SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SÖDERHAMNS KOMMUN. Barn- och utbildningsnämnden

Transkript

1 Nämnd Plats och tid Utses att justera Kommunfullmäktiges sessionssal, kl 09:00-12:40 Öppet sammanträde för allmänheten Janne Bild Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, , kl 08:00 Paragrafer Underskrifter Bo Wikström, ordförande Ing Marie Sundling, sekreterare Janne Bild, justerare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Paragrafnummer Nämnd/Styrelse Tid för anslag Förvaringsplats för protokollet s förvaltningskontor Förvaltningshuset, Söderhamn Underskrift Yvonne Sundin

2 Närvaroförteckning Beslutande Bo Wikström (S), ordförande Aleandra Gard (S) Hannes Vainionpää (S) Mats Hedberg (S) Tjänstgörande Erik Sköld (S) Jan-Eric Berger (C) Ola Andersson (C) Linus E Ohlson (M) Jonas Lindberg (M) Ingrid Backelin (FP) Agneta Grehn (V) Ersättare Helena Gehlin (S) Johannes Tyve (S) Ersättare för Mats Hedberg Margareta Agelmark (S) Henrik Viberg (S) Claes B Jacobson (MP) Janne Bild (C) Ersättare för Ingrid Backelin John Ekdahl (C) Ersättare för Ola Andersson Natalie Bergström (M) Linda Elgestad (M) Ove Wiström (KD) Mats Lindström (V) Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Övriga närvarande Tomas Hartikainen, förvaltningschef Ing Marie Sundling, utredningssekreterare, sekreterare Carin Mellqvist, verksamhetschef för förskola grundskola, 135 Agneta Olofsson, förskolechef, 136 Anna Olsson, controller, 137 Markus Thorsteinsen, kvalitetscontroller, 138 Kerstin Vennberg, ekonom, 139 och 141 Johan Rasmussen, verksamhetschef för gymnasiet, 140 Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2

3 Innehållsförteckning Närvaroförteckning Återrapport angående elev som inte fullgör skolplikten Presentation av ny förskolechef Information om intern kontroll Systematiskt kvalitetsarbete - kunskapsresultat och åtgärdsprogram för åk 6 och Ekonomisk rapport Rapporter Användning av resultatbalanserade medel Anmälan av inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m Anmälan av delegationsbeslut RUN riksdag den februari Reflektion från nämndens strategidagar Förslag till nya ärenden Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 3

4 135 Dnr BUN/2013/0052/606 Återrapport angående elev som inte fullgör skolplikten Beslut tar emot informationen. Paragrafen är stängd för allmänheten. Ärendet Grundskoleelev som inte fullgör skolplikten på grund av hög frånvaro från skolan. Ärendet har behandlats av barn- och utbildningsnämnden tidigare och på nämndens septembersammanträde beslutades att en återrapport i ärendet ska lämnas på nämndens oktobersammanträde. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Under läsåret 2012/2013 gick eleven på en fristående grundskola i kommunen och från höstterminen 2013 är eleven inskriven i en kommunal skola i Söderhamns kommun. Eleven flyttade i september till en annan kommun men har flyttat tillbaka till Söderhamn igen. Information lämnas över vilka åtgärder som har vidtagits för eleven och bland annat nämns ett samarbete med socialtjänsten. Eleven går nu på en kommunal skola i Söderhamns kommun och började där den 4 november Eleven har inte haft någon frånvaro från skolan sedan dess. Tidigare beslut , , , , 124 Beslutet skickas till Verksamhetschef för förskola och grundskola Rektor Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 4

5 136 Presentation av ny förskolechef Beslut tar emot informationen och hälsar Agneta välkommen. Ärendet Agneta Olofsson, ny förskolechef på Vågbro förskola, Kungsgårdens förskola, öppna förskolan och för pedagogisk omsorg presenterar sig för nämnden. Agneta har tidigare jobbat som förskolechef på Stimmets förskola. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 5

