KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida 1 (2) Plats och tid: Valdemarsviks Folkets Hus, , 19:00:00

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida 1 (2) Plats och tid: Valdemarsviks Folkets Hus, , 19:00:00 Upprop Val av två protokollsjusterare. Justering sker tisdagen den 11 september kl 15:00 Nr Ärende Beredande instans 1 Sammanträdets behöriga kungörande 2 Information a) Ekonomisk uppföljning b) Rapport från demokratiberedningen c) Revisorernas granskning d) Övrig information 3 Valärenden 2018 Val av kommunrevisor 4 Valärenden 2018 Val av revisor Samordningsförbundet 5 Valärenden 2018 Avsägelse revisor Anders Sjölander 6 Valärenden 2018 Avsägelse KF Erik Knape 7 Valärenden 2018 Avsägelse MBN Erik Knape 8 Inspektion enligt 20 KS 122 förmynderskapsförordningen (1995:379) av överförmyndaren i Valdemarsviks kommun 9 Kommuninvest, KS 113 borgensförbindelse, regressavtal m.m. 10 Revidering av KS 105 förbundsordningen för Räddningstjänsten 11 Förslag på folkhälsostrategi KS Avfallsplan KS Grävning i kommunal markanvisningar KS Avgift för transport av avliden KS Motion - Stöd- och KS 98

2 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida 2 (2) omsorgsboende i Valdemarsvik 16 Motion - Utveckla ett Självmordsförebyggande arbete 17 Motion - Breddning m m av kurvan på Holmtebovägen vid Vadet 18 Motion - Ringlinje i Valdemarsviks tätort 19 Motioner, interpellationer och frågor 20 Övriga ärenden 21 Avslutning KS 116 KS 119 KS 120 Förslag och yrkanden som ska lämnas på sammanträdet lämnas skriftligt till presidiet under sammanträdet (Kommunfullmäktiges arbetsordning 25.) Välkommen att besöka kommunfullmäktiges sammanträde som är offentligt! Handlingar finns att hämta på biblioteket. Jan Karlsson (S) Ordförande Eva Köpberg Sekreterare

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (1) KF-KF Sammanträdets behöriga kungörande Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (2) KF-KF Information a) Ekonomisk uppföljning b) Övrig information Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Justerare......

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Xxxxx (2) KF-KF Justerare......

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (3) KS-SA Valärenden 2018 Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

43 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KF 62 KS-SA Valärenden Avsägelse från uppdrag som revisor Bror-Tommy Sturk (MP) och val av ny revisor Kommunfullmäktiges beslut 1. Bror Tommy Sturks (MP) avsägelse godkänns. 2. Kommunfullmäktige återkommer med val av ny revisor vid nästa sammanträde. Ärendebeskrivning Bror-Tommy Sturk (MP) har i skrivelse avsagt sig sitt uppdrag som revisor i Valdemarsviks kommun. _ Beslutet skickas till Avdelning Service och Administration, akten Bror-Tommy Sturk Löner Valpärmen Registret Kommunens revisorer Kommunfullmäktige Justerare......

45 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KF 63 KS-SA Valärenden Godkännande av avsägelse från uppdrag som revisor i Samordningsförbundet Östra Östergötland Bror-Tommy Sturk (MP) och val av ny revisor Kommunfullmäktiges beslut 1. Bror-Tommy Sturks (MP) avsägelse godkänns. 2. Kommunfullmäktige återkommer med val av ny revisor i Samordningsförbundet Östra Östergötland vid nästa sammanträde. Ärendebeskrivning Bror-Tommy Sturk (MP) har i skrivelse avsagt sig sitt uppdrag som revisor i Samordningsförbundet Östra Östergötland. _ Beslutet skickas till Avdelning Service och Administration, akten Bror-Tommy Sturk Löner Valpärmen Registret Samordningsförbundet Östra Östergötland Kommunfullmäktige Justerare......

47

50

51 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (8) KF-ÖF Inspektion enligt 20 förmynderskapsförordningen (1995:379) av överförmyndaren i Valdemarsviks kommun Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

52 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 122 KF-ÖF Inspektion enligt 20 förmynderskapsförordningen (1995:379) av överförmyndaren i Valdemarsviks kommun Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige godkänner informationen. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen har den 26 april 2018 genomfört en inspektion av överförmyndarverksamheten i Valdemarsviks kommun. Förutom länsstyrelsens representanter var överförmyndaren med ersättare närvarande vid inspektionen. Underlag för inspektionen var den årsredogörelse som insänts till länsstyrelsen, protokoll från föregående inspektion, anmälningsärenden som länsstyrelsen hanterat sedan föregående inspektion samt den stickprovsundersökning som genomfördes i anslutning till inspektionsbesöket. I sitt inspektionsprotokoll daterat påpekar länsstyrelsen att de fel och brister som uppmärksammats vid inspektionen bör korrigeras så snabbt som möjligt. Länsstyrelsen finner skäl att rikta kritik mot överförmyndaren gällande hur anmärkning respektive korrigering används vid granskning av årsräkningar. Arvodesbeslut som innebär att huvudmannen ska stå för någon del av arvodet ska normalt expedieras till huvudmannen. Länsstyrelsen framhåller att det är lämpligt att arvodesbeslutet innehåller de poster som förordnandet kan omfatta, för att tydliggöra vad arvodet avser. Beslut som går emot någon part ska förses med överklagandehänvisning och överförmyndaren bör tillse att den är korrekt formulerad. För att säkerställa att huvudmannen inte riskerar att lida rättsförlust är det av stor vikt att överförmyndaren tillser att förordnandet är korrekt registrerat. Uppgifter som överförmyndaren erhåller muntligen, och som tillför ärendet något, ska dokumenteras i en tjänsteanteckning. Om Migrationsverket beslutar att skriva upp ett ensamkommande barn i ålder har överförmyndaren, när det finns anledning till det, att göra en självständig av barnets ålder. Länsstyrelsen framhåller särskilt att överklaganden av överförmyndarens beslut ska hanteras i enlighet med bestämmelserna i förvaltningslagen samt med vad som i övrigt angivits ovan. Justerare......

53 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 122 KF-ÖF Överförmyndaren har för avsikt att korrigera de brister vilka pekats ut i sammanfattande synpunkter omgående. Beslutsunderlag Skrivelse från Avdelning Service och Administration och svar från överförmyndaren _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Justerare......

54 Vårt datum Vårt Dnr Sida KF-ÖF (2) Skrivelse med beslutsförslag Tjänsteställe/Handläggare Avdelning Service och Administration Eva Köpberg Mottagare Kommunstyrelsen Inspektion enligt 20 förmynderskapsförordningen (1995:379) av överförmyndaren i Valdemarsviks kommun Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner informationen. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen har den 26 april 2018 genomfört en inspektion av överförmyndarverksamheten i Valdemarsviks kommun. Förutom länsstyrelsens representanter var överförmyndaren med ersättare närvarande vid inspektionen. Underlag för inspektionen var den årsredogörelse som insänts till länsstyrelsen, protokoll från föregående inspektion, anmälningsärenden som länsstyrelsen hanterat sedan föregående inspektion samt den stickprovsundersökning som genomfördes i anslutning till inspektionsbesöket. I sitt inspektionsprotokoll daterat påpekar länsstyrelsen att de fel och brister som uppmärksammats vid inspektionen bör korrigeras så snabbt som möjligt. Länsstyrelsen finner skäl att rikta kritik mot överförmyndaren gällande hur anmärkning respektive korrigering används vid granskning av årsräkningar. Arvodesbeslut som innebär att huvudmannen ska stå för någon del av arvodet ska normalt expedieras till huvudmannen. Länsstyrelsen framhåller att det är lämpligt att arvodesbeslutet innehåller de poster som förordnandet kan omfatta, för att tydliggöra vad arvodet avser. Beslut som går emot någon part ska förses med överklagandehänvisning och överförmyndaren bör tillse att den är korrekt formulerad. För att säkerställa att huvudmannen inte riskerar att lida rättsförlust är det av stor vikt att överförmyndaren tillser att förordnandet är korrekt registrerat. Uppgifter som överförmyndaren erhåller muntligen, och som tillför ärendet något, ska dokumenteras i en tjänsteanteckning. Om Migrationsverket beslutar att skriva upp ett ensamkommande barn i ålder har överförmyndaren, när det finns anledning till det, att göra en självständig av barnets ålder. Länsstyrelsen framhåller särskilt att överklaganden av överförmyndarens beslut ska hanteras i enlighet med bestämmelserna i förvaltningslagen

55 Vårt datum Vårt Dnr Sida KF-ÖF (2) Skrivelse med beslutsförslag samt med vad som i övrigt angivits ovan. Överförmyndaren har för avsikt att korrigera de brister vilka pekats ut i sammanfattande synpunkter omgående. VALDEMARSVIKS KOMMUN. Eva Köpberg kommunsekreterare

56 Rättsenheten Protokoll sid 1 (9) Överförmyndaren Valdemarsviks kommun Valdemarsvik Inspektion enligt 20 förmynderskapsförordningen (1995:379) av överförmyndaren i Valdemarsviks kommun Länsstyrelsen företog den 26 april 2018 inspektion hos överförmyndaren i Valdemarsviks kommun. Närvarande vid inspektionen var överförmyndaren Lars Beckman och överförmyndarens ersättare Christina Gårdebäck Stork. Från Länsstyrelsen deltog länsjuristerna Susanne Hjelm och Marielle Pettersson. Underlag för inspektionen var den årliga redogörelsen för verksamheten som sänts in till Länsstyrelsen, protokoll från föregående inspektion samt den stickprovsgranskning som genomförts i anslutning till inspektionsbesöket. Redogörelse för verksamheten Organisation m.m. Överförmyndaren och ersättaren arvoderas för 50 respektive 20 procent. Arbetsinsatsen motsvarar dock fler timmar än vad de arvoderas för och resurserna upplevs inte som tillräckliga. Det finns ett förslag om att utöka arvoderingen till att motsvara en heltidstjänst och beslut väntas inom kort. Överförmyndarverksamheten har besökstid tisdagar och torsdagar. Övriga dagar tas besök emot om överförmyndaren eller ersättaren är på plats. Överförmyndaren kan nås via telefon även övrig tid. Handlingar kan lämnas och hämtas i kommunens reception under kontorstid. Både överförmyndaren och ersättaren har deltagit i utbildningar arrangerade av Jan Wallgren, bland annat avseende nya förvaltningslagen, samt påbyggnadsutbildningar gällande Wärna. De har även deltagit vid länsträffar samt vid Föreningen Sveriges Överförmyndares (FSÖ) årliga träff. Diarieföring och dokumenthantering Överförmyndarverksamheten använder systemet Wärna för diarieföring och ärendehantering. För bevakning av att handlingar inkommer i tid används systemets påminnelsefunktion, vilket upplevs fungera bra. Postöppning sker i princip dagligen av överförmyndaren eller ersättaren. Post som lämnas i kommunens reception stämplas av receptionisten. Handlingar, inklusive e-postmeddelanden, som är hänförliga till ett ärende diarieförs omgående och läggs i akten. Besök eller telefonsamtal som tillför ärendet något dokumenteras i form av en tjänsteanteckning. Akterna förvaras i låsta och brandsäkra arkivskåp. Rutiner vid ansökan respektive anmälan om anordnande av ställföreträdarskap Efter Länsstyrelsens föregående inspektionsbesök har en ny rutin införts vad gäller ansökningar om anordnande av ställföreträdarskap, vilken innebär att sådana omgående översänds till tingsrätten. När anmälningar inkommer inhämtar överförmyndaren utredning i POSTADRESS: BESÖKSADRESS: TELEFON: TELEFAX: LINKÖPING Östgötagatan E-post: WWW: Organisationsnummer: ostergotland@lansstyrelsen.se lansstyrelsen.se/ostergotland

57 sid 2 (9) form av bland annat läkarintyg och socialutredning. Handläggningstiden varierar, men uppgår oftast till mellan en och tre månader. Rutiner för omprövning av förvaltarskap Omprövning av förvaltarskap sker en gång per år, kring årsskiftet. Ställföreträdare Det upplevs inte som så svårt att rekrytera ställföreträdare, med undantag för yngre sådana. Intresseanmälningar inkommer regelbundet. Rekrytering sker bland annat genom informationsträffar och annonsering i lokaltidningen. Vid prövning av ställföreträdares lämplighet inhämtas utdrag från belastningsregistret samt från Kronofogdens och socialförvaltningens register. Överförmyndarens personliga kännedom om tilltänkta ställföreträdare beaktas också vid lämplighetsprövningen. Överförmyndaren träffar tilltänkta ställföreträdare för en intervju. De ställföreträdare som har flest uppdrag har sju stycken vardera. Majoriteten av ställföreträdarna har dock bara ett uppdrag. Det finns ingen fastställd maxgräns för hur många uppdrag som tillåts, men i vart fall inte fler än tio stycken. Överförmyndaren anordnar flera utbildningstillfällen årligen för ställföreträdarna, bland annat gällande årsräkningar. Efter att överförmyndaren och ersättaren deltagit vid exempelvis FSÖdagarna brukar de informera ställföreträdarna om nyheter och liknande. Varje år hålls även ett utbildningstillfälle med någon extern aktör. Överförmyndaren informerar nya ställföreträdare om att godmansförening finns i Norrköping. Den som vill lämna klagomål mot en ställföreträdare ombeds att göra det skriftligen. Om det inte är möjligt tar överförmyndaren emot anmälan muntligen och dokumenterar den i en tjänsteanteckning. Vid behov tar överförmyndaren kontakt med ställföreträdaren. Den situation som föranlett klagomålet brukar vanligtvis lösa sig utan att överförmyndaren behöver vidta några åtgärder. Ingen ställföreträdare har entledigats eller polisanmälts under Granskning av årsräkningar för år 2016 Ca 90 procent av årsräkningarna för 2016 inkom i tid. Den första påminnelsen skickades ut i mitten av mars. Majoriteten av årsräkningarna var färdiggranskade till den 30 april årsräkningar granskades med anmärkning. Vid inspektionsbesöket diskuterades hur överförmyndaren använder anmärkning respektive korrigering vid granskning av årsräkningar. Överförmyndaren uppgav att anmärkning exempelvis används i de fall årsräkningen kräver omfattande korrigeringar eller innehåller differenser som inte kan härledas. Justitieombudsmannen, JO, har i detta avseende bland annat uttalat följande. Det är viktigt att göra skillnad på om en årsräkning granskats och godkänts med anmärkning eller med korrigering. Med anmärkning avses att anledning finns att ifrågasätta riktigheten av uppgifterna, medan korrigering innebär att rättelse av någon uppgift har gjorts, t.ex. ett räknefel. För de fall korrigeringar gjorts ska det framgå vem som gjort korrigeringen. Det bör även anges att årsräkningen är granskad och godkänd med korrigering beträffande eller liknande (jmf. JO:s protokoll den 24 april 2008, dnr ). Vid inspektionsbesöket framhöll Länsstyrelsen att överförmyndaren bör överväga att se över hur anmärkning respektive korrigering används i samband med granskning av årsräkningar.

58 sid 3 (9) Överförmyndaren bör även överväga att skicka tillbaka en kopia av årsräkningen till ställföreträdaren för korrigering i de fall den kräver alltför omfattande ändringar. Arvodesbeslut Om huvudmannen ska stå för hela eller delar av beloppet skickas arvodesbeslutet antingen direkt till denne eller till ställföreträdaren, som avgör huruvida det är lämpligt att huvudmannen delges beslutet. Länsstyrelsen informerade om att JO uttalat i huvudsak följande avseende arvode. Arvodesbeslut som innebär att huvudmannen ska stå för någon del av arvodet ska normalt expedieras till huvudmannen. Arvodesyrkanden som går utöver den fastställda normen bör också kommuniceras med huvudmannen om inte detta är uppenbart obehövligt (jmf. JO:s protokoll den 24 april 2008, dnr ). Rutiner vid ansökan om samtycke till försäljning av fastigheter/bostadsrätter Om det krävs en god man enligt 11 kap. 2 FB för att hantera försäljningen förordnas sådan. Ansökan om samtycke till försäljning av fastighet eller bostadsrätt inkommer från ställföreträdaren. Om försäljningen inte sker på den öppna marknaden tas två oberoende värderingar in. Överförmyndaren ger anhöriga möjlighet att yttra sig. Därefter tar överförmyndaren ställning till om samtycke ska lämnas. Rutiner vid ansökan om samtycke till medelsplacering Ansökan om samtycke till medelsplacering inkommer till överförmyndaren. Vid bedömning av om samtycke ska lämnas tillämpar överförmyndaren försiktighetsprincipen, det vill säga placering med hög risk tillåts inte. Rutiner för huvudmannens konton m.m. Kontroll av att konton har överförmyndarspärr görs vid granskningen av tillgångsförteckningar och årsräkningar. Rekommendationen för maxbelopp på transaktionskonto är kronor. Vid uttag från överförmyndarspärrat konto krävs kvitto, dock inte för löpande utgifter och arvode, som istället följs upp vid granskning av årsräkningen. Vid uttag från omyndigs konto krävs alltid kvitto. Om kvitto inte inkommer nekas ytterligare uttag. Överförmyndaren har, efter Länsstyrelsens föregående inspektionsbesök, infört nya rutiner vid utbetalning av försäkringsersättning till omyndiga. Tillgångsförteckning begärs in för att kunna ta ställning till huruvida förvaltningen ska vara kontrollerad eller inte. Om tillgångarna understiger åtta prisbasbelopp informeras förmyndarna om skyldigheten att inkomma med ny tillgångsförteckning för det fall tillgångarna framöver överstiger åtta prisbasbelopp. Ensamkommande barn Antalet godmanskap för ensamkommande barn har minskat under Överförmyndaren ger barnet möjlighet att yttra sig i samband med förordnandet av god man genom att bjuda in barnet till ett möte. Överförmyndaren informerar även boendet och eventuellt offentligt biträde omedelbart efter förordnandet om vem som har förordnats som god man. När barnet erhåller permanent uppehållstillstånd underrättar överförmyndaren socialnämnden om att förutsättningar föreligger för att ansöka om särskild förordnad vårdnadshavare. Detta dokumenteras i akten. Stickprovsgranskning Länsstyrelsen har genomfört en mer djupgående granskning av tio akter (akt 40, 153, 248, 254, 280, 302, 327, 333, 365 och 394). Granskningen har i huvudsak avsett de två senaste åren. Därutöver har Länsstyrelsen i tio akter (akt 8, 15, 79, 83, 220, 323, 344, 357, 369 och 377)

59 sid 4 (9) särskilt granskat förordnandets omfattning, det vill säga att uppdraget registrerats i enlighet med förordnandet samt att de beslut som överförmyndaren fattat överensstämmer med detta. Granskningen ger Länsstyrelsen anledning till följande generella synpunkter och konstateranden. I arvodesbesluten finns två poster, dels totalbelopp för arvode som benämns ekonomisk förvaltning, dels övrig ersättning. Länsstyrelsen konstaterar att detta visserligen inte är fel, men att det är lämpligt att besluten innehåller de poster som ett förordnande kan innefatta, det vill säga bevaka rätt, sörja för person och förvalta egendom. Detta för att tydliggöra vad arvodet avser. Överförmyndaren uppgav vid inspektionsbesöket att möjligheten att ändra utformningen av arvodesbeslutet ska ses över. I vissa av akterna, akt 280 och 394, förekommer personuppgifter som rör andra personer än huvudmannen. Länsstyrelsen upplyser om att uppgifter om exempelvis andra huvudmän inte bör förekomma i akten och att uppgifterna därför bör maskeras. På dagboksbladen i vissa akter finns texten HM delgivits arvodesbeslutet i samband med att arvodesbeslutet expedierats. Överförmyndaren uppgav vid inspektionsbesöket att texten läggs in på dagboksbladet i de fall arvodesbeslutet expedierats till huvudmannen, alternativt till ställföreträdaren för att denne ska ta ställning till om det bör delges huvudmannen. Länsstyrelsen konstaterar att det är lämpligt att det framgår av antingen arvodesbeslutet eller dagboksbladet att arvodesbeslutet även har skickats till huvudmannen. Länsstyrelsen framhåller dock att formuleringen antyder att det är klarlagt att huvudmannen tagit del av beslutet, snarare än att det har expedierats till denne, alternativt till ställföreträdaren. Överförmyndaren uppgav vid inspektionsbesöket att texten är förutbestämd i Wärna, men att möjligheten att ändra den ska ses över. I överklagandehänvisningen i vissa arvodesbeslut, exempelvis akt 40, anges att beslutet kan överklagas hos tingsrätten alternativt hos överförmyndaren. Vid inspektionsbesöket uppgav överförmyndaren att skälet till överklagandehänvisningens utformning är att arvodesbeslut som avser godmanskap för ensamkommande barn överklagas till överförmyndaren, medan övriga arvodesbeslut överklagas till tingsrätten. Överförmyndaren uppgav vidare att formuleringen i besvärshänvisningen följer av Wärna. Länsstyrelsen konstaterar att lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn inte innehåller några bestämmelser om hos vilken instans beslut enligt den lagen överklagas. Det framgår dock av 12 att bestämmelserna i bland annat 20 kap. FB ska tillämpas i sådana godmanskapsärenden. I 20 kap. 6 FB anges att överförmyndarens beslut i ärenden enligt balken överklagas hos rätten. Även arvodesbeslut som avser godmanskap för ensamkommande barn överklagas således till tingsrätten. Överförmyndaren bör se till att en korrekt överklagandehänvisning används i besluten. Utöver ovanstående generella synpunkter har Länsstyrelsen ytterligare påpekande avseende följande akter. Akt 8 godmanskap enligt 11 kap. 4 FB Enligt tingsrättens beslut omfattar förordnandet bevaka rätt, förvalta egendom och sörja för person. Akten är hos överförmyndaren registrerad som att förordnandet enbart omfattar förvalta egendom och sörja för person. Det framgår inte av handlingarna i akten eller av dagboksbladet att förordnandets omfattning ändrats. Länsstyrelsen framhåller vikten av att ett förordnande är korrekt registrerat hos överförmyndaren samt att ställföreträdaren har fått korrekt information om förordnandets omfattning. Ett felaktigt registrerat förordnande kan leda till rättsförluster för huvudmannen.

