Stockholms läns landsting har beretts möjlighet att yttra sig över

Transkript

1 Tillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 1(2) TJÄNSTEUTLÅTANDE TRN Handläggare: Evert Kroes Tillväxt- och regionplanenämnden Beslut om yttrande i förvaltningsrättens mål nr , angående laglighetsprövning enligt kommunallagen Ärendebesltrivning Stockholms läns landsting har beretts möjlighet att yttra sig över förvaltningsrättens föreläggande Jan Lindqvist./ Stockholms läns landsting angående laglighetsprövning enligt kommunallagen (mål nr ). Ärendet har beretts i samråd med SLL Juridik. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteutlåtande den 16 augusti 2016 Förslag till yttrande i mål nr , Jan Lindqvist./ Stocldiolms läns landsting angående laglighetsprövning enligt kommunallagen Förvaltningsrätten i Stockholms föreläggande, mål nr Förvaltningens tjänsteutlåtande den 5 april 2016 angående Ansökan om bidrag ur skärgårdsanslagetför verksamhetsbidrag för SIKO 2016, TRN Utdrag ur Tillväxt- och regionplanenämndens protokoll 5/2016 TRN , 6o Riktlinjer landstingets skärgårdsanslag, fastställda av landstingsstyrelsen Förslag till beslut Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta att bestrida Jan Lindqvist yrkande och hemställa att förvaltningsrätten lämnar laglighetsprövningen utan bifall, att uppdra till nämndens ordförande att lämna yttrandet till Förvaltningsrätten i Stockholm i enlighet med bifogat förslag till yttrande, samt aft förklara paragrafen omedelbart justerad. Förvaltningens förslag och motivering Den 27 juni 2016 inkom ett föreläggande från Förvaltningsrätten i Stockholm att yttra sig i Jan Lindqvists begäran beträffande

2 Tillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2(2) TJÄNSTEUTLÅTANDE TRN laglighetsprövningen enligt kommunallagen av Tillväxt- och regionplanenämndens beslut från den 24 maj 2016 gällande Ansökan om bidrag ur skärgårdsanslagetför verksamhetsbidrag för SIKO 2016, protokoll 5/ (TRN ). Nämnden beslutade i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande av den 5 april 2016 i förutnämnda ärendet (TRN ): att bevilja Skärgårdens Intresseföreningars Kontaktorganisation (SIKO) verksamhetsbidrag för 2016 med högst 450 ooo kronor ur skärgärdsanslaget, samt att utbetalning, redovisning och eventuell återbetalning av beviljade medel ska ske enligt förvaltningens anvisningar. Övervägande ochförslag till beslut Klaganden har i sin begäran om laglighetsprövning enligt kommunallagen anfört tre grunder för prövningen av nämndbeslutet gällande Ansökan om bidrag ur skärgårdsanslagetför verksamhetsbidrag för SIKO 2016: Kommunallagens krav på likabehandling, SIKO: s redovisning av verksamheten, Nämndordförandens roll. Mot bakgrund av det anförda i förvaltningens förslag till yttrande bedömer förvaltningen att vad Idaganden anfört inte kan medföra att det överklagade beslutet ska upphävas såsom stridande mot lag eller annan författning eller på grund av någon av de övriga i 10 kap. 8 Kommunallag (1991:900) uppräknade grunderna. Förvaltningen föreslår att nämnden yrkar att förvaltningsrätten lämnar laglighetsprövningen utan bifall. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser Miljökonsekvenser av beslutet Beslutet har inga miljökonsekvens^ ~2/ ',-/'' ''-/--Pfanna Wiik Förvaltningschef ^Ever^Kroes

3 xtillväxt-och regionplanenämnden STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING l (4) FÖRSLAG TILL YTTRANDE TRN TRN Förvaltningsrätten i Stockholm Avdelning 33 Tegeluddsvägen l STOCKHOLM Inskickat per E-post till: f or va ltninqsrattenistockholm@dom.se Yttrande i mål nr , Jan Lindqvist./. Stockholms läns landsting angående laglighetsprövning enligt kommunallagen Sökande: Jan Lindqvist Invernessvägen 22 l82 76 Stocksund E-post: flygperspektiv(5)gmail.com Tel o 86 IVIotpart: Stockholms läns landsting, Box , Stockholm E-post: registrator.trf(5)sll.se Med anledning av förvaltningsrättens föreläggande inkommer undertecknad i egenskap av Nämndordförande för Tillväxt- och regionplaneförvaltningen med följande yttrande i enlighet med nämndens beslut den l september l. InstäUning SLL bestrider Jan Lindqvist yrkande och hemställer att förvaltningsrätten lämnar laglighetsprövningen utan bifall. 2. Bakgrund Jan Lindqvist har varit anställd som avdelningschef för Tillväxtavdelningen på Tillväxt- och regionplaneförvaltningen ("förvaltningen") till och med den 31 maj Detta innebär att han som avdelningschef formellt hade ansvar för att beredning av ärenden följer landstingets rutiner. Det kan vara värt att notera att tjänsteutlåtandet - Ansökan om verksamhetsbidrag för SIKO år 2016, TKN som ligger till grund för Tillväxt- och

