Sunne kommuns miljöstrategi KS2015/339/04

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Sida (2) Kommunstyrelsen Sunne kommuns miljöstrategi KS2015/339/04 Förslag till beslut 1. Förslag till Miljöstrategi med handlingsplan för Sunne kommun godkänns och överlämnas till kommunfullmäktige för antagande. 2. Samordning och uppföljning av det fortsatta arbetet sker inom ram för verksamheten Samhällsbyggnad i enheten Plan och Projekt. 3. Varje verksamhet/enhet avsätter resurser enligt föreslagen ansvarsfördelning i handlingsplanen. Sammanfattning av ärendet Den 17 november år 2015 avsattes medel för att ta fram en miljöstrategi för Sunne kommun. Syftet med miljöstrategin är att den på ett strukturerat sätt ska leda Sunne Kommuns miljömålsarbete framåt. Kommunstyrelsens allmänna utskott har varit styrgrupp för arbetet. Miljöstrategin utgår från fyra prioriterade områden och fyra hållbarhetsprinciper, utifrån dessa har 20 mål tagits fram. Till miljöstrategin hör en handlingsplan med åtgärder. Politiker, verksamheter, kommunala bolag och enheter är alla ansvariga för det fortsatta arbetet med åtgärder utifrån handlingsplan. Utredning av ärendet Under processen har arbetsgrupper med representanter från alla verksamheter och flera enheter varit delaktiga i att arbeta fram mål och målbilder för det miljöstrategiska arbetet. Målen grundar sig både på förslag som framkommit vid tidigare workshops med enheter, ledningsgrupp och politiker samt mål och åtgärder överförda från bl.a. Sunne kommuns Naturvårdsprogram och Klimatplan. Arbetet startade med att arbeta fram en miljöpolicy som presenterats för styrgruppen. Postadress Besöksadress Telefon Internet och fax Giro och org.nr Sunne kommun Samhällsbyggnad växel bankgiro 1. Samhällsbyggnad Kvarngatan direkt anders.olsson@sunne.se org.nr Sunne Sunne Page mobil 1 of fax

2 Sida 2 (2) Arbetsgrupperna har även arbetat fram en handlingsplan, som ska ses som en början till det fortsatta arbetet. Här finns förslag på huvudansvariga verksamheter och enheter utifrån målens inriktning samt förslag på planer och åtgärder. Den politiska viljan och ambitionsnivån är en viktig faktor för ett framgångsrikt arbete med miljömål på lokal nivå. Genom att ta fram och anta Miljöstrategi för Sunne kommun med mål och åtgärder skapas goda förutsättningar för ett framgångsrikt hållbarhetsarbete och miljömålsarbete. Kommunen ska som aktör underlätta och ge förutsättningar för kommuninvånare och företag att agera för en god miljö och ett hållbart samhälle. För samordning av miljöstrategiarbetet och stöttning ut i verksamheter och enheter fordras en samordningsfunktion. Finansiering av samordningstjänsten för det fortsatta arbetet sker inom ram för verksamheten Samhällsbyggnad i enheten Plan och Projekt. I budgetarbete för kommande år är föreslagna verksamheter/enheter ansvariga för att vid behov äska pengar för respektive åtgärd i handlingsplanen. Miljöstrategin skickades ut på remiss till överförmyndarnämnden, miljöoch bygglovsnämnden, Sunne Fastighets AB samt Rottneros Park Trädgård AB. Det kom in tre svar, där Rottneros Park Trädgård AB hade en synpunkt, överförmyndarnämnden hade inga synpunkter, miljö och bygglovsnämnden gav fem synpunkter. Beslutsunderlag Energi- och miljöingenjören och utredarens tjänsteskrivelse Förslag till miljöstrategi för Sunne kommun Remissvar Överförmyndarnämnden Remissvar Rottneros Park Trädgård AB Remissvar Miljö och bygglovsnämnden Johanna Bergsman Enhetschef plan och projekt Gun-Britt Olsson Energi- och miljöingenjör Annika Hulu Utredare Beslutet skickas till: Verksamhetschef samhällsbyggnad Enhetschef plan och projekt Page 2 of 31

3 0 Miljöstrategi för Sunne kommun En hållbar kommun är en attraktiv kommun Page 3 of 31

4 1 Sunne kommuns miljöstrategi KS2015/339/04 Under processen har arbetsgrupper med representanter från alla verksamheter och flera enheter varit delaktiga i att arbeta fram mål och målbilder för det miljöstrategiska arbetet. Målen grundar sig både på förslag som framkommit vid tidigare workshops med enheter, ledningsgrupp och politiker samt mål och åtgärder överförda från bl.a. Sunne kommuns Naturvårdsprogram och Klimatplan. Arbetet startade med att arbeta fram en miljöpolicy som presenterats för styrgruppen. Arbetsgrupperna har även arbetat fram en handlingsplan, som ska ses som en början till det fortsatta arbetet. Här finns förslag på huvudansvariga verksamheter och enheter utifrån målens inriktning samt förslag på planer och åtgärder. Kommunstyrelsens allmänna utskott har varit styrgrupp för arbetet. Miljöstrategin utgår från fyra prioriterade områden och fyra hållberhetsprinciper, utifrån dessa har 20 mål tagits fram. Till miljöstrategin hör en handlingsplan med åtgärder. Miljöstrategin skickades ut på remiss till överförmyndarnämnden, miljö- och bygglovsnämnden, Sunne Fastighets AB samt Rottneros Park Trädgård AB. Det kom in tre svar, där Rottneros Park Trädgård AB hade en synpunkt, överförmyndarnämnden hade inga synpunkter, miljö och bygglovsnämnden gav fem synpunkter. Gun-Britt Olsson Energi- och miljöingenjör Annika Hulu Utredare Page 4 of 31