60 sid 5 (9) Akt 79 godmanskap enligt 11 kap. 4 FB Enligt tingsrättens beslut den 22 september 1987 har god man förordnats för att vara behjälplig med att sköta ekonomin enligt 18 kap. 3 FB. Akten är hos överförmyndaren registrerad som att förordnandet omfattar bevaka rätt, förvalta egendom och sörja för person. I den lydelse av 18 kap. 3 FB som gällde vid tidpunkten för tingsrättens beslut anges att rätten, om någon på grund av sjukdom, hämmad förståndsutveckling, försvagat hälsotillstånd eller liknande förhållanden behöver bistånd med att bevaka sin rätt, förvalta sin egendom eller sörja för sin person, där så erfordras, ska förordna god man för honom. Utifrån tingsrättens beslut förefaller förordnandet enbart omfatta förvalta egendom. Det framgår inte av handlingarna i akten eller av dagboksbladet att förordnandet utökats. Vid inspektionsbesöket uppgav överförmyndaren att förordnandet sannolikt utökats, men att det är oklart varför det inte går att utläsa av dagboksbladet eller handlingarna i akten. Vidare uppgav överförmyndaren att gode mannen sedan 1989 förefaller ha fått arvode för såväl förvalta egendom som bevaka rätt och sörja för person. Länsstyrelsen konstaterar att det är tingsrätten som fattar beslut om förordnandets omfattning. Tingsrättens beslut ligger till grund för arvoderingens omfattning och det är överförmyndarens ansvar att försäkra sig om att arvodering sker i enlighet med förordnandet. Om det finns behov av att utöka förordnandets omfattning ska en ansökan om detta göras hos tingsrätten. Akt 220 godmanskap enligt 11 kap. 4 FB Godmanskapet har enligt tingsrättens beslut anordnats den 2 februari Av handlingarna i akten framgår att byte av god man har skett den 10 mars Den 21 april 2016 har överförmyndaren beslutat att befria gode mannen från att inkomma med årsräkning för Som skäl för befrielsen har överförmyndaren i beslutet angivit speciella problem. Den 22 december 2016 har överförmyndaren anmodat gode mannen att inkomma med årsräkning för 2016 senast den 1 mars Ingen årsräkning har inkommit. Den 6 januari 2018 har överförmyndaren återigen befriat gode mannen från att inkomma med årsräkning, denna gång för 2017 samt för I slutet av mars 2018 har en begäran från huvudmannen om att gode mannen ska entledigas inkommit till överförmyndaren. Överförmyndaren har kort därefter ansökt hos tingsrätten om godmanskapets upphörande. Vid tidpunkten för inspektionsbesöket hade tingsrätten ännu inte fattat något beslut i ärendet. Överförmyndaren uppgav att ärendet varit problematiskt då huvudmannen inte låtit gode mannen ta del av några handlingar. Gode mannen har således inte kunnat upprätta någon tillgångsförteckning eller några årsräkningar och överförmyndaren har därför varit tvungen att besluta om befrielse från redovisningsskyldigheten. Överförmyndaren har beslutat om byte av god man för att försöka komma tillrätta med problematiken, utan framgång. Överförmyndaren har löpande haft muntlig kontakt med båda de gode män som varit förordnande, men missat att göra tjänsteanteckningar över vad som framkommit vid dessa tillfällen. Enligt överförmyndarens uppfattning har huvudmannen fått den hjälp denne behöver på annat sätt. Länsstyrelsen ifrågasätter inte att den situation som uppstått i ärendet är komplex. Länsstyrelsen framhåller dock att befrielse från redovisningsskyldigheten i enlighet med vad som anges i 14 kap. 19 FB, i första hand bör kunna komma ifråga i de fall överförmyndaren, utifrån en inkommen tillgångsförteckning, gjort bedömningen att tillgångarna är av mindre omfattning eller att liknande förutsättningar föreligger. Ett beslut om befrielse från att inkomma med årsräkningen fattas dessutom lämpligen innan den ska ha inkommit till överförmyndaren, och inte retroaktivt såsom överförmyndaren gjort i förevarande fall. Vidare

61 sid 6 (9) erinrar Länsstyrelsen om att uppgifter som överförmyndaren erhåller muntligen, och som tillför ärendet något, ska dokumenteras i en tjänsteanteckning. För det fall tingsrätten beslutar att det ifrågavarande godmanskapet ska kvarstå har överförmyndaren att tillse att redovisningshandlingar fortsättningsvis ges in. I annat fall bör överförmyndaren överväga om andra åtgärder behöver vidtas, exempelvis om det finns skäl att ansöka hos tingsrätten om anordnande av förvaltarskap. Akt 248 godmanskap enligt 11 kap. 4 FB/förvaltarskap enligt 11 kap. 7 FB Årsräkningen för 2015 har inte inkommit till den 1 mars Av handlingarna i akten framgår att överförmyndaren först den 17 maj 2016 har skickat en påminnelse till ställföreträdaren om att inkomma med årsräkningen. Årsräkningen har inkommit den 23 maj Överförmyndaren har därefter granskat årsräkningen och angivit att den inte är godkänd. En ny årsräkning har sedan inkommit den 21 juni 2016, som sedermera godkänts av överförmyndaren. Det framgår varken av handlingarna i akten eller av dagboksbladet att överförmyndaren begärt att ställföreträdaren ska inkomma med en ny årsräkning. Länsstyrelsen framhöll vid inspektionsbesöket att JO uttalat att en påminnelse bör skickas ut i början av mars månad (jmf. JO:s protokoll den 24 april 2008, dnr ). Överförmyndaren uppgav att det förekommit muntliga kontakter med ställföreträdaren om att inkomma med årsräkningen innan den skriftliga påminnelsen skickades ut, liksom om att denne, efter att årsräkningen granskats, skulle inkomma med en ny sådan. Länsstyrelsen erinrar om att uppgifter som överförmyndaren erhåller muntligen, och som tillför ärendet något, ska dokumenteras i en tjänsteanteckning. Akt 280 förvaltarskap enligt 11 kap. 7 FB Den 27 februari 2018, efter att arvodesbeslutet skickats ut, meddelade förvaltaren per e-post att denne inte delar överförmyndarens uppfattning om att huvudmannen ska stå för arvodet, utan att kommunen borde betala det. Överförmyndaren har den 13 mars 2018 besvarat e-postmeddelandet och informerat om att huvudmannens inkomster överstigit 2,65 prisbasbelopp, varför huvudmannen ska stå för arvodet. Av dagboksbladet, diarienummer 41, framgår att denna händelse är registrerad som Avslag från överförmyndaren om att kommunen ska stå för arvodet. Vid inspektionsbesöket uppgav överförmyndaren att denne inte uppfattat meddelandet från förvaltaren som ett överklagande av arvodesbeslutet. Länsstyrelsen erinrar överförmyndaren om att denne, om det råder osäkerhet huruvida en skrivelse ska anses utgöra ett överklagade, har att säkerställa vilken avsikt avsändaren haft med sin skrivelse. Överförmyndaren borde därför, i samband med att e-postmeddelandet inkom, ha kontaktat förvaltaren för att efterfråga dennes avsikt med skrivelsen. Att inte överlämna ett överklagande innebär att klaganden kan lida rättsförlust genom att inte få sitt klagomål prövat. Vidare upplyser Länsstyrelsen om att det av 24 förvaltningslagen (1986:223) följer att det åligger den myndighet som har meddelat ett överklagat beslut att pröva om överklagandet har kommit in i rätt tid. Om så är fallet ska överklagandet överlämnas till överinstansen. Ett sådant överlämnande ska ske utan dröjsmål. Av 27 förvaltningslagen följer att en myndighet ska ändra ett beslut som den har meddelat som första instans, om den finner att beslutet är uppenbart oriktigt, det kan ske snabbt och enkelt och utan nackdel för någon enskild part. I samband med att ett överklagande inkommer ska överförmyndaren således enbart pröva om överklagandet inkommit i rätt tid samt bedöma om det finns skäl att ompröva det överklagade beslutet. Om överklagandet inkommit i rätt tid ska det överlämnas till domstolen. Om

62 sid 7 (9) överklagande inkommit för sent ska överförmyndaren fatta ett överklagningsbart beslut om att avvisa överklagandet. Akt 302 godmanskap för ensamkommande barn Länsstyrelsen konstaterar att akten skulle ha varit avslutad och därmed inte möjlig för Länsstyrelsen att välja för granskning. Enligt 19 förmynderskapsförordningen (1995:379) ska akter för ställföreträdarskap som upphört förvaras särskilt. Akt 333 förmynderskap Enligt dagboksbladet har akten upprättats den 5 april 2016 i samband med utbetalning av försäkringsmedel om kronor till den omyndige. Det finns ingen handling i akten som motsvarar denna händelse. I akten finns däremot en handling inkommen den 5 april 2017 om utbetalning av motsvarande belopp. Denna händelse finns dock inte på dagboksbladet. Länsstyrelsen framhåller att överförmyndaren bör tillse att händelserna i akten är korrekt registrerade. Akt 365 förmynderskap Akten avser utbetalning av försäkringsersättning till omyndig och har flyttats över från en annan kommun. Meddelandet om överflyttning av akten är stämplat som inkommet hos överförmyndaren den 27 januari Denna händelse finns dock inte upptagen i dagboksbladet. Den första händelsen i dagboksbladet är istället det meddelande om försäkringsutbetalning daterat den 26 april 2016 som överförmyndaren i den kommun där den omyndige tidigare varit bosatt erhållit från försäkringsbolaget. Länsstyrelsen påtalade vid inspektionsbesöket att akten måste anses upprättad hos överförmyndaren i samband med att denne mottog meddelandet om överflyttning av akten, istället för vid tidpunkten för utbetalning av försäkringsersättningen. Överförmyndaren uppgav att det är fråga om en felregistrering. Akt 394 godmanskap för ensamkommande barn Av handlingarna i akten framgår att Migrationsverket bedömt att barnet är över 18 år och därför beslutat att skriva upp barnet i ålder. Överförmyndaren har den 6 februari 2018 beslutat att entlediga den gode mannen. Som skäl för beslutet anges att överförmyndaren, utifrån Migrationsverkets beslut om åldersuppskrivning, inte ser någon annan möjlighet än att entlediga gode mannen från uppdraget. Länsstyrelsen framhåller att JO bland annat uttalat följande vad gäller vilken verkan Migrationsverkets beslut om åldersuppskrivning har för överförmyndare och överförmyndarnämnders verksamhet. Ett godmanskap för ett ensamkommande barn är förenat med betydande rättsliga och faktiska verkningar. Det finns inte någon särskild reglering som innebär att Migrationsverkets åldersbedömningar gäller inom överförmyndarnämndens verksamhetsområde. Det är därför nämndens uppgift att göra en egen åldersbedömning när det finns anledning till det i enlighet med lagen om god man för ensamkommande barn med beaktande av de syften som bär upp den lagen. Naturligtvis ska Migrationsverkets åldersbedömning och underlaget för den beaktas vid nämndens egen åldersbedömning (jmf. JO:s beslut den 8 juni 2017, dnr ). Vid inspektionsbesöket uppgav överförmyndaren att kännedom finns om att JO uttalat att överförmyndaren ska göra en självständig bedömning av barnets ålder. Överförmyndaren anser sig dock inte ha den kunskap som krävs för att tolka Migrationsverkets underlag eller för att i övrigt kunna göra en sådan bedömning. Beslutet om entledigande baseras därför fullt ut på Migrationsverkets bedömning om barnets ålder. Det barn som den ifrågavarande akten avser har dessutom nyligen flyttat till kommunen, vilket gör att överförmyndaren saknar

63 sid 8 (9) etablerade kontakter med exempelvis socialtjänst eller skola som skulle kunna bistå vid bedömningen av barnets ålder. Länsstyrelsen erinrar om att överförmyndaren ska göra en självständig bedömning av barnets ålder i enlighet med vad som anges ovan. Länsstyrelsen informerar även om att överförmyndaren, i enlighet med 7 lagen om god man för ensamkommande barn, inför ett beslut om entledigande av god man, ska ge barnet tillfälle att yttra sig, om det kan ske och inte är obehövligt. Överförmyndarens beslut om upphörande av godmanskapet saknar besvärshänvisning. Länsstyrelsen framhåller att en part ska underrättas om hur ett beslut överklagas, om beslutet går parten emot och kan överklagas. Detta följer av 21 andra stycket förvaltningslagen. Sammanfattande synpunkter De fel eller brister som uppmärksammats i överförmyndarens handläggning bör i förekommande fall korrigeras. Överförmyndaren bör överväga att se över hur anmärkning respektive korrigering används vid granskning av årsräkningar. Arvodesbeslut som innebär att huvudmannen ska stå för någon del av arvodet ska normalt expedieras till huvudmannen. Länsstyrelsen framhåller att det är lämpligt att ett arvodesbeslut innehåller de poster ett förordnande kan omfatta, för att tydliggöra vad arvodet avser. Överförmyndaren bör se till att personuppgifter som rör andra än huvudmannen maskeras i akten. Beslut som går någon part emot ska förses med överklagandehänvisning och överförmyndaren bör tillse att denna är korrekt formulerad. För att säkerställa att huvudmannen inte riskerar att lida rättsförlust är det av stor vikt att överförmyndaren tillser att förordnandet är korrekt registrerat. Uppgifter som överförmyndaren erhåller muntligen, och som tillför ärendet något, ska dokumenteras i en tjänsteanteckning. Om Migrationsverket beslutar att skriva upp ett ensamkommande barn i ålder har överförmyndaren, när det finns anledning till det, att göra en självständig bedömning av barnets ålder. Länsstyrelsen framhåller särskilt att överklaganden av överförmyndarens beslut ska hanteras i enlighet med bestämmelserna i förvaltningslagen samt med vad som i övrigt angivits ovan. Återrapportering Överförmyndaren ska senast den 22 augusti 2018 redovisa till Länsstyrelsen - vilka åtgärder som vidtagits gällande akt 8 med anledning av att förordnandet inte förefaller vara korrekt registrerat, - vilka åtgärder som vidtagits gällande akt 79 med anledning av att förordnandet inte förefaller vara korrekt registrerat samt huruvida huvudmannen, för det fall arvode betalats ut utöver förordnandet, stått för detta och vilka åtgärder som i så fall vidtagits, - vad som skett i akt 220 med anledning av ansökan om entledigande av god man. Susanne Hjelm Länsjurist Marielle Pettersson Länsjurist Detta beslut har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrifter.

64 sid 9 (9) Här kan du läsa mer om hur Länsstyrelsen behandlar dina personuppgifter: Expedieras till: Kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunens revisorer, kommun@valdemarsvik.se Kopia till: Öfm-pärmen Riksdagens ombudsmän, JO, JOkansli1@jo.se

65

66 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (9) KS-SA Kommuninvest, borgensförbindelse, regressavtal m.m. Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

67 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 113 KS-SA Kommuninvest, borgensförbindelse, regressavtal m.m. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Valdemarsviks kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 24 maj 1994 ( Borgensförbindelsen ), vari Valdemarsviks kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) ( Kommuninvest ) förpliktelser, alltjämt gäller. Kommuninvest äger att företräda Valdemarsviks kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer. 2. Valdemarsviks kommun bekräftar att regressavtalet undertecknat av Valdemarsviks kommun den 30 augusti 2011, alltjämt gäller. Där regleras det inbördes ansvaret mellan Kommuninvests medlemmar för det fall Kommuninvests borgenärer skulle framställa anspråk gentemot någon eller några av medlemmarna enligt Borgensförbindelsen. 3. Valdemarsviks kommun bekräftar att garantiavtalet undertecknat av Valdemarsviks kommun den 30 augusti 2011, alltjämt gäller. Där regleras Valdemarsviks kommuns ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. 4. Kommunens firmatecknare utses att för kommunens räkning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut. Ärendebeskrivning Valdemarsviks kommun har tre avtal med Kommuninvest, borgensförbindelse, regressavtal och garantiavtal som måste bekräftas vart tionde år. Eftersom avtalen är en förutsättning för medlemskap i Kommuninvest föreslår förvaltningen att avtalen bekräftas genom beslut i fullmäktige enligt Kommuninvests förslag. Valdemarsviks kommun är medlem i Kommuninvest ekonomiska förening. Föreningens upplånings- och utlåningsverksamhet bedrivs i Justerare......

68 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 113 KS-SA det av föreningen helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB. Samtlig långfristig upplåning som kommunen har är placerad hos Kommuninvest. Ett villkor för medlemskap i föreningen är att samtliga medlemmar tecknar en separat borgensförbindelse där medlemmarna ansvarar solidariskt såsom för egen skuld för Kommuninvests samtliga förpliktelser. Samtliga medlemmar har tecknat denna förpliktelse. Ett borgensåtagande är enligt lag endast giltigt i tio år. Valdemarsviks kommun utfärdade sin borgensförbindelse den 24 maj 1994 och har bekräftat densamma genom beslut i kommunfullmäktige den 28 september 2009, 37. Det är således dags att bekräfta denna igen. Utöver borgensförbindelsen har samtliga medlemmar tecknat ett separat regressavtal med Kommuninvest samt ett avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponering avseende derivat. Även dessa avtal är avgörande för medlemskap i föreningen. Valdemarsviks kommun undertecknade dessa båda avtal den 30 augusti 2011(KS-SA ). Avtalen riskerar att bli ogiltiga efter tio år och måste därför bekräftas. Beslutsunderlag Skrivelse från Avdelning Service och Administration _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Justerare......