4 Tillväxt-och regionplanenämnden STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2(4) FÖRSLAG TILL YTTRANDE TRN TRN regionplanenämndens beslut att ge verksamhetsbidrag om 450 tusen kronor till Skärgårdens Intresseföreningars Kontaktorganisation ("SIKO") således enligt förvaltningens interna rutiner är granskat och godkänt av Jan Lindqvist själv. 3. Bemötande av de omständigheter som ligger till grund för överklagandet Kommunallagen krav på likabehandling Enligt 2 kap. 6 Kommunallag (1991:900) ("KL") får SLL ha hand om sådana angelägenheter inom en del av landstinget som kommunerna där egentligen skall sköta, om det finns ett betydande behov av samverkan och detta inte kan tillgodoses på något annat sätt. Utvecklingen av skärgården är en sådan angelägenhet och SIKO är ett samverkansorgan för skärgårdsoch kustföreningar. Detta befogar landstinget att ge stöd till en verksamhet som verkar för utvecklingen av länets kust och skärgård. SIKO bildades 1969 av tre skärgårdsföreningar som ville ha ett gemensamt organ. För närvarande består SIKO av tretton föreningar. Det är bara skärgårds- och kustföreningar som kan bli medlemmar i SIKO. Skärgårdsföreningar med fritidsboende medlemmar kan antas som fullvärdiga medlemmar i SIKO, förutsatt att intentionerna med föreningen är i samstämmighet med SIKO:s mål. Flera av medlemsföringarna tillåter även andra än bofasta i skärgården i respektive förenings verksamhetsområde att bli medlem och på så sätt ges även andra än bofasta möjlighet att via medlemsföreningar påverka SIKO:s utvecklingsarbete i skärgården. SIKO är en ideell förening med stadgar som är förenliga med riktlinjer för landstingets skärgårdsanslag. Själva ansökan i sak - SIKO:s verksamhetsplan - är bidragsberättigade i enlighet med fastställda riktlinjer för SLLs skärgårdsanslag. Under rubriken Regional nytta i tjänsteutlåtandet1 har förvaltningen beskrivit den regionala nyttan varmed SIKO:s verksamhet bedöms vara av allmänt regionalt intresse, vilket även kommer andra invånare i länet till del: SIKO är en viktig part i skärgårdsarbetet i regionen och har följaktligen fått ett verksamhetsbidrag från landstinget sedan ig^o-talet. SIKO:s verksamhet är viktig även för andra aktörer som verkar för att bidra till skärgårdens utueckling. Ingen av de övriga aktörerna bidrar dock med medel till SIKO:s verksamhet. Förvaltningen anser att verksamheten SIKO bedriver främjar utvecklingen och understödjer en 1 Se även bilaga l.

5 xtillväxt-och regionplanenämnden STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 3 (4) FÖRSLAG TILL YTTRANDE TRN TRN levande skärgård i Stockholm. Då SIKO:s verksamhet har en bred omfattning kan detta även anses vara av allmänt regionalt intresse. SIKO:s redovisning av verksamheten SIKO har under 2015 redovisat sina verksamheter enligt riktlinjer för landstingets skärgårdsanslag som följer: Utbetalning av bidrag sker efter rekvisition. Projektets ska redovisas enligt förvaltningens anvisningar. Information om projekt och dess resultat är mycket viktig. Av denna ska framgå att landstinget bidragit till finansiering en. I beredningen av ärendet har förvaltningen haft kontakt med SLL Juridik, där slutsatsen var att redovisningen har skett enligt de krav som finns i riktlinjer för landstingets slcärgårdsanslag. Att dessa krav möjligtvis inte alltid resulterar i önskad kvalitet avseende redovisningen är dock en annan fråga och hanteras i särskild ordning. Förvaltningen har exempelvis under 2015 startat en dialog med SIKO för att höja kvalitén på deras redovisning. I tjänsteutlätandet har förvaltningen därför beskrivit denna pågående dialog under rubriken Övervägande till beslut som följer: Förvaltningen föreslog 2015 ett förtydligande om hur frågor har behandlats jämfört med tidigare verksamhetsår. Detta kan enligt förvaltningen ytterligare förtydligas och en dialog förs med SIKO om detta. Det är positivt att SIKO kortfattat redovisar insatsfokuserade lösningar utifrån SIKO:s målsättning och vision. Förvaltningen uppmuntrar till utveckling av mer detaljerade exempel som beskriver insatser som utförts. Förualtningen efterfrågar även den broschyr som SIKO tillsammans med Hembygdsförbundet avsett att ge utför att främja besöksnäringen. Nårnndordförandens roll Beslutet att bevilja verksamhetsbidrag till SIKO för 2016 har tagits av nämnden och beslutet har beretts på förvaltningen enligt gällande rutiner för bidragsbeslut inom ramen för landstingets skärgårdsanslag. SIKO har på sedvanligt sätt ansökt om verteamhetsbidrag genom att använda ansökningsblanketter som finns redovisade på Förvaltningen har behandlat SIKO:s ansökan och prövat ansökan mot riktlinjerna för landstingets skärgårdsanslag. Förvaltningen har berett ärendet inför nämndmötet den 24 maj genom att ta fram ett tjänsteutlåtande enligt gällande beredningsrutiner. Nämnden tog beslut enligt förvaltningens förslag. Att nämndens ordförande i sin roll som Miljö-, skärgårds- och regionplanelandstingsråd har talat på SIKO:s årsmöte ingår i hans politiska uppdrag som landstingsråd att informera allmänheten om landstingets

6 Tillväxt-och regionplanenämnden JIL STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 4 (4) FÖRSLAG TILL YTTRANDE TRN TRN politik inom de områden han ansvarar för och har inget samband med det ärende eller beslut som laglighetsprövningen har begärts för. 4. Sammanfattning Vad klaganden anfört kan mot bakgrund av det ovan anförda inte medföra att det överklagade beslutet ska upphävas såsom stridande mot lag eller annan författning eller på grund av någon av de övriga i lo kap. 8 KL uppräknade grunderna. Landstinget yrkar därför att förvaltningsrätten avslår överklagandet. Stockholm som ovan Gustav Hemming, Nämndordförande Tillväxt- och regionplanenämnden Stockholms läns landsting Bifogade bilagor: l. Tjänsteutlåtande av den 5 maj 2016, Ansökan om verksamhetsbidrag för SIKO år 2016, TRN Tjänsteutlåtande av den 16 augusti 2016, Yttrande i Förvaltningsrätten i Stockholms mål nr , angående laglighetsprövning enligt kommunallagen, TRN Utdrag Protokoll 6/2016, TRN Riktlinjer landstingets skärgårdsanslag, fastställda av landstingsstyrelsen