5 2 Innehåll Sunne kommuns miljöstrategi...2 Inledning och syfte...3 Ansvar och uppföljning...3 Miljöstrategins målområden...4 Prioriterade områden...4 Hållbarhetsprinciperna...4 Struktur och begrepp...5 Miljöpolicy Vår livsmiljö...7 Natur...7 Kemikalier...7 Folkhälsa, jämställdhet, mångfald Boende och samhällsutveckling...9 Klimat...9 Samhällsplanering...9 Klimatanpassning...10 Vattenresurser Energi och transporter...11 Klimat...11 Energi...11 Transporter Produktion och konsumtion...13 Konsumtion...13 Avfall...13 Ekonomisk förvaltning Handlingsplan...15 Bilagor...22 Bilaga 1 Miljöbalkens hänsynsregler berör alla...22 Bilaga 2 Nationella miljömål...23 Bilaga 3 Globala målen för hållbar utveckling...24 Page 5 of 31

6 3 Inledning och syfte Syftet med miljöstrategin är att den på ett stukturerat sätt ska leda Sunne Kommuns miljömålsarbete framåt. Sunne kommuns miljöstrategi ska ses som ett verktyg och hjälp i alla politiska beslut, för alla kommunens verksamheter och kommunala bolag, att ta sitt ansvar för att nå globala, nationella, regionala miljömål samt uppfylla miljöbalkens hänsynsregler och bestämmelser. (se bilaga 1,2,3) Sunne Kommun kan genom sitt miljömålsarbete bidra till att uppnå en hållbar samhällsutveckling. För det krävs insatser på alla nivåer. Alla i Sunne kommun har en viktig roll att spela och ett ansvar i miljö- och hållbarhetsarbetet för att bidra till helheten. Sunne ska vara en hållbar, attraktiv kommun. Det innebär en kommun som är föredömlig och som lär, utvecklas och förnyas. Det skapar ökad livskvalitet. Arbetsgrupper med representanter från alla verksamheter och flera enheter har varit delaktiga i att arbeta fram mål för det miljöstrategiska arbetet. Målen grundar sig både på förslag som framkommit vid tidigare workshops med enheter, ledningsgrupp och politiker samt mål och åtgärder överförda från bl.a. Sunne kommuns Naturvårdsprogram och Klimatplan. Arbetsgrupperna har medverkat till att ta fram miljöpolicy och arbetat fram en handlingsplan, som ska ses som en början till det fortsatta arbetet. Här finns förslag på huvudansvariga verksamheter och enheter utifrån målens inriktning samt förslag på planer och åtgärder. Tanken är att alla enheter på något sätt ska kunna arbeta med alla mål, men att det kommer att se olika ut. Ansvar och uppföljning Kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för miljöstrategin. Ansvaret handlar om samordning, stöd till verksamheterna och utvärdering. Varje verksamhet och bolagsstyrelse i kommunen har ansvar för sitt miljöarbete och för utpekade delar i miljöstrategin. För varje mål är det tydligt vem eller vilka som har huvudansvaret för att nå målet. Ansvaret omfattar även att äska medel i budgetprocessen för åtgärder så att mål kan uppnås inom utsatt tid. Verksamheter och bolag ansvarar genom kommunchef och VD för implementering och måluppfyllelse av miljöstrategin samt för att leverera statistik. Ett miljöombud per verksamhet kan underlätta arbetet med implementering och uppföljning. Miljöstrategins mål följs upp och redovisas i kommunens årsredovisning. Page 6 of 31

7 4 Miljöstrategins målområden Miljöstrategins målområden är kopplade till Kommunstrategins prioriterade områden, se bilden nedan! Miljöstrategin 4 målområden o Livsmiljö o Boende och samhällsutveckling o Energi- och transporter o Produktion och konsumtion Kommunstrategin 4 prioriterade områden o Livskvalitet o Hållbar kommun o Livslångt lärande o Näringsliv och arbete Miljöstrategin är Sunne kommuns övergripande styrdokument för miljö och hållbarhet. Prioriterade områden De fyra prioriterade områdena omfattar de 14 nationella miljökvalitetsmål som Sunne kommun ställer sig bakom. 1. Vår livsmiljö 2. Boende och samhällsplanering 3. Energi och transporter 4. Produktion och konsumtion Hållbarhetsprinciperna 1. Fasa ut användning av ämnen från berggrunden och jordskorpan 2. Ständigt minska användning av hälso- och miljöfarliga ämnen 3. Se till att naturens resurser ökar genom biologisk mångfald och ekosystemens kvalitet och kvantitet 4. Se till att medborgare i Sunne ges möjlighet att vara kreativa, utvecklas och tillgodose sina grundläggande behov utan att äventyra kommande generationer att tillgodose sina behov Hållbarhetsprinciperna ska genomsyra allt arbete och betyder att Sunne kommun ska: 1. Sträva efter att minska spridning och nyanvändning av material som hämtas ur berggrunden, exempelvis fossila ämnen och metaller. Detta kan ske genom att minska användningen av dessa ämnen och samtidigt öka återanvändningen av de ämnen som redan finns i samhället. 2. Arbeta för att minska användandning av hälso- och miljöfarliga ämnen och miljöpåverkande utsläpp från samhällets produktion och energianvändning. Detta kan exempelvis ske genom att minska kemikalieanvändningen, öka vår återvinning, källsortering och sträva efter att minska förorenande utsläpp till luft och vatten. Vid val av energikälla ska alltid klimateffektivitet i ett livscykelperspektiv vara avgörande. 3. Arbeta för att inte använda våra resurser i en snabbare takt än att naturen hinner återskapa dem och arbeta med att värna den biologiska mångfalden i vår närmiljö. Det innebär att det ytterst är naturen som sätter gränser för vårt handlande i närmiljön och på vår planet. Detta kan ske genom att gynna den biologiska mångfalden, bevara naturmiljön och främja olika ekosystemtjänster så att de kan kvarstå och utvecklas. Det innebär också att vi ska undvika olika former av manipulation av ekosystemen, såsom att ändra grundvattenflöden, ha ett icke hållbart skogsbruk, skapa jorderosion eller bygga och exploatera på bördig jordbruksmark. Page 7 of 31