69 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-SA (2) Tjänsteställe/Handläggare Avdelning Service och Administration Sven Stengard Mottagare Kommunstyrelsen Kommuninvest, borgensförbindelse, regressavtal m.m. Förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Valdemarsviks kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 24 maj 1994 ( Borgensförbindelsen ), vari Valdemarsviks kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) ( Kommuninvest ) förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger företräda Valdemarsviks kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer. 2. Valdemarsviks kommun bekräftar att regressavtalet undertecknat av Valdemarsviks kommun den 30 augusti 2011, vari det inbördes ansvaret mellan Kommuninvests medlemmar regleras för det fall Kommuninvests borgenärer skulle framställa anspråk gentemot någon eller några av medlemmarna enligt Borgensförbindelsen, alltjämt gäller. 3. Valdemarsviks kommun bekräftar att garantiavtalet undertecknat av Valdemarsviks kommun den 30 augusti 2011, vari Valdemarsviks kommuns ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat regleras, alltjämt gäller. 4. Kommunens firmatecknare utses att för kommunens räkning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut. Sammanfattning Valdemarsviks kommun har tre avtal med Kommuninvest, borgensförbindelse, regressavtal och garantiavtal som måste bekräftas vart tionde år. Eftersom avtalen är en förutsättning för medlemskap i Kommuninvest föreslår förvaltningen att avtalen bekräftas genom beslut i fullmäktige enligt Kommuninvests förslag. Ärendebeskrivning Valdemarsviks kommun är medlem i Kommuninvest ekonomiska

70 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-SA (2) förening. Föreningens upplånings- och utlåningsverksamhet bedrivs i det av föreningen helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB. Samtlig långfristig upplåning som kommunen har är placerad hos Kommuninvest. Ett villkor för medlemskap i föreningen är att samtliga medlemmar tecknar en separat borgensförbindelse där medlemmarna ansvarar solidariskt såsom för egen skuld för Kommuninvests samtliga förpliktelser. Samtliga medlemmar har tecknat denna förpliktelse. Ett borgensåtagande är enligt lag endast giltigt i tio år. Valdemarsviks kommun utfärdade sin borgensförbindelse den 24 maj 1994 och har bekräftat densamma genom beslut i kommunfullmäktige den 28 september 2009, 37. Det är således dags att bekräfta denna igen. Utöver borgensförbindelsen har samtliga medlemmar tecknat ett separat regressavtal med Kommuninvest samt ett avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponering avseende derivat. Även dessa avtal är avgörande för medlemskap i föreningen. Valdemarsviks kommun undertecknade dessa båda avtal den 30 augusti 2011(KS-SA ). Avtalen riskerar att bli ogiltiga efter tio år och måste därför bekräftas. VALDEMARSVIKS KOMMUN Sven Stengard Ekonomichef

71 Svenska kommuner och landsting i samverkan Valdemarsviks kommun Att: Sven Stengard Valdemarsvik Angående borgensförbindelse, regressavtal och avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat Vi skriver till Dig som kontaktperson för Valdemarsviks kommun som är medlem i Kommuninvest ekonomisk förening ( Föreningen ). Föreningens upplånings- och utlåningsverksamhet bedrivs i det av Föreningen helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB (publ) ( Kommuninvest ). För att Kommuninvest i sin upplåning ska få bästa möjliga kreditvillkor på lånemarknaden återfinns i Föreningens stadgar som villkor för medlemskap, att samtliga medlemmar enligt separat tecknad borgensförbindelse ska ansvara solidariskt såsom för egen skuld för Kommuninvests samtliga förpliktelser. Samtliga medlemmar har tecknat borgensförbindelse. Valdemarsviks kommun utfärdade sin borgensförbindelse den 24 maj 1994 och har bekräftat densamma genom beslut av kommunfullmäktige den 28 september Samtliga kommunala borgensförbindelser förvaras hos Kommuninvest. Vid Kommuninvests upptagande av lån på lånemarknaden presenteras borgensförbindelserna för långivaren. I den praktiska hanteringen vid företeende av borgensförbindelser i samband med Kommuninvests upplåning företräder således Kommuninvest medlemmarna gentemot långivarna. Ett borgensåtagande är enligt lag endast giltigt i tio år från den dag då åtagandet ingicks, alternativt från den dag då borgensåtagandet bekräftats genom beslut av kommunfullmäktige. Giltighetstiden för Valdemarsviks kommuns borgensåtagande kommer således inom kort att löpa ut. Med hänsyn till att borgensförbindelsen utgör ett av villkoren för medlemskap i Föreningen och den betydelse borgensförbindelserna har för Kommuninvests verksamhet är det av mycket stor vikt att Valdemarsviks kommun innan borgensförbindelsens giltighetstid löper ut på nytt fattar ett beslut i kommunfullmäktige, på det sätt som anges nedan, som bekräftar att borgensförbindelsen alltjämt är gällande, samt därefter undertecknar en separat sådan bekräftelse av borgensförbindelsen. När detta har skett har borgensåtagandet förlängts ytterligare en tioårsperiod. Samtliga medlemmar har, utöver borgensförbindelsen, tecknat ett separat regressavtal ( Regressavtalet ) med Kommuninvest samt ett avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat ( Garantiavtalet ). Även dessa Kommuninvest i Sverige AB (publ). Org nr: Styrelsens säte: Örebro Kommuninvest Ekonomisk förening. Org nr: Styrelsens säte: Örebro Kommuninvest Fastighets AB. Org nr: Styrelsens säte: Örebro Postadress: Box 124, Örebro Besöksadress: Fenixhuset, Drottninggatan 2 Tel: Fax: E-post: förnamn.efternamn@kommuninvest.se Internet:

72 Svenska kommuner och landsting i samverkan avtal är av avgörande betydelse för medlemskap i Föreningen samt av stor vikt för Kommuninvests verksamhet. Valdemarsviks kommun undertecknade Regressavtalet den 30 augusti 2011 och Garantiavtalet den 30 augusti Även dessa avtal riskerar att bli ogiltiga efter tio år och måste därför, inom denna tid, bekräftas i enlighet med vad som ovan angivits för borgensförbindelsen. För att underlätta för medlemmarna har beslutats att tillämpa ett gemensamt förfarande för samtliga bekräftelser och att Regressavtalet och Garantiavtalet således ska bekräftas i samband med borgensförbindelsen. På så sätt måste endast en bekräftelse göras, som omfattar såväl borgensförbindelsen som avtalen ( Bekräftelsen ). En checklista har upprättats över åtgärder som ska vidtas vid tecknandet av Bekräftelsen. För att enhetlighet i dokumentationen för samtliga medlemmar (i dagsläget ca 280 st) ska uppnås är det viktigt att samtliga medlemmar följer checklistan. Valdemarsviks kommun ska vidta följande åtgärder. 1. Kommunfullmäktige ska fatta ett beslut med följande lydelse: Kommunfullmäktige beslutar Att Valdemarsviks kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 24 maj 1994 ( Borgensförbindelsen ), vari Valdemarsviks kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) ( Kommuninvest ) förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger företräda Valdemarsviks kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer. Att Valdemarsviks kommun bekräftar att regressavtalet undertecknat av Valdemarsviks kommun den 30 augusti 2011, vari det inbördes ansvaret mellan Kommuninvests medlemmar regleras för det fall Kommuninvests borgenärer skulle framställa anspråk gentemot någon eller några av medlemmarna enligt Borgensförbindelsen, alltjämt gäller. Att Valdemarsviks kommun bekräftar att garantiavtalet undertecknat av Valdemarsviks kommun den 30 augusti 2011, vari Valdemarsviks kommuns ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat regleras, alltjämt gäller. att utse [NN] och [NN] att för kommunens räkning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut. 2. Protokoll från fullmäktiges möte (innehållande beslutet om att bekräfta ingången Borgensförbindelse, Regressavtalet samt Garantiavtalet) ska anslås på kommunens anslagstavla i enlighet med reglerna i kommunallagen. Observera att v4

73 Svenska kommuner och landsting i samverkan vad gäller anslagsbevis måste justeringen av protokollet ha anslagits tre veckor från uppsättandet, dvs. 3 veckor + 1 dag räknat med dagen då det sattes upp. Som tumregel gäller att om protokollet anslås en måndag ska det tas ned en tisdag. Observera dock att förlängning av denna tid måste ske då sista dagen i fristen infaller på en lördag, en allmän helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton. Kontakta gärna Advokatfirman Lindahl (kontaktuppgifter nedan) om ni har några frågor med anledning av detta. 3. När anslagstiden löpt ut ska lagakraftsbevis begäras från förvaltningsrätten i Linköping. 4. När kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft ska slutligen Bekräftelsen undertecknas av de två företrädare för Valdemarsviks kommun som kommunfullmäktige bemyndigat i sitt beslut. För det fall företrädare inte namngivits i beslutet, och bemyndigandet endast avser innehavaren av viss befattning, ska till Bekräftelsen bifogas underlag som visar att företrädaren innehade ifrågavarande befattning vid tiden för undertecknandet. 5. Valdemarsviks kommun ska därefter till Advokatfirman Lindahl översända följande: A) Lagakraftvunnet protokoll Kopia av lagakraftvunnet protokoll med fullmäktiges beslut enligt punkten 1 ovan (inklusive anslagsbevis och lagakraftbevis). B) Bekräftelsen i original (samt i förekommande fall, underlag enligt punkt 4) Kommuninvest önskar att undertecknad Bekräftelse tillställs Advokatfirman Lindahl senast den 31 maj Vi har uppdragit åt Advokatfirman Lindahl att biträda oss i arbetet rörande borgensbekräftelserna och vid frågor rörande dessa ber vi er därför att kontakta Ida Karlsson på Advokatfirman Lindahl via telefon eller via e-post ida.karlsson@lindahl.se. Handlingar skickas till: Advokatfirman Lindahl Box Örebro Med vänlig hälsning Fredrika Norman KOMMUNINVEST I SVERIGE AB (PUBL) v4

74 Svenska kommuner och landsting i samverkan Bekräftelse av borgensförbindelse, regressavtal och avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat samt fullmakt att kommunicera borgensförbindelse Härmed bekräftas - att ingången borgensförbindelse av den 24 maj 1994 ( Borgensförbindelsen ), vari Valdemarsviks kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) ( Kommuninvest ) förpliktelser, alltjämt gäller; - att Kommuninvest äger företräda Valdemarsviks kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests borgenärer och blivande borgenärer; - att regressavtalet undertecknat av Valdemarsviks kommun den 30 augusti 2011, vari det inbördes ansvaret mellan Kommuninvests medlemmar regleras för det fall Kommuninvests borgenärer skulle framställa anspråk gentemot någon eller några av medlemmarna enligt Borgensförbindelsen, alltjämt gäller; samt - att garantiavtalet undertecknat av Valdemarsviks kommun den 30 augusti 2011, vari Valdemarsviks kommuns ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat regleras, alltjämt gäller. / Ort Datum För Valdemarsviks kommun Företrädare för kommunen enligt beslut Namnförtydligande Företrädare för kommunen enligt beslut Namnförtydligande v4

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (10) KS-KcS Revidering av förbundsordningen för Räddningstjänsten Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

91 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 105 KS-KcS Revidering av förbundsordningen för Räddningstjänsten Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige godkänner förslag till reviderad förbundsordning, under förutsättning att samtliga medlemskommuner fattar samma beslut. Ärendebeskrivning Förbundsordningen för Kommunalförbundet Räddningstjänsten i Östra Götaland föreslås justeras i några punkter. Dels med anledning av hur ansvaret för tillstånd och tillsyn av förbundets brandfarliga varor ska hanteras. Detta dels på grund av ändringar i kommunallagen. I förbundsordningens paragraf 3 beskrivs bland annat hur tillsyn och tillstånd ska hanteras för förbundets egna brandfarliga och explosiva varor. den nuvarande skrivningen innebär att hela ansvaret för tillsynen ligger på den nämnd som kommunerna utser (förtydligande: den nämnd som Valdemarsviks kommun utser). En kommun bör inte ge tillstånd på andra kommuners vägnar därför föreslås att detta stryks och paragrafen kompletteras med ett nytt stycke: När det gäller tillstånd och tillsyn över förbundets egen verksamhet enligt någon av ovanstående lagstiftningar, ska dessa hanteras av den kommun som den tillsyns- eller tillståndspliktiga verksamheter bedrivs i. Förslaget innebär att respektive medlemskommun är ansvarig för tillsyn och tillståndsgivning över hantering av brandfarlig och explosiv vara som eventuellt förbundet har. I dag finns ingen sådan hantering på räddningsstationen i Valdemarsvik och förbundets ledning bedömer att det inte är sannolikt att denna typ av varor kommer att förvaras där under överskådlig tid. är detta sker kommer Valdemarsviks kommun ansvara för att tillståndsgivning och tillstånd sker. Den kostnad som i så fall uppstår är svår att uppskatta idag. På grund av förändringar i kommunallagen kring delaktighet och insyn föreslås förbundsordningen justeras gällande två punkter: Justerare......

92 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 105 KS-KcS Paragraf 9 Förbundets digitala anslagstavla Förbundets anslagstavla finns på webbplatsen som tillhör förbundet, En ny paragraf läggs till: 19 Allmänhetens rätt att ställa frågor om årsredovisningen Den som är folkbokförd i någon av förbundets medlemskommuner har rätt att ställa frågor vid det kommunfullmäktigesammanträde där förbundets årsredovisning behandlas. Rätten gäller under förutsättning att: frågan ställs till kommunfullmäktige i den kommun personen är folkbokförd i. frågan handlar om sådant som förbundet ansvarar för. frågan är skriftlig och undertecknad. namnförtydligande samt adress och telefonnummer finns med. frågorna ska skriftligen ha lämnats in till kommunen senast 3 veckor innan sammanträdet. De föreslagna förändringarna i förbundsordningen träder i kraft från och med den 1 oktober _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Justerare......

93 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-KcS (2) Skrivelse med beslutsförslag Tjänsteställe/Handläggare Kommunchef och Stab Ewa Wahlfreds Petersson Mottagare KS KF Revidering av förbundsordningen för Räddningstjänsten Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att godkänna förslag till reviderad förbundsordning, under förutsättning att samtliga medlemskommuner fattar samma beslut. Ärendebeskrivning Förbundsordningen för Kommunalförbundet Räddningstjänsten i Östra Götaland föreslås justeras i några punkter. Dels med anledning av hur ansvaret för tillstånd och tillsyn av förbundets brandfarliga varor ska hanteras. Detta dels på grund av ändringar i kommunallagen. I förbundsordningens paragraf 3 beskrivs bland annat hur tillsyn och tillstånd ska hanteras för förbundets egna brandfarliga och explosiva varor. den nuvarande skrivningen innebär att hela ansvaret för tillsynen ligger på den nämnd som kommunerna utser (förtydligande: den nämnd som Valdemarsviks kommun utser). En kommun bör inte ge tillstånd på andra kommuners vägnar därför föreslås att detta stryks och paragrafen kompletteras med ett nytt stycke: När det gäller tillstånd och tillsyn över förbundets egen verksamhet enligt någon av ovanstående lagstiftningar, ska dessa hanteras av den kommun som den tillsyns- eller tillståndspliktiga verksamheter bedrivs i. Förslaget innebär att respektive medlemskommun är ansvarig för tillsyn och tillståndsgivning över hantering av brandfarlig och explosiv vara som eventuellt förbundet har. På grund av förändringar i kommunallagen kring delaktighet och insyn föreslås förbundsordningen justeras gällande två punkter: Paragraf 9 Förbundets digitala anslagstavla Förbundets anslagstavla finns på webbplatsen som tillhör förbundet,

94 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-KcS (2) Skrivelse med beslutsförslag En ny paragraf läggs till: 19 Allmänhetens rätt att ställa frågor om årsredovisningen Den som är folkbokförd i någon av förbundets medlemskommuner har rätt att ställa frågor vid det kommunfullmäktigesammanträde där förbundets årsredovisning behandlas. Rätten gäller under förutsättning att: frågan ställs till kommunfullmäktige i den kommun personen är folkbokförd i. frågan handlar om sådant som förbundet ansvarar för. frågan är skriftlig och undertecknad. namnförtydligande samt adress och telefonnummer finns med. frågorna ska skriftligen ha lämnats in till kommunen senast 3 veckor innan sammanträdet. De föreslagna förändringarna i förbundsordningen trädet i kraft fr o m den 1 juli Ärendet bedöms inte innebära några ekonomiska konsekvenser för kommunen. VALDEMARSVIKS KOMMUN Ewa Wahlfreds Petersson Säkerhetssamordnare Beslutet skickas till Direktionen för Räddningstjänsten i Östra Götaland.

95 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-KcS (2) Skrivelse med beslutsförslag Tjänsteställe/Handläggare Kommunchef och Stab Ewa Wahlfreds Petersson Mottagare KS KF Revidering av förbundsordningen för Räddningstjänsten Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att godkänna förslag till reviderad förbundsordning, under förutsättning att samtliga medlemskommuner fattar samma beslut. Ärendebeskrivning Förbundsordningen för Kommunalförbundet Räddningstjänsten i Östra Götaland föreslås justeras i några punkter. Dels med anledning av hur ansvaret för tillstånd och tillsyn av förbundets brandfarliga varor ska hanteras. Detta dels på grund av ändringar i kommunallagen. I förbundsordningens paragraf 3 beskrivs bland annat hur tillsyn och tillstånd ska hanteras för förbundets egna brandfarliga och explosiva varor. den nuvarande skrivningen innebär att hela ansvaret för tillsynen ligger på den nämnd som kommunerna utser (förtydligande: den nämnd som Valdemarsviks kommun utser). En kommun bör inte ge tillstånd på andra kommuners vägnar därför föreslås att detta stryks och paragrafen kompletteras med ett nytt stycke: När det gäller tillstånd och tillsyn över förbundets egen verksamhet enligt någon av ovanstående lagstiftningar, ska dessa hanteras av den kommun som den tillsyns- eller tillståndspliktiga verksamheter bedrivs i. Förslaget innebär att respektive medlemskommun är ansvarig för tillsyn och tillståndsgivning över hantering av brandfarlig och explosiv vara som eventuellt förbundet har. I dag finns ingen sådan hantering på räddningsstationen i Valdemarsvik och förbundets ledning bedömer att det inte är sannolikt att denna typ av varor kommer att förvaras där under överskådlig tid. är detta sker kommer Valdemarsviks kommun ansvara för att tillståndsgivning och tillstånd sker. Den kostnad som i så fall uppstår är svår att uppskatta idag. På grund av förändringar i kommunallagen kring delaktighet och insyn föreslås förbundsordningen justeras gällande två punkter:

96 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-KcS (2) Skrivelse med beslutsförslag Paragraf 9 Förbundets digitala anslagstavla Förbundets anslagstavla finns på webbplatsen som tillhör förbundet, En ny paragraf läggs till: 19 Allmänhetens rätt att ställa frågor om årsredovisningen Den som är folkbokförd i någon av förbundets medlemskommuner har rätt att ställa frågor vid det kommunfullmäktigesammanträde där förbundets årsredovisning behandlas. Rätten gäller under förutsättning att: frågan ställs till kommunfullmäktige i den kommun personen är folkbokförd i. frågan handlar om sådant som förbundet ansvarar för. frågan är skriftlig och undertecknad. namnförtydligande samt adress och telefonnummer finns med. frågorna ska skriftligen ha lämnats in till kommunen senast 3 veckor innan sammanträdet. De föreslagna förändringarna i förbundsordningen träder i kraft fr o m den 1 oktober Monika Hallberg Kommunchef Beslutet skickas till Direktionen för Räddningstjänsten i Östra Götaland.

