Användarrådet för arbetsmarknadsstatistik

Transkript

1 Verksamhetsrapport (2) Avdelningen för ekonomisk statistik Avdelningen för befolkning och välfärd Susanne Gullberg Brännström Användarrådet för arbetsmarknadsstatistik Användarrådet för arbetsmarknadsstatistik har haft två möten under 2016, den 19 april och 12 oktober. Vid mötena har presentationer av SCB:s verksamhet hållits, några exempel är: Inkomstdeklarationer på individnivå per månad, som kan komma att införas successivt på Skatteverket från och med halvårsskiftet Månadsuppgifter istället för årsuppgifter ger stora möjligheterför statistikens framställning och också möjligheter till ny statistik. Agenda 2030, Sustainable Development Goals. En arbetsgrupp arbetar med att ta fram indikatorer för att belysa de 17 hållbarhetsmålen som definierats av FN. Samordnad statistik. Det finns krav på samordning av både den ekonomiska och den sociala statistiken från Eurostat. Ett exempel är genom FRIBS, en ny ramlagstiftning inom den ekonomiska statistiken där löner och sysselsättning ingår. Även nationella användare och uppgiftslämnarna tjänar på en samordning. Användarna i form av att statistiken blir mer jämförbar och uppgiftslämnarna i form av bättre samordning av enkäter. Vid varje möte under året har SCB:s enhetschefer rapporterat om enheternas verksamhet och prioriteringar under året. Avdelningscheferna har informerat om SCB:s övergripande aktiviteter och lett diskussioner kring budgetunderlag, arbetsplan och verksamhetsplanering. En stående punkt på varje möte har varit lägesrapportering från rådets samtliga deltagare. Användarrådets synpunkter som lett till större förändringar Workshopen om vilka krav invandring och integration ställer på den officiella statistiken, som hölls i rådet 2015 ledde till att en arbetsgrupp bildades på SCB för att kartlägga aktuell statistik på området och identifiera områden för förbättring. Kartläggningen visade att individstatistik oftast gäller den folkbokförda befolkningen. Både enligt påpekande från rådets ledamöter och för att möta EU-krav diskuteras nu på SCB hur landets stadigvarande befolkning kan belysas på bästa sätt.

2 2 (2) Vid presentationerna av verksamheten på SCB har det funnits utrymme för frågor, kommentarer och synpunkter. Dessa har beaktats i den mån det varit möjligt och bland annat lett till tidigareläggning av arbetet med att införa uppgifter för egenföretagare i Yrkesregistret. Inga neddragningar har gjorts under Användarrådets synpunkter har beaktats vid planering av verksamheten.

3 Verksamhetsrapport (1) Avdelningen för befolkning och välfärd Anna Andersson, Petter Wikström Användarrådet för befolkning, demografi och utbildning Användarrådet för befolkning, demografi och utbildning har haft två möten under Den 15 april och 9 november. Vid mötena har presentationer av verksamheten både inom och utanför SCB hållits. På årets första möte presenterade SCB exempelvis moderniseringen av den sociala statistiken inom EU, samt SCB:s socialstatistiska system ENAR. Vid det andra mötet redogjordes för innehållet i SCB:s integrationsstatistik. På det mötet presenterades även rapporterna Utrikes föddas etablering i arbets- och samhällslivet samt Arbetsmarknaden för högutbildade utrikes födda och enkätundersökningen Utbildning i annat land än Sverige. Vissa punkter på rådets möten har haft mer av diskussionskaraktär än de varit regelrätta presentationer. Under höstens möte presenterade exempelvis de av SCB:s enheter som arbetar inom området befolkning, demografi och utbildning sina respektive verksamhetsplaneringar för Rådet fick då chansen att komma med synpunkter om vad som bör prioriteras och vad som skulle kunna prioriteras bort. En annan diskussionspunkt på dagordningen har exempelvis varit ämnen till en kommande integrationsrapport. En stående punkt på varje möte har varit lägesrapporter från externa ledamöter. Användarrådets synpunkter som lett till större förändringar Vid presentationerna av verksamheten på SCB har det funnits utrymme för frågor, kommentarer och synpunkter. Användarrådets synpunkter har beaktats vid planering av verksamheten. I samband med presentationerna av verksamhetsplaneringen för år 2017 gavs användarrådet möjlighet att lämna sina synpunkter. Här ingick bland annat att prioritera mellan olika förslag på anslagsenkäter och registerstudier på de av SCB:s enheter som ingår i rådets ämnesområde.