7 PÖRVALTOINGSRÄTTEN I STOCKHOLM FÖRELÄGGANDE Aktbilaga Mål nr Avdelning 33 Anges vid kontakt med domstolen Ankom Stockholms läns landsting DnrIRM.lÖl.kO.S.^ Sto&kholms läns landsting Box Stockholm STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING HÄl^O-OCH.SJUKVÅRDSNÄMNDEN Ank ^. Jan. Lindkvist./. Stodkhölms läns landstmg angående laglighetsprövning enligt kommunallagen Dnr Ni ska yttra Er över innehållet i bifogade handlingar, aktbilaga l. Yttrandet ska vara skriftligt ochha kommit in till förvaltoingsrätten senast den 6 juli Använd helst bara ett sätt att svara (via antingen vanlig post, e-post eller fax). Adresser fmns nedan. Om Ni har några frågor kan Ni kontakta förvaltaingsrätten. Tonemai&l Telefon Dokld Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditioustid Tegeluddsvägen l måndag - fi-edag Stockholm E-post: foh'altningsrattenistockholm@dom,se 08:00-16:30

8 Registrator Förvaltningsrätten i Stockholm - FST Från: Skickat: Till: Ämne; Hej Fön/aftningsrätten. Jan Lindqvist <flygperspektiv@gmail.com> den 20 juni :03 RegistratoU^ryalftiigäsrattefl.LStockholm - FS' Prövning a^fte<ffitiotii@^pn i Stockholms; C.. Överklagandet rattidigt l 20.(.L-X.-..V.Sign,y ^ '^Wl -&X FÖRVALTNINGS R ÄTTRM^ I STOCKHOLM MälnJl,('10,:,, k,,,:.,. Åittby;,.,,,,L..,..,.,Avd;-,.3jE. Jag är bekymrad över landstingets i Stockholm sätt att använda skattemedel när det gäller bidrag l skärgården Den 24 maj 2016 beslutade Tillväxt- och regionplanenämnden vid landstinget att ge verksamhetsbidrag om 450 tusen kronor till föreningen SIKO (Skärgårdens Intresseföreningars Kontaktorganisation). (paragraf 60), Verksamhetsbidraget utgör ungerfär95 procent av föreningens omslutning. Jag an$er följande faktorer därvid inte beaktats tillräckligt (dvs krav har inte ställts på förbättringar): ' l. Till förtroendepost i föreningen är endast personer folkbokförda i skärgården valbara. Alltså ungefär en halv procent av länets invånare. Detta förhållande kan knappast vara förenligt med Kommunallagens krav på likabehandling av en kommuns medlemmar och borde rimligen inte kunna kombineras.med en mer än 90-procentig skattefinansiering. 2. SIKOs redovisning av verksamheten och dess resultat motsvarar inte det regelverk landstinget i Stockholm självt ställt upp för att kunna få denna typ av bidrag, Exempelvis har man i resultatredovisning och årsberättelse beskrivit inom vilka områden man verkat men inte vad som faktiskt utförts. Exempelvis resekostnadsersättningar framgår inte vem som rest till vilka möten i vilket syfte och med vilken ersättning, när det gäller "årsmöte" som redovisas med en kostnad kring 70 tusen kronor kan man i årsberättelsen se att pengarna använts till kost och logi för deltagare. Saknas vilka deltagare eller hur många och vad man faktiskt bjudit på, om exempelvis alkohol ingått i det skattefinansierade mötet. Man har även jobbat med "bredband" för 17 tusen kronor, framgår inte i materialet.hur många meter bredband som därmed installerats och var, Och det kan ju knappast handla om "möten" då ersättning för dessa har en egen redovisning, inte minst då föreningens arbetsutskott (som med korsläsning av dokumenten synes vara fyra personer som får dela på 165 tusen kronor) även uppbär arvode för uppdraget. Flera verksamheter som budgeterats såväl 2015 som 2016 saknar beskrivning av vad som de facto utförts 2015, som exempelvis "skärgårdskunskap" eller "utbildning", men likväl fortsätter landstinget att betala ut medel, främst av skälet att man "alltid" gjort det enligt den jurist på landstinget jag ställt frågan till. Hela redovisningen synes blanda möten och verksamheter på ett sätt som gör det svårt att följa var skattepengarna 'faktiskt tar vägen. 3. Slutligen kan jag konstatera att nämndens ordförande själv synes ha medverkat i beslutet om bidrag. Han var huvudtalare och gäst på förra årsmötet och kan således ha ingått i den grupp som fått kost och logi av föreningen, om sa är fallet är en smula oklart, men om så är fallet kan lämpligheten i förhållandet säkert diskuteras.. - Jag har tidigare verkat inom landstinget och känner till sakförhållandena ganska väl; det är angeläget att stödja en levande skärgård men man måsta självklart vara noggrann med hantering av kommunmedlemmarnas skattepengar. Därför vore det önskvärt att domstolen säkrar att så är fallet. Med vänliga hälsningar Jan Lindqvist Invernessvägen Stocksund mejl flveperspektiv@rmail.com tel

9 Tillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 1(6) TJÄNSTEUTLÅTANDE TRN Handläggare: Christina Larsson Tillväxt- och regionplanenämnden Ansökan om verksamhetsbidrag för SIKO år 2016 Ärendebeskrivning Skärgårdens Intresseföreningars Kontaktorganisation (SIICO) ansöker om bidrag med 450 ooo kronor ur skärgårdsanslaget för sin verksamhet under 20l6, 2016 är SIKO:s 49 :e verksamhetsår och för närvarande har SIKO 13 medlemsförenmgar som tillsammans representerar slcärgårdsbefollaiingen inom området "Arhohna till Landsort". SIKO:s verksamhet 2016 är kostnadsberäknad till kronor. Finansieringen beräknas ske genom medlemsavgifter oro kronor samt bidrag från landstinget om 450 ooo kronor. SIKO har mottagit verteamhetsbidrag från Stocldiolms läns landsting sedan 1970-talet. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteutlåtande den Ansökan om verksamlietsbidrag, bilaga Förslag till beslut Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta att bevilja Skärgårdens Intresseföreningars Kontaktorganisation (SIKO) verksamhetsbidrag för 2016 med högst 450 ooo la-onor ur skärgårdsanslaget, samt att utbetalning, redovisning och eventuell återbetalning av beviljade medel slca ske enligt förvaltningens anvisningar. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Skärgårdens Intresseföreningars Kontaktorganisation (SIKO) ansöker om bidrag med 450 ooo laonor ur skärgårdsanslaget för sin verksamhet under 20l6. SIKO har för näi*varande 13 niedlemsföremngar som och arbetar för en året-runt levande skärgård med fungerande infrastruktur - till nytta för