97 Datum Sidan av 6 Förbundsordning för Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Götaland 1 Namn och säte Kommunalförbundets namn är kommunalförbundet räddningstjänsten Östra Götaland, nedan benämnt förbundet. Förbundet har sitt säte i Norrköping, Östergötlands län. 2 Medlemmar Medlemmar i förbundet är Linköpings, Norrköpings, Söderköpings, Valdemarsviks och Åtvidabergs kommuner, nedan benämnda medlemskommunerna. 3 Ändamål Förbundet skall fullfölja medlemskommunernas skyldigheter enligt lagen om skydd mot olyckor med undantag av när medlemskommunen är att betrakta som fastighetsägare, nyttjanderättshavare eller verksamhetsutövare. fullgöra medlemskommunernas skyldigheter enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. fullgöra medlemskommunernas skyldigheter enligt lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. fullgöra medlemskommunernas skyldigheter inom det civila försvaret. stödja och medverka i medlemskommunernas åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. i skälig omfattning biträda och stödja medlemskommunerna med sin specialkompetens. När det gäller tillstånd och tillsyn över förbundets egen verksamhet enligt någon av ovanstående lagstiftningar, ska dessa hanteras av den kommun som den tillsyns- eller tillståndspliktiga verksamhet bedrivs i. Kommunalförbundet kan komma överens med en medlemskommun att mot ersättning utföra ytterligare uppgifter. Kommunalförbundet kan efter överenskommelse utföra uppgifter åt annan än medlemskommun. Räddningstjänsten Östra Götaland Albrektsvägen Norrköping Växel Fax E-post info@rtog.se Organisationsnummer

98 Sidan 2 av 6 4 Organisation Förbundet är ett kommunalförbund med direktion. Direktionen kan delegera beslutanderätt i ärende till anställd i förbundet enligt de förutsättningar som anges i kommunallagen. Direktionen bestämmer om utskott och beredningsorgan ska inrättas. 5 Ledamöter i direktionen Direktionen består av sju ledamöter och sju ersättare. Linköping och Norrköping utser vardera två ledamöter och två ersättare. Söderköping, Valdemarsvik och Åtvidaberg utser vardera en ledamot och en ersättare. Medlemskommunernas fullmäktige väljer ledamöter och ersättare i direktionen för en mandattid på fyra år räknat från den 1 januari året efter det att val av fullmäktige har ägt rum i hela landet. I fråga om valbarhet och sättet att utse ledamöter och ersättare i direktionen tillämpas 3 kap och 4 kap. 23a i kommunallagen. Direktionen utser inom sig ordförande och vice ordförande bland ledamöterna från Linköpings och Norrköpings kommuner. När ordförande utses från Linköpings kommun ska vice ordförande utses från Norrköpings kommun och omvänt. Ordförandeskapet och vice ordförandeskapet ska skifta mellan Linköpings och Norrköpings kommuner efter halva mandatperioden. För varje mandatperiod bestämmer medlemskommunernas fullmäktige den ordning i vilken ersättarna ska inkallas till tjänstgöring i direktionen. 6 Revision Förbundet ska ha fyra revisorer som utses av kommunfullmäktige i Norrköping, varav två utses på förslag av kommunfullmäktige i Linköping. Revisorerna väljs för samma mandatperiod som ledamöter och ersättare i direktionen. Revisorerna utser inom sig en ordförande. Revision sker i enlighet med kommunallagens bestämmelser. Revisorernas berättelse ska tillsammans med årsredovisningen överlämnas till medlemskommunernas fullmäktige, som var och en beslutar om ansvarsfrihet för direktionen i dess helhet. Överlämnandet ska ske i former och vid tidpunkt som fastställs av medlemskommunerna. 7 Initiativrätt Ärenden i direktionen får väckas av ledamot och tjänstgörande ersättare i direktionen, av medlemskommun genom framställan av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen samt av organ under direktionen, om direktionen medgett sådan rätt. 8 Närvarorätt och yttranderätt Icke tjänstgörande ersättare i direktionen har närvarorätt och yttranderätt vid direktionens sammanträden, men inte rätt att delta i besluten.

99 Sidan 3 av 6 Direktionen avgör vem som i övrigt har rätt att närvara och yttra sig vid direktionens sammanträden. Direktionen får även besluta att sammanträde ska vara offentligt. 9 Förbundets digitala anslagstavla Förbundets anslagstavla finns på webbplatsen som tillhör förbundet, 10 Andelar i förbundets tillgångar och skulder Medlemskommunerna har vid varje tidpunkt andelar i förbundets tillgångar och skulder i förhållande till antalet invånare i respektive medlemskommun enligt SCB:s befolkningsstatistik den 31 december året näst före budgetåret omräknat enligt fastställda kommunvisa fördelningsfaktorer enligt 11. Denna fördelningsgrund ska även tillämpas vid skifte av förbundets tillgångar och skulder om förbundet upplöses. Vid inträde av medlemskap ska ny medlem genom engångsersättning reglera sin proportionella andel av förbundets upparbetade egna kapital. Även här gäller befolkningsstatistik den 31 december året näst före budgetåret omräknat enligt fastställda kommunvisa fördelningsfaktorer enligt Kostnadsfördelning Kostnaderna för förbundets verksamhet ska täckas av avgifter från medlemskommunerna. Norrköping och Linköping erlägger avgift med lika krontal per invånare enligt grunderna i 10. Övriga kommuners avgift per kommuninvånare utgörs av krontalet per invånare för Norrköping och Linköping uppräknat enligt följande: Söderköpings krontal per invånare räknas upp med faktorn 1,14, Valdemarsviks med faktorn 1,44 och Åtvidabergs med faktorn 1,08. Medlemskommunerna ska betala avgifterna med lika fördelning per månad till förbundets bankkonto senast den 20 i varje månad med början i januari Om förbundet får nya medlemmar ska avgifterna för dem bestämmas med hänsyn till självkostnaden för överförd verksamhet. Särskild ersättning vid kostnadskrävande räddningsinsatser Om en räddningsinsats medfört betydande kostnader för förbundet ska kostnaderna för insatsen bäras av den medlemskommun, eller de medlemskommuner, där räddningsinsatsen genomförts. Med betydande kostnader avses kostnader, som överstiger 0,02 % av det sammanlagda skatteunderlaget året före det år, då kostnaderna uppkommit för den medlemskommun, där räddningsinsatsen genomförts. Om flera medlemskommuner berörs fördelas kostnaderna dem emellan i proportion till skatteunderlaget per medlemskommun. Om kostnaden för en räddningsinsats inte överstiger 0,02 % av det sammanlagda skatteunderlaget, året före det år då kostnaderna uppkommit, har förbundet rätt till ersättning av respektive medlemskommun för den del av kostnaden som överstiger 20 prisbasbelopp.

100 Sidan 4 av 6 12 Pensioner Förbundet svarar för samtliga nyintjänade pensionskostnader från och med förbundets bildande. Medlemskommunerna svarar därmed för samtliga intjänade pensionsrätter till och med överlämnande av verksamheten till förbundet. Medlemskommunerna har inte tecknat några särskilda pensionsvillkor som medför kostnader utöver gällande avtal. Däremot innehåller pensionsavtalet KAP-KL bestämmelser om Särskild avtalspension för personal som i huvudsak arbetar med utryckning inom räddningstjänsten. Vid beräkning av förbundets pensionskostnader ska det av Sveriges Kommuner och Landsting angivna PO-pålägget användas. 13 Lån, borgen och andra ansvarsförbindelser Förbundet får inte ta upp lån till långfristiga investeringar utan medlemskommunernas medgivande. Förbundet får dock ta upp kortfristiga lån för att täcka tillfälliga behov av rörelsekapital. Lån till förbundet förmedlas av internbanken i Norrköpings kommun. Förbundet får inte gå i borgen eller ingå andra ansvarsförbindelser utan medlemskommunernas godkännande. 14 Bolag och aktier Förbundet får inte bilda bolag eller förvärva aktier i bolag utan medlemskommunernas godkännande. 15 Särskilda regler, program och riktlinjer Direktionen ska se till att förbundet har en arbetsordning samt dokumenterade regler för delegations- och beslutsordning, attestering, internkontroll och arkivering. 16 Arvoden och ersättningar Medlemskommunernas fullmäktige fastställer regler för arvoden och ersättningar till förtroendevalda i förbundet och till revisorer. 17 Budgetprocess Inom de av medlemskommunerna tilldelade ramarna ska direktionen senast i december fastställa förbundets budget. Budgeten ska innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under budgetåret samt en plan för verksamheten och ekonomin under den kommande treårsperioden. I samband med att medlemskommunernas budget fastställs bestäms storleken på medlemskommunernas avgifter. Direktionssammanträdet vid vilket budgeten fastställs ska enligt 8 kap. 22 kommunallagen vara offentligt. Förslag till budget ska hållas tillgängligt fr.o.m. den dag som budgetsammanträdet kungörs. 18 Medlemskommunernas styrning, insyn och kontroll Medlemskommunerna har rätt till insyn i och kontroll över förbundets verksamhet.

101 Sidan 5 av 6 Sådana befogenheter utövas av den nämnd som resp. medlemskommun skriftligt meddelat förbundet. Direktionen ska lämna delårsbokslut minst två gånger per år. Därutöver ska förbundet lämna underlag till medlemskommunernas årsredovisningar. Årsbokslut lämnas vid tidpunkt som medlemskommunerna fastställer. När förbundet upprättar åtgärdsplan för att visa hur det egna kapitalet ska återställas ska den åtgärdsplanen redovisas till medlemskommunerna i samband med tertialrapport eller bokslut. Förbundet ska då även redovisa beräknade konsekvenser för uppdrag, verksamhet m.m. Direktionen ska också lämna annan information som medlemskommunerna efterfrågar. Direktionen ska fortlöpande hålla medlemskommunerna informerade om den allmänna utvecklingen inom förbundets område samt på eget initiativ informera om särskilda händelser av principiell vikt. Innan direktionen beslutar om avtal av större vikt, större investeringar eller andra frågor av principiellt större vikt ska samråd ske med medlemskommunerna. 19 Allmänhetens rätt att ställa frågor om årsredovisningen Den som är folkbokförd i någon av förbundets medlemskommuner har rätt att ställa frågor vid det kommunfullmäktigesammanträde där förbundets årsredovisning behandlas. Rätten gäller under förutsättning att Frågan ställs till kommunfullmäktige i den kommun personen är folkbokförd i Frågan handlar om sådant som förbundet ansvarar för. Frågan är skriftlig och undertecknad. Namnförtydligande samt adress och telefonnummer finns med. Frågorna ska skriftligen ha lämnats in till kommunen senast 3 veckor innan sammanträdet. 20 Varaktighet och utträde Förbundet är bildat för obestämd tid. En medlemskommun har rätt att utträda ur förbundet. Vid utträde gäller en uppsägningstid om två år räknat från det årsskifte som inträffar efter uppsägningen. När en medlemskommun vill utträda ska utredning ske huruvida förbundet ska upplösas eller ombildas. Den ekonomiska regleringen mellan förbundet och utträdande medlemskommun bestäms i avtal mellan parterna. Den utträdandes andel i tillgångar och skulder utgör grunden för avtalet. Regleringen gäller från tidpunkten för utträde, om inte annat avtalas. 21 Likvidation och upplösning Om medlemskommunerna inte kan enas om förutsättningarna för utträde ur förbundet ska förbundet träda i likvidation ett år efter utträdande medlemskommuns uppsägning. Likvidationen verkställs av direktionen i egenskap av likvidator. Kallelse på förbundets okända borgenärer får sökas av medlemskommun eller likvidator. Vid skifte av förbundets behållna tillgångar tillämpas fördelningsgrunden enligt 10.

102 Sidan 6 av 6 Förbundets egendom ska i första hand fördelas mellan medlemskommunerna, och i andra hand förvandlas till pengar genom försäljning på offentlig auktion eller på annat lämpligt sätt. Förbundets verksamhet får fortsättas om det behövs för en ändamålsenlig avveckling. När direktionen har fullgjort sitt uppdrag som likvidator ska direktionen i en förvaltningsberättelse över likvidationen i dess helhet redovisa sin förvaltning. Berättelsen ska även innehålla redovisning av skiftet av behållna tillgångar. Till berättelsen ska fogas redovisningshandlingar för hela likvidationstiden. När likvidationsuppdraget är fullgjort ska Norrköpings kommun överta och vårda handlingarna i förbundets arkiv. Förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna ska delges varje medlemskommun. När sådan delgivning skett är förbundet upplöst. En medlemskommun som inte är nöjd med redovisningen eller skiftet har rätt, att inom ett år efter delgivningen av slutredovisningen, väcka talan mot annan medlemskommun. Likvidationen ska fortsätta om det efter förbundets upplösning framkommer ytterligare tillgångar eller behov av fortsatta likvidationsåtgärder. 22 Tvister Om tvist uppstår mellan förbundet och en medlemskommun och om parterna inte kan förlikas, avgörs tvisten i allmän domstol. 23 Ändring av förbundsordningen Ändring av förbundsordningen beslutas av medlemskommunernas fullmäktige. Direktionen får väcka fråga om ändring av förbundsordningen hos medlemskommunerna. Om fråga om ändring av förbundsordningen väcks av en medlemskommun ska direktionen beredas tillfälle till yttrande. 24 Ikraftträdande Denna förbundsordning träder i kraft den 1 juli 2018 under förutsättning att medlemskommunernas fullmäktige dessförinnan har fattat beslut om att anta förbundsordningen. Denna förbundsordning ersätter den förbundsordning som trädde i kraft den 1 januari 2015.

103 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (11) KS-KcS Förslag på folkhälsostrategi Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

104 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 96 KS-KcS Förslag på folkhälsostrategi Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige antar Strategi för en god och jämlik hälsa , inklusive tillägg/ändringar gjorda vid dagens sammmanträde. 2. Reglementet för kommunstyrelsen revideras till att 4 omfattar strategiska folkhälsofrågor Ärendebeskrivning Under 2017 startade Valdemarsviks kommun och Region Östergötland (den lokala vårdcentralen) en satsning för att förbättra folkhälsan bland invånarna i Valdemarsvik. En samfinansierad folkhälsoutvecklare har anställts med uppdraget att stödja arbetet med att forma en hållbar struktur för det gemensamma folkhälsoarbetet samt att driva och samordna de områden kommunen och Regionen enas om att prioritera framåt. För att identifiera utvecklingsområden för folkhälsan i Valdemarsvik har en kartläggning av folkhälsan genomförts och en workshop med politiker respektive representanter från de båda huvudmännen har hållits. Dessa arbeten har resulterat i ett förslag till strategi för det framtida folkhälsoarbetet. Syftet med folkhälsostrategin är att peka ut vilka områden som behöver prioriteras för att uppnå det övergripande folkhälsomålet, En god och jämlik folkhälsa i Valdemarsvik. Strategin beskriver också hur arbetet ska genomföras och organiseras för att bli hållbart över tid. Strategin innehåller följande fokusområden: Psykisk ohälsa Kost och fysisk aktivitet Trygghet Alkohol, narkotika och tobak Föräldraskapsstöd För att arbetet med folkhälsostrategin ska bli framgångsrikt krävs en hållbar struktur. Roller, ansvar och genomförandeprocess behöver vara tydligt, såväl inom respektive organisation som mellan kommunen och Region Östergötland. Ett gemensamt styrdokument kräver en nära samverkan bland berörda. Detta skapas via tvärsektoriella styr- och arbetsgrupper som arbetar med handlingsplanerna systematiskt i en gemensam process. Justerare......

105 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 96 KS-KcS Kommunstyrelsens arbetsutskott har ansvaret för att följa arbetet med folkhälsostrategin. Kommunens och vårdcentralens högsta tjänstemannaledning föreslås utgöra styrgrupp för folkhälsoarbetet och en utvecklingsgrupp uppdras att driva arbetet med att förverkliga folkhälsostrategin. Detta genom att planera och verkställa åtgärder för de prioriterade fokusområdena i verksamheterna samt i samverkan med civilsamhället. Styrgruppen ansvarar för att det finns förutsättningar att genomföra de åtgärder som beslutas om. Folkhälsoutvecklaren leder och samordnar utvecklingsgruppens arbete och rapporterar löpande till styrgruppen och arbetsutskottet. Förslag och yrkanden Tillägg/ändringar Ledamöterna diskuterar policyn och bland annat följande tillägg/ändringar föreslås: Kulturen bör nämnas i strategin. Förebyggande arbete vad gäller alkohol, narkotika och tobak bör prioriteras. Psykisk ohälsa bland äldre bör nämnas som en riskfaktor. Arbete för att förebygga psykisk ohälsa bör föras fram. En inledning bör skrivas som betonar det arbete som redan pågår. Beslutsunderlag Skrivelse från folkhälsoutvecklaren med förslag till folkhälsostrategi. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Justerare......

106 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-KcS (2) Skrivelse med beslutsförslag Tjänsteställe/Handläggare Kommunchef och Stab Emelie Nisu Mottagare (Kommunstyrelsens arbetsutskott) Förslag till folkhälsostrategi för Valdemarsviks kommun Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige antar Strategi för en god och jämlik hälsa Reglementet för Kommunstyrelsen revideras till att 4 omfattar strategiska folkhälsofrågor Ärendebeskrivning Inledning Under 2017 startade Valdemarsviks kommun och Region Östergötland (den lokala vårdcentralen) en satsning för att förbättra folkhälsan bland invånarna i Valdemarsvik. En samfinansierad folkhälsoutvecklare har anställts med uppdraget att stödja arbetet med att forma en hållbar struktur för det gemensamma folkhälsoarbetet samt att driva och samordna de områden kommunen och Regionen enas om att prioritera framåt. Strategi med fem fokusområden För att identifiera utvecklingsområden för folkhälsan i Valdemarsvik har en kartläggning av folkhälsan genomförts och en workshop med politiker respektive representanter från de båda huvudmännen har hållits. Dessa arbeten har resulterat i ett förslag till strategi för det framtida folkhälsoarbetet. Syftet med folkhälsostrategin är att peka ut vilka områden som behöver prioriteras för att uppnå det övergripande folkhälsomålet En god och jämlik folkhälsa i Valdemarsvik. Strategin beskriver också hur arbetet ska genomföras och organiseras för att bli hållbart över tid. Strategin innehåller följande fokusområden: Psykisk ohälsa Kost och fysisk aktivitet Trygghet Alkohol, narkotika och tobak Föräldraskapsstöd

107 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-KcS (2) Skrivelse med beslutsförslag Struktur och organisation för genomförande För att arbetet med folkhälsostrategin ska bli framgångsrikt krävs en hållbar struktur. Roller, ansvar och genomförandeprocess behöver vara tydligt, såväl inom respektive organisation som mellan kommunen och Region Östergötland. Ett gemensamt styrdokument kräver en nära samverkan bland berörda. Detta skapas via tvärsektoriella styr- och arbetsgrupper som arbetar med handlingsplanerna systematiskt i en gemensam process. Kommunstyrelsens arbetsutskott har ansvaret för att följa arbetet med folkhälsostrategin. Kommunens och vårdcentralens högsta tjänstemannaledning föreslås utgöra styrgrupp för folkhälsoarbetet och en utvecklingsgrupp uppdras att driva arbetet med att förverkliga folkhälsostrategin. Detta genom att planera och verkställa åtgärder för de prioriterade fokusområdena i verksamheterna samt i samverkan med civilsamhället. Styrgruppen ansvarar för att det finns förutsättningar att genomföra de åtgärder som beslutas om. Folkhälsoutvecklaren leder och samordnar utvecklingsgruppens arbete och rapporterar löpande till styrgruppen och arbetsutskottet. Emelie Nisu Folkhälsoutvecklare

108 Sida KS-KcS (13) Strategi för en god och jämlik folkhälsa i Valdemarsvik Antagen av XX:XXX-XX-XX Senast reviderad: XXXX-XX-XX Giltig från och med: XXXX-XX-XX Dokumentansvarig: Kommunchef Monika Hallberg Inledning

109 Sida KS-KcS (13) Under 2017 startade Valdemarsviks kommun och Region Östergötland, genom den lokala vårdcentralen, en satsning för att förbättra folkhälsan bland invånarna i Valdemarsvik. En samfinansierad resurs som folkhälsoutvecklare har tillsatts med uppdraget att dels stödja arbetet med att forma en hållbar struktur för det gemensamma folkhälsoarbetet dels för att driva och samordna de områden kommunen och Regionen enas om att prioritera framåt. För att identifiera dessa utvecklingsområden har en kartläggning av folkhälsan gjorts. Folkhälsostrategins syfte och innehåll Syftet med folkhälsostrategin är att peka ut vilka områden som behöver prioriteras för att uppnå kommunens folkhälsomål En god och jämlik folkhälsa i Valdemarsvik. Strategin beskriver också hur arbetet ska genomföras och organiseras för att bli hållbart över tid. Strategin ska vara kommunövergripande och gälla för samtliga nämnder, utskott och sektorer. Strategin är samtidigt vägledande för Region Östergötlands lokala verksamheter i Valdemarsvik. Folkhälsostrategin finns att ladda ner på kommunens hemsida:

110 Sida KS-KcS (13) Bakgrund till folkhälsostrategin Den nationella folkhälsopolitiken Folkhälsostrategin utgår från det nationella målet för folkhälsopolitiken: Att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Att uppnå en jämlik hälsa är den största utmaningen i folkhälsoarbetet. Ambitionen är att förbättra hela befolkningens hälsa och samtidigt minska skillnaderna. Folkhälsodeklaration för Östergötlands län Under tillsattes Östgötakommissionen för jämlik hälsa på uppdrag av dåvarande Regionförbundet Östsam. Kommissionens uppdrag var att analysera hälsoläget utifrån socioekonomi, miljö, genus, ålder och etnisk bakgrund. Östergötlands gemensamma mål för folkhälsan finns formulerade i form av rekommendationer i kommissionens slutrapport. Rekommendationerna har under 2017 konkretiserats i en deklaration för folkhälsan, innehållandes 10 insatsområden (se bilaga). Kommunernas och Regionens politiker har skrivit under deklarationen och ett implementeringsarbete har tagit vid. Valdemarsviks kommun och den lokala vårdcentralen tar sig an folkhälsodeklarationen via denna folkhälsostrategi, där jämlikhetsperspektivet genomsyrar hela dokumentet. Kommunens fokusområde och inriktningsmål Inom Valdemarsviks kommuns organisation är folkhälsa ett prioriterat område som tillsammans med arbetsmarknads- och utbildningsfrågor är grundläggande för kommunens utveckling. Kommunfullmäktige har, i det övergripande styrdokumentet Mål och Budget fastställt två fokusområden, varav ett gäller Arbetsmarknad för alla. Ett fokusområde ska genomsyra alla verksamheter. Utgångspunkten ligger i att se allas rätt till egen försörjning samt att se alla som resurser på arbetsmarknaden och för kommunens egen organisation. Forskning visar att det finns ett tydligt samband mellan individens koppling till arbetsmarknaden och den egna hälsan. Det innebär att arbetsfrämjande åtgärder också är en viktig del i uppdraget att skapa en god och jämlik folkhälsa i Valdemarsviks kommun. I Mål och budget är ett av inriktningsmålen är En kommun med god och jämlik folkhälsa.