8 5 4. Sluta slösa med resurser som till exempel material och energi och att vi ska tillgodose människors grundläggande behov utan att äventyra för kommande generationer att tillgodose sina mänskliga grundläggande behov. I det hållbara samhället finns det inga strukturella hinder för människors hälsa, inflytande, kompetens, opartiskhet och mening Miljöstrategins hållbarhetsprinciper bidrar till att nå det nationella generationsmålet som lyder: "Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser." Struktur och begrepp Sunne kommun: Alla verksamheter, utskott och helägda bolag. Miljöpolicy: Anger det gemensamma förhållningssättet genom tydliga grundprinciper för hur Sunne kommun bör förhålla sig till miljö- och hållbarhetsområdet, den vägleder beslut för att nå mål. Målbild: Den bild/version av omgivningen och samhället som vi ska sträva efter, det önskade läget på sikt och utgångspunkt för åtgärder och agerande. Hållbarhetsprinciper: Grunderna och villkoren för hållbarhet för planeten, ska genomsyra arbetet i Sunne kommun. Prioriterat område: De arbetsområden som vi behöver arbeta med. Sammantaget omfattar de 4 prioriterade områdena de 14 nationella miljökvalitetsmål som gäller för Sunne kommun. Kvantitativa mål: Mål som är mätbara, tydliga och tidsbestämda. Ofta kortsiktiga i löptid, bidrar till att nå målbild. Mått: Visar hur vi ligger till indikerar hur Sunne kommun närmar sig mål. Klimatneutral: Med klimatneutral avses att klimatet inte påverkas av utsläpp av växthusgaser från Sunne kommuns aktiviteter. Arbetsmetod: Sunnemodellen, för att öka delaktighet och engagemang i hela Sunne kommun. Page 8 of 31

9 6 Miljöpolicy Grundprinciperna för miljö- och hållbarhetsarbetet i Sunne kommun är: - att miljö och hållbarhet kommer in tidigt i planering, utvärdering och beslutsfattande - att alla ska uppfylla gällande lagkrav - att vi ska arbeta systematiskt och med ständiga förbättringar inom miljö och hållbarhet - att vi aktivt undviker skadliga kemiska ämnen och förebygger föroreningar, framför allt de som är svåra för naturen att bryta ner - att vi strävar efter att välja förnybara alternativ - att i dialog med våra leverantörer vara tydliga med att miljö- och sociala krav kommer att ställas och följas upp - att genom upphandling bidra till att utveckla företagens produkt- och tjänsteutbud i riktning mot cirkulära system - att hela tiden arbeta med miljökommunikation och kompetensutveckling till intressenter Miljöpolicyn och miljöstrategi ska revideras vart fjärde år. Page 9 of 31

10 7 1 Vår livsmiljö Målbild I Sunne lever vi nära naturen som vi alla tillsammans värnar om. Minskad mängd växthusgasutsläpp Förbättrad luftkvalitet i tätorter Bullerfria miljöer En giftfri miljö med icke förorenad mark Dra nytta av naturens arbete sk ekosystemtjänster Bevara vatten och natur Rikt friluftsliv och tillgänglig natur Bevara kommunal ansvarsart och ansvarsbiotop Förbättrad folkhälsa, jämställdhet och mångfald Kvantitativa mål Natur Sunne kommun vill bevara det öppna natur- och kulturlandskapet, använda det som en resurs och utveckla kvaliteterna knutna till det så att bland annat biologisk mångfald bevaras, förstärks och utvecklas 1. Senast år 2021 ska förekomsten av ekosystemtjänster 1 vara analyserad på 80 % av kommunens gröna infrastruktur Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmål Ett rikt växt och djurliv och Sunne kommuns hållbarhetsprincip Kommunen ska utveckla arbetet med kommunal ansvarsart (Fältgentiana) och kommunal ansvartbiotop (Ängs- och hagmarker) så att art och biotop ökar inom kommunen. Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen Ett rikt växt och djurliv, Ett rikt odlingslandskap och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 3. Kemikalier Sunne kommun vill att miljön ska vara fri från skadliga kemikalier, framförallt för barn och unga. 3. Senast 2019 ska en kemikalieplan upprättas för att fasa ut hormonstörande, hälso- och miljöfarliga kemikalier i verksamheter som rör barn och unga inom Sunne kommun. 1 Begreppet ekosystemtjänster används för att visa den nytta människan får från naturens arbete. Som när växter renar luft, buskar dämpar buller, bin pollinerar grödor eller att vår hälsa ökar i naturen. Det är också att stadens gräsmattor renar regn- och snövatten från tungmetaller och skadliga partiklar eller att bakterier och maskar gör jorden bördig. Page 10 of 31