4 Verksamhetsrapport (2) BV/DEM Jonas Olofsson Användarrådet för demokratistatistik Användarrådet för demokratistatistik har haft två möten under Det första 29 april och det andra 7 oktober inleddes den nya mandatperioden för användarråden. Nytillsatta ledamöter och ny ordförande hälsades välkomna till användarrådet. Efter den utvärdering som gjorde av samtliga användarråd under föregående mandatperiod har SCB bland annat beslutat att mer informativa samtalsunderlag ska skickas ut i förväg för att ledamöterna ska ha möjlighet att komma väl förberedda till mötena. Det kommer också vara en stående punkt på mötena med likartad information på alla SCB:s användarrådsmöten som respektive avdelningschef ansvarar för. SCB presenterade resultat från rapporten Demokratins representanter som publicerades i april. Rapporten innehåller ingående analyser av folkvalda politiker och även resultat från två enkätundersökningar bland avhoppade politiker och bland de som sitter kvar hela mandatperioden. Rapporten bygger på ett regeringsuppdrag. En presentation hölls om hur SCB arbetar med så kallad Big Data. För SCB:s del handlar det i stor utsträckning om att förhålla sig till nya och delvis annorlunda datakällor. Det har ingen genomgripande betydelse för SCB:s arbetsmetoder, utan innebär snarare att nya datakällor i vissa fall kan ses som komplement till mer traditionell datainsamling. Det finns utmaningar kring användning av Big Data som kopplar till lagar och regleringar, integritet och skydd av data och statistisk metod. Det handlar också om hur SCB kan använda all den information som finns med en vetenskaplig metodik. Här finns det luckor rent ämnesmässigt. Däremot finns i många fall tekniken på plats för att kunna ta del av och använda informationen. Inom ramen för SCB:s valstatistik finns en ambition att skanna in det totala valdeltagandet i samband med valen I anslutning till presentationen om Big data diskuterades även innehållet i 2016 års demokratidag som gick under rubriken Big Democracy. Halvdagen innehöll bland annat presentationer om FN:s hållbarhetsindikatorer, att jämföra opinioner mellan olika länder och det amerikanska presidentvalet. För första gången hölls demokratidagen på en fredag förmiddag (och av utvärderingen att

5 2 (2) döma var det uppskattat av besökarna). I vanlig ordning var användarrådets ledamöter inbjudna till demokratidagen. SCB meddelade också att Valundersökningarna inte längre kommer vara officiell statistik. Göteborgs universitet har skickat en hemställan till regeringen om att ta över ansvaret för undersökningarna. SCB har också mer ingående informerat om undersökningar med webbpaneler och hur SCB ser på dem (i dagsläget har inte SCB genomfört några undersökningar med webbpaneler). I korta drag finns det två typer av webbpaneler, dels sådana som på ett eller annat sätt bygger sannolikhetsurval, dels sådan som är självrekryterade. De som baseras på sannolikhetsurval har vid jämförelse visat sig ha bättre skattningar. SCB bjöd också in till en diskussion rörande vilka rapporter som ska publiceras av SCB inom demokratiområdet under en mandatperiod. Användarrådet kom med många olika förslag på teman och rapporter. Inga neddragningar har gjorts under Användarrådets synpunkter har beaktats vid planering av verksamheten.