6 137 Information om intern kontroll Beslut tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Ärendet Information om intern kontroll lämnas till barn- och utbildningsnämnden med anledning av en PWC-rapport om intern kontroll Där PWC påpekar att förbärringar bör göras när det gäller: Viktigt att politikerna är med i framtagandet av kontrollobjekt Analys av uppföljningen av de interna kontrollmålen Viktigt är att ledamöterna väljer och prioriterar vilka områden som ska kontrolleras utifrån en riskanalys. Syfte Primärt syfte med intern kontroll är att säkerställa att fullmäktiges mål och riktlinjer uppfylls genom: System och rutiner Tillförlitlig redovisning Säkerställa att lagar, policys m m följs Skydda mot förluster av kommunens tillgångar Eliminera och upptäcka allvarliga fel Mål Söderhamns kommuns reglemente för intern kontroll syftar till att säkerställa, att styrelser och nämnder upprätthåller en tillfredställande intern kontroll, det vill säga att de ska med rimlig grad av säkerhet fastställa att mål inom följande kategorier uppnås: Verksamhetsstyrning Tillförlitlig finansiell rapportering Efterlevnad av tillämpliga lagar och föreskrifter Värde och nytta av internkontroll Effektivitet Förtroende för det demokratiska systemet Förebygga och åtgärda allvarliga fel Säkerhet och rättssäkerhet Balans mellan kostnad och nytta Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 6

7 Forts 137 Förslag till arbetsgång 1. En tjänstemannagrupp inventerar årligen riskerna 2. Hantera arbetet så politiker kan påverka i processen 3. En del i ledningsprocessen 4. En aktiv omvärldsbevakning 5. En del av de dagliga rutinerna allas ansvar Riskbedömning Konsekvens bedöms försumbar, lindrig, kännbar eller allvarlig Sannol som osannolik, mindre sannolik, sannolik eller mycket sannolik Intern kontrollplanen ingår i verksamhetsplanen och för 2014 fattas beslut av barn- och utbildningsnämnden senast i januari Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 7

8 138 Dnr BUN/2013/0043/600 Systematiskt kvalitetsarbete - kunskapsresultat och åtgärdsprogram för åk 6 och 9 Beslut tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Bergvikskolans och Vågbroskolans rektorer redovisar på nämndens decembersammanträde om nuläget på skolorna samt hur man arbetar med åtgärdsprogram. Ärendet Enligt barn- och utbildningsförvaltningens årshjul för systematiskt kvalitetsarbete genomfördes en enkätundersökning hos elever i åk 6 och 9 under oktober Enkätundersökning har genomförts i syfte att få en samlad bild kunskapsnivån hos eleverna i nuvarande årskurs 6 och 9. Dessutom ska undersökningen ge möjlighet till analys och tid för att sätta in åtgärder i ett tidigt skede för de elever som behöver etra stöd. Svarsfrekvensen är 100 % för båda undersökningarna. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Enkäten görs för att få en god bild av hur läget är för eleverna i årskurs 6 och 9. Genom detta tillvägagångssätt ges möjlighet att tidigt hitta lösningar och åtgärder för att hjälpa elever att nå målen. Arbete pågår inom förvaltningen med att hitta förklaringar till nedanstående samt att föra diskussioner med rektorerna angående resultatet från undersökningarna. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 8

9 Forts 138 Aplock från undersökning i årskurs Antal elever i åk 6 som bedöms ej klarar kraven samt antal ÅP Antal elever ÅP Grafen visar antal elever som bedöms att inte klara målen i minst ett ämne i åk 6 samt antal upprättade åtgärdsprogram på respektive skola. Totalt i kommunen så bedöms att 43 elever i åk 6 inte kommer att klara kunskapsmålen i minst ett ämne. Eleverna i åk 6 bedöms ha tydliga svårigheter att uppnå målen inom något av ämnena matematik, svenska eller engelska. Antal elever i åk 6 som bedöms ej klara kraven, jmf 2012 nov Antal 2013 nov Antal 2012 nov I Söderhamns kommun har eleverna i åk 6 framförallt svårigheter att nå målen i engelska, 32 elever bedöms att inte klara målen i ämnet. Av de elever som har svårigheter att nå målen i något av övriga ämnen så har alla utom en elev även svårigheter att nå målen i matematik, svenska och engelska. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande MA SV ENG SVA M1 M2 BL HHK IDH MU BI FY KE GE HI RE SH SL TK 1 2

10 Forts 138 Förändring över huruvid elever bedöms ej nå målen i åk 6 45% 40% 39% 35% 30% 25% 20% 15% 17% 28% 21% 13% 20% 15% 26% 13% 19% Okt 2013 Juni % 5% 5% 6% dec % Grafen visar jämförelse mellan mätningarna i december 2012, juni 2013 och oktober 2013, hur eleverna i årskurs bedöms klara kunskapsmålen. Hur kan det komma sig att vi vet om hur det ligger till i ett tidigt skede och ändå går det åt fel håll? Aplock från undersökning i årskurs 9 25 Antal elever i åk 9 som bedöms ej uppnå kraven Bergvik Norrtull Vågbro Stenberga 0 MA SV ENG SVA M1 M2 BL HKK IDH MU BI FY KE GE HI RE SH SL TK Noteras att i ämnet svenska ligger resultaten på samma nivå som i ämnet idrott och hälsa. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 10