11 8 Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen Giftfri miljö, God bebyggd miljö och Sunne kommuns hållbarhetsprincip Senast år 2030 ska Sunne kommun ha fasat ut alla skadliga kemiska ämnen. Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen Giftfri miljö, God bebyggd miljö och Sunne kommuns hållbarprincip 2 Folkhälsa, jämställdhet, mångfald I Sunne lär vi hela livet och kommunen arbetar med att bidra till folkhälsa, jämställdhet och mångfald. 5. Senast år 2021 ska 50 % av kommunala skolor och förskolor arbeta med Grön Flagg 2. Målet bidrar till samtliga miljökvalitetsmål i varierande grad (beroende på arbetsområde som förskolan/skolan arbetar med) och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 4. 2 Håll Sverige Rent har drivit Grön Flagg sedan Grön Flagg leder till att arbeta strukturerat med hållbar utveckling i skola och förskola. Inom Grön Flagg finns det nio olika teman, som ska ge inspiration och bidra till att arbetet med hållbar utveckling utvecklas och fördjupas. Alla teman är breda och innefattar de tre dimensionerna av hållbar utveckling den ekologiska, sociala och ekonomiska. Arbetet med Grön Flagg ger förutom lärande också en känsla av gemenskap. Att få hissa själva flaggan är såklart en stor del av det. Page 11 of 31

12 9 2. Boende och samhällsutveckling Målbild I Sunne planerar vi för hållbar utveckling, kvalitet och framtid med riktning mot ett klimatanpassat samhälle. Hållbar infrastruktur: gång- och cykeltrafik, attraktiv kollektivtrafik, IT-lösningar Hållbara transporter (Mobility Management) i samhällsplanering Öka naturens arbete sk ekosystemtjänster i samhällsplaneringen Planera, bevara grönstruktur, tätortsnära natur- och grönområden Hållbart byggande och långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser Klimatanpassad samhällsutveckling Giftfria, resurseffektiva kretslopp och hållbar avfallshantering Grundvatten av god kvalitet Giftfri mark Minskad exponering, användning och tillförsel av farliga kemikalier Skydd mot skadliga effekter av strålning Kvantitativa mål Klimat Sunne kommun vill att byggnation sker klimatsmart och med förnybart material. 6. 6a. År 2020 är minst 50 % och år 2025 är minst 75 % av nybyggnationen träbyggnad enligt definitionen i kommunens träbyggnadsstrategi. (Procentsatserna innebär andel nybyggd bruttoyta.) 6b. År 2020 ska 100 % av nybyggnationer utföras i enlighet med Miljöbyggnad Silver. År 2025 är minst 75 % av om- och tillbyggnader utförda med Miljöbyggnad Silver 3. Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, God bebyggd miljö och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 2 och 3. Samhällsplanering Sunne kommun tar hänsyn till ekosystemtjänster i samhällsplaneringen. 3 Miljöbyggnad är en svensk miljöcertifiering för hållbara byggnader som ger bra miljöer att leva, arbeta och leka i. Systemet kan användas för både nya och befintliga byggnader, oavsett storlek, och har tre olika betyg: Guld, Silver och Brons. Alla Miljöbyggnadscertifieringar granskas och godkänns av en tredje part. Detta innebär att varje ansökan granskas av oberoende specialister som säkerställer att byggnaden uppfyller Miljöbyggnads krav. Genom noggrann kontroll av huset med sexton olika indikatorer för energianvändning, innemiljö och material säkerställer Miljöbyggnad att byggnaden du vistas i är bra för dig och även bra för miljön. Page 12 of 31

13 10 7. Senast år 2021 ska det finnas skötselplaner för 50 % av kommunens natur- och parkmiljöer och tätortsnära skogar som gör att den biologiska mångfalden och ekosystemtjänsterna i tätorterna gynnas. Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmål Ett rikt växt och djurliv, God bebyggd miljö och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 3. Klimatanpassning Sunne kommun arbetar med att anpassa samhället till pågående klimatförändring, för att minska risker och sårbarhet. 8. Senast år 2018 integreras klimatanpassning i all fysisk planering för att minska effekter av klimatförändringen. Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmål God bebyggd miljö, Begränsad klimatpåverkan och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 1, 2, 3 och 4. Vattenresurser Grundvattnet är viktigt som dricksvatten för oss människor. Det påverkar också miljön för växter och djur i ytvattnet. 9. 9a. Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara. 9b. Sunne Kommuns verksamheter ska fram till år 2030 minska sin vattenförbrukning med 15 %. 9c. Föroreningar till grundvatten och ytvatten ska minska kvalitativt mål. Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmål Grundvatten av god kvalitet och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 2, 3 och 4. Page 13 of 31