6 Verksamhetsrapport (1) Avdelningen för regioner och miljö Karin Hedeklint Användarrådet för mark- och bebyggelsestatistik Rådet har haft två möten under 2016; den 13 april och den 26 september. Vid mötet i september genomfördes en workshop med tema Urban agenda. De viktigaste frågorna som har behandlats - Urban agenda, workshop med fokus på områdena Socioekonomi, Markanvändning, Trafikplanering - Attefallshus - Indikatorer för jämförelser av statistik - Planberedskap i kommuner - Behov av detaljerad statistik över befolkning och flyttmönster - Utvecklingsplaner för anslagsstatistik Användarrådets synpunkter som har lett till större förändringar Resultatet från användarrådets diskussion om SCBs utvecklingsplaner användes som underlag när enheten Miljöekonomi och naturresurser (RM/MN) tog fram budgetunderlag för perioden Budgetunderlaget innehöll förslag till omprioriteringar och nya produkter inom statistikområdet Miljö Markanvändning. Synpunkterna från användarrådet kommer även att användas i verksamhetsplaneringen de kommande tre åren. Under 2017 ska SCB diskutera hur resultatet från workshopen Urban agenda kan användas. Prioriteringar i SCBs verksamhet diskuteras vid varje möte. Dels vid den allmänna informationen om SCB, dels i diskussioner om specifika statistikprodukter. Under 2016 års september-möte diskuterades prioriteringar under en särskild punkt, i och med att användarråden hade getts den uppgiften i SCBs måldokument för 2016.

7 Verksamhetsrapport (2) Användarrådet för ekonomisk statistik Anna Thoursie, ordförande Användarrådet för ekonomisk statistik Användarrådet för ekonomisk statistik har haft fyra möten under verksamhetsåret: 12 februari, 22 april, 16 september samt 18 november Hur FoU redovisas är en viktig fråga för rådet och har därför tagits upp vid två möten under året plus att rådet önskar en uppföljning under Synpunkterna från rådet är i huvudsak följande: Rådet ställer sig frågan vad statistiken har för primärt syfte att visa vad som görs på företaget eller vad som genererar intäkter? Den nya metoden visar dock bättre än den gamla att Sverige är ett land med mycket forskning. Det är viktigt att statistiken redovisas på sådant sätt att man kan knyta FoU till rätt branscher. Sverige är tidigt ute jämfört med andra länder i denna fråga hur påverkas jämförbarheten på branschnivå med andra länder? Kommer förändringarna att samordnas med andra länder? FoU är tjänster som inte ska särskiljas från varorna som produceras. Finns det risk för sekretessproblem i och med den ändrade metoden? Det finns olika uppfattningar inom användarrådet kring frågan om hur FoU bör redovisas men samtliga ledamöter anser att det är en viktig fråga. Hur investeringar i intangibles bäst ska fångas i statistiken är en näraliggande och viktig fråga för rådet, som fick rapporten Intangible investments, innovativeness and internationalisation in the Swedish business sector 2015 presenterad för sig på novembermötet. Diskussionen efteråt föranledde rådet till att enas att ta följande uttalande till protokollet: Användarrådet anser att rapporten berör mycket väsentliga frågeställningar. Rådet förstår att detta arbete ingår i ett initiativ som tagits inom ramen för näringsdepartementets uppdrag till SCB att skapa ett system för bättre underlag för innovations-politiken. Rådets uppfattning är att det är angeläget att fortsätta förbättra underlagen och att det inledda arbetet därför bör fortgå. SIMSTAT är likaledes en viktig fråga för rådet. Synpunkterna från rådet är i huvudsak följande: Det är svårt att uttala sig om effekter på kvaliteten till följd av SIMSTAT då det inte är känt hur data avseende export från andra länder förhåller sig till kvaliteten i egen insamlad importdata. Vidare finns det osäkerhet kring möjligheten att