11 Forts Antal elever i åk 9 som bedöms ej nå kraven samt antal åtgärdsprogram Elever som ej klarar målen ÅP Bergvik Norrtull Stenberga Vågbro I kommunen är det 93 elever som bedöms att inte klara målen i minst ett ämne i åk 9. Det finns totalt 34 utarbetade åtgärdsprogram för samma elever. Noteras att Bergviksskolan har 30 elever som bedöms att inte klara kunskapskraven och enbart två av dessa elever har åtgärdsprogram? Antal elever som bedöms ej klarar målen i ma, sv, eng MA SV ENG 5 0 Bergvik Norrtull Vågbro Stenberga 85 % av de elever som bedöms att inte klara kunskapskraven i åk 9 klarar inte kraven i ämnena matematik, svenska eller engelska. Framförallt är det matematik och engelska som är de ämnena som eleverna har svårigheter med. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

12 Forts % Andel elever som bedöms ej nå kraven i minst ett ämne i åk 9 50% 46% 51% Okt % 34% 38% Okt % 20% 23% 10% 0% Bergvik Norrtull Stenberga Vågbro Kommunen För att får en jämförbar bild mellan skolorna åskådliggör graf 5 hur andelen elever som bedöms att inte klara kunskapskraven i ett ämne i förhållande till den skolan och årskullens totala antal elever. I kommunen är det mer än var tredje elev som bedöms att inte klara kraven i samtliga ämnen. 60% Förändring över huruvida elever bedöms ej nå målen i åk 9 50% 46% 44% 51% 40% 34% 39% 38% Okt % 23% 23% 23% 27% Juni 2013 dec % 14% 15% 18% 13% 18% 10% 0% Bergvik Norrtull Stenberga Vågbro Kommunen Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 12

13 Forts 138 Grafen visar jämförelse mellan mätningarna i december 2012, juni 2013 och oktober 2013 för elever i årskurs 9. Hur kan det komma sig att vi vet om hur det ligger till i ett tidigt skede och ändå blir det bara sämre och sämre? Beslutet skickas till Grundskolans rektorer Verksamhetschef för förskola grundskola Verksamhetschef för gymnasieskola Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 13

14 139 Dnr BUN/2013/0018/042 Ekonomisk rapport Beslut tar emot rapporten och lägger den till handlingarna. Ärendet Nämndens ekonomiska uppföljningsrapport till och med oktober 2013 visar ett plus på ca kr. Belopp i tusentals kronor VERKSAMHET Periodbudg. Utfall Avvikelse Budget Prognos. Soc ivest avvik fond 00 Kommunledn och Rev , Gymnasiesärskola , Kulturskola , Administration , Förskola , Grundsärskola , Grundskola , Gymnasiet , Fritidshem , Förskoleklass Summa totalt: Belopp i tusentals kronor VERKSAMHET PROGNOSTISERAD BUDGET AVVIKELSE DEC NOV OKT SEPT AUG MAJ APRIL MARS FEB 45, Gymnasiesärskola , Kulturskola , Administration , Förskola , Grundsärskola , Grundskola , Gymnasiet , Fritidshem , Förskoleklass Summa totalt: Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande visar en positiv avvikelse för perioden med kronor. Avvikelsen innehåller stora variationer mellan verksamheterna men ligger i linje med beräknade kostnader för hösten. Förskolans negativa avvikelse förklaras av att fler barn är inskrivna än vad som budgeterats och som rapporterats tidigare. Årsprognosen baseras på kompensation från kommunstyrelsen enligt principen för demografijustering. Rekrytering av förskolepersonal inom ramen för Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 14