14 11 3. Energi och transporter Målbild I Sunne använder vi förnybar energi i fastigheter och transporter och är en klimatneutral 4 kommun. Kommunal fossiloberoende fordonsflotta och transporter Energieffektiva fastigheter med fossilfria förnybara energikällor Förnybar energiproduktion lokalt (skogsbränsle, sol, vind, biogas) Samordnad varudistribution IT-lösningar för resfria möten Hållbar infrastruktur, främja hållbara transporter (Mobility Management) Kvantitativa mål Klimat Sunne kommun vill bidra till ett klimatneutralt Värmland år Sunne Kommun upphandlar 100 % miljömärkt el. Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmål Begränsad klimatpåverkan och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 2. Energi Sunne kommun vill att all energi ska produceras och användas på ett hållbart sätt. 11. I kommunala fastigheter ska den totala energianvändningen i kwh/m 2 minska med 30 % mellan år 2015 och år 2025 och med 45 % från år 2015 till år Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, God bebyggd miljö, Frisk luft, Bara naturlig försurning, Ingen övergödning och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 1 och Den kommunala elproduktionen från förnybara energislag ska vara minst 6 % av elanvändningen senast år 2025 och ska öka till minst 14 % år Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, God bebyggd miljö, Frisk luft, Bara naturlig försurning och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 1 och Sunne kommun ska ha upprättat en energipolicy senast 2019 som leder till minskad och effektivare energianvändning samt ökad användning av förnybar energi i fastigheter. 4 Klimatneutral innebär att ingen påverkan på klimatet orsakas. Det betyder att en verksamhet, produkt, person eller till och med ett land som är klimatneutral(t) inte ger upphov till några utsläpp av växthusgaser. Klimatneutralt innebär att den totala klimatpåverkan från en viss verksamhet eller en produkt har nettosumman noll Page 14 of 31

15 12 Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, God bebyggd miljö, Frisk luft, Bara naturlig försurning, Ingen övergödning och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 1 och 2. Transporter Sunne kommun vill minska miljöpåverkan från transporter. 14. Sunne kommun ska ha upprättat en policy för hållbara resor och transporter senast år Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, God bebyggd miljö, Frisk luft, Bara naturlig försurning, Ingen övergödning och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 1 och 2. Page 15 of 31

16 13 4. Produktion och konsumtion Målbild I Sunne utgår vi från en ekonomisk, social och ekologisk balans, en cirkulär systemsyn och en hållbar tillväxt. Avfallstrappan genomsyrar resursanvändningen Resurseffektiva och giftfria kretslopp (avfallsmängd, farlighet, återvinning) Cirkulär ekonomi (CE) Minskat matsvinn i matsal och kök inom skola och äldrevård Öka ekologiska, etiska och närproducerade varor Upphandla varor och tjänster med låg klimatpåverkan, LCA (Livscykelanalys)-perspektiv från produktion till avfall Hållbar placeringspolicy: pensionspengar, stiftelsemedel m.m. Kvantitativa mål Konsumtion Sunne kommun vill bidra till ett giftfritt och resurssnålt samhälle. Sunne kommun ska använda upphandling som ett strategiskt verktyg som bidrar till att nå de nationella miljökvalitetsmålen. 15. I de kommunala köken och matbespisningarna ska andelen certifierade ekologiska och/eller närproducerade livsmedel av de totala livsmedelsinköpen vara minst 33 % senast år 2020 och minst 60 % senast år Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen Giftfri miljö, God bebyggd miljö, Ett rikt odlingslandskap, Begränsad klimatpåverkan och Sunne kommuns hållbarhetsprincip Senast år 2025 ska växtnäring i slammet från Sunne reningsverk ingå i ett kretslopp. Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen Ett rikt odlingslandskap, Giftfri miljö, God bebyggd miljö och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 2 och 3. Avfall Sunne kommun vill se avfall som en resurs. 17. I de kommunala köken och matsalarna ska andelen mat som slängs bort, matsvinn, minska med 10 % från år 2018 till år Page 16 of 31

17 14 Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö och Sunne kommuns hållbarhetsprincip År 2023 ska minst 50 % av matavfallet från hushåll och verksamheter sorteras ut och behandlas biologiskt så att 40 % växtnäring och energi tas tillvara. Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 2 och År 2025 ska andelen återvunnet avfall vara 50 %. Målet bidrar framförallt till miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 2. Ekonomisk förvaltning Sunne kommun tar ansvar för ekonomiska placeringar för hållbar utveckling och hållbara investeringar miljömässigt, socialt och ekonomiskt. 20. Senast 2019 ska Sunne kommun upprätta en hållbar placeringspolicy för kommunen. Målet bidrar till samtliga miljökvalitetsmål och Sunne kommuns hållbarhetsprincip 1-4. Page 17 of 31

18 15 5. Handlingsplan Prioriterat område: Vår Livsmiljö Målbild: I Sunne lever vi nära naturen som vi alla tillsammans värnar om Kvantitativt mål Åtgärd Ansvar År Resursbehov Uppföljning 1. Senast år 2021 ska förekomsten av ekosystemtjänster vara analyserad på 80 % av kommunens gröna infrastruktur. Efter analys ta fram åtgärds/skötselplaner enheter Plan och Projekt, Trafik och Park samt Fritid/Turism Upphandlad konsult, Egen personal för inventering och avgränsning av områden och upplägg av beställning av inventering/analys mm. Årsredovisning Kommunen ska utveckla arbetet med kommunal ansvarsart (Fältgentiana, Gentianella campestris) och kommunal ansvarsbiotop (Ängs- och hagmarker) så att art och biotop ökar inom kommunen. Uppmuntra och uppmärksamma markägarnas pågående naturvårdsarbete. Hjälpa LST att hålla vandringsleder öppna. Skolan besöker och visar att vi har en kommunal ansvarsart och ansvarsbiotop. Länsstyrelse, enhet Fritid/Turism enhet Fritid/Turism Barns Lärande, Ungdomars och Vuxnas Lärande Har antalet arter och biotoper ökat. Mätning var fjärde år Egen personal som ser till att hålla vandringsleder öppna Halvdag/årskurs (välj årskurs) egen personaltid + bussresa. Antal besökare/år Antal skolelever/år Page 18 of 31

