ÖVERKALIX KOMMUN Sammanträdesprotokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen Tid och plats Måndagen den 13 januari 2014 kl sammanträdesrum 2, kommunförvaltningen Överkalix Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Birgitta Persson (s) Anne Jakobsson(s) Gunnar Liljebäck (c) ers. för Christina Hjelm Mikael Larsson (v) Bengt-Erik Rolfs (s) Maria Partanen (s) ers.för Monica Wäppling Gunnar Nilsson (c) Lennart Holm (s) Kristina Olofsson (v) ers. för Maria Nilsson Matz Flink (m) ej tjänstgörande ersättare Anna-Lena Eriksson, kommunsekreterare Maria Henriksson, kommunchef Kenneth Sköld teknisk chef 6 Gunnar Nilsson (c) Justeringens plats/tid Kommunkansliet, torsdagen den 16 Paragrafer 5-11 januari 2014 Sekreterare Anna-Lena Eriksson Ordförande Birgitta Persson (s) Justerare Gunnar Nilsson (c) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Överkalix Underskrift Anna-Lena Eriksson

2 Kommunstyrelsen ÄRENDEN 5 Minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige 9 6 Angående arrende av Bränna Camping 13 7 Beslutsattestanter Verksamhetsplan för Energi- och klimatrådgivning i 15 Överkalix kommun år 2014, projektnummer Anvisningar för Årsredovisning Bredbandsstrategi Bredband till byn Datalagring 18

3 Kommunstyrelsen Ks 5 Dnr Minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige - Bibehålla 31 ledamöter i kommunfullmäktige Under en längre tid har diskussion genomförts politiskt bl.a. på riksdagsnivå om en minskning av antalet kommunfullmäktigeledamöter i småkommuner under 8000 invånare. Anledningen till det är att många småkommuner har partier svårt att fylla sina listor och att fullmäktigeledamöterna hoppar av sina uppdrag oftare än i större kommuner. Av den anledning har idag riksdagen fattat beslut om det, mot bakgrund av propositionen Vital kommunal demokrati. Syftet med denna proposition är att förbättra den kommunala demokratins funktionssätt. Det minsta tillåtna antalet fullmäktigeledamöter sänks från 31 till 21 ledamöter i kommuner med eller färre röstberättigade invånare. I kommuner med över till och med röstberättigade invånare ska antalet ledamöter i fullmäktige vara minst 31. Mandatperioden för ledamöter och ersättare i fullmäktige inleds den 15 oktober i stället för den 1 november valåret. Lagändringen träder i kraft den 1 februari Beslut om minskning av kommunfullmäktigledamöter måste fattas redan sista februari 2014 av kommunfullmäktige för att det ska kunna gälla redan nu för kommande mandatperiod. Överkalix kommun Överkalix kommun har idag 3433 invånare och är en av Sveriges 10 minsta kommuner med 31 ledamöter. I en tidigare utredning om politiska organisationen tyder det på att Överkalix kommun inte har brist på politiker/invånare se nedan. Kommun Bjurholm (Västerbotten) Inv.- antal Storlek på nämnder (Kf, Ks, Bun, soc el.liknande) 2543 Kf 31, Ks 9, Kultur- och utbn 7, Omsn 7 Dorotea (Västerbotten) 2948 Kf 31, Ks 9, Kultur & utbn 7, Socn 7 Övrigt Malå (Västerbotten) 3346 Kf 31, Ks 9 Bun 7, Omsn 7 Norsjö (Västerbotten) 4367 Kf 31, Ks 9, Socn 5, Utbild & kulturn 5 Sorsele (Västerbotten) 2772 Kf 31, Ks 9, Bun 7, Omsn 7 Invånare per politiker (SCB 2007)