15 Forts 139 Förskolelyftet har ägt rum under sensommaren och hösten. Av dessa är 11,25 tjänst tillsatta med anställningsdatum under hösten 2013 och kostnaderna ingår i det redovisade utfallet. I årsprognosen har hänsyn tagits till att kompensation erhålls för de beräknade kostnaderna, motsvarande totalt kronor enligt kommunfullmäktiges beslut. Proj Ko p n u v c l ng f r a a arn n urop y a r a fun on n r (NPF) ar un r p r o n af o na r oc fått pengar ur sociala investeringsfonden, motsvarande kronor. Helårsprognosen för verksamheten gymnasieskola är oförändrad jämfört med föregående månad och ligger kvar på en positiv avvikelse på kronor. Avvikelsen förklaras i stort av att Europaresor inte har genomförts samt lägre kostnader för interkommunala ersättningar än budgeterat inom gymnasieutbildningen. Beslutsunderlag Ekonomisk rapport daterad Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 15

16 140 Rapporter Beslut tar del av rapporterna och lägger dem till handlingarna. Ärendet Rapporter lämnas enligt följande: Kairos Future Tillsynsrapport för Guldfiskens familjedaghem (dnr BUN/2013/0037/718) Tillsynsrapport för Sjögläntans familjedaghem (dnr BUN/2013/0037/718) Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 16

17 141 Dnr BUN/2013/0106/042 Användning av resultatbalanserade medel 2014 Beslut beslutar att använda kronor av resultatbalanserade medel 2014 varav kronor till Europaresor för gymnasieelever och kronor till utvecklingsprojekt. Ärendet För anpassning till befintlig budgetram för 2014 föreslås att gymnasieskolans Europaresa samt lokala skolutvecklingsprojekt finansieras med resultatbalanserade medel. Kostnaden för att genomföra Europaresan under vårterminen 2014 beräknas till ca kronor och den beräknade kostnaden för lokala utvecklingsprojekt uppgår till kronor. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Enligt kommunens principer för resultatbalansering tar en nämnd med sig över- eller underskott mot budget till nästa år. Respektive nämnd beslutar hur över- och underskott ska fördelas mellan nämndens verksamheter. Resultatbalanserat överskott får inte användas till att starta ny verksamhet eller andra åtgärder som permanent ökar nämndens/kommunens kostnadsnivå. har ackumulerat kronor som resultatbalanserats till år Av 2013 års prognostiserade resultat har Europaresor inte genomförts för ca kronor. För att kunna genomföra slutfasen av Europaresan under vårterminen 2014 behöver kronor finansieras med resultatbalanserade medel. Därtill kommer ett utvecklingsprojekt inom gymnasieskolans verksamhet via Kairos Future och kostnaden för barn- och utbildningsnämnden beräknas till kronor. Även inom övriga verksamheter planeras utvecklingsprojekt under 2014 till en kostnad av kronor som föreslås finansieras med resultatbalanserade medel. Ekonomiska konsekvenser Genom att ta i anspråk resultatbalanserade medel från tidigare år minskar det ackumulerade beloppet med kronor. Samtidigt finansieras utvecklingsprojekt som annars inte går att genomföra under Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 17

18 Forts 141 Förslag till beslut beslutar att ianspråkta kronor av resultatbalanserade medel år 2014, varav kronor till Europaresor för gymnasieelever och kronor till utvecklingsprojekt. Beslutsgång Ordförande föreslår att barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt tjänsteutlåtandets förslag. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 18

19 142 Anmälan av inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m Beslut tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Ärendet delges inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m för tiden enligt nedanstående: Landstinget Gävleborg Beslut enligt protokoll , 146, Överenskommelse mellan landstinget och kommunerna samarbete för personer med psykisk funktionsnedsättning (dnr BUN/2012/0067/600) Ovanåkers kommun Beslut enligt protokoll , 55, Program och inriktningar, läsåret 2014/2015. Kommunfullmäktige , Motion angående barns vistelsetid i förskolan (dnr BUN/2012/0129/714) , Korrigeringar i budget 2014 (dnr BUN/2013/0015/041) Kommunstyrelsen 268, Investering ombyggnation av köket Klossdammens förskola 269, Ansökan till sociala investeringsfonden gällande möjlighet att utveckla modersmålet hos förskolebarn samt ge utrikesfödda arbetslösa introduktion/utbildning inom barnomsorgen (dnr BUN/2013/0086/600) 276, Korrigeringar av budget 2014 (dnr BUN/2013/0015/041) 277, Motion angående barns vistelsetid i förskolan (dnr BUN/2012/0129/714) Kultur och samhällsutvecklingsnämnden 164, Flytt av elevkafeterian vid Stenbergaskolan i Ljusne 167, Kosttaa 2014 Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 19