111 Sida KS-KcS (13) Folkhälsoutmaningar i Valdemarsvik Ur ett nationellt perspektiv förbättras folkhälsan i flera avseenden. Medellivslängden ökar, spädbarnsdödligheten minskar och alkohol- och tobakskonsumtionen minskar. Samtidigt finns det negativa utfall och trender som till exempel att allt fler blir överviktiga och den psykiska ohälsan ökar. Mest oroväckande är att hälsan är ojämnt fördelad mellan olika grupper samt att skillnaden ökar. Det krävs därför riktade insatser för att utjämna skillnaderna i hälsan. Även i Valdemarsvik utvecklas folkhälsan positivt. Kartläggningen visar att ohälsotalet minskar, färre elever i årskurs 8 röker och dödligheten i lungcancer minskar. Dessutom ökar andelen elever med gymnasiebehörighet vilket är mycket positivt, då utbildningsnivån har en tydlig koppling till folkhälsa. Trenden är samtidigt att intensivkonsumtionen av alkohol ökar bland både unga och vuxna, att andelen rökande gravida är fortsatt relativt hög och att den upplevda otryggheten ökar. Psykisk ohälsa, diabetes typ 2, hjärt- och kärlsjukdomar och övervikt är andra exempel på folkhälsoutmaningar i Valdemarsvik. Ur ett socioekonomiskt perspektiv är arbetslösheten högre och inkomsten lägre bland invånare med låg utbildningsnivå i Valdemarsvik. Familjer där föräldrarna har en utländsk bakgrund är mest ekonomiskt utsatta. Ur ett könsperspektiv har kvinnor fler ohälsodagar än män, en mer stillasittande fritid och ett högre tobaksbruk. Dödligheten i lungcancer samt diabetes typ 2 är dock högre bland män, och män begår självmord (suicid) i högre utsträckning än kvinnor. Vad gäller skillnader i hälsa bland unga är den psykiska ohälsan högre bland flickor och andelen gymnasieelever som röker och dricker sig berusade av alkohol ökar, enligt de enkäter som genomförts via Region Östergötland (Om mig ungdomars perspektiv på hälsa och livsstil, 2017). Prioriterade områden En grundläggande förutsättning för att utveckla hälsa och välmående samt för att minska utanförskap är möjligheten till egenförsörjning och arbetsmarknadsåtgärder är därför alltid högt prioriterade. Det övergripande målet i folkhälsostrategin är en god och jämlik folkhälsa i Valdemarsvik. De identifierade utmaningarna för att skapa en god och jämlik folkhälsa i Valdemarsvik har resulterat i följande områden, vilka kommunen och vårdcentralen enats om att prioritera under : Psykisk ohälsa Kost, kultur och fysisk aktivitet Trygghet Alkohol, narkotika och tobak Föräldraskapsstöd För att folkhälsan ska bli så jämlik som möjligt är en kombination mellan hälsofrämjande insatser som riktar sig till hela befolkningen och riktade insatser till vissa målgrupper viktig. Organisation, roller och ansvar För att arbetet med folkhälsostrategin ska bli framgångsrikt krävs en hållbar struktur.

112 Sida KS-KcS (13) Roller, ansvar och genomförandeprocess behöver vara tydligt. Ett tvärsektoriellt styrdokument med gemensamma mål kräver gränsöverskridande samverkan. Detta skapas via en tvärsektoriell styrgrupp, en gemensam utvecklingsgrupp samt arbetsgrupper med representanter från olika verksamheter inom kommun och vårdcentral. Det förebyggande sker i en gemensam arbetsprocess med målet att uppfylla folkhälsostrategin. Arbetet med planering, genomförande och uppföljning av folkhälsostrategin följer de ordinarie budget- och uppföljningsprocesserna. Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Kommunfullmäktige fastställer folkhälsostrategin, och kommunstyrelsen ansvarar för att sektorerna via utskott och nämnder verkställer strategin samt att åtgärder och resultat årligen följs upp. Kommunstyrelsen ansvarar för att fördela budgetramar till sektorerna för genomförande av folkhälsorelaterade åtgärder. Kommunstyrelsens arbetsutskott Folkhälsoarbetet följs upp av kommunstyrelsens arbetsutskott, som också bereder ärenden för behandling och ställningstaganden i kommunstyrelsen. Utskottet följer löpande arbetet med strategin och dess handlingsplaner. Styrgrupp för folkhälsostrategin Styrgrupp för arbetet med folkhälsostrategin är kommunens gemensamma ledningsgrupp och vårdcentralens chef (Region Östergötland). Ordförande och sammankallande är kommunchefen. Styrgruppens uppdrag är att: Uppdra till utvecklingsgruppen att ta fram förslag på hur arbetet med de prioriterade fokusområdena ska organiseras och genomföras samt vilka åtgärder som ska vidtas. Implementera folkhälsostrategin och det förebyggande folkhälsoarbetet i den egna organisationen. Följa upp arbetet utifrån givna uppdrag och fastställda handlingsplaner löpande under året. Styrgruppen ansvarar för att utvecklingsgruppen har de förutsättningar som krävs för uppdraget (avsatt arbetstid, mandat, ekonomiska resurser för utvecklingsinsatser osv). Utvecklingsgrupp Utvecklingsgruppens huvuduppdrag är att förverkliga folkhälsostrategin genom att planera och verkställa åtgärder för de prioriterade fokusområdena. Utvecklingsgruppen har också ett ansvar för att se över hur de förebyggande frågorna kan organiseras på bästa sätt, med hänsyn till befintliga samverkansgrupper, pågående förebyggande insatser samt grunduppdragen inom kommun och regionen. Ordförande och sammankallande är folkhälsoutvecklaren. Övriga representanter i utvecklingsgruppen är de funktioner som verksamheterna utser. Gruppen har av en grundbemanning och representationen kan över tid variera beroende på de uppdrag som gruppen har att hantera. Utvecklingsgruppen ansvarar för att: Ta fram förslag på hur arbetet med de prioriterade fokusområdena i

113 Sida KS-KcS (13) folkhälsostrategin ska organiseras och genomföras, för beslut i styrgrupp Verkställa åtgärderna Löpande följa upp åtgärderna och föreslå hur arbetet ska fortsätta framåt Mobilisera samverkan civilsamhället (samt mellan kommun och Region) Löpande rapportera arbetet till styrgruppen Delta i aktiviteter som bidrar till inspiration och kunskap inom ämnet samt sprida vidare relevant och aktuell information inom sin egen verksamhet Initiera och samordna kompetenshöjande aktiviteter och information inom och utanför organisationen Kommunicera arbetet med åtgärderna inom och utanför organisationen Omvärldsbevaka frågorna via deltagande i regionala och nationella nätverk samt relevanta konferenser, utbildningar med mera. Ta fram förslag till utbildningsplaner kopplat de åtgärder som ska genomföras/införas. Folkhälsoutvecklare Folkhälsoutvecklaren är organisatoriskt placerad i kommunchefens stab och underställd kommunchefen. Huvuduppdraget är att driva och samordna arbetet med folkhälsostrategin genom att: Leda arbetet i utvecklingsgruppen Bevaka folkhälsoarbete i omvärlden och forskningsresultat. Vara stödfunktion vid implementering av åtgärder, utveckling av metoder och arbetssätt samt i kommunikationsarbetet Hålla dialog med invånarna och civilsamhället Regelbundet rapportera arbetet med folkhälsostrategin till styrgrupp. Årligen sammanställa arbetet med folkhälsostrategin i ett folkhälsobokslut eller motsvarande Representera Valdemarsviks kommun i det regionala folkhälsonätverket med tjänstemän Utbildning och forskning Parallellt med att arbetet med att fullgöra intentionerna i folkhälsostrategin ska utbildningsinsatser genomföras för både politiker och tjänstemän. Det är angeläget att arbetet vilar på tillgängliga forskningsresultat och beprövade metoder, vilket också innebär att utbildningsaktiviteter måste följa av de ställningstaganden som görs gällande olika typer av metoder och modeller som ska anammas för att uppnå de målsättningar som är fastställda. Genomförandeprocess Folkhälsostrategin innehåller fem fokusområden med mål och delmål. För att förverkliga strategin ska handlingsplaner med åtgärder fram respektive fokusområde. Handlingsplanerna följs årligen upp av utvecklingsgruppen och redovisas för styrgruppen (samt för andra relevanta ledningsgrupper och verksamheter inom kommunen och Regionen). Styrgruppen ansvarar för att årligen rapportera genomförda åtgärder och resultat till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i årsredovisningen.

114 Detta via ett separat folkhälsobokslut eller motsvarande. Sida KS-KcS (13)

115 Sida KS-KcS (13) FOKUSOMRÅDE 1 Psykisk ohälsa Den psykiska ohälsan ökar både nationellt sett och i Valdemarsvik, särskilt bland unga flickor. Psykisk ohälsa hos barn och unga kan vara ett stort hinder i barns och ungas personliga utveckling och deras möjligheter till etablering i samhället. Undersökningar visar att även äldres psykiska hälsa har försämrats, vilket behöver uppmärksammas i arbete på både regional och kommunal nivå. Exempel på andra grupper i samhället som står i riskzonen för psykisk ohälsa är nyanlända, HBTQ-personer, personer med funktionsvariation samt personer med missbruk. Vad gäller genomförda självmord (suicid) är genomförda självmord vanligare bland män. Antalet självmord i Valdemarsvik har enligt Socialstyrelsens dödsorsaksregister minskat sett över en längre tidsperiod, men ökat bland män sedan Mål Invånarna i Valdemarsvik ska ha en god psykisk och självupplevd hälsa och välbefinnande Ingen individ ska behöva lida av självskadande beteende, göra försök till suicid eller ta sitt liv Delmål Öka kunskapen kring psykisk ohälsa och suicid bland medarbetare inom Valdemarsviks kommun och den lokala vårdcentralen Öka tillgängligheten samt förbättra informationen kring det stöd som finns att tillgå för drabbade, professionella och närstående personer vad gäller psykisk ohälsa och suicid

116 Sida KS-KcS (13) FOKUSOMRÅDE 2 Kost, kultur och fysisk aktivitet Goda matvanor kan förebygga sjukdomar som exempelvis hjärt-och kärlsjukdomar, typ 2-diabetes, sjukdomar i rörelseorganen och vissa cancerformer. Framför allt i kombination med fysisk aktivitet. Då många människor idag har stillasittande arbeten, och då barn och unga tillbringar mycket tid vid tv och dator blir fysisk aktivitet på fritiden allt viktigare. Möjlighet till deltagande i olika typer av kulturella och fysiska aktiviteter har positiva effekter för hälsan och ger känsla av samvaro och sammanhang, som visat sig vara central för en god hälsa. Enligt kartläggningen av folkhälsan i Valdemarsvik är övervikt, stillasittande fritid, karies och diabetes typ 2 några av de största ohälsoproblemen. Mål I Valdemarsvik ska det vara lätt att leva ett aktivt liv vad gäller kultur respektive fysisk aktivitet, oavsett kön, ålder, etnicitet, inkomst och funktionsvariation Invånarna ska ha goda möjligheter till att öka sin kunskap om matvanornas betydelse för hälsan och enkelt kunna välja en sund kost och nyttiga alternativ Delmål Förbättra informationen till invånarna om det utbud som finns inom Valdemarsviks kommun vad gäller kultur respektive fysisk aktivitet Öka utbudet och tillgängligheten på bra livsmedel och mat inom kommunens och vårdcentralens verksamheter samt i lokalsamhället i övrigt Stärka samverkan med civilsamhället kring frågorna kost, kultur och fysisk aktivitet

117 Sida KS-KcS (13) FOKUSOMRÅDE 3 Trygghet Invånarna i Valdemarsviks kommun ska känna sig trygga och säkra på offentliga platser, på sin arbetsplats, i skolan, hemmet och boendet. För att kunna leva ett socialt och aktivt liv även när det är mörkt är den fysiska samhällsplaneringen är mycket viktig ur ett folkhälsoperspektiv. Vad gäller trygghet i Valdemarsvik finns det invånare som upplever en otrygghet att vistas ute på kvällar och som känner en oro att utsättas för hot eller misshandel. Unga flickor känner sig mer otrygga i skolan och i sin hemmiljö, jämfört med pojkar. Mål Alla invånare ska känna sig trygga i hemmet, på förskolan och skolan samt i det offentliga rummet Delmål Öka barn och ungas upplevelse av trygghet hemma och på skolan Skapa trivsammare och tryggare utemiljöer och mötesplatser

118 Sida KS-KcS (13) FOKUSOMRÅDE 4 Alkohol, narkotika och tobak Enligt många och omfattande forskningsstudier finns det starka samband mellan alkohol, narkotika, rökning och många negativa konsekvenser för individ, anhöriga och samhälle. Alkohol är den största orsaken till olyckor, sjukskrivningar, sjukhusvård, förtidspensioneringar samt våld i såväl hemmet som den offentliga miljön. För den enskilde individen är tobak är den allra största hälsorisken. Rökning kan bland annat orsaka hjärt- och kärlsjukdomar, olika former av cancer och kroniskt obstruktiv lungsjukdom (KOL). Användning av tobak under graviditet kan leda till dålig fostertillväxt och förtidig förlossning vilket ökar risken för dödföddhet, neonatal död och plötslig spädbarnsdöd. Cannabisbruket i Valdemarsvik är högst i länet enligt upprepade mätningar i avloppsvattnet. Undersökningar visar samtidigt en ökning av intensivkonsumtionen av alkohol bland gymnasieelever och vuxna över 40 år. Rökning bland gravida och äldre tonåringar är ett annat ohälsoproblem som utmanar det lokala folkhälsoarbetet. Mål Valdemarsviks kommun ska vara fri från narkotika och dopning, med minskade skador orakade av alkohol och med ett minskat tobaksbruk Barn och unga ska ha en hälsosam livsstil, fri från alkohol, narkotika, dopning och tobak Delmål Minska rökningen bland ungdomar, gravida och småbarnsföräldrar Minska cannabisbruket Minska intensivkonsumtionen av alkohol

119 Sida KS-KcS (13) FOKUSOMRÅDE 5 Föräldraskapsstöd Föräldrar är de viktigaste personerna i barns liv. Föräldraskapet påverkar förutsättningarna för barnets fysiska och psykiska hälsa och utveckling i stort. En nära anknytning och ett fortsatt bra samspel mellan barn och föräldrar under hela uppväxten ger barnet ett tryggt liv. Föräldrar som ger barnet kärlek och uppmuntran och samtidigt är tydliga med sitt budskap och sätter gränser i uppfostran, ger barnet bra förutsättningar för hälsa och välmående. Ett tydligt föräldraskap och en bra relation med barnet kan hämma normbrytande beteenden som exempelvis olovlig skolfrånvaro, rökning, brottsliga handlingar med mera. Verksamheter i Valdemarsvik som arbetar med barn och som möter föräldrar behöver kunna erbjuda föräldrarna anpassat stöd under barnets hela uppväxt, 0-18 år. Stöd i form av mötesplatser, information och kunskap, föräldrautbildningar, gruppverksamheter och vid behov enskilt stöd via socialtjänsten. För att arbetet ska vara heltäckande och nå alla föräldrar krävs det att insatser och stöd sker i samverkan mellan kommunens och vårdcentralens verksamheter. Mål I Valdemarsvik ska alla föräldrar med barn i åldern 0-18 år känna sig trygga i sitt föräldraskap Alla föräldrar ska ha kännedom om vilket stöd som finns att tillgå samt vart det finns information som syftar till att stärka och stötta föräldrar i föräldraskapet Delmål Ta fram en lokal strategi för hur Valdemarsviks kommun och Region Östergötland ska bedriva föräldraskapsstöd Utveckla samverkan mellan kommunens och vårdcentralens verksamheter Förbättra informationen till föräldrar kring vilket stöd som finns att tillgå Utveckla det riktade föräldraskapsstödet (till exempel föräldrar med utländsk härkomst och föräldrar till barn med särskilda behov) I begreppet föräldrar inkluderas barnets vårdnadshavare, god man och övriga betydelsefulla vuxna i barnets hem- och uppväxtmiljö. Föräldraskapsstöd kan beskrivas som en aktivitet som ger föräldrar kunskap om barns hälsa, emotionella, kognitiva och sociala utveckling, som stärker föräldrars sociala nätverk eller relation till varandra.

120 Sida KS-KcS (13) Bilaga Insatsområden i länets gemensamma deklaration för folkhälsoarbetet

121 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (12) KS-TEK Avfallsplan Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Valdemarsviks kommun Xxxxx Justerare......

122 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 93 KS-TEK Avfallsplan Kommunstyrelsens beslut 1. Ett medskick görs till budgetberedningen att miljömålen måste tydliggöras (en avgift måste till exempel betalas för att kompostera). Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige antar förslaget till ny Avfallsplan för perioden Ärendebeskrivning Avfallsplanen i kommunen har löpt ut och en ny plan finns framtagen för implementering i verksamheterna och i kommunen. Planen går i linje med nationella och regionala mål. Den nya planen följer i stora drag den gamla i sin struktur. Skillnader är att texter har anpassats efter de mål och riktlinjer som finns internationellt och nationellt. Vi har arbetat om målen för att komma högre i avfallstrappan de närmaste 4 åren. Det finns mål där vi ska se över insamlingssystemet, samarbete med Söderköpings kommun med mera. Under 2017 har utställning skett av planen. Detta har genomförts genom remittering och utställning av förslaget till avfallsplan. Förslaget tillgängliggjordes för allmänheten genom utställning i kommunhuset samt via kommunens hemsida under sommaren Förslaget till avfallsplan skickades på remiss till: Centerpartiet, Förpacknings- och tidningsinsamlingen, Kristdemokraterna, Återvinningsindustrierna, Landsbygdspartiet oberoende, Centrumhuset i Valdemarsvik AB, Liberalerna, Valdemarsvik Etableringsaktiebolag, Miljöpartiet, Guldnyckeln fastigheter AB, Moderata samlingspartiet, HSB, Nybyggarpartiet, Hyresgästföreningen, Socialdemokratiska arbetarpartiet, Länsstyrelsen i Östergötland, Sverigedemokraterna, Söderköpings kommun, Vänsterpartiet, Åtvidabergs kommun, Miljökontoret i Valdemarsvik, Västerviks kommun, Kommunstyrelsen, Stiftelsen Håll Sverige Rent, Miljö- och byggnämnden, Renall AB, El-kretsen, SUEZ Recycling AB Justerare......