8 2 (2) återanvända data från andra länder för forskningsändamål, då det enligt det nuvarande förslaget till FRIBS, där SIMSTAT ingår som en del, krävs att alla inblandade medlemsländer ger sitt godkännande till ett utlämnande. Det behöver klargöras om de rättsliga möjligheterna att lämna ut mikrodata för forskningsändamål försämras om man går över från att använda nationellt insamlade data till att använda andra länders. Användare av handelsstatistik har olika syften. Makroanvändare har inte intresse av den detaljerade nivån. För dessa användare är totalnivåerna viktigast. Det finns också oro för att NR:s framställningstid påverkas av om vi måste invänta data från länder som inte är lika snabba som Sverige. SCB har användarrådets stöd i att genomföra en försiktig implementering av SIMSTAT så att kvaliteten inte riskeras. Användarrådets synpunkter som lett till större förändringar Vid presentation av de olika verksamheterna, projekt och planerade förändringar på SCB har användarrådet i princip alltid framfört frågor, kommentarer och synpunkter. Det är dock ofta svårt att följa upp vilken användarrådets specifika roll varit när någon, av rådet önskad, förändring sker men vi upplever att SCB på mötena är lyhörda för rådets synpunkter och försöker att ge feedback om/när förändringar sker. Ett exempel på när rådets synpunkter varit avgörande är hur förändringarna i publiceringen av NR, numera endast i SSD och inte i Excel, skett. Den nya publiceringsmetoden har förvisso fördelar men ställer stora krav på tydlighet. Bland annat används allt för tekniska begrepp. SCB måste därför fortsätta arbetet med att underlätta för användare att hitta i databasen. Under 2016 har inte användarrådet haft som uppgift att ta ställning till några presenterade förslag till hur bäst prioritera mellan olika varianter av nedskärningar i SCB:s verksamhet. Rådet noterar att i den mån krav från EU-kommissionen/Eurostat innebär kraftigt ökade kostnader för SCB, som inte kompenseras, riskerar SCB:s resurser för ekonomisk statistik att till stor del bli uppbundna. Användarrådet vill påtala att det är viktigt med god kvalitet på den ekonomiska statistiken och att det därmed finns tillräckliga resurser för att fortsätta utveckla statistiken och den löpande statistikproduktionen.

9 Verksamhetsrapport (2) RM/MN Nancy Steinbach Användarrådet för miljö och miljöräkenskaper Under 2016 höll användarrådet två möten, den 4 april samt den 13 oktober. Växtnäringsstatistik (statistikområdet Gödselmedel och kalk) I området ingår undersökningarna om gödselmedel och odlingsåtgärder i jordbruket, försäljningsstatistik över mineralgödsel för jord- och trädgårdsbruk samt växtnäringsbalanser. Under 2016 har resultaten av 2015-års omprioriteringar och utvecklingsarbete implementerats i statistikproduktionen. Arbetet har lett till en samordning av undersökningar, både genom att slå ihop gödselmedelsundersökningen och undersökningen om odlingsåtgärder, men även genom att satsa på ett gemensamt webbinsamlingssystem för lantbruksstatistik. Samordning har även skett med Jordbruksverkets strukturundersökning i somras vad gäller frågor om gödsling. Det nya webbsystemet innehåller bl.a. funktion för filöverföring från växtodlingsprogram, en s.k. maskin-tillmaskin -lösning. Vissa frågor har kunnat tas bort i och med utökad användning av administrativa register, såsom Blockdatabasen. Satsningen har lett till en minskad uppgiftlämnarbörda för lantbrukarna samt en minskning av kostnaderna för datainsamlingen inom växtnäringsstatistiken. Det nya webbsystemet har under året demonstrerats på användarrådsmötet i maj, liksom på det Nordiska lantbruksstatistikmötet på Island och vid mötet med arbetsgruppen Jordbruk och miljö på Eurostat, Luxemburg. Vid användarådets höstmöte diskuterades SCB:s utvecklingsplan för växtnäringsstatsiken. Fokus låg på framtida publiceringsformer samt användarnas behov av ny statistik. Miljöräkenskaper Under 2016 har miljöräkenskaperna fortsatt arbetat för att ta fram statistik i enlighet med den nya statistikförordningen för miljöräkenskaperna (EU förordning 691/2011, utökning med förordning 538/2014). Tre statistikprodukter omfattas av den nya