10 Tillväxt- och regionplaneförvaltningen JIIL STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2 (6) TJÄNSTEUTLÄTANDE TRN fasfboende, fritidsbor och besöksnäringen. SIKO:s vericsamhet 2016 är kostnadsberälmad till kronor. Finansieringen beräknas ske genom medlemsavgifter om kronor samt bidrag från landstinget om 450 ooo kronor. Ansökan om 450 ooo kronor är förenlig med det bidrag SIKO beviljades 2015 av Stocldiolms läns landsting, Förvaltningen bedömer att SIKO:s verksamhet 2016 är av samma omfattning som i 2015 års redovisade budget och att landstingets bidrag ska överensstämma med bidraget från föregående år. Förvaltningen föreslår att SIKO beviljas bidrag ur miljöanslaget om 450 ooo kronor. Bakgrund SIKO verkar främst på en regional nivå inom Stockholms läns skärgård. Målsättningen är att bevara de värden som ger goda förutsättningar för bofasta, fntidsbor och besökare att behålla en året-runt levande skärgård med fungerande infrastruktur. För att uppnå detta har bra förutsättningar för sysselsättning, näringslivsverksamhet, boende, service och skärgårdens miljöfrågor identifierats som grundläggande frågor att behandla. SIKO är ett samarbetsorgan som har 13 medlemsföreningar. SIKO företräder den bofasta befolkningen i gemensamma frågor inför myndigheter och politiska samhällsorgan och slår därvid valet om de bofastas intressen i fråga om markanvändning, näringsliv, kulturliv och samhällsfunktioner. Skärgårdsföreningar med fritidsboende medlemmar kan antas som. fullvärdiga medlemmar i SIKO, förutsatt att intentionerna med föreningen är i samstämmighet med SIKO:s mål. SIKO:s arbete består främst i två huvuduppgifter; en inre som innebär att stimulera, stödja och informera skärgårdsborna, samt en yttre där länsstyrelsen, landstinget och skärgårdskommunerna bistås med expertis i form av kunskap och erfarenhet i arbetet för en levande skärgård. Verksamheten består i att delta i samt anordna möten och aktiviteter, ta initiativ till, ansvara för och medverka i projelct. Information samt lcunskapsinhämtning i aktuella frågor sker bl.a. genom hemsidan och motesverlcsamhet. SIKO är även en remissinstans i skärgårdsfrågor. Medlemskap i SIKO kan ges till kust- och skärgårdsförening. Föreningen ska vara politiskt och facldigt obunden, ideell i sin verlcsamhet och arbeta för den bofasta kust- och sltärgårdsbefollcningens möjligheter att leva kvar i sin hembygd under tidsenliga förhållanden enligt SIKO:s målsättning. SIKO-.s styrelse består av representanter från medlemsföreningarna. Styrelsen tillsätter ett arbetsutskott (AU) bestående av ordförande, vice ordförande, sekreterare och kassör. SIKO:s AU är berättigade till arvode samt reseersättning då de representerar SIKO vid möten.

11 Tillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 3(6) TJÄNSTEUTLÅTANDE TRN Vid SIKO:s årsmöte samt höstmöte subventioneras kostnaden för mat och logi för föreningens medlemmar. SIKO deltar i möten och aktiviteter som anordnas av andra offentliga aktörer än landstinget, men det är endast landstinget som bidrar ekonomiskt till SIKO:s vericsamhet. SIKO är även medlem i Skärgårdarnas Riksförbund (SRF) som är ett förbund mellan 13 kust- och skärgårdsföreningar i hela Sverige. SRF arbetar på riksnivå med gemensamma frågor och har ett samarbete med European Small Island Network (ASIN) i åtta Europeiska länder. Redovisning av 2015 års verksamhet I verl<samhetsberättelsen från 2015 redovisar SIKO ett årsmöte, sju styrelsemöten samt åtta protokollförda sammanträden med AU. Utöver detta redovisas 116 regelbundna möten med olil<a aktörer, så som Regionala Skärgårdsrådet, Skärgårdsstiffcelsen, Skärgårdens Trafikantförening, Media, Svealands Kustvattenvårdsförbund m.fl. SIKO har lämnat remissvar på exempelvis kommunala översiktsplaner och marina trafilrfrågor. SIKO uppger att fokusfrågor under 2015 har varit bredband, besötenäring, sjötrafiken, skärgårds&kolorna, skärgårdens unga, strandskydd, post-, paket- och kassaservice, bilbesiktning, skärgårdslmnskap och studieresa till Brända i Ålands skärgård. Insatserna i projelcten har varit så väl deltagande som arrangerande, Tillsammans med Hembygdsförbundet har SIKO inventerat skärgårdens samtliga museer avsattes 17 ooo kronor i budget för att fortsätta arbetet och ta fram en broschyr för att inspirera till ökade besök i skärgården. Verksamhetsberättelsen visar att avsaknad av finansiering lett till att broschyren inte har blivit tryckt, men falrtainnehållet är framtaget. Budget och utfall 2015 SIKO ansökte 2015 om 525 ooo la-onor i bidrag från landstinget och beviljades bidrag ur skärgårdsanslaget om högst 450 ooo kronor. Enligt 2015 års bokslut redovisades ett underskott på ca 1100 kronor då verksamhetens intämer uppgick till kronor samt totala kostnader summerades till kronor. Budget och 2016 Underlag för SIKO;s verksamhet 2016 är en verksamhetsplan, samt angivna frågor som SIKO ska arbeta med under året. SIKO:s primära uppgift är att verka för bofasta skärgårdsbors intressen för att kunna upprätthålla rimlig standard för boende i skärgården och säkerställa skärgårdens överlevnad

12 Tillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 4(6) T3ÄNSTEUTLÅTANDE TRN genom att fokusera på frågor rörande infrastruktur, näringsliv, besölcsnäring etc. SIKO kommer under 2016, enligt verksamhetsplanen, fokusera på följande frågor: Strandskydd: Pokus på en anpassning av strandskyddslagstiftningen för att möjliggöra näringslivsbyggen, nya fastigheter samt avstyckning av tomter. Skärgårdsskolor: Engagemang i distansundervisning. Eliminering avlcommungränser i slcolhänseende. Hyresrätter: Arbete för utveclding som är nödvändig för att attrahera yngre till boende på öarna. Besöksnäring; Bidra och sprida kunskap och inspirera till utveclding. Bredband: Uppföljning av SIKO:s bredbandsprojekt Bredband - Utbyggnad - Drift (BUD) samt stötta lokala bredbandsföreningar som ännu inte byggt ut sitt bredband. Sjötrafiken: Delta i möten gäuande pågående sjötrafikupphandling för att tillföra de bofastas aavändarpersp&ktivi utvecklingen av befintliga turer och turlistor. SIKO driver som enda organisation frågan om sysselsättningseffelcten av sjötrafiken i skärgården. Samhällsseruice och miljö: Aktivt utveclda grundläggande service och infrastruktur såsom kommunilcationer, post- och kassaservice, livsmedel, bränsleförsörjning, bostäder etc. samt aktivt arbeta mot försämringar inom dessa områden. Förbättring inom VA området (Green Islands) och andra miljöproj&kt. Utveclding av replipunkter och parkexingsmöjligheter. Arbete för fortsatta bilbesiktningsmöjligheter på öar utan vägförbindelse eller färja. SkärgårdsJcunskap: Kopplat tiu SIKO:s uppgift att "tiuföra kunskap om &kärgårdslivets villkor för att påverka berörda politiker, tjänstemän m.fl. att fatta beslut, som är positiva för dem som bor och verkar på öarna" presenterar SIKO sitt framtagna informationspaket "Skärgårdskunskap" för politiker, tjänstemän och övriga intresserade så fort som möjlighet ges. Inom samtliga arbetsområden kan det bli aktuellt för SIKO att återkomma med fördjupade projekt. Överväganden Stocldiolms läns landsting kan lämna bidrag tul skärgårdens utveclding för projekt för infrastruktur och tillgänglighet och andra aktiviteter som är av allmänt intresse, värnar och utvecldar skärgårdens miljö-, natur- och kulturvärden samt skapar förutsättningar för näringsliv, boende och rekreation på skärgårdsöarna.

13 xtillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 5 (6) TJÄNSTEUTLÄTANDE TRN Den allmänna utgångspunkten för bidragsgivningen är landstingets roll och ambitioner i skärgården enligt planer och program som landstinget antagit, som RUFS 2010, SkärgårdspolitisM program 2010 och Delregional utvecldingsplan för Stocldiolms kust" och skärgård. I enlighet med riktlinjerna för skärgårdsanslaget kan verksamhetsbidrag beviljas tiu sekretariat knutna till internationell samverkan samt till organisationer som företräder skärgården utifrån ett brett perspektiv, med dess olika intressen. Utgångspunkten för landstingets bidrag till SIKO:s verksamhet 2016 bör enligt förvaltningens uppfattning vara att verksamheten är av samma omfattning som i 2015 års budget och att landstingets bidrag liksom i fjol är 450 ooo kronor. Förvaltningen föreslog 2015 ett förtydligande om hur frågor har behandlats jämfört med tidigare verksamhetsår. Detta kan enligt förvaltningen ytterligare förtydligas och en dialog förs med SIKO om detta. Det är positivt att SIKO kortfattat redovisar insatsfokuserade lösningar utifrån SIKO:s målsättning och vision. Förvaltningen uppmuntrar till utveclding av mer detaljerade exempel som beskriver insatser som utförts. Förvaltningen efterfrågar även den broschyr som SIKO tillsammans med Hembygdsförbundet avsett att ge ut för att främja besöksnäringen. Förvaltningen välkomnar ansökningar om proj&ktbidrag ur skärgårdsanslaget separat om det är så att SIKO kommer att vara projelrtägare för fördjupade projekt inom fokusfrågor enligt verksamhetsplanen Regional nytta SIKO är en viktig part i skärgårdsarbetet i regionen och har följaktligen fått ett verfoamhetsbidragfrån landstinget sedan 1970-talet. SIKO:s verlcsamhet är viktig även för andra aktörer som verkar för att bidra till skärgårdens utveclding. Ingen av de övriga aktörerna bidrar dock med medel till SIKO:s verksamhet. Förvaltningen anser att verksamheten SIKO bedriver främjar utveddingen och understödjer en levande skärgård i Stockholm, Då SIKO:s verksamhet har en bred omfattning kan detta även anses vara av allmänt regionalt intresse, Förslag till beslut Förvaltningen föreslår enligt ovan motivering att SIKO får bidrag ur landstingets skärgårdsanslag med högst 450 ooo la-onor för verl<samheten 20l6. Förvaltningen ser det som positivt att redovisade kostnader för verksamhetsår 2016 överensstämmer med föregående år då SIKO beviljades 450 o o o kronor.