123 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 93 KS-TEK Remissvar har inkommit från: FTI, Kenneth Wallmark, Miljökontoret, Söderköpings kommun, Västerviks kommun, Länsstyrelsen, Renall AB. Svaren finns i ärendet KS-TEK Svaren har gåtts igenom av tjänstemän och Ångpanneföreningen under hösten Därefter har planen reviderats utifrån de synpunkter som kom in. Felskrivningar har rättats och uppföljning av några mål har förtydligats för att underlätta uppföljningen av målen. Till dessa dokument kommer en jämförelse mellan gamla och nya planen för att det ska bli lättare att förstå skillnaderna. Förslag och yrkanden Marie Lindh Eriksson (C) föreslår att kommunstyrelsen gör ett medskick till budgetberedningen att miljömålen måste tydliggöras (en avgift måste till exempel betalas för att kompostera). Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Samhällsbyggnad och Kultur Protokoll från kommunstyresens arbetsutskott _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Sektor Samhällsbyggnad och Kultur Justerare......

124 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-TEK (2) Skrivelse med beslutsförslag Tjänsteställe/Handläggare Sektor Samhällsbyggnad och Kultur KS Claes Boman Mottagare Kommunstyrelsens arbetsutskott Avfallsplan Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige antar förslaget på ny Avfallsplan för perioden Ärendebeskrivning Avfallsplanen i kommunen har löpt ut och en ny plan finns framtagen för implementering i verksamheterna och i kommunen. Planen är i linje med nationella och regionala mål. Den nya planen följer i stora drag den gamla i sin struktur. Skillnader är att texter har anpassats efter de mål och riktlinjer som finns internationellt och nationellt. Vi har arbetat om målen för att komma högre i avfallstrappan de närmaste 4 åren. Det finns mål där vi ska se över insamlingssystemet, samarbete med Söderköpings kommun m.m. Under 2017 har utställning skett av planen. Detta har genomförts genom remittering och utställning av förslaget till avfallsplan. Förslaget tillgängliggjordes för allmänheten genom utställning i kommunhuset samt via kommunens hemsida under sommaren Förslaget till avfallsplan skickades på remiss till: Centerpartiet, Förpacknings- och tidningsinsamlingen, Kristdemokraterna, Återvinningsindustrierna, Landsbygdspartiet oberoende, Centrumhuset i Valdemarsvik AB, Liberalerna, Valdemarsvik Etableringsaktiebolag, Miljöpartiet, Guldnyckeln fastigheter AB, Moderata samlingspartiet, HSB, Nybyggarna, Hyresgästföreningen, Socialdemokratiska arbetarpartiet, Länsstyrelsen i Östergötland, Sverigedemokraterna, Söderköpings kommun, Vänsterpartiet, Åtvidabergs kommun, Miljökontoret i Valdemarsvik, Västerviks kommun, Kommunstyrelsen, Stiftelsen Håll Sverige Rent, Miljö- och byggnämnden, Renall AB, El-kretsen, SUEZ Recycling AB

125 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-TEK (2) Skrivelse med beslutsförslag Remissvar inkom ifrån: FTI, Kenneth Wallmark, Miljökontoret, Söderköpings kommun, Västerviks kommun, Länsstyrelsen, Renall AB. Svaren finns i ärendet KS-TEK Svaren har gåtts igenom av tjänstemän och ÅF under hösten Därefter har planen reviderats utifrån de synpunkter som kom in. Det har rättats felskrivningar, uppföljning av några mål har förtydligats för att underlätta uppföljningen av målen. Till dessa dokument kommer en jämförelse mellan gamla och nya planen för att det ska bli lättare att förstå skillnaderna. VALDEMARSVIKS KOMMUN Claes Boman VA-renhållningschef Beslutet skickas till Claes Boman VA-renhållningschef.

126 Avfallsplan Bilaga 2 Nulägesbeskrivning I denna bilaga presenteras en nulägesbeskrivning av Valdemarsviks kommun. I nulägesbeskrivningen beskrivs kommunens nuvarande avfallshantering och avfallsmängderna presenteras närmare. 1 Valdemarsviks kommun Valdemarsvik omnämns för första gången 1383 i Borkhults arkiv, då under namnet Wagmare. Idag är Valdemarsvik en kommun som präglas av skärgårdsmiljö med en nära 700 km lång strandlinje. På sommaren förvandlas orten till ett populärt turistmål. I detta avsnitt presenteras uppdaterad information om geografi, befolkning samt näringsliv i Valdemarsvik. 1.1 Geografi Valdemarsvik är en kommun i Östergötlands län och gränsar till Västerviks kommun i söder, Åtvidabergs kommun i väster och Söderköpings kommun i norr. I öster har Valdemarsvik kust mot Östersjön och en stor del av kommunen utgörs av skärgård. I kommunen finns tätorterna Valdemarsviks stad, Gusum och Ringarum. Europaväg 22 passerar igenom kommunen och sammanbinder Valdemarsvik med Norrköping, Västervik och Kalmar. Geografisk placering i Sverige visas i Figur 1. Figur 1. I kartan över Sverige finns Valdemarsviks kommun markerad med röd ring ( Lantmäteriet Bilaga 2 Nulägesbeskrivning Valdemarsvik Sida 1 (16)

127 Avfallsplan Medgivande R _170001). 1.2 Befolkning Folkmängden i Valdemarsviks kommun har under perioden mellan år varit relativt konstant, vilket kan utläsas i Tabell 1 nedan. Inte heller medelåldern för invånarna i kommunen har fluktuerat betydande under perioden. År 2015 var folkmängden i Valdemarsvik personer. Tabell 1. I tabellen redovisas folkmängden i Valdemarsviks kommun under perioden 2009 och Den redovisade folkmängden är från den 31 december respektive år (SCB, 2016). År Folkmängd (st) Medelålder (år) , , , , , , ,2 I Tabell 2 nedan presenteras fördelningen av boendetyper inom Valdemarsviks kommun, fördelat på en- och tvåfamiljshus, flerbostadshus samt fritidshus. Tabell 2. Boende fördelat på boendetyp i Valdemarsviks kommun för 2014 och 2015 (Avfall webb, 2016). år Hushåll i en- och tvåfamiljshus (st) Hushåll i flerbostadshus (st) Fritidshus (st) Åldersfördelningen i Valdemarsviks kommun år 2011 skildras i Figur 2 nedan och jämförs med åldersfördelningen i övriga Östergötland samt Sverige. Figur 2. Åldersfördelning för Valdemarsvik år 2011 i jämförelse med övriga Östergötland samt Sverige (Valdemarsvik, 2012). Sida 2 (16)

128 Avfallsplan Näringsliv Inom kommunen finns knappt 600 aktiva företag. Den största arbetsgivaren i Valdemarsvik är Valdemarsviks kommun men även tillverkningsindustrierna Nordic Brass Gusum AB, R-K Teknik i Gusum och CMW i Valdemarsvik. År 2014 var 77,5 % av befolkningen förvärvsarbetande i åldrarna 16 till 64 år (SCB, 2016). 2 Nulägesbeskrivning inom avfallsområdet I detta avsnitt presenteras ansvarsfördelningen, kommunikationen samt finansieringen av avfallshanteringen i Valdemarsvik. 2.1 Ansvarsfördelning inom avfall o Kommunerna. Kommunfullmäktige ansvarar över att fastställa renhållningsordningen för kommunen. Kommunen ansvarar för insamling och omhändertagande av hushållsavfall, med undantag av avfall som omfattas av producentansvar. o o o o o Producenterna är ansvariga för avfall av typerna förpackningar, tidningar, bilar, däck och elektroniska produkter. Verksamhetsutövare är ansvariga för att det avfall som verksamheten ger upphov till tas om hand enligt gällande regler och lagar. Tillsynsmyndigheterna (miljöförvaltning och länsstyrelse) har ansvar att pröva och utöva tillsyn av verksamheter samt besluta enligt kommunens renhållningsföreskrifter och övrig avfallslagstiftning. Fastighetsägarna ansvarar över att informera de som bor eller är verksamma inom fastigheten om gällande regler för avfallshantering. De ansvarar även för att tillhandahålla utrymmen för avfallsinsamling. Alla som ger upphov till avfall ansvarar för att se till att det hanteras enligt gällande regler. Detta gäller för privatpersoner så väl som för verksamhetsutövare. Sida 3 (16)

129 Avfallsplan Kommunens ansvar Varje kommun har enligt Miljöbalken (15 kap) ansvar för att upprätta en renhållningsordning vilken innefattar en kommunal avfallsplan samt renhållningsföreskrifter. Kommunen har även ett renhållningsansvar vilket omfattar hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. Kommunen ansvarar också för att avfallet transporteras till godkänd behandlingsanläggning så att avfallet kan omhändertas korrekt Producenternas ansvar För vissa typer av avfall gäller ett producentansvar. Det innebär att tillverkare och importörer har ett ansvar för att en viss del av de varor som produceras samlas in, tas om hand och återvinns eller återanvänds. År 1994 började förordningen om producentansvar för förpackningar tillverkade av papper, glas, plast och metall att gälla. Samtidigt antogs även förordningen om producentansvar för tidningspapper. Senare utvidgades producentansvaret för att även gälla däck, batterier, elektriska- och elektroniska produkter, bilar, läkemedel, glödlampor och belysningsarmatur samt radioaktiva produkter och herrelösa strålkällor. Ett antal organisationer har bildats för att samordna insamling av avfall som omfattas av producentansvar. Ett sådant exempel är FTI (förpacknings- och tidningsinsamlingen). FTI arbetar på uppdrag av producenterna och drivs utan vinstsyfte och bedriver insamling och återvinning av dessa produkter Verksamhetsutövarnas ansvar Alla verksamheter ansvarar för att ta hand om det avfall som de ger upphov till på ett godkänt sätt. Företaget ska ha kunskap om avfallet och dess effekter på miljön. Företaget ska även hålla sig uppdaterat vad gäller förändringar inom avfallslag-stiftningen. Verksamhetsutövarna ansvaras även att avfallet transporteras bort av en godkänd transportör till godkänd behandlings- eller mottagningsanläggning Tillsynsmyndighetens ansvar Tillsynsmyndigheten kan utgöras av myndighetsnämnd på kommunen eller av länsstyrelsen beroende på vilken typ av verksamhet som avses. Tillsynsmyndigheten ansvarar för att utöva tillsyn på företag som bedriver verksamhet Fastighetsägarnas ansvar Fastighetsägarna har som ansvar att informera de som bor eller har verksamhet på fastigheten om gällande regler för avfallshanteringen på fastigheten. De ansvarar även för tillhandahållande av avfallsutrymmen på fastigheten Alla som ger upphov till avfall Alla som ger upphov till avfall (privatpersoner så väl som företag) är skyldiga att sortera ut och lämna sitt avfall i de olika insamlingssystem som finns. Alla har också skyldighet att följa reglerna för avfallshanteringen i kommunen. 2.2 Information och samverkan Nedan presenteras lokala, regionala och nationella informationsflöden och samarbeten kring avfall som Valdemarsvik är del av. Sida 4 (16)

130 Avfallsplan Lokalt Lokalt i kommunen förmedlas information om renhållning genom utskick från kommunen eller via kommunens hemsida. Invånarna kan även få ytterligare information om de vänder sig till kommunens kundtjänst för vatten och renhållning Regionalt Valdemarsviks kommun är en av medlemskommunerna i det regionala avfallsnätverket def.waste. Nätverket är öppet för kommunerna inom Jönköpings län, Kalmar län, Södermanlands län och Östergötlands län. Syftet med def.waste är bland annat att samordna gemensamma frågor inom avfallsområdet, samordna informationsinsatser samt att driva och utveckla avfallsarbetet inom medlemskommunerna. Inom nätverket har man till exempel tagit fram gemensamma informationsbroschyrer om elektriskt, elektroniskt och farlig avfall. Man har även genomfört ett antal utbildningar för medlemmarna Nationellt Avfall Sverige är en nationell branschorganisation inom avfallshantering och avfallsåtervinning och är kommunernas expertorgan inom avfall och återvinning. Avfall Sverige har Sveriges kommuner, eller deras kommunala bolag, som medlemmar. 2.3 Finansiering Renhållningstaxa Kostnaden för kommunens avfallshantering finansieras genom renhållningstaxan. Renhållningstaxan ska täcka kostnaderna för insamling, transport, behandling och återvinning av avfall. Renhållningstaxan betalas av fastighetsägare och andra som ger upphov till hushållsavfall. För boenden i flerfamiljshus är avgiften nästan alltid en del av hyran. Det är kommunfullmäktige som beslutar om renhållningstaxan i kommunen. År 2016 var renhållningstaxan (190 liters kärl) kr per år. I renhållningstaxan ingår fastighetsnära hämtning av avfallsfraktionen brännbart en gång var 14:e dag. I taxan ingår även hämtning av grovavfall 4 gånger per år från villor, ett tillfälle per år från fritidshus och flerfamiljshus. För boenden i skärgården finns det möjlighet att lämna grovavfall vid Breviksnäs och Fyrudden vid sammanlagt tre tillfällen per år. Grovavfall kan även lämnas kostnadsfritt på kommunens återvinningscentral om avfallsvolymen understiger 3 m3 per tillfälle. Om volymen överstiger 3 m3 får avfallslämnaren betala via ett kupongsystem. Ett par gånger per år sker fastighetsnära insamling av farligt avfall med miljöbil vid sex ställen i kommunen. Tjänster som inte ingår i avfallstaxan men som går att köpas till är hämtning av grovavfall samt mindre mängder trädgårdsavfall. Tjänster som inte heller ingår i renhållningstaxan är hämtning av latrin och tömning av slamavskiljare Intäkter kopplade till producentansvar Producentansvaret har lett till bildandet av samarbetsföretag, eller så kallade materialbolag, för att organisera finansiering och administration av insamling och återvinning. Sida 5 (16)

131 Avfallsplan En del av finansieringen för insamling och återvinning av de produkter som omfattas av producentansvar sker genom det insamlade materialets värde, men det täcker inte hela kostnaden. På förpackningarna finns en förpackningsavgift som producenterna betalar. 3 Avfallshantering I detta avsnitt beskrivs hur avfall som uppkommer i Valdemarsviks kommun samlas in och hanteras. 3.1 Insamling Kommunen erbjuder dels fastighetsnära insamling och dels avlämning av avfall på åtta stycken avfallsstationer samt en återvinningscentral. Figur 3. Bild över Valdemarsviks återvinningscentral Fastighetsnära insamling Insamlingen av avfall sker av avfallsentreprenören SUEZ (tidigare SITA). Systemet för insamling av avfall i Valdemarsviks kommun består av en kombination av hämtning vid fastighet och avlämning vid återvinningscentral. Förpackningar och returpapper avlämnas på återvinningsstationer som drivs av producenternas materialbolag FTI (Förpacknings- och tidningsinsamlingen). Sida 6 (16)

132 Avfallsplan För slamtömning är Renall insamlingsentreprenör och de sköter därmed all tömning av slamavskiljare och tankar i Valdemarsviks kommun Återvinningsstationer Återvinningsstationer finns placerade på ett antal olika platser i kommunen där hushållen kan lämna sina utsorterade tidningar och förpackningar. Återvinningsstationerna drivs av materialbolaget FTI. På återvinningsstationerna i Valdemarsviks kommun kan förpackningar av papper, färgat glas, ofärgat glas, metall och plast lämnas. Även tidningar och trycksaker kan lämnas här. Återvinningsstationer finns på följande platser i kommunen: o o o o o o o o Gusum, bussplats centrum Gryt, busstorget Ringarum, affären Valdemarsvik, Kolplan Valdemarsvik, Vammar köpcenter Valdemarsvik, återvinningscentralen Östra Ed, Kaggebo Breviksnäs, Gryt (endast insamling av tidningar/trycksaker samt färgat- och ofärgat glas) Valdemarsviks återvinningscentral Valdemarsvik har en återvinningscentral som är placerad 2 km från centrala Valdemarsvik och invigdes under På återvinningscentralen kan invånare i kommunen kostnadsfritt lämna av sorterat avfall, dock maximalt 3 m3 per besök. Allt från förpackningar till grovavfall (se Figur 4) kan lämnas på återvinningscentralen. För verksamheter som lämnar sitt avfall på återvinningscentralen och för de hushåll som ämnar att avlämna större volymer än 3 m3 per besök utgår en avgift. Sida 7 (16)

133 Avfallsplan Figur 4. Karta över Valdemarsviks återvinningscentral Insamling av verksamhetsavfall Verksamheter kan antingen avlämna sitt avfall på återvinningscentralen mot en avgift, alternativt anlita en avfallsentreprenör som sköter insamling av avfallet för verksamheten. 3.2 Hantering Det brännbara avfallet transporteras, efter mellanlagring på Valdemarsviks avfallsanläggning, till Västerviks förbränningsanläggning. 4 Avfallsslag och avfallsmängder I detta kapitel redovisas uppkomna avfallsmängder i kommunen under år Mängderna redovisas uppdelat efter ansvar, det vill säga under kapitel 4.1 redovisas mängder avfall som faller under kommunalt ansvar, under kapitel 4.2 redovisas avfall som faller under producentansvar och i kapitel 4.3 redovisas mängder avfall som faller under verksamheternas ansvar. Avfallsstatistiken för det avfall som faller under kommunalt ansvar kommer delvis från Avfvall Web och direkt från Valdemarsviks egen statistik. 4.1 Hushållsavfall som kommunen ansvarar för Under 2014 insamlades cirka ton hushållsavfall 1, som ingår i kommunens renhållningsansvar. Hushållen lämnar dessutom ifrån sig avfall som ingår i producentansvaret, se kapitel 4.2 för redovisning av insamlade mängder avfall som faller under producentansvar. Totalt uppgick mängden hushållsavfall 2 till cirka ton vilket blir 621,6 kg avfall per invånare under 2014 (Avfall web 2016 & Valdemarsviks kommun Sida 8 (16)

134 Avfallsplan ). Motsvarande mängd avfall som uppkommer i Sverige som helhet är 466 kg hushållsavfall per person 1 (Avfall Sverige 2015). Tabell 3. Total mängd insamlat hushållsavfall i Valdemarsvik år Total mängd insamlat hushållsavfall i Valdemarsvik år 2014 Insamlad mängd hushållsavfall som ingår i kommunens renhållningsansvar Insamlad mängd avfall som faller under producentansvar Total mängd insamlat hushållsavfall Total mängd insamlat hushållsavfall fördelat på antalet invånare i kommunen ton 800 ton ton 621,6 kg per person I Figur 5 skildras hur avfallet behandlades i Valdemarsvik under 2014 och ur figuren kan man utläsa att den vanligaste behandlingsmetoden är energiåtervinning då 77% av hushållet skickas till energiåtervinning. Mängderna avfall som uppkom i Valdemarsviks kommun 2014 redovisas i Tabell 4 och 5. Här redovisas hushållsavfallet som ingår i kommunens renhållningsansvar. Figur 5. Fördelning av avfallsbehandling i Valdemarsvik 2014 i procent (Avfall web, 2016). Tabell 4. Avfallsmängder i Valdemarsvik under 2014 (källa: Valdemarsviks kommun). Avfallstyp Insamlat (ton) Behandlingsmetod Kärl- och säckavfall (inklusive brännbart grovavfall) 2 448, 8 Energiåtervinning Övrigt grovavfall 1397,3 Se behandlingsmetod i Tabell 5 Farligt avfall 118 Annan behandling Totalt 3964 Tabell 5. Mängder övrigt grovavfall (exklusive brännbart avfall) i kommunen 2014 och hur avfallet behandlades (källa: Valdemarsviks kommun). Typ av övrigt grovavfall (exklusive brännbart grovavfall) Insamlat (ton) Behandlingsmetod Tryckt virke 94,74 Energiåtervinning Returträ 697 Energiåtervinning Ris 173 Energiåtervinning Skrot 257,8 Materialåtervinning Gips 6,58 Energiåtervinning Grovavfall från hushåll till deponering 168,15 Deponering Totalt 1 397, Kärl- och säckavfall Sida 9 (16)