10 2 (2) förordningen: miljöskyddskostnader, energiräkenskaper och statistik över miljöföretag. Dessutom har miljöräkenskaperna tagit fram helt ny statistik om utsläpp till luft per bransch för regioner i Sverige (kommun, län och riksområde). Forskningsprojektet PRINCE om att utveckla ny statistik och indikatorer om miljöpåverkan från konsumtion fortlöper och ska vara klart under Under 2016 blev SCB (Nancy Steinbach) ordförande i FN:s citygrupp Londongruppen och driver nu arbetet globalt med metodutveckling kring miljöräkenskaper inklusive ekosystemräkenskaper. FN fortsätter arbeta för att synliggöra miljöräkenskaperna inom arbetet med att utveckla indikatorer för hållbar utveckling (SDG). Användarrådet har informerats om och rådfrågats kring SCB:s utvecklingsplan för miljöräkenskaperna en fyraårsplan fram till år Planen innehåller strategier kring metodutveckling, fördjupning av existerande statistik samt kommunikationsansatser. Användarrådets synpunkter som lett till större förändringar Under mötena sker ett informationsutbyte som är viktigt för SCB och rådets medlemmar. Under 2016 bidrog användarrådet med värdefulla synpunkter på utvecklingsplanerna för växtnäringsstatistik, miljöräkenskaperna och statistik om vattenanvändning. Utvecklingsplanen beskrev frågor som rörde prioriteringar av olika komponenter inom statistikproduktionen och inom kommunikation. Bland annat rekommenderade användarrådet att de nya modulerna i miljöräkenskaperna (miljöskydds- och energiräkenskaper) som fr. o m 2017 ska skickas till Eurostat endast publiceras på Eurostats webbplats och endast länkas dit från SCB:s webbplats. Gällande statistik om vattenanvändningen efterlystes finare regionala indelningar i redovisningen samt ny statistik över vattenanvändningen i tjänstesektorn. Rådet ansåg även att SCB:s arbete med ekosystemräkenskaper var intressant och viktigt och borde kunna fortsätta även nästa år. För växtnäringsstatistiken framfördes önskemål om att statistiken från gödselmedelsundersökningen även ska redovisas separat för nitratkänsliga områden.

11 Verksamhetsrapport (2) Avdelningen för befolkning och välfärd Anne Danielsen Rackner, Peter Gärdqvist Användarrådet för välfärdsstatistik Under 2016 har två möten hållits: den 27 april och den 17 oktober. En redogörelse har gjorts för de förändrade kraven på befolkningsstatistiken som föranletts av större migrationsströmmar. SCB leder en myndighetsgemensam arbetsgrupp som utreder om och hur statistiken kring migration och invandring kan förbättras. Utöver denna arbetsgrupp har även en SCB-intern arbetsgrupp kartlagt vad SCB:s statistik omfattar, vilken statistik som finns för gruppen asylsökande och vad som behöver göras för att möta de behov av statistik som finns. Användarrådet diskuterade om det föreligger ett behov av att ändra standardpopulationen i befolkningsstatistiken, från folkbokförd befolkning till en bredare befolkningspopulation av något slag. Rådet framhöll vikten av att införa ett gemensamt system med samordningsnummer för bland annat asylsökande. Datainsamlingen till undersökningen Hushållens utgifter (HUT) 2016 avbröts i förtid med hänvisning till en alltför låg andel svarande. Användarrådet informerades om detta och gav SCB stöd för beslutet att avbryta datainsamlingen under rådande omständigheter, samtidigt som det konstaterades att undersökningen är använd och ger viktig information. Användarrådet informerades om Tidsanvändnings-undersökningen (TA). TA har genomförts av SCB som regeringsuppdrag 1990/1991, 2000/2001 och 2010/2011. Om TA ska fortsätta med samma periodicitet ska nästa undersökning genomföras runt EU ska anta en ramlag som ska reglera ett antal undersökningar inom den sociala statistiken, och som även kan komma att omfatta TA. Den första eventuellt reglerade TA-undersökningen för Sveriges del kommer troligen vara den som eventuellt genomförs Ledamöterna i användarrådet var överens om att det finns behov av en ny TA och att den bör genomföras Nyttan bedöms motivera kostnaden. En redovisning av projektet som ska se över designen i Undersökningar av levnadsförhållanden (ULF/SILC) och Undersökningar av barns levnadsförhållanden (Barn-ULF) har gjorts. Projektet ska kartlägga krav och förutsättningar för respektive del samt ge förslag på framtida design. Bland de frågor projektet