20 Forts Barn- och utbildningsförvaltningen Protokoll Förvaltningsövergripande samverkan, FÖSAM Protokoll Förvaltningsövergripande samverkan, FÖSAM Protokoll Förvaltningsövergripande samverkan, FÖSAM Beslutsunderlag Sammanställning av inkomna skrivelser, brev och protokollsutdrag daterat Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 20

21 143 Dnr BUN/2013/0085/002 Anmälan av delegationsbeslut Beslut tar del av rapporterade delegationsbeslut och lägger dem till handlingarna. Ärendet Nämnden delges delegationsbeslut enligt nedanstående: Punkt Delegat Bilaga Förvaltningschef Tomas Hartikainen Beslut om ersättningsbelopp till förskolor Beslut om ersättningsbelopp till fritidshem 2014 Beslut om ersättningsbelopp till förskoleklasser 2014 Beslut om ersättningsbelopp till pedagogisk omsorg 2014 Beslut om ersättningsbelopp till grundskolor Beslut om ersättningsbelopp till grundsärskola Beslut om ersättning till gymnasiesärskola 2014 Verksamhetschef gymnasiet Johan Rasmussen Beslut om ekonomiskt stöd till elevs resor och inackordering Rektor Michael Andersson Beslut om förlängd skolplikt för elev 17 Rektor/förskolechef Eva-Britt Hartikainen Beslut om avstängning från barnomsorg 18 Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 21

22 Forts Rektor/förskolechef Lise-Lotte Frelin Beslut om tillsvidareanställning av personal Rektor/förskolechef Ingegerd Hansson Beslut om avstängning från barnomsorg Rektor Åsa Äng-Eriksson Beslut om avstängning från barnomsorg Beslutsunderlag Sammanställning av delegationsbeslut daterat Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 22

23 144 RUN riksdag den februari 2014 Beslut beslutar att nämndens ordinarie ledamöter samt Ove Wiström (KD) och Claes B Jacobsson (MP) får delta i RUN riksdag på Södra Berget i Sundsvall den februari Om ordinarie ledamot inte kan deltaga får ersättare deltaga i ledamots ställe. Ärendet Inbjudan har kommit från Mittuniversitet till RUN riksdag i Sundsvall den februari Kommunerna i Jämtland, Västernorrland och Hälsingland har tillsammans med Mittuniversitet och Specialpedagogiska Myndigheten ett regionalt utvecklingsnätverk (RUN). Varje år bjuds skolpolitiker, skolchefer, lärarutbildare in till RUN riksdag. Temat för 2014-års riksdag är integration och mångfald samt utvärdering, analys och utveckling. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 23

24 145 Dnr BUN/2012/0057/019 Reflektion från nämndens strategidagar Beslut beslutar att hålla informationsmöten för kommunens medborgare där man presenterar skolorganisationsutredningen och informerar om nämndens fortsatta arbete med utredningen. Vidare beslutar nämnden att medborgardialoger kommer att genomföras i form av fokusgrupper med föräldraråd och elever. Synpunkter på skolorganisationsutredningen kan även lämnas in till barn- och utbildningsförvaltningen via kommunens webbplats. Ärendet Reflektion av nämndens strategidagar i Kramsta under den 6-7 november Alla instämmer att det vara bra dagar med fokus på kvalitet i skolan. Hur går nämnden vidare med PWC:s skolorganisationsutredning? Förslag till beslut Beredningsgruppens förslag till fortsatt arbete med skolorganisationsutredningen: Informationsmöten (ca 4 möten) i kommunen där man presenterar utredningens resultat och hur man kommer att gå vidare. Informationsmöten hålls söndag den 8 december 2013, kl 16:00 och 18:00 samt söndag den 15 december 2013, kl 16:00 och 18:00 Nämndens ledamöter och ersättare träffas innan informationsmötena den 5 december, kl 18:00 i rådhuset Medborgardialoger hålls i form av fokusgrupper med skolornas föräldraråd och elevråd (ca 2 kvällar) under januari Synpunkter kan lämnas via kommunens webbplats Intressant forskningsrapport i ärendet finns att läsa på: Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 24

25 Forts 145 Beslutsgång Ordförande föreslår att barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt beredningsgruppens förslag. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 25

26 146 Förslag till nya ärenden Beslut beslutar att en skriftlig rapport ska lämnas till nämnden från centrala elevrådet en gång per år. Ärendet Linus E Ohlson (M) väcker fråga om att nämnden vill ha skriftlig rapport från centrala elevrådet en gång per år och att rapporten läggs i rapportpärmen. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 26