135 Avfallsplan Kärl och säckavfall avser hushållsavfall som normalt placeras i kärl eller säck, exklusive material som omfattas av producentansvar, matavfall, grovavfall eller farligt avfall. Fraktionen avser avfall som samlas in via container, sopsug, underjordiska behållare samt övriga insamlingsbehållare. I Valdemarsvik kan en- och tvåfamiljshus välja kärlstorlek mellan 120 liter, 190 liter, 240 liter eller 370 liter. Hämtning sker minst en gång varannan vecka. Flerbostadshus kan välja mellan ett antal kärlstorlekar mellan 160 liter och 600 liter och hämtning sker varje eller varannan vecka. De invånare som bor på öar ansvarar själva för transport av hushållsavfallet till anvisad plats. Säck- och kärlavfallet i kommunen samlas in av renhållningsentreprenören SUEZ och transporteras till mellanlagring och omlastning innan det transporteras vidare för förbränning Grovavfall Grovavfalll avser hushållsavfall som är tungt eller skrymmande eller annars olämpligt att samla in via kärl eller säckar. Exempel på grovavfall är cyklar, möbler och trädgårdsredskap. Permanentboende har möjlighet att få grovavfallet hämtat 4 gånger per år och fritidsboenden 1 gång per år. Grovavfallet kan även lämnas på kommunens återvinningscentral. Efter insamling sorteras grovavfallet i olika fraktioner för vidare transport till förbränning alternativt materialåtervinning Trädgårdsavfall Trädgårdsavfall utgörs av organiskt material som samlas in från hushållens trädgårdar och grönområden Matavfall Av hushållsavfallet står matavfallet för nästan halva vikten. Att sortera ut matavfallet minskar mängden brännbart hushållsavfall och möjliggör återvinning av avfallet. I Valdemarsviks kommun sorteras i nuläget inte matavfallet ut som en separat fraktion utan ingår i kärl- och säckavfallet Farligt avfall Farligt avfall är avfall som innehåller farliga ämnen eller som på annat sätt har egenskaper som gör det farligt för miljön eller människors hälsa. För att kunna skilja på olika typer av avfall finns det i Bilaga 4 till Avfallsförordningen (2001:1063) en förteckning av avfallstyper. Avfallskatalogen kan användas för att skilja ut vad som är farligt avfall. Farligt avfall är i bilagan markerade med en asterisk (*). Farligt avfall från hushåll är till exempel rester av färg- och lösningsmedel, spillolja och batterier. Kasserade kylskåp, frysar, vitvaror och andra elektriska och elektroniska produkter klassas också som farligt avfall men omfattas av producentansvar. Även batterier och glödlampor och lysrör omfattas av producentansvar men klassas som farligt avfall. Insamlade mängder farligt avfall som omfattas av producentansvar redovisas i tabell 8. Sida 10 (16)

136 Avfallsplan Hushållens farliga avfall hämtas av miljöbilen ett par gånger om året, hämtningsschema finns på kommunens hemsida. Övriga tidpunkter på året kan farligt avfall lämnas på Valdemarsviks återvinningscentral. Batterier kan lämnas in vid batteriholkar som är placerade vid 23 platser i kommunen Slam, latrin och avfall från fettavskiljare Tömning av slambrunnar sker efter uppgjort körschema. Slam från enskilda slamavskiljare och slutna tankar hämtas minst en gång per år och extra slamtömning kan beställas via kommunens kundtjänst eller hemsida. Från och med den 1 november 2013 är det Renall som sköter tömningarna av slamavskiljare och tankar i Valdemarsviks kommun. I Tabell 6 redovisas antalet tömningar av slamavskiljare i kommunen år Tabell 6. Redovisning av tömningar av slamavskiljare under 2015 (källa: Valdemarsviks kommun). Slam från slamavskiljare 0-1,5 m ,51-3 m ,01-6 m3 101 över 6 m3 per m3 107 Slam från slutna tankar 0-1,5 m3 55 1,51-3 m ,01-8 m3 22 över 8 m3 per m3 0 Urin i enskilda tankar 0-1,5 m3 10 1,51-3 m3 20 3,01-8 m3 0 Antal tömningar (st) Insamling av latrinkärl sker främst för fritidshus som inte är anslutna till det kommunala avloppssystemet. Latrinkärl hämtas av kommunen via entreprenören Renall. Efter insamling mellanlagras kärlen i väntan på en mobil slamtömningsmaskin, som separerar latrinet från kärlen. Därefter tas latrinet om hand om på Sandviks avloppsreningsverk och kärlen förs med det övriga brännbara avfallet till förbränning. För hushåll med urinsortering kan urinet återföras till åkermark genom att leverantören tar kontakt med lokala jordbrukare som använder urinet som gödselmedel. Vid små mängder urin alternativt stor trädgård ska anmälan göras till myndighetsnämnden för egennyttjande av urinet i trädgården. Om ovan nämnda alternativ inte är möjliga ska kommunens avdelning för VA/renhållning kontaktas för tömning. Fett och fettavskiljarslam ska samlas in inom ramen för kommunens avfallshantering. Fastigheter som hanterar livsmedel i större omfattning måste ha separat hantering av fettavskiljare på utgående avlopp. I Valdemarsviks kommun finns inga verksamheter som har fettavskiljare. Sida 11 (16)

137 Avfallsplan Avfall från fartyg i hamn Enligt gällande lagstiftning ska hamnar vara utrustade med de anordningar som behövs för att kunna ta emot avfall från de båtar som normalt lägger till i hamnen. Enligt kommunens hamnordning (Valdemarsvik, 2014) ska sopor läggas på anvisad plats i gästhamnsområdet och avfall ska läggas i anvisade kärl. Vid miljöfarligt avfall, spillolja, batterier etc. ska hamnvärden kontaktas för deponering vid miljöstationen. 4.2 Hushållsavfall som omfattas av producentansvar Som tidigare nämnts omfattas vissa typer av avfall av producentansvar. Det finns i nuläget producentansvar för följande avfall: Förpackningar Returpapper (till exempel tidningar och kataloger) Batterier Glödlampor och belysningsarmatur Elektriska och elektroniska produkter Bilar Däck Läkemedel Radioaktiva produkter och herrelösa strålkällor Förpackningar och tidningar Den branschorganisation som ansvarar för insamling och återvinning av tidningar och förpackningar är FTI. De förpackningar som omfattas av producentansvaret är förpackningar som tillverkats av wellpapp och pappersförpackningar, hårda och mjuka plastförpackningar, metallförpackningar och glasförpackningar. I Valdemarsviks kommun finns åtta återvinningsstationer där konsumenter själva får lämna förpackningar och tidningar. I Tabell 7 redovisas statistik över mängden insamlade förpackningar i Valdemarsvik för 2015, enligt FTI:s statistik. I tabellen finns även Sveriges nationella genomsnitt redovisat. Tabell 7. Statistik över återvunnet förpacknings- och tidningsavfall i Valdemarsviks kommun under Redovisat finns även ett nationellt genomsnitt för Enheten som redovisas i tabellen är kg/capita. (FTI, 2016) Typ av förpackning Valdemarsvik 2015 (kg/invånare) Glas 26,24 19,93 Papper 16,32 13,51 Plast 6,06 6,06 Metall 2,11 1,58 Tidningar 30,22 26,24 Sverige 2015 (kg/invånare) Batterier, glödlampor samt elektriskt och elektroniska produkter Batterier, glödlampor och elektriskt och elektroniskt avfall klassas som farligt avfall men omfattas också av producentansvaret. Denna typ av avfall hämtas av miljöbilen ett par gånger per år. Övriga tider på året hänvisas till Valdemarsviks återvinningscentral. Sida 12 (16)

138 Avfallsplan För producentansvaret för elektriska och elektroniska produkter finns materialbolaget Elkretsen som samordnar insamling och återvinning. I Tabell 8 presenteras statistik över insamlat avfall under Tabell 8. Avfallsmängd batterier och diverse elektroniska produkter i Valdemarsvik under 2015 jämfört med det nationella genomsnittet i Sverige 2015 (El-kretsen, 2016). Typ av avfall Avfallsmängd Valdemarsvik Sverige Valdemarsvik (kg) kg/invånare kg/invånare Diverse elektronik ,91 7,51 Kylskåp & frysar ,67 2,42 Vitvaror ,01 3,49 Batterier ,37 0,34 Gasurladdningslampor ,13 0,20 Icke gasurladdningslampor 134 0,02 0,04 Totalt ,12 14, Bilar Bilar omfattas av producentansvaret sedan Tillverkaren av bilen är ansvarig att återta och se till att material och delar från bilen återanvänds eller återvinns i så stor utsträckning som möjligt. Auktoriserade bildemonterare tar emot bilar som ska skrotas. Statistik över bilar som skrotades i Östergötlands kommuner under 2013 presenteras i Tabell 9. Statistiken är framtagen av den svenska branchorganisationen för tillverkare och importörer av personbilar, lastbilar och bussar, BilSweden. Tabell 9. Antal skrotade personbilar och lastbilar och lastbilar/bussar med en totalvikt på högst 3,5 ton. (BilSweden, 2014) Skrotade bilar 2013 (st) Östergötlands län Sverige totalt Läkemedel Överblivet läkemedel ska lämnas in till apotek för omhändertagande. Vissa typer av läkemedel klassas dock som farligt avfall och ska lämnas in till återvinningscentralen eller till miljöbilen. Exempel på läkemedel som klassas som farligt avfall är cytostatika läkemedel Radioaktiva produkter och herrelösa strålkällor Från och med 2007 gäller producentansvar för vissa radioaktiva produkter och strålkällor. Till strålkällor hör till exempel brandvarnare, utrustning med mörkerseenden, sikten och sjukutrustning. 4.3 Verksamhetsavfall och övrigt avfall Verksamhetsavfall kan delas in i branschspecifikt avfall, det vill säga avfall som uppkommer som en direkt följd av verksamheten som tillexempel processavfall och ickebranschspecifikt avfall som uppkommer indirekt som exempelvis emballage och förpackningar. Verksamhetsavfall ligger utanför kommunens ansvarsområde och därför Sida 13 (16)

139 Avfallsplan måste verksamheter själva se till att det avfall som de ger upphov till hanteras på ett miljöriktigt sätt. Mindre mängder verksamhetsavfall kan tas emot på kommunens återvinningscentral mot ersättning enligt renhållningstaxan Bygg- och rivningsavfall Bygg- och rivningsavfall tas emot på kommunens återvinningscentral. Detta gäller i första hand för hushållens behov, vilket innebär att endast mindre mängder kan tas emot ifrån verksamheter. Rent trä flisas och transporteras vidare för förbränning. Övrigt bygg- och rivningsavfall återanvänds till viss del Avfall från kommunalt avloppsvatten Valdemarsvik har fyra reningsverk: Sandviks, Snäckevarsp, Väster Tryserum och Gusums reningsverk. Vid behandling av kommunalt avloppsreningsvatten uppstår slam, rens och sand. Slammet stabiliseras och avvattnas av reningsverket och långtidslagras därefter på Toverums avfallsanläggning. Efter lagringen används materialet som gödsel på åkermark. 4.4 Plockanalyser 2013 och 2016 Under 2013 och 2016 utfördes plockanalyser av kärl- och säckavfall från villor, flerfamiljshus samt från glesbygden i Valdemarsviks kommun. Resultaten från plockanalyserna presenteras i tabell 10 och 11 nedan. I tabell 11 kan man utläsa att de organiska avfallet utgjorde störst andel av avfallet med 48,4 % Motsvarande schablonvärde för tidigare utförda plockanalyser i Sverige är 37 % (Avfall Sverige 2014). Avseende mängden farligt avfall som förekom i den brännbara fraktionen år 2016 var enligt plockanalysen 0,52 %. Enligt Avfall Sverige är riksgenomsnittet 0,23 %. Tabell 10. Resultatet från plockanalysen som utfördes 2013 i Valdemarsviks kommun. Avfallstyp Flerfamiljshus (kg) Villor (kg) Glesbygd (kg) Totalt (kg) Totalt (andel i procent) Farligt avfall 0,59 1,17 0,53 2,29 0,40% Plast 23 23,68 28,76 75,44 13,2% Tidningar/skrivpapper 10,07 8,20 8,49 26,77 4,7% Sida 14 (16)

140 Avfallsplan Pappersförpackningar 16,88 19,15 19,14 55,17 9,6% Metall 4,68 7,46 5,14 17,28 3,0% Glas 5,89 12,76 4,96 23,61 4,1% Brännbart 33,18 43,00 27,85 104,03 18,2% Icke brännbart 0,97 1,48 1,74 4,19 0,7 % Organiskt 93,09 72,46 98,31 263,86 46,1% Total plockad vikt (exklusive påsvikt) 188,35 189,36 194,92 572,63 100% Tabell 11. Resultatet från plockanalysen som utfördes 2016 i Valdemarsviks kommun. Avfallstyp Flerfamiljshus (kg) Villor (kg) Glesbygd (kg) Totalt (kg) Totalt (andel i procent) Farligt avfall 0,46 1,91 0,35 2,72 0,52% Plast 19,75 19,11 21,86 60,72 11,54% Tidningar/skrivpapper 11,01 5,95 13,06 30,02 5,7% Pappersförpackningar 11,45 11,87 13,83 37,15 7,1% Metall 4,49 9,62 5,37 19,48 3,7% Glas 10,55 4,97 6,17 21,69 4,1% Brännbart 42,85 21,04 29,34 93,23 17,7% Icke brännbart 1,72 3,39 1,26 6,37 1,2% Organiskt 73,65 94,27 86,71 254,63 48,4% Total plockad vikt (exklusive påsvikt) 175,93 172,13 178,95 526,01 100% Referenser Avfall Sverige Svensk Avfallshantering. tillgänglig Avfall webb BilSweden Ekonomifakta Din kommun i siffror. Sida 15 (16)

141 Avfallsplan El-kretsen FTI SCB Valdemarsvik ik_befolkning_och_arbet.pdf Valdemarsvik %20rev%20kf% pdf) Sida 16 (16)

142 Avfallsplan Bilaga 3 Avfallsanläggningar inom kommunen I denna bilaga beskrivs nuvarande avfallsanläggningar, återvinningscentraler och avslutade avfallsupplag i Valdemarsviks kommun. 1.1 Avfallsanläggningar för återvinning och bortskaffande av avfall Valdemarsviks avfallsupplag I Valdemarsviks kommun finns en mindre omlastningsstation och en återvinningscentral som är belägen i utkanten av Valdemarsviks tätort, cirka 2 km från centrala Valdemarsvik. Denna avfallsanläggning ägs och drivs av kommunen och öppnades På omlastningsstationen sker omlastning av brännbart hushålls- och verksamhetsavfall som sedan transporteras till en förbränningsanläggning. Återvinningscentralen tar emot källsorterade avfallsfraktioner, grovavfall och farligt avfall. Enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) är återvinningscentralen klassificerad enligt följande verksamhetskoder för mellanlagring: C 90.40: Anläggning för mellanlagring av annat avfall än farligt avfall, om den totala avfallsmängden vid något enskilt tillfälle är större än 10 ton. C 90.60: Anläggning för mellanlagring av farligt avfall 1. som utgörs av uttjänta motordrivna fordon där mängden avfall inte uppgår till mer än totalt 50 ton farligt avfall, eller 2. om mängden farligt avfall inte vid något tillfälle uppgår till: 1. mer än 5 ton oljeavfall, 2. mer än 30 ton blybatterier, 3. mer än 50 ton elektriska eller elektroniska produkter, 4. mer än 30 ton impregnerat trä, eller 5. mer än 1 ton annat farligt avfall. 1.2 Avslutade avfallsupplag och nedlagda deponier I detta avsnitt presenteras information om de nedlagda deponierna som finns i Valdemarsviks kommun. Toverumsdeponin Toverumsdeponin togs i drift på 1960-talet och deponeringen av avfall upphörde helt till verksamhetsåret Avfall som deponerats är bland annat industriavfall, trädgårdsavfall, schaktmassor, slam, oljeförorenad jord. Efter 2005 sker ingen deponering i Valdemarsviks kommun. Toverumsanläggningen innefattade även en återvinningscentral till och med år Toverums ÅVC ersattes år 2014 med en ny ÅVC, enligt avsnitt 1.1. Sluttäckningen av Toverumsdeponin avslutades Övriga nedlagda avfallsupplag Oavsett hur stort eller litet gamla avfallsupplag är så är det viktigt att kartlägga och riskbedöma dessa utifrån miljö och människors hälsa. Även ur ett historiskt perspektiv kan det vara viktigt att hinna med att utreda och kartlägga områden innan viktig information går förlorad. MINASA (Miljöskydd, Naturvård och samhällsplanering) genomförde 1984 en kartering av äldre 1

143 Avfallsplan avfallsupplag i Valdemarsvik. I tabell 1 redovisas en sammanställning av MINASA:s rapport gällande avslutade avfallsupplag. En kort kommentar till inventeringen är att den gjorts för mer än 30 år sedan. Det har hänt mycket inom lagstiftningen där miljöbalken har införts och nya krav har ställts upp. Det finns också en ny utarbetad metodik (MIFO) för att arbeta med inventering och riskbedömning. I äldre inventeringar är det även vanligt att man kan ha missat märgelgravar som utnyttjats för deponering eller äldre verksamhetsdeponier. På sikt borde det vara rimligt att utföra en ny inventering och riskbedömning efter nu gällande praxis. Tabell 1. Nedlagda avfallsupplag i Valdemarsviks kommun efter inventering utförd Nedlagd deponi Historisk aktivitet Kommentar LUND, VALDEMARSVIK 4:1 GRÄNNÄS, VALDEMARSVIK 5:20 GÖTA LANTMÄN, LANTMÄNNEN 5-17 SPÅNSKIVEFABRIKEN, VALDEMARSVIK 5:1 GRÄNNÄS, KÄGGLA 1:9 Verksamheten startades cirka Man har deponerat i huvudsak byggavfall, schaktmassor, diverse järnskrot och mindre mängder hushållsavfall. Mindre mängder kamikalieavfall från Lundbergs Läder har deponerats. Deponin lades ner omkring Verksamheten startades ca I området finns två upplag med ca 200 meters mellanrum. Upplaget utefter strandlinjen utnyttjades av Lundbergs Läder, samt i viss mån av ett slakteri i området. Den ena delen av deponin utnyttjades för hushållsavfall och den andra för industriavfall samt specificerat farligt avfall. Deponin avslutades Upplaget är förmodligen från 1920-talet. Troligtvis använ-des deponin för hushållsavfall. Verksamheten påbörjades Deponin användes för träavfall från spånskivefabriken. Deponin återställdes i samband med att fabriken lades ner. Innan upplaget tätades konstaterades läckage av fenol. Deponin avslutades Verksamheten påbörjades runt Deponin har huvudsakligen används för Deponins stabilitetsförhållanden är otillfredsställande och en långsam spridning genom erosion av avfallsmassor pågår. Sanering av området ingick i projektet Valdemarsviken som pågick under 2013 och Läckage av fenol har konstaterats även efter att upplaget har tätats. Prover har tagits i lakvattnet från deponin. 2

144 Avfallsplan MOTORSTADION, VALDEMARSVIK 4:4 SHELL BENSINSTATION, VETET 1-3 OCH KORNET 1 GÅLLÖSA, GÅLLÖSA 1:12 ÄLGERUM, ASKEDAL 1:18 GRÖNSTORP, GRÖNSTORP 2:1 SÖDERHUS 1, GUSUM 5:260 SÖDERHUS 2, träavfall, bark och spån från spånskivefabriken och sågverket. Deponin är återställd och avslutades Verksamheten påbörjades omkring Det har depone-rats läderavfall, gamla bilvrak, hushållsavfall och troligtvis en ouppskattad mängd spillolja. Deponin har täckts med spån eller barkavfall men ovanpå detta har lagts schakt-massor. Lakvatten rinner genom upplaget. Missfärgat vatten har konstaterats. Deponin avslutades Upplaget är förmodligen från 1920-talet. Här har industriavfall och diverse, icke specificerade mängder, farligt graveriavfall deponerats. Verksamheten påbörjades mellan Upplaget är beläget i en före detta grustäckt. Det har huvudsakligen utnyttjats för byggnadsavfall och schaktmassor. Upplaget har även för så kallad vildtippning. Verksamheten påbörjades På platsen, som är en före detta grustäckt, har det förekommit vildtippning av diverse grovavfall, järnskrot med mera, samt hushållsavfall. Även mindre mängder utarbetat säde och oljeavfall har deponerats. Området är iordningsställt och deponin avslutades Verksamheten påbörjades Deponin har huvudsakligen använts för hushålls- och industriavfall. Inom området förekom avfallsförbränning. Upplaget är täckt och tätat. Deponin avslutades Verksamheten påbörjades i början av 1900-talet. Upplaget nyttjades av Gusums bruk, huvudsakligen för hushållsavfall och grovsopor. Verksamheten påbörjades i En undersökning genomfördes Då gjordes bedömningen att deponering klassificeras som liten risk med måttligt läckage av kväve. Förhållandena är tillfredsställande. Provtagning sker genom kontrollprogram. Deponin ingick i saneringsprojektet Gusum som avslutades