12 2 (2) kommer att lyfta hör till exempel uppgiftslämnarbördan för dem som ingår i SILC-urvalet, problem när samma frågeställning finns med i nationella ULF/SILC som i SILC men med olika frågeformulering, och framför allt det ökande bortfallet. När det gäller Barn-ULF ska projektet utreda förutsättningar för att genomföra den som en separat undersökning. SCB:s arbete med Agenda 2030, som syftar till att uppnå FN:s globala mål för hållbar utveckling, har presenterats. SCB har deltagit i en internationell arbetsgrupp som utarbetar indikatorer som ska mäta uppfyllandet av målen. SCB bidrar till genomförandet av Agenda 2030 främst genom att dels utveckla, framställa och sprida officiell statistik, dels genom att bedriva tjänsteexport på statistikområdet. Användarrådets synpunkter som lett till större förändringar I samband med presentationer av verksamheten har det funnits utrymme för ledamöterna att komma med frågor, kommentarer och synpunkter. Under året har det inte framkommit några synpunkter som lett till större förändringar av SCB:s verksamhet. Som framgår ovan har användarrådet gett sitt stöd för beslutet att avbryta datainsamlingen i undersökningen Hushållens utgifter (HUT) Rådet har också framållit att det finns behov av en ny Tidsanvändningsundersökning (TA) och att den bör genomföras 2020 i syfte att hålla fast vid det tioårsintervall som TA genomförts med sedan 1990.

13 Verksamhetsrapport (1) RM/RTI Catarina Nordström Användarrådet för regionalstatistik Användarrådet för regionalstatistik har under 2016 haft två möten, den 20 april och den 18 oktober. Rådet informerades om arbetet med den nya tätortsindelningen för Indelningen är från och med oktober 2016 öppen geodata och finns tillgänglig på SCB:s hemsida tillsammans med annan regional statistik. Det pågår ett arbete med en ny regional indelning som är tänkt att ersätta SAMS (Small Areas for Market Statistics). Den nya indelningen, DeSO (Demografiska statistikområden), utgår från valdistrikt och tätorter och syftet är att skapa en mer homogen indelning befolkningsmässigt. Remiss om officiell indelning går ut i maj 2017 och den nya indelningen beräknas vara klar den 1 januari Rådet informerades om förändringarna som gjordes i plan- och bygglagen 2014 som gav namn åt de så kallade Attefallshusen. Syftet med reformen var att göra det enklare att bygga fler bostäder. Eftersom Lantmäteriet inte kommer att införa någon kod för Attefallshusen, så kommer det bli svårigheter att fånga upp dessa i statistiken. På mötena har rådsmedlemmar presenterat studier om flyttar, boendesegregation, högskolans geografi, detaljhandelns utveckling m.m. Avdelningschefen har informerat om SCB:s övergripande aktiviteter och aktuella frågor. Användarrådets synpunkter som lett till större förändringar Rådet har som uppgift att bevaka den regionala dimensionen inom många olika ämnesområden. Rådet kan därmed framföra förslag och önskemål till SCB och till andra användarråd, men det är svårt att följa upp vad som leder till större förändringar. Inga neddragningar har skett under 2016.

14 Verksamhetsrapport (1) Kommunikationsavdelningen Raitis Sedlenieks Användarrådet för kommunikation Användarrådet har haft två möten under Den 13 maj och 11 november. Vid mötena har presentationer av verksamheten både inom och utanför SCB hållits. Förutom att rådet från i år har blivit ett officiellt SCB-råd vill vi framhålla några exempel på större frågor och aktiviteter: Det lyckade genomförandet av NSM (Nordiskt statistikermöte) i Sverige som hålls var tredje år i nordiskt land. Över 350 statistiker från hela norden nätverkade och kompetensutvecklades. SCB var värd och arrangör. Konceptet Sverige i siffor vidareutvecklades under året med input från användarrådet. Användandet av rörlig bild koncepttestades. SCB:s nya varumärkesplattform presenterades. Vidareutvecklingen av diskuterades och idéer visades. Användarrådets synpunkter som lett till större förändringar Vid presentation av de olika projekten och aktiviteterna och planerade förändringar på SCB har användarrådet framfört frågor, kommentarer och synpunkter som tagits in i vidareutvecklingen av produkter och tjänster inom kommunikationsområdet. Användarrådets synpunkter har beaktats vid planering av verksamheten. Det har inom rådet inte förts några konkreta prioriteringsdiskussioner eller resonemang kring neddragningar.