4 Kommunstyrelsen Vilhelmina (Västerb) 7224 Kf 35, Ks 11, Kultur & utbn 11, Soc 11 Vindeln (Västerbotten) 5622 Kf 31, Ks 11, Socn 7, Utbildning & fritidsn 7 Åsele (Västerbotten) 3241 Kf 31, Ks 9, Bun 7, Kultur & fritid 7, social 7 Lycksele (Västerbotten) Nordmaling (Västerbotten) Robertsfors (Västerbotten) Skellefteå (Västerbotten) Storuman (Västerbotten) Kf 41, Ks 11, Soc 9, Kultur & utbn 9 Mailat Kf 35, Ks 11, Sn 7 Bun Kf 31, Ks 11, Barn-o utbn 9, Sn Kf 65, Ks 15, Bun 11 o Soc Kf 41, Ks 13, Omsn 7, Utbn 9 Umeå (Västerbotten) Kf 65, Ks 15, Utbn 11 (3 olika fsk, grund, gy/vux), Soc 13 Vännäs (Västerbotten) 8384 Kf 35,Ks 11, Vård- & oms 11, Bun 11 Arjeplog (Norrbotten) 3096 Kf 31, Ks 9, Socn 7, Kfu 7 Jokkmokk (Norrbotten) Övertorneå (Norrbotten) 5357 Kf 31, Ks 11, Bun 9, Socn Kf 35, Ks 11, Bun 9, Socn 9 Mailat 59 Överkalix (Norrbotten) 3735 Kf 31, Ks 11, Bun 11, Socn Arvidsjaur (Norrbotten) 6742 Kf 35, Ks 11, Bun 9, Socn9 Boden (Norrbotten) Kf 49, Ks 15, Sn 11, Bun 11 Gällivare (Norrbotten) Kf 41, Ks 11, Socn 9, Bun 9 Haparanda (Norrbotten) Kf 35, Ks 11 Bun 11, Sn 9 Kalix (Norrbotten) Kf 41, Ks 15, Soc 13, Utbn ( 2 olika bun +gyvuxn) 15 (bun) 7 (gy/vuxn) Mailat 112 Kiruna (Norrbotten) Kf 45, Ks 15, bun 11, Socn 11 Mailat 188 Luleå (Norrbotten) Kf 61, Ks 15, Bun 15, Socn

5 Kommunstyrelsen Pajala (Norrbotten) 6496 Kf 33, Ks 9, Bun 9, Soc 9 Mailat 88 Piteå (Norrbotten) Kf 51, Ks 15, Bun 13, Soc 13, Mailat 245 Älvsbyn (Norrbotten) 8528 Kf 31, Ks 13, Bun 7, Socn 7 Mailat& Tendensen tyder därigenom på att desto större kommun befolkningsmässigt desto mindre invånare per politiker. I Överkalix kommun är antal invånare per politiker hög i förhållande till storkommunerna Luleå och Umeå. Den ovannämnda bild borde idag fortfarande gälla och antalet invånare per politiker bör vara än högre här i Överkalix idag än när denna utredning genomfördes. Detta då invårantalet har minskat med 300 personer från 3735 till 3433 personer. Den enda förändringen som genomförts för vår politiska organisation är en minskning med 2 ledamöter per nämnd med totalt 6 ledamöter. Under senaste mandaperioden har Överkalix kommunfullmäktige aldrig varit samlad med alla 31 ordinarie ledamöter, endast vid 2 tillfällen har kommunfullmäktige varit 31 ledamöter med i genomsnitt 5 ersättare. För det mesta har antalet under mandatperioden varierat mellan st och 5 ersättare per gång. När det gäller avhoppen från alla politiska uppdrag har 5 ledamöter avsagt sig sitt kommunfullmäktigeuppdrag under mandatperioden och av dem kommer 3 från socialdemokraterna, resterande från miljöpartiet och centerpartiet. I propositionen vital kommunal demokrati föreslås ändringar i mandatfördelnings-reglerna, men i dagsläget blir det inte några ändringar i mandatfördelningsreglerna till valår 2014 utan däremot blir det nog förändringar till valår Någon spärr kommer heller inte att föreslås till valår Detta enligt information från valmyndigheten. Om ändringar av ledamöter i Överkalix kommunfullmäktige skulle genomföras så skulle mandatfördelningen se ut enligt nedan. Detta baseras på röstetalet från 2010 års kommunfullmäktigeval: 92 Parti Antal röster 21 mandat 23 mandat 25 mandat 27 mandat s c v m mp fp Svd Övr tot 2483

6 Kommunstyrelsen Om en minskning av kommunfullmäktigeledamöter skulle genomföras från 31 ledamöter till 21 ledamöter skulle det innebära en besparing på minst kr per år för kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar - Översända förslaget till kommunfullmäktiges partigrupper för yttrande - Yttrandet skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast 13 januari Kommunkansliet, , Dnr Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Yttrande angående minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige (c,v, mp, fp & m) , se Dnr

7 Kommunstyrelsen Ks 6 Dnr Angående arrende av Bränna camping - Uppdra till Maria Henriksson kommunchef och Kenneth Sköld teknisk chef att utreda verksamhet för Bränna camping för år 2014 samt på längre sikt - Ärendet rubriceras till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 27 januari 2014 Föreligger diskussion angående arrende av Bränna Camping Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar - Uppdra till tekniska kontoret att utarbeta anbudsförslag på arrende av Bränna Camping - Ärendet rubriceras åter till kommunstyrelsens sammanträde 13 januari Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Protokollsutdrag till: - Kenneth Sköld teknisk chef & Maria Henriksson kommunchef

8 Kommunstyrelsen Ks 7 Dnr Beslutsattestanter Anta Beslutsattestanter 2014 för kommunstyrelsens verksamhetsområden samt i övrigt enligt respektive nämnds attestförteckning Föreligger från ekonomikontoret Beslutsattestanter 2014, se Dnr Beslutsattestanter 2014, , se Dnr Protokollsutdrag till: - Ekonomikontoret, Inga-Lill Johansson

9 Kommunstyrelsen Ks 8 Dnr Verksamhetsplan för Energi- och klimatrådgivning i Överkalix kommun år 2014, projektnummer Att godkänna upprättad verksamhetsplan för energi- och klimatrådgivningen för verksamhetsåret 2014 Föreligger Verksamhetsplan för kommunal energi- och klimatrådgivning i Överkalix kommun år Verksamhetsplan för kommunal energi- och klimatrådgivning i Överkalix kommun år 2014, , se Dnr Protokollsutdrag till: - Per Larsson, energirådgivare - Energimyndigheten

10 Kommunstyrelsen Ks 9 Dnr Anvisningar för Årsredovisning Anta anvisningar för Årsredovisning 2013 Föreligger Anvisningar för Årsredovisning 2013, se Dnr Anvisningar för Årsredovisning 2013, , se Dnr Protokollsutdrag till: - Inga-Lill Johansson, ekonomichef

11 Kommunstyrelsen Ks 10 Dnr Bredbandsstrategi Bredband till byn - Anta Bredbandsstrategi Breband till byn Sveriges regering har utarbetat en strategi för utveckling av infrastruktur och tjänster. It i människans tjänst - en digital agenda för Sverige. Agendan är en sammanhållen strategi som syftar till att statens befintliga resurser ska utnyttjas bättre. Den digitala agendan är ett komplement till pågående insatser. Den samordnar åtgärder på it-området inom till exempel säkerhet, infrastruktur, kompetensförsörjning, tillit, tillgänglighet, användbarhet, standarder, entreprenörskap och innovation. Agendan ligger som underlag för utveckling och finansiering av investeringar inom en rad olika områden såsom: ehälsa, edemokrati, bredband o.s.v. En Strategi För det fortsatta arbetet med bredbands utbyggnaden inom vår kommun har en BREDBANDS- STRATEGI med tillhörande projekt modell utarbetats, modellen har fått namnet Bredband till byn. Strategin innehåller alla dom delar/steg som bör beaktas i det fortsatta arbetet. Vidare är strategin, och projekt modellen tänkt som en checklista för att möjliggöra det lokala engagemang som är en förutsättning för utbyggnaden. Utbyggnad av by/område ska förutsättas ske med utgångspunkt i det intresse som MÅSTE finnas i respektive by/område Mål Grundläggande mål för arbetet: Att investeringarna i IT-Infrastruktur inom Överkalix kommun ska komma att förbättra kommun medborgarnas livsmöjligheter i stort. Aspekter såsom avstånd / tillgänglighet ska inte vara avgörande för möjligheten till ett rikt och utvecklande liv i vår kommun. Samt att rättvisa och likformade principer skall tillämpas vad avser utbyggnadstakt / prioriteringsordning samt kostnad / prissättning för nyttjande och anslutningar. Beslut / Finansiering Utbyggnad i by/område finansieras enl. p3 i strategi dokumentet, förutsätter ca: 40-45% anslutningsgrad. Uppstart av projekt / uttbyggnad kall föregås av kommunalt / politiskt beslut enl. KsAu Dnr# Kommunal medfinansiering är en förutsättning inom respektive projekt och beräknas inom projekten. Beslut om kommunal medfinansiering har fattats enl. KsAu Dnr# Data/IT avdelningen / Överkalix kommun föreslår Ks - Att anta BREDBANDS-STRATEGI Bredband till byn - Att medel enl. tidigare beslut KsAu Dnr# tilldelas även Bredbandsstrategi , se Dnr Protokollsutdrag till: - Göran Larsson IT-avdelningen & Maria Henriksson ITchef

12 Kommunstyrelsen Ks 11 Dnr Datalagring - Att system för insamling och lagring av loggar installeras - Att loggar sparas i 60 dagar och raderas därefter - Installation och driftsättning görs inom bef.budget - Att systembeskrivning/rutiner införs i rev.it-säkerhetsplan Med anledning av EU-Direktiv angående datalagring av trafikuppgifter, s.k.'metadata' föreslår Data-IT/Överkalix kommun att system för insamling och lagring av data loggar Installeras och driftsätts omgående. Skyldighet att lagra trafikuppgifter Överkalix kommun är leverantör av datakommunikationstjänster och omfattas därmed av kravet om datalagring. Införande/Kostnader Kommunens samtliga berörda system såsom Servrar/Routrar och brandväggar för extern kommunikation loggar den nödvändiga informationen redan idag, däremot sker ingen löpande insamling eller kontrollerad lagring av informationen. EU-Direktivet säger att lagring skall ske löpande och att informationen skall lagras i minst 6 månader. Ett system för insamling och lagring av loggar kan införas skyndsamt med begränsad eller ingen kostnad. En s.k. Public Licens programvara (rsyslog) kan hantera funktionen på en virtuell Linuxserver. Skripthanterarfunktionen för att 'rotera'(radera)loggar efter 60 dagar. Utlämning av information Då loggar kan innehålla information/uppgifter som omfattas av PuL, kan dessa inte hanteras som offentligt material.(hanteras som internt arbetsmaterial)-i enlighet med tidigare beslut,it- Säkerhetsplan (Rev.2011) lämnas uppgifter endast ut till högre chef (Kommunchef), detta gäller även vidpolisutredning. Se även Lag 2003:389 samt SFS2012:128 Från SFS2012:128 Den som är skyldig att lagra uppgifter enligt 6kap.16 a lagen (2003:389) om elektronisk kommunikationska vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att de lagrade uppgifterna är av sammakvalitet och föremål för samma säkerhet och skydd som vi den behandling som skett för elagringen. Den lagringsskyldige ska vidta de åtgärder som krävs för att skydda uppgifterna mot oavsiktlig eller otillåten förstöring och oavsiktlig förlust eller ändring. Sådana åtgärder ska även vidtas för att förhindra otillåten lagring, behandling av eller tillgång till och otillåtet avslöjande av uppgifterna. Uppgifterna får göras tillgängliga endast för personal med särskild behörighet. Post-och telestyrelsen får, efter att ha hört Rikspolisstyrelsen och Datainspektionen, meddela närmare föreskrifter om de åtgärder som ska vidtas enligt första och andra styckena.

13 Kommunstyrelsen Metadata är information om data/telefontrafik som lagras i kommunikationsutrustning typ: Servrar/Routrar och brandväggar. Meta-data innehåller information om anslutningar mellan aktiva parter i datanätverk (Uppkopplingar)-Metadata innehåller ingen datainformation om innehåll i datakommunikationen. Medanledning av ovanstående FöreslårData-IT/Överkalixkommun - Att system för insamling och lagring av loggar installeras - Att loggar sparas i 60 dagar och raderas därefter - Installation och driftsättning görs inom bef.budget - Att systembeskrivning/rutiner införs i rev.it-säkerhetsplan EU-Direktiv angående datalagring, , se Dnr Protokollsutdrag till: - Göran Larsson IT-avdelningen & Maria Henriksson ITchef