19 16 Prioriterat område: Vår Livsmiljö Målbild: I Sunne lever vi nära naturen som vi alla tillsammans värnar om Kvantitativt mål Åtgärd Ansvar År Resursbehov Uppföljning 3. Senast 2019 ska en kemikalieplan upprättas för att fasa ut hormonstörande, hälso- och miljöfarliga kemikalier i verksamheter som rör barn och unga inom Sunne kommun. 1. Inventera befintliga verksamheters kemikaliehantering. 2. Ta fram en kemikalieplan enhet Plan och Projekt, Trafik och Park; Kommunala bolag, Barns lärande, Ungdomars och Vuxnas lärande 4. Senast år 2030 ska Sunne kommun ha fasat ut alla skadliga kemiska ämnen. 5. Senast år 2021 är 50 % av kommunala skolor och förskolor certifierade med Grön Flagg. 1. Använda antagen kemikalieplan. 2. Samordnas med mål 16 (för hållbar återföring av växtnäring från avloppsvatten revaq) Anmäla 3 skolor/år till Grön Flagg. Alla verksamheter Barns lärande. Ungdomars och Vuxnas lärande personer arbetar med att ta fram planen. Förslagsvis samlat 1 dag/vecka i 10 veckor. Motsvarar 2 veckors heltidsarbete för 4-5 personer. (kemikompetens, upphandling, miljöövergripande helhetssyn, skolan, tekniska) Inköp av kemikaliehanteringsprogram Ingå som en del i ordinarie verksamhet. Kemikaliegrupp 3-4 träffar/år. Skolans personal där en/skola blir ansvarig representant för Grön Flagg. Är planen klar Efter antagen plan antal utfasade ämnen per år. Årsredovisning. Antal utfasade ämnen. Årsredovisning - har vi nått 3 skolor/år. Page 19 of 31

20 Prioriterat område: Boende och Samhällsutveckling Målbild: I Sunne planerar vi för en hållbar utveckling, kvalitet och framtid med riktning mot ett klimatanpassat samhälle. Kvantitativt mål Åtgärd Ansvar År Resursbehov Uppföljning 6a. År 2020 är minst 50 % och år 2025 är minst 75 % av nybyggnationen träbyggnad enligt definitionen i kommunens träbyggnadsstrategi. (Procentsatserna innebär andel nybyggd bruttoyta.) 6b. År 2020 ska 100 % av nybyggnationer utföras i enlighet med Miljöbyggnad Silver. År 2025 är minst 75 % av om- och tillbyggnader utförda med Miljöbyggnad Silver. 7. Senast år 2021 ska det finnas skötselplaner för 50 % av kommunens natur- och parkmiljöer och tätortsnära skogar som gör att den biologiska mångfalden och ekosystemtjänsterna i tätorterna gynnas. Ta fram och anta en beställningsstandard för byggnadsentreprenader gällande Sunne kommunkoncern. Ta fram och anta en beställningsstandard för byggnadsentreprenader gällande Sunne kommunkoncern, med hänsyn till Miljöbyggnad Silver. 1. Ta fram underlagsmaterial, inventera ytor. 2. Prioriteringsordning för ytorna/områdena. Fastighetsbolag enhet Plan och Projekt Fastighetsbolag enhet Plan och Projekt enhet Plan och Projekt; Trafik och Park; Fritid/Turism Egen personal Har vi nått satta procentsatser vid aktuellt årtal Egen personal Har vi nått satta procentsatser vid aktuellt årtal Inventering av ytor Skötselplan Egen personal från berörda enheter, Ev konsulthjälp 17 Är skötselplan klar vid utsatt tid. När skötselplan finns årligt uppföljning vad som utförts. 8. Senast år 2018 integreras klimatanpassning i all fysisk planering för att minska effekter av klimatförändringen. 1. Ta fram handlingsplan/rutiner för hur klimatanpassning ska integreras i den fysiska planeringen. 2. Den fysiska planeringen ska användas för omställning av samhället så att klimatpåverkan minskar. 3. Genomföra gång- och cykelplanen. enhet Plan och Projekt, Trafik och Park Egen personal Redovisning utifrån framtagen handlingsplan Page 20 of 31

21 18 Prioriterat område: Boende och Samhällsutveckling Målbild: I Sunne planerar vi för en hållbar utveckling, kvalitet och framtid med riktning mot ett klimatanpassat samhälle. Kvantitativt mål Åtgärd Ansvar År Resursbehov Uppföljning 9. Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara. 9a Sunne kommuns verksamheter ska fram till år 2030 minska vattenförbrukningen med 15 %. 9b Minska föroreningar till grundvatten och ytvatten. 1. Fastställa vattenskyddsområden. 2. Arbeta aktivt med tillsyn i vattenskyddsområden. Använda tekniska lösningar. Informationskampanjer för beteendeförändringar Skapa möjligheter till rening av vägdagvatten. enheter Vatten och Avlopp, Plan och projekt, Miljö och Bygg Fastighetsbolag Samhällsbyggnad Fastighetsbolag Vatten och Avlopp. Plan och Projekt Kommunikation Vatten och Avlopp, Plan och Projekt, Trafik och Park Egen personal Konsultkostnad Alla verksamheter bidrar till beteendeförändringar Egen personal Årsredovisning Årlig kommunal vattenförbrukning Antal informationstillfällen Årsredovisning Page 21 of 31

22 Prioriterat område: Energi och transporter Målbild: I Sunne använder vi förnybar energi i fastigheter och transporter och är en klimatneutral kommun. Kvantitativt mål Åtgärd Ansvar År Resursbehov Uppföljning 10. Sunne Kommun upphandlar 100 % miljömärkt el. Ställa krav i upphandling. Ekonomienhet Kommunala bolag Vid ny upphandling Egen personal Efter varje ny upphandling I kommunala fastigheter ska den totala energianvändningen i kwh/m 2 minska med 30 % mellan år 2015 och år 2025 och med 45 % från år 2015 till år Den kommunala elproduktionen från förnybara energislag ska vara minst 6 % av elanvändningen senast år 2025 och ska öka till minst 14 % år Sunne kommun ska ha upprättat en energipolicy senast år 2019 som leder till minskad och effektivare energianvändning samt ökad användning av förnybar energi i fastigheter. 14. Sunne kommun ska ha upprättat en policy för hållbara resor och transporter senast år Ta fram en energieffektiviseringsplan för fastigheter. Söka solcellstöd för att installera solceller på kommunens fastigheter Se på möjlighet att köpa vindkraftsandelar Upprätta en energipolicy. Upprätta en rese- och transportpolicy. Fastighetsbolag enhet Plan och Projekt, El Fastighetsbolag enhet Plan och Projekt, El Fastighetsbolag enhet Plan och Projekt, El Fastighetsbolag Plan och Projekt, El Trafik och Park Kommunala bolag Ekonomienhet Egen personal Årsredovisning minskad kwh/m2 och år Egen personal Upphandling av leverantör Årsredovisning Andel elproduktion i % av totala elanvändningen Egen personal Andel köpt vindkraft Egen personal Klar Egen personal Policy 2019 Page 22 of 31

23 Prioriterat område: Produktion och konsumtion Målbild: I Sunne utgår vi från en ekonomisk, social och ekologisk balans, cirkulära system och en hållbar tillväxt. Kvantitativt mål Åtgärd Ansvar År Resursbehov Uppföljning 15. I de kommunala köken och matbespisningarna ska andelen certifierade ekologiska och/eller närproducerade livsmedel av de totala livsmedelsinköpen vara minst 33 % senast år 2020 och minst 60 % senast år Senast 2025 ska växtnäring i avloppsvatten från Sunne reningsverk ingå i ett kretslopp. 17. I de kommunala köken och matsalarna ska andelen mat som slängs bort, matsvinn, minska med 10 % från år 2018 till år År 2023 ska minst 50 % av matavfallet från hushåll och verksamheter sorteras ut och behandlas biologiskt så att 40 % växtnäring och energi tas tillvara. Köpa mer certifierade ekologiska och/eller närproducerade livsmedel Fortsätta att vara ansluten till revaq. Ställa krav redan i planeringsskedet vid nyetablering av verksamhet gällande kvalitet och mängd på processavloppsvatten. Väga matsvinn. Fler tillagningskök ger mindre svinn. Matavfall samlas in med början hösten enhet Kost Ekonomienheten enhet Vatten och Avlopp, Plan och Projekt enhet Vatten och Avlopp, Plan och Projekt, Miljö och Bygg enhet Kost enhet Kost, Fastighetsbolag enhet Avfall Inom befintlig budget. För att nå målen behövs ett budgettillskott hos verksamheterna. Minskat matsvinn kan bidra till bättre budget. Befintlig personal Befintlig personal Befintlig personal Kostnad för ombyggnation 20 Varje år redovisas andelen ekologiska och närproducerade livsmedelsinköp i kommunens Kvalitet i korthet och årsredovisning. Årlig uppföljning på ledningens genomgång och extern revision Årlig uppföljning på ledningens genomgång och extern revision Årsredovisning Årsredovisning Inom befintlig budget. Årsredovisning Page 23 of 31

24 Prioriterat område: Produktion och konsumtion Målbild: I Sunne utgår vi från en ekonomisk, social och ekologisk balans, cirkulära system och en hållbar tillväxt. Kvantitativt mål Åtgärd Ansvar År Resursbehov Uppföljning 19. År 2025 ska andelen återvunnet avfall vara 50 %. 20. Senast 2019 ska Sunne kommun upprätta en hållbar placeringspolicy. Underlätta för medborgare att sortera rätt. Kommunens pengar placeras på ett sätt som gynnar hållbarhetsprinciperna. enhet Avfall Inom befintlig budget. Årsredovisning Ekonomienheten Befintlig personal Årsredovisning 21 Page 24 of 31