145 Avfallsplan GUSUM 5:260 SÖDERHUS 3, GUSUM 5:260 LUNDA, GUSUM 6:159 NORR OM YXNINGENS STATION, GUSUM 6:167 RINGARUMS TEGELBRUK, SÖRBY 3:14 NORR OM SKJUTBANAN RINGARUM, RINGARUMS PRÄSTGÅRD 1:1 ÅBÄCKSNÄS, ÅBÄCKSNÄS 4:1 början av 1900-talet. Upplaget har nyttjats för industriavfall från Gusums bruk. Deponin avslutades Verksamheten påbörjades runt På denna lantbrukstipp deponerades mest hushållsavfall och grovavfall från Gusums lantbruk. Verksamheten påbörjades runt Hushållsavfall har huvudsakligen deponerats. Deponin avslutades runt Verksamheten pågick under 1960-talet. Mest vildtippning. Deponin nyttjades för hushållsavfall, grovavfall samt skrotbilar. Deponin har också nyttjats av före detta Ringarums kommun. Tippen är av liten omfattning och är numera helt återställd. Verksamheten påbörjades runt Huvudsakligen har det deponerats byggavfall samt schaktmassor. Deponin har även använts av privatpersoner. Deponin avslutades 1960 och är numera väl täckt och iordningställd. Verksamheten påbörjades Huvudsakligen har det deponerats hushållsavfall samt diverse skrot. Deponin avslutades Verksamheten påbörjades Deponin är belägen i en före detta Grustäkt och har huvudsakligen använts för hushållsavfall. Deponin avslutades Deponin ingick i saneringsprojektet Gusum som avslutades

146 Avfallsplan Bilaga 1. Uppföljning av handlingsplan och mål i tidigare avfallsplan En uppföljning har gjorts på de mål som sattes för den föregående avfallsplanen, tidsperioden Handlingsplan som upprättades för Valdemarsviks kommun har följts upp i juni 2016 och kommenterats utifrån det underlag som då fanns tillgängligt. För Valdemarsviks kommun ser måluppföljandet för de 10 lokala delmålen ut som följande och dessa symboler har använts för att visa om målen är uppnådda eller inte: Målet är uppfyllt Målet är delvis uppfyllt Målet är inte uppnått Underlag saknas Mål och åtgärder i Handlingsplan Övergripande mål Detaljerat mål Exempel på åtgärder Uppfyllelse Kommentar 2017 ska hushållens kunskap om vad som är farligt avfall och vart det ska lämnas vara förbättrad i förhållande till dagens nivå. Avfallets mängd och farlighet ska minskas med hjälp av förebyggande metoder Befintligt insamlingssystem för farligt avfall skall ses över senast 2015, för att förbättra hushållens möjlighet att lämna farligt avfall. Valdemarsviks kommun skall genom informationsinsatser uppmuntra till avfallsminimering, återvinning och återanvändning. Vid utformning av nya ÅVC ska det finnas en plats där begagnade produkter och Att förmå invånare att sortera ut och lämna sitt farliga avfall separat från övrigt avfall görs genom kontinuerliga informationsinsatser om farligt avfall. Komplettera befintligt insamlingssystem med miljöstationer alternativt införa samlaren eller annat system hos handlare i kommunen. Arbeta för fastighetsnära hämtning av farligt avfall på flerbostadshus. Plockanalyser utfördes år 2013 och De visade på att ca 0,4% respektive 0,52% farligt avfall hamnat i hushållsavfallet. Pågående informationsinsatser. Finns däremot inga undersökningar eller enkäter som följer upp om kunskapen har ökat. Ej genomfört Fastighetsnära insamling av farligt avfall sker med miljöbilen på sex ställen i kommunen 1 gång/år. Samlaren finns ännu inte i kommunen, däremot finns ett antal ställen att lämna batterier på. Pågående informationsinsatser utförs. Under åren har mängderna insamlat avfall varit relativt konstant (ca 320 ton/person). År 2015 och 2016 noterades dock en minskning av avfallsmängderna per person. Avfallsmängderna var 261 respektive 272 kg per person år 2015 respektive Ny ÅVC är byggd och en plats avsedd för återbruk finns på anläggningen. Ett 1

147 Avfallsplan material kan lämnas för återanvändning. samarbete med Röda korset har inletts. Resurser i form av material och energi i avfallet skall tas tillvara I kommunens fysiska planering ska det senast år 2017 finnas väl underbyggda förslag på platser för återvinningsstationer, återvinningscentraler och andra större anläggningar för avfallshantering. Förutsättningarna för att rätt restprodukt går till energiutvinning skall förbättras till Till 2017 skall andelen matavfall som tas tillvara som en resurs i biologisk behandling öka i förhållande till dagens nivå. Avfallsfrågan skall lyftas fram i samband med revidering av kommunala översiktsplanen. Planerad ÅVC skall utformas så att det är lätt för besökarna att sortera. Se över öppettiderna på Toverums avfallsanläggning alternativt ny ÅVC. Ökade informationsinsatser till abonnenter angående insamling av tidningar och förpackningar. Införa, där det är motiverat, ett centralt insamlingssystem av matavfall. Arbetet med att få in dessa aspekter i Översiktsplanen pågår. Förutsättningarna är förbättrade genom att en ny ÅVC har byggts vilket har gjort det lättare att sortera. Tå plockanalyser har utförts under perioden 2012 till Det går dock inte att dra några slutsatser av genomförda plockanalyser. Ingen insamling av matavfall sker ännu (2016) i kommunen. Den kommunala avfallshanteringen skall vara miljöoch kostnadseffektiv Hämtningsperioder och kärlstorlekar ska anpassas för att uppnå kostnadseffektiv hantering, utfört senast år Arbetet med effektiva och klimatriktiga avfallstransporter ska prioriteras, utfört senast Valdemarsviks kommun skall under avfallsplanens livslängd verka för samverkan med närliggande kommuner i frågor där miljö- och/eller effektiviseringsvinster kan uppnås. Se över kärlstorlekar och hämtningsperioder vid upphandling av ny hämtningsentreprenör. Inventering av hämtställen för kärl för att uppnå bättre logistik. Undersöka om det går att införa nya hämtställen. Koordinatsättning av slambrunnar. Prioritera samverkan med andra kommuner inom avfallsområdet. Utbyte av udda kärlstorlekar utförd under Hämtningsperioderna har inte setts över. Nya insamlingsfordon har införts med bränsleklass EURO 4. En inventering har även gjorts med avseende på besvärliga hämtplatser. Det finns i dagsläget ett pågående samarbete med grannkommunerna. 2

148 Jämförelse mellan målen i avfallsplan och avfallsplan Jämförelse mellan mål Nedan presenteras målen i Valdemarsviks avfallsplan samt målen i avfallsplanen Mål i avfallsplanen Övergripande mål Avfallets mängd och farlighet ska minskas med hjälp av förebyggande metoder Resurser i form av material och energi i avfallet ska tas tillvara Den kommunala avfallshanteringen ska vara miljö- och kostnadseffektiv Detaljerade mål 2017 ska hushållens kunskap om vad som är farligt avfall och var det ska lämnas vara förbättrad i förhållande till dagens nivå. Befintligt insamlingssystem för farligt avfall ska ses över senast år 2015, för att förbättra hushållens möjlighet att lämna farligt avfall. Valdemarsviks kommun ska genom informationsinsatser uppmuntra till avfallsminimering, återvinning och återanvändning. Vid utformning av ny ÅVC ska det finnas en plats där begagnade produkter och material kan lämnas för återvinning. I kommunens fysiska planering ska det senast år 2017 finnas väl underbyggda förslag på platser för återvinningsstationer, återvinningscentraler och andra större anläggningar för avfallshantering. Förutsättningarna för att rätt restprodukt går till energiutvinning ska förbättras till år Tills 2017 ska andelen matavfall som tas tillvara som en resurs i biologisk behandling öka i förhållande till dagens nivå. Hämtningsperioder och kärlstorlekar ska anpassas för att uppnå kostnadseffektiv hantering, utfört senast år Arbetet med effektiva och klimatriktiga avfallstransporter ska prioriteras, utfört senast Valdemarsviks kommun ska under avfallsplanens livslängd verka för samverkan med närliggande kommuner i frågor där miljöoch/eller effektiviseringsvinster uppnås.

149 Mål i avfallsplanen Övergripande mål Återbruk, förebyggande av avfall och minskad nedskräpning Hållbar hantering av matavfall Förbättrad utsortering av farligt avfall och förpackningsmaterial Förbättrad avfallsorganisation Avfallsrelaterade klimatmål Delmål Avfallsmängderna per person ska minska till 2021 i enlighet med det nationella målet om avfallsförebyggande enligt EU:s avfallshierarki. Utöka aktionerna för minskad nedskräpning i kommunen. Kustnära insamling av plast i havet utförs vartannat år med start Andelen matavfall i den brännbara fraktionen ska kontinuerligt minska. Till år 2021 införa insamling av matavfall inom hela kommunen. Påbörja ett arbete med att minimera och förebygga att matavfall uppstår inom de kommunala verksamheterna. Öka tillgängligheten för sortering av farligt avfall och till 2021 ska farligt avfall i den brännbara fraktionen ha minskat med 25 % jämfört med år Förpackningsmaterial i den brännbara fraktionen ska minska med 25 % till år 2021, jämfört med år Erbjuda fastighetsnära insamling av glödlampor och batterier. Förbättrad kommunikation. Förbättrad avfallsorganisation Påbörja Inventering av nedlagda deponier, enligt MIFO. Bränslet i samtliga avfallsfordon ska vara fossilfritt senast år Jämförelse I den nya planen finns mål om nedskräpning, i enlighet med de nya föreskrifterna från Naturvårdsverket. Detta finns inte med i den gamla planen. I den nya planen finns ett tydligare och mer detaljerat mål samt strategier om avfallsförebyggande. Tydligare mål om materialåtervinning där en åtgärd är att utreda möjligheten till fastighetsnära insamling av bland annat förpackningar (flerfackskärl). Mål om att införa matavfallsinsamling i hela kommunen. Ökad tillgänglighet för sortering av farligt avfall, till exempel genom att erbjuda fastighetsnära insamling av glödlampor och batterier. Beskrivning av hur avfallsplanens mål ska följas upp finns i den nya planen men är inte lika tydlig i den föregående. I den nya planen beskrivs även hur målen mäts. En handlingsplan med åtgärder för hur målen ska uppnås finns beskrivna i den nya planen men har inte lika tydligt fokus i den gamla. Ansvarsfördelning finns i den nya men inte i den gamla planen.

150 Det finns även en vision/övergripande mål i den nya avfallsplanen att samarbetet med grannkommunerna Söderköping och Åtvidaberg ska öka, vilket det också fanns mål om i den gamla planen. Jämförelse med Naturvårdsverkets nya föreskrifter (NFS 2017:2) På grund av att föreskrifterna (NFS 2017:2) är så pass nya så finns det inte så många planer som har antagits efter att de nya föreskrifterna började gälla, varför det är ganska okänt hur föreskrifterna kommer tillämpas av andra kommuner. Nedan finns en sammanställning av det viktigaste sakerna som är annorlunda i de nya föreskrifterna jämfört med de gamla. Här finns även en bedömning av hur dessa aspekter hanteras i den nya avfallsplanen. Nytt i de nya föreskrifterna, NFS 2017:2 Finns det med i Valdemarsviks plan? Kommentar Fokus på att förebygga avfall Ja Det första målet i avfallsplanen. Många åtgärder finns presenterade för att målet ska uppnås. Fokus på mål och åtgärder Ja Målen utgår från nationella mål, strategier och planer samt avfallshierarkin, enligt föreskrifterna. Kommunens verksamhetsavfall Ja Det finns ett uppsatt mål om matavfall/matsvinn inom den kommunala organisationen. Samverkan Ja Det finns en vision/övergripande mål i den nya avfallsplanen att samarbetet med grannkommunerna Söderköping och Åtvidaberg ska öka. Nedskräpning Ja I avfallsplanen finns två mål om detta. Uppföljningsbara mål Ja I planen finns det beskrivet hur varje enskilt mål ska följas upp. Styrmedel Ja De styrmedel som används i planen är information och upphandling. Det finns dock inte något separat avsnitt som handlar om styrmedel. Ett avsnitt om detta skulle kunna läggas till. Mål och åtgärder för avfall som kommunen inte ansvarar för Bedömning av nya insamlingssystem och anläggningar för att hantera avfall och bedömning av avfallsflödenas framtida utveckling. Ja Delvis Mål om avfall med producentansvar (förpackningar och tidningar) finns i den nya planen. I planen finns ett mål om att det ska införas ett system för insamling av matavfall i kommunen som ett nytt insamlingssystem. Det finns även en åtgärd som handlar om att utreda möjligheten att införa fastighetsnära insamling av förpackningar och tidningar. Det finns dock inte med någon prognos över framtida avfallsmängder. Ett stycke/bilaga skulle kunna läggas till med allmänt resonemang om trender i samhället: - Prognos baserat på historisk statistik och befolkningsprognos

151 Koppling till kommunens översiktsplan och fysisk planering. Det ska beskrivas hur behovet av platser för anläggningar för att hantera avfall tillgodoses i översiktsplanen. Delvis - Resonemang om avfallsplanens påverkan och behov av förändringar översiktligt Andra kommunala planer nämns men beskrivs inte ingående och det beskrivs inte hur avfallsplanen förhåller sig till dem. Fysisk planering nämns men beskrivs inte ingående.

152 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (13) KS-TEK Grävning i kommunal markanvisningar Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

153 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 121 KS-TEK Grävning i kommunal markanvisningar Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige upphäver nuvarande dokument om grävning i kommunal mark från Kommunfullmäktige antar nytt dokument om grävning i kommunal mark, daterat Delegation ges till sektorchef att årligen uppdatera eventuella lagändringar och länkar i dokumentet om anvisningar. Detta skrivs in i gällande delegationsordning. Ärendebeskrivning För grävning i kommunal mark ställs flera krav på entreprenörer. Dessa krav är till största delen lagstadgade och ska följas. Valdemarsviks kommun har ett dokument kring detta som är beslutat 1999 och innehåller en del felaktigheter. Det saknas också beslut om sanktionsavgifter vid överträdelse av bestämmelser. Därför har en ny version arbetats fram som är mer överskådlig och lätt att ta till sig. Det minskar risken för felaktigheter och missar under grävarbetet. Det nu gällande dokumentet är ålderdomligt och onödigt omfattande. Det är ett stort och tungt dokument som inte inbjuder till läsning. Det innehåller flera upprepningar och textavsnitt som egentligen inte behöver finnas där. Det mesta styrs genom lagar och andra regelverk så det nya dokumentet innehåller endast viss allmän information samt sådant som gäller för vår kommun och våra förhållanden. I övrigt hänvisas till gällande lagar och regler, vilket gör att dokumentet blir lättläst. Det är också tydligt angivet i dokumentet vilka avgifter som gäller vid överträdelser, samt kostnad för att hyra mark för upplag och bodar med mera. Dokumentet ska regelbundet ses över och hållas ajour avseende regelverk och lagrum. Detta kan ske utan politisk ärendehantering. Den föreslagna taxan ska ligga kvar till det bedöms vara dags att ändra den. Det sker då med erforderlig ärendegång till kommunfullmäktige för beslut. Justerare......

154 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 121 KS-TEK Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Samhällsbyggnad och Kultur. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Justerare......

155 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-TEK (2) Skrivelse med beslutsförslag Tjänsteställe/Handläggare Sektor Samhällsbyggnad och Kultur KS Kristina Hörnqvist Mottagare Kommunstyrelsens arbetsutskott Grävning i kommunal markanvisningar Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige upphäver nuvarande dokument om grävning i kommunalmark från Kommunfullmäktige antar nytt dokument om grävning i kommunal mark, daterat Delegation ges till sektorchef att årligen uppdatera eventuella lagändringar och länkar i dokumentet om anvisningar. Detta skrivs in i gällande delegationsordning. Sammanfattning För grävning i kommunal mark ställs flera krav på entreprenörer. Dessa krav är till största delen lagstadgade och ska följas. Valdemarsviks kommun har ett dokument kring detta som är beslutat 1999 och innehåller en del felaktigheter. Det saknas också beslut om sanktionsavgifter vid överträdelse av bestämmelser. Därför har en ny version arbetats fram som är mer överskådlig och lätt att ta till sig. Det minskar risken för felaktigheter och missar under grävarbetet. Ärendebeskrivning Det nu gällande dokumentet är ålderdomligt och onödigt omfattande. Det är ett stort och tungt dokument som inte inbjuder till läsning. Det innehåller flera upprepningar och textavsnitt som egentligen inte behöver finnas där. Det mesta styrs genom lagar och andra regelverk så det nya dokumentet innehåller endast viss allmän information samt sådant som gäller för vår kommun och våra förhållanden. I övrigt hänvisas till gällande lagar och regler, vilket gör att dokumentet blir lättläst. Det är också tydligt angivet i dokumentet vilka avgifter som gäller vid överträdelser, samt kostnad för att hyra mark för upplag och bodar mm. Dokumentet ska regelbundet ses över och hållas ajour avseende regelverk och lagrum. Detta kan ske utan politisk ärendehantering. Den föreslagna taxan ska ligga kvar till det bedöms vara dags att ändra den. Det sker då med erforderlig ärendegång till KF för beslut.

156 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-TEK (2) Skrivelse med beslutsförslag VALDEMARSVIKS KOMMUN Kristina Hörnqvist Trafiksamordnare

157 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (14) KS-SO Avgift för transport av avliden Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

158 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 115 KS-SO Avgift för transport av avliden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. I de fall kommunen ansvarar för transport av avliden till bårhus debiteras dödsboet den faktiska kostnaden för transporten. Ärendebeskrivning Kommunen har, enligt 1 hälso- och sjukvårdslagen, ansvar för att ta hand om dem som avlider i särskilda boendeformer. Kommunen ansvarar för transport och förvaring av avlidna i avvaktan på kistläggning. För denna transport har kommunen avtal. Kostnaderna för transporten framgår av avtalet och är under perioden : Vardagar klockan kronor Övriga tider kronor Efter väntas Valdemarsviks kommun vara med på ett nytt avtal som upphandlas av Regionen. Kommunen har rätt att enligt bestämmelserna om avgifter 17 Kapitlet hälso- och sjukvårdslagen ta ut avgift i samband med omhändertagande av avlidna. Avgiften ingår inte i kommunens maxtaxa för äldreomsorg. Fram till och med den 30 april 2018 uppgick kostnaderna för transporten till 90 kronor per transport. Detta bedömdes vara en för låg kostnad för att fakturera. För de fall kommunen handhar transporten av den avlidna föreslår förvaltningen att de kostnader som debiteras dödsboet är samma som kommunen betalar enligt gällande avtal. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Stöd och Omsorg _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Justerare......

159 Vårt datum Vår beteckning Intern tjänsteskrivelse med beslutsförslag Tjänsteställe/handläggare Sektor Stöd och Omsorg Jeanette Olsson Mottagare Kommunfullmäktige

160 Vårt datum beslutsförslag Vår beteckning Intern tjänsteskrivelse med Avgift för transport av avliden Förslag till beslut I de fall kommunen ansvarar för transport av avliden till bårhus debiteras dödsboet den faktiska kostnaden för transporten. Ärendebeskrivning Kommunen har, enligt 1 hälso- och sjukvårdslagen, ansvar för att ta hand om dem som avlider i särskilda boendeformer. Kommunