifera flygplatser. Man bör dock förstärka verksamheten vid Europeiska byrån för luftfartssäkerhet och förbättra samordningen med de nationella myndigheterna. 54. Europaparlamentet betonar också vikten av att främja integrerade biljettsystem för att göra turisttjänsterna mer attraktiva. 55. Europaparlamentet välkomnar vidare kommissionens initiativ för att öka tillgängligheten till flygtransport för personer med begränsad rörlighet, en grupp som efterfrågar turismtjänster i ökande takt. Parlamentet betonar dessutom vikten av att denna typ av åtgärder bör utvidgas till att gälla även den markbundna persontrafiken. Strukturåtgärder som delfinansieras av gemenskapen 56. Europaparlamentet erinrar om att turismen har konkret betydelse för regionernas utveckling och diversifiering, särskilt på landsbygden och på öar. Projekt bör delfinansieras med utgångspunkt i en helhetssyn på alla resurser som bidrar till tjänsternas kvalitet och resmålens framgång, så att projekten blir ekonomiskt livskraftiga, framför allt genom högkvalitativa offentlig-privata partnerskap. 57. Europaparlamentet välkomnar att främjandet av turismen omfattas av konvergensmålet och insatserna på landsbygden enligt det nya förslaget till Europaparlamentets och rådets 14 /PE

19 förordning om Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) (KOM(2004)0495.). Parlamentet anser att förslagets mål i fråga om regional konkurrenskraft även bör gynna små och medelstora företag inom turistnäringen. Parlamentet välkomnar det mål som gäller ökad turism i förslaget till rådets förordning om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (KOM(2004)0490), inom ramen för åtgärder för att diversifiera ekonomin på landsbygden. 58. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att i samband med antagandet av dessa nya strukturpolitiska instrument för fastställa strategiska riktlinjer för en helhetssyn på turismen, så att insatserna inom ramen för EJFLU och ERUF kan samordnas på samma sätt som inom programmet Leader samt programmen Interreg och Urban. Med detta synsätt som grund bör en verklig regional strategi för hållbar turism kunna genomföras. 59. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att i sina nationella strategiska ramar och sina operativa program fastställa mål som ger regionerna möjlighet att inleda och finansiera sammanhängande projekt för utveckling av en hållbar turism med hänsyn till lokala förhållanden och möjligheter, inbegripet genom partnerskap mellan olika regioner och institutioner för att på så sätt bygga upp lämpliga lokala turiststrukturer. 60. Europaparlamentet uppmanar dessutom medlemsstaterna att göra analyser i förväg, under genomförandet och i efterhand med avseende på turistaspekterna inom projekt som finansieras med gemenskapsmedel, under ledning av nationella tematiska grupper för turism och på grundval av kriterier och indikatorer gällande den ekonomiska livskraften och hållbarheten hos de projekt som planeras. 61. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra en övergripande översyn efter halva tiden av insatserna inom ramen för gemenskapsprogram för turism och deras effekter på turisttjänsternas kvalitet och de europeiska resmålens hållbara utveckling. 62. Europaparlamentet efterlyser införande av hjälpmedel avsedda för allmänheten och för små och medelstora företag och de lokala myndigheterna samt särskilt för presentation och analys av villkoren för att genomföra och utnyttja strukturfondsprogram och andra gemenskapsåtgärder (kultur, miljö, och så vidare) som bidrar till kvaliteten inom turistnäringen. 63. Europaparlamentet betonar att även om turismen är ett politikområde som faller inom ramen för medlemsstaternas befogenheter, krävs det för sådana gränsöverskridande initiativ som främjar samarbete i samhället och binder samman regionerna (religiös och kulturell turism, pilgrimsfärder, kurortsturism, med mera) stöd inom ramen för Interregprogrammet. 64. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inrätta en budgetpost med tillräckliga medel, mot bakgrund av turistsektorns betydelse för den europeiska ekonomin. Turism och samordning av gemenskapsrättslig lagstiftning 65. Europaparlamentet kräver att alla förslag till sekundärrätt som påverkar turistnäringen identifieras redan i samband med genomförandet av kommissionens arbetsprogram och genomgår en konsekvensanalys med medverkan av organisationer som företräder branschen, löntagarna och konsumenterna. Parlamentet vill också ha en översikt över PE \ 15

20 tillämpningen av dessa åtgärder inom turistsektorn och begär att alltid få tillgång till de analyser som görs i förväg och i efterhand. 66. Europaparlamentet vill också att sektorns intressen och de mål i fråga om hållbar turism som formuleras i kommissionens meddelanden beaktas i samband med samråd mellan kommissionens avdelningar. 67. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheterna att skapa ett nätverk av turistsamordnare vid alla generaldirektorat med behörighet på områden som påverkar turistnäringen (Näringsliv, Regionalpolitik, Miljö, Jordbruk och landsbygdsutveckling, Energi och transport, Inre marknaden och tjänster, och så vidare). Nätverket skulle kunna samordnas av den enhet vid GD Näringsliv som ansvarar för turism. Turismen i fördraget om upprättande av en konstitution för Europa 68. Europaparlamentet välkomnar att ett särskilt avsnitt om turism (avsnitt 4, artikel III-281) förts in fördraget om upprättande av en konstitution för Europa. Parlamentet anser att denna rättsliga grund kommer att möjliggöra mer konsekventa stödåtgärder för turismen, vars betydelse kommer att öka i och med Europaparlamentets fullständiga deltagande i lagstiftningsprocessen. 69. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillsammans med sina huvudsakliga institutionella partner och de organisationer som företräder sektorn undersöka olika sätt att skapa en omgivning som i högre grad främjar företagens konkurrenskraft och samordningen mellan medlemsstaterna. Kommissionen uppmanas också att föreslå en flerårig handlingsplan ( turistpaketet ) som kan börja genomföras 2007 och som möjliggör mer konsekventa EU-insatser på turistområdet genom medverkan av medlemsstaterna och deras regionala och lokala myndigheter, med iakttagande av principerna för ett gott styre. 70. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för främjandet av den europeiska grannskapspolitiken, till exempel partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet, införliva turismen i riktlinjerna och prioriteringarna för samarbete med partnerländer. o o o 71. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen. 16 /PE