14 Tillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 6(6) T3ÄNSTEUTLÄTANDE TRN Förvaltningen föreslår att SIKO beviljas 450 ooo kronor ur skärgårdsanslaget för verksamhetsåret 2016 i enlighet med ansökan. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga ytterligare ekonomiska konsekvenser. Bidraget ryms inom befintlig budget. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en särskild miljölconselcvensbedömning i dett^ärende. Hanna Wiik Förvaltningschef Christina täfsson Handläggare

15 x Stockholms läns landsting Ankom Stockholms läns landsting i Dnr..rsy...2o/6;.oör/j Ansökan om bidrag ur landstingets skärgårdsanslag Rödmarkerade fält i blanketten är obligatoriska. Var noggrann med att fylla l korrekta uppgifter, Når blanketten är Ifylld skriver du ut den och alt l. Scannar och skickar In blanketten till shewqn.nysmed@sll.se och reglstrator.trf@sll.se eller alt 2. Skriver ut, undertecknar och skickar In på postadress Stockholms läns landsting. Tillväxt- och reglonplaneförvaltnlngen. Box 22550, Stockholm l. Inriktning Typ av projekt/lnsats: Sätt ett X l, infrastrukturprojekt enligt till exempel följande: Bryggor som har reguljär trafik eller av kommunerna bedöms som viktiga för fastboende och näringsliv på öarna. Brygganläggnlngen ska även ha en huvudman och denne ska ta ansvar för anläggningens långsiktiga förvaltning. Repllpunkter enligt RUFS eller av kommunerna angivna platser med motsvarande funktion, IT-projekt. 2. Projekt på öar utan bro, tunnel eller statlig färja som skapar förutsättningar för boende, verksamhet och rekreation och är förenliga med att utveckla och värna miljö, natur- och kulturmiljö, samt projekt l kust- och skärgårdsomrädet som syftar till att utveckla och värna miljö, natur- och kulturmiljö enligt: följande: Inom Landsbygdsprogrammet. Inom ramen för Europeiska strukturfondsprogrammen och Nordiska Ministerrådets Skärgårdssamarbete. Projekt med annan offentlig medfinanslerlng. 3, Framtagande av EU-ansökntngar. 4. Investeringar t drivmedelsanläggnlngar eller andra funktioner som är av synnerlig vlkc för upprätthållandet av service! skärgården, 5', Verksamhetsbidrag till sekretariat knutna till Internationell samverkan samt till organisationer som företräder skärgården utifrån ett brett perspektiv, med dess olika Intressen. x x x 2. Allmänna uppgifter Projektets namn: verksamhetsbidrag Projektperlod: Ange projektets start-och slutdatum. Kostnader som uppkommer före eller efter denna period är Inte stödberäutgade. Stutredovtsnlng av projektet ska ske Inom en månad efter projektets slutdatum, Sökt belopp från Skärgårdsanslaget: Projektets totalkostnad: Övrig medfinanslerlng: : : :-

16 * Stockholms läns landsting 3. Uppgifter om sökanden Sökande: Juridisk form; tex ekonomisk förening, stiftelse osv. Org.nummer. g^oo-soo? Postadress: Gransätersgatan 30 Postnummer: 75^33 Kommun: ^rtä\^ förening Kontaktperson: ^^ Gurmarsson E-postadress: Telefon: Webbadress: Ar sökande momspllktlg? Q Ja 4. Beskrivning av insatsen/projektet Bakgrund Frågeställningar att beröra Sr varför projektet behövs - vilken efterfrågan finns och hur kommer projektet att påverka/försndra situationen. Se bifogad verksamhetsplan.

17 JUL Stockholms läns landsting 5. Kostnader och finansiering Kostnattsslag Se b'ikc)ud/ h^^^e-^- År 20 Är 20 År 20 Totalt Externa tjänster (köpta tjänster) T ex konsulter och föreläsare, dvs kompetens som köps In utifrån. Lönekostnader Lönekostnader för personer som direkt deltar l projektarbetet, både anställda av projektägare och andra personer som arbetar l projektet, Övriga kostnader T ex telefon/ porto och datakommunikation osv, Resultatspridning/informatlon T ex trycksaker osv. Summa totala kostnader Finansiering I tabellen för finansiering redovisas både egen finanslerfng och medflnanslerlng. Finansiering ska, förutom per år, fördelas utifrån om cfet är kontant- eller dlrektflnanslerlng. OSS/ Den egna finansieringen kan Inte endast bestå av dlrektfmanslerlng. Egen finansiering KontantRnanslering. Direkt finansiering, tex arbetsinsats och lokaler, Total egen finansiering övrig med finansiering Kontant medffnanslerlng. Ange medflnanstärer och belopp. År 20 Är 20 År 20 Totalt Direkt medffnanslerlng, Ange medfinanslsrer och belopp. Tofa/ övrig medfinanslering Summa total finansiering 6. Underskrift Behörig flrmatecknare (den som har rätt att teckna avtal) försökande ska skriva under ansökan.,6-^'^ Oatum Underskrift Offyan 6u'^n^^6/-) Namnförtydllgande

18 SIKO Budget 2016 Intäkter SLL Medlemsavgifter Summa intäkter Kostnader Resor Möten Adm. Kostnader Avgifter andra föreningar Summa: Projekt Post och paketservice Bredband Ungdomssatsning Museiebroschyr Utbildning o 6000 Personalkostnader Arvoden AU Mötesarvoden Soc.avg. Summa: Summa kostnader totalt: Resultat o

19 SKÄRGÅRDENS INTRESSEFÖRENINGARS KONTAKTORGANISATION SIKO Verksamhetsplan 2016 SIKO styrelse - Skärgårdens Intresseföreningars Kontaktorganisation - har på sitt årsmöte den 27 februari fastställt följande verksamhetsplan för 2016, SIKO:s 49;e verksamhetsår. En året-runt levande skärgård Skärgården utgör ett speciellt landskap med stor attraktionskraft. Dess natur är också av riksintresse med stora krav på hänsyn och restriktioner. En snabbt växande storstad som Stockholm efterfrågar i ökad omfattning rekreationsutrymme. För att vara en landsbygd är skärgården alltså annorlunda. Alla intressen möts inte friktionsfritt. Det finns konkurrens om mark, vatten, bostäder och ibland även gentemot den traditionella naturvården. Sl KO har målsättningen att det ska finnas året-runt levande skärgård och ö-samhällen. För detta behövs bra förutsättningar för arbete / näringsverksamhet, boende och service. Grundläggande är också omsorgen om skärgårdens miljöfrågor. Landskapets kvalitetsom riksintresse och framtida potential som rekreationsområde för Stockholm liaaeri att det kan fortsätta vara en året-runt levande skärgård. Möjligheten att bo, utvecklas och driva företag är grundläggande för en positiv utveckling som gör skärgården attraktiv för fler boende och besökare. SIKO.-s arbetsområden SIKO kommer under 2016 särskilt fokusera på: ^ En anpassning av strandskvddslaaen, så att näringsverksamheter som är beroende av sjölagen kan byggas och expandera, att bofasta kan bygga nya hus och bryggor på sina fastigheter och nya tomter styckas. A Skämårdsskolorna behöver utvecklas. Möjligheter till distansundervisning som komplement för att berika skolundervisningen behöver utredas. SIKO behöver engagera sig i hur skärgård sskoiorna påverkas av reglerna om lärarbehörigheter och jobba för att negativa konsekvenser för de små skärgårdsskolorna kan undvikas. Kommungränserna behöver i skolhänseende elimineras i vissa fall och skolskjutsama samordnas. A Möjligheter att hvra boende behöver utvecklas för att attrahera yngre att bo på öarna. A De öar som har förutsättningar behöver utveckla besöksnärinaen. SIKO kommer att bidra med kunskap, följa utvecklingsarbetet inom besöksnäringen, sprida kunskap och inspirera till utveckling.

20 Under 2016 kommer SIKO utöver fokusområdena fortsatt arbeta även med: Bredband ^ Uppföljning av SIKO:s genomförda och mycket omfattande bredbandsprojekt BUD (Bredband - Utbyggnad - Drift) samt stöttning av lokala bredbandsföreningar som ännu inte byggt ut bredband. Sjötrafiken ^ SIKO, tillsammans med övriga skärgårdsorganisationer, deltar i möten gällande pågående sjötrafikupphandling för att tillföra de bofastas användarperspektiv i utvecklingen av befintliga turer och turlistor. SIKO bidrar med kunskap om vilka förutsättningar som behöver uppfyllas för att sjötrafiken ska fungera för skärgårdens bofasta och företag. Speciellt driver SIKO som enda organisation frågan om sysselsättningseffekten i skärgården. Sjötrafiken svarar genom de små rederierna för en betydande del av de fasta arbetstillfällena. Samhällsservice och miljö A Aktivt arbeta för utveckling och mot försämringar av grundläggande service och infrastruktur såsom kommunikationer, post- och kassaservice, livsmedel, bränsleförsörjning, bostäder etc. A Aktivt engagemang i projekt rörande utveckling och förbättring inom VA området (Green Islands) och andra miljöprojekt. ^ Utveckling av replipunkter och parkeringsmöjligheter. A Bilbesiktning - arbeta för att bilbesiktning även fortsättningsvis kommer att genomföras på öar utan fast broförbindelse eller vägfärja. Skärgårdskunskap A Kopplat till SIKO:s uppgift att "tillföra kunskap om skärgårdslivets villkor och för att påverka berörda politiker, tjänstemän m fl att fatta beslut, som är positiva för dem som bor och verkar på öarna" presenterar Sl KO sitt framtagna informationspaket "Skärgårdskunskap" för politiker, tjänstemän och övriga intresserade så fort som möjligheter gives. Inom samtliga arbetsområden ovan kan det bli aktuellt för SIKO att återkomma med fördjupade projekt. Äskande om anslag För SJKO:s arbete enligt ovan äskar vi stöd från Landstinget med kr. Huvuddelen av kostnaderna uppstår vid SIKO:s medverkan i de ca 100 möten per år där vår kompetens efterfrågas. Ersättningsnivån är anpassad till praxis inom den ideella sektorn (resekostnader samt mötesan/oden med 500 kr/möte, ej för interna SfKO-möten). SIKO:s arbete kan ses uppdelat i två uppgifter. En inre, där vi ska stimulera, stödja och informera skärgårdsborna samt en yttre där uppgiften är att informera och hjälpa Länsstyrelsen, Landstinget och skärgårdskommunerna med kunskap och erfarenheter i arbetet för en året-runt levande skärgård. Kontakter med politiken är också nödvändig. Genom att informera kan vi beskriva hur samhällets spelregler för individer och företag påverkar livet i skärgårdarden, Vårt arbete präglas av att sprida kunskap och fakta och ge insikter om sammanhang och möjligheter. l praktiken innebär detta att delta på många möten, exempelvis Regionala

21 Skärgårdsrådet, Exekutivkommittén, Trafikantföreningen, Svealands Kustvattenvårdsförbund, Skärgårdarnas Riksförbund och Skärgårdsstiftelsen. Även ett samarbete och erfarenhetsutbyte med övriga intresseorganisationer i skärgården - Skärgårdarnas Riksförbund, Skärgårdsföretagarna, Trafikantföreningen m fl - behöver bedrivas. SIKO:s medverkan och kompetens efterfrågas i alltfler sammanhang. Verksamheten har genom alla de 48 år vi hittills verkat, finansierats genom anslag från Landstinget samt medlemsföreningarnas medlemsavgifter. Enbart bofasta (mantalsskrivna) kan väljas till förtroendeuppdrag inom S1KO. SIKO:s roll - lokalt, regionalt och centralt SIKO verkar främst på regional nivå - skärgården i Stockholms län. SIKO har 13 lokala skärgårdsföreningar som medlemmar, dessa tillsammans representerar skärgårdsbefolkningen inom området "Arholma till Landsort". Här finns ca 20 bebodda öar utan fast landförbindelse och med totalt ca 7000 invånare. Antalet skärgårdskommuner i Stockholms län är 6. SIKO är medlem i den rikstäckande skärgårdsföreningen Skärgårdarnas Riksförbund, SRF, som representerar den bofasta skärgårdsbefolkningen längs Sveriges hela kust samt även i de stora insjöarna. Det finns i Sverige cirka 450 bebodda öar utan fast landförbindelse, med totalt ca invånare. Det gör Sverige till landet med flest bebodda öar inom EU. Öarna fördelas på 16 län och närmare 100 kommuner. SRF arbetar på samma sätt som SIKO för en levande skärgård - året om. Genom samhällsutvecklingen med politiskt fokus på den tilltagande urbaniseringen, karakteriseras tyvärr landsbygdsutveckling och även SIKO:s arbete av att motverka försämringar-något som går igen i de flesta av Sveriges glesbygder. Ett problem är även att allt fler beslutsfattare och tjänstemän har en sådan urban bakgrund att de har svårt att sätta sig in i skärgårdens villkor. Statistiken visar en negativ befolkningsutveckling för skärgården. Andra nyckeltal som Länsstyrelsen tagit fram är kostnaden för att färdas på sjön - det kostar 5 gånger mer att färdas på sjön och det tar 3 gånger så lång tid. Slutsatsen vi drar är bl a att SIKO skall verka för att skärgården klassas som glesbygd och att t ex infrastrukturen måste fe kosta mer per invånare än den gör i de stora städerna. Vi kommer alltid fortsätta att arbeta på bred front för goda förutsättningar för en året-runt levande skärgård med fungerande infrastruktur - till nytta för fastboende, fritidsbor och besöksnäringen. ^fc^?7-7 S^o AU..lölfc-ö^-iä fbwh^ \ Itfi^^

22 x Stockholms läns landsting 14 Tillväxt- och regionplanenämnden PROTOKOLL 5/2016 TRN o Ansökan om bidrag ur skärgårdsanslaget för verksamhetsbidrag för SIKO TEN Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteudåtande den 5 april 2016 Ansökan om verksamhetsbidrag Tillväxt- och regionplanenämndens beslut Tillväxt- och regionplanenämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag att bevilja Skärgårdens Intresseföreningars Kontaktorganisation (SIKO) verksamhetsbidrag för 2016 med högst 450 ooo kronor ur skärgårdsanslaget, samt att utbetalning, redovisning och eventuell återbetalning av beviljade medel ska ske enligt förvaltningens anvisningar. Exp Skärgårdens Intresseföreningars Kontaktorganisation SIKO Akten Ordförande Justerare Exp. datum Sign.

23 JJIL Stockholms läns landsting Riktlinjer för landstingets skärgårdsanslag Stockholms läns landsting kan lämna bidrag till skärgårdens utveckling för projekt för infrastruktur och tillgänglighet och andra aktiviteter som är av allmänt intresse, värnar och utvecklar skärgårdens miljö-, natur- och kulturvärden samt skapar förutsättningar för näringsliv, boende och rekreation på skärgårdsöarna. Den allmänna utgångspunkten för bidragsgivningen är landstingets roll och ambitioner i skärgården enligt planer och program som landstinget antagit som RUFS 2010, skärgårdspolitiskt program 2010 och Delregional utvecklingsplan för Stockholms kust- och skärgård. l. Bidrag kan bevilj as till infrastrukturproj ekt enligt till exempel följ ande: Bryggor som har reguljär trafik eller av kommunerna bedöms som viktiga för fastboende och näringsliv på öarna. Brygganläggningen ska även ha en huvudman och denne ska ta ansvar för anläggningens långsiktiga förvaltning. Replipunkter enligt RUFS eller av kommunerna angivna platser med motsvarande funktion IT-projekt 2. Bidrag kan beviljas till projekt på öar utan bro, tunnel eller statlig färja som skapar förutsättningar för boende, verksamhet och rekreation och är förenliga med att utveckla och värna miljö, natur- och kulturmiljö, samt till projekt i kust- och skärgårdsområdet som syftar till att utveckla och värna miljö, natur- och kulturmiljö enligt följande: Inom Landsbygdsprogrammet Inom ramen för Europeiska strukturfondsprogrammen och Nordiska Ministerrådets Skärgårdssamarbete. Projekt med annan offentlig medfinansiering Ansökningar ska innehålla konsekvensbeskrivningar av förväntade effekter på miljö, natur- och kulturvärden samt näringslivsutveckling och konkurrenssituation. De ska visa hur projektet bidrar till att uppfylla målen i RUFS 2010 och andra för skärgården relevanta planer och program. 3. Bidrag kan beviljas till projekt som innebär framtagande av EUansökningar.

24 JIL Stockholms läns landsting 4. Bidrag kan beviljas till investeringar i drivmedelsanläggningar eller andra funktioner som är av synnerlig vikt för upprätthållandet av service i skärgården. 5. Verksamhetsbidrag kan beviljas till sekretariat knutna till internationell samverkan samt till organisationer som företräder skärgården utifrån ett brett perspektiv, med dess olika intressen. Prövning Prövningen av bidragsansökningar sker med beaktande av kommunallagens regler i 2 kap. om kommunernas och landstingens befogenheter, vilket bl.a. innebär att projekt ska vara av allmänt intresse samt att bidrag normalt inte kan beviljas till enskilda näringsidkare eller enskilda personer. Bidrag ges inte till insatser som genomförts innan ansökan inkommit till förvaltningen. Sökande Bidrag kan ges till kommuner, kommunala bolag, organisationer, institutioner och ideella föreningar och i övrigt om sökanden tydligt visar att projektet inte syftar till att direkt stödja enskild näringsidkare eller enskild person. Samverkan mellan skärgårdens aktörer är viktig. Bidragsgräns Bidrag beviljas med högst hälften av beräknade totala kostnader för projekt, som inte är verksamhetsbidrag. Sökanden och eventuella andra medfmansiärer ska finansiera resterande kostnader. I medfinansiering får inte reguljär verl<samhet räknas in. Beslutstillfällen Behandlingen av bidragsansökningar sker kontinuerligt. Redovisning och utbetalning Utbetalning av bidrag sker efter relwisition. Projektets ska redovisas enligt förvaltningens anvisningar. Information om projekt och dess resultat är mycket viktig. Av denna ska framgå att landstinget bidragit till finansieringen. Återbetalning Återbetalningsskyldighet kan uppstå om projekt inte genomförts som planerat eller redovisas enligt förvaltningens anvisningar.