25 22 Bilagor Bilaga 1 Miljöbalkens hänsynsregler berör alla Miljöbalken är den första samlade miljölagstiftningen i Sverige. Bestämmelserna omfattar bland annat naturvård, miljö- och hälsoskyddsfrågor, vattenverksamhet, kemiska produkter och avfallsfrågor. Miljöbalken gäller alla såväl medborgare som företagare. Miljöbalkens mål är att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Detta innebär att miljöbalken gäller för allt som kan: - påverka hälsan och miljö negativt - förstöra natur- och kulturmiljöer - utarma den biologiska mångfalden - äventyra en långsiktig god hushållning med mark, vatten och den fysiska miljön - leda till misshushållning med råvaror och energi De allmänna hänsynsreglerna I miljöbalkens andra kapitel finns gemensamma bestämmelser om försiktighet, begränsningar av verksamheter och hänsyn. De kallas de allmänna hänsynsreglerna. Reglerna ska följas av alla som vill göra något eller tänker gör något som kan få inverkan på miljön eller på människors hälsa. 1. Bevisbördesregeln Du är skyldig att alltid kunna visa att du följer miljöbalkens regler. 2. Kunskapskravet Du måste skaffa dig den kunskap som krävs både för att veta hur din verksamhet påverkar människors hälsa och miljön samt hur du kan motverka sådan påverkan. 3. Försiktighetsprincipen Du ska vidta lämpliga skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått så snart det finns risk för negativ påverkan. 4. Lokaliseringsprincipen Platsen och lokalen där verksamheten bedrivs ska vara lämplig. Ett givet bygglov innebär inte alltid att platsen eller lokalen blir godkänd enligt miljöbalkens regler. 5. Hushållningsprincipen Du ska hushålla med råvaror och energi. Möjligheter till återanvändning och återvinning ska utnyttjas. 6. Produktvalsprincipen I de fall det är möjligt ska du ersätta kemiska produkter som innebär risker för människors hälsa eller miljön med mindre farliga alternativ. Miljöbalken (1998:808) finns i sin helhet på Page 25 of 31

26 23 Bilaga 2 Nationella miljömål Page 26 of 31

27 24 Bilaga 3 Globala målen för hållbar utveckling Page 27 of 31

28 Page 28 of 31

29 Från: "Annelie" Skickat: Thu, 18 Jan :38: Till: "Annika Hulu" Cc: Olsson" Ämne: Re: Förslag till miljöstrategi för Sunne kommun Hej Annika, Nu har Magnus och jag tittat på miljöstrategin och vi tycker att det ser bra och vettigt ut alltihop och det blir bra för verksamheten i Rottneros Park att det finns en gemensam miljöstrategi att luta sig mot och arbeta utifrån. Det vi tänker att vi kan bidra med särskilt är det som rör hållbarhetsprincip nr 3, dvs som rör biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Hör gärna av dig om du vill resonera vidare eller behöver ett mer uttömmande svar! Hälsningar Annelie annelie@rottnerospark.se 9 jan kl. 14:13 skrev Annika Hulu <Annika.Hulu@sunne.se>: Hejsan! Så klart att vi vill ha era synpunkter också. Känns som om ni blivit bortglömda. Miljö- och bygglovsnämnden har bett om förlängd tid så det går att töja på svarstiden lite. Det är inget krav att ha synpunkter, men vi vill ju gärna att ni är medvetna om att det här är på gång och att det även berör er som kommunalt bolag. Jag tror säkert att ni har goda idéer, arbetssätt och kunskaper att bidra med till övriga delen av kommunal verksamhet. Med vänlig hälsning Annika Hulu Utredare <image001.jpg> Sunne kommun 1. Vatten och avlopp Kvarngatan Sunne telefon , Page 29 of 31

30 <Brev (myndighet).docx><miljöstrategi 2018_2030_.pdf> Page 30 of 31

31 SUNNE KOMMUN Miljö- och bygglovsnämnden PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 7(13) v)/ Mbn 16 l ;^Ji\!NE KOiVJMUN KOMiW.fMSTYRH.SEN (remiss - Sunne kommuns miljöstrategi t>m-mbn2018/9/01!nl< omo..ni-, a i Avg /U!Ö "U^" l Dnr±^:H.2^1..L.l (UIiljö- och bygglovsnämndens beslut (\4iljö- och bygglovsnänmden anser att miljöstrategin är viktig för kommunens utveckling till en attraktiv och hållbar kommun och ställer "Mg bakom förslaget, men vill även lämna följande synpunkter: l. Hållbarhetsprincip nummer tre kan hamna i konflikt med utveckling av tätorten och utveckling av verksamheter på landsbygden. 2. Kvantitativa målet nummer fyra kräver någon som centralt ansvarar för kontinuerlig styrning och uppföljning för att kemikalieplanens syfte ska kunna upprätthållas över tid och målet om utfasning av alla skadliga kemiska ämnen ska kunna nås. 3. Innehållet och kraven i certifieringen Grön flagg borde brytas ut och beskrivas för att strategin ska vara hållbar till år Miljö- och bygglovsnämnden kan vid myndighetsutövning inte kräva att träbyggnadsstrategin följs då detta inte är ett juridiskt bindande dokument. 5. Samma synpunkt som i punkt tre ovan beträffande Miljöbyggnad Silver. Sammanfattning av ärendet Ett förslag till miljöstrategi för åren har upprättats och miljöoch bygglovsnämnden har getts möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Syftet med miljöstrategin är att den på ett strukturerat sätt ska leda Sunne kommuns miljömålsarbete framåt. Den ska ses som ett verktyg och hjälp i alla politiska beslut, för alla kommunens verksamheter och kommunala bolag, att ta sitt ansvar för att nå globala, nationella, regionala miljömål samt uppfylla miljöbalkens hänsynsregler och bestämmelser. Miljöstrategin utgår från fyra prioriterade områden och fyra hållbarhetsprinciper, utifrån dessa har 20 mål tagits fram. Till miljöstrategin hör en handlingsplan med åtgärder som ska ses som en början till det fortsatta arbetet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till miljöstrategi Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerare Utdragsbestyrkare Page 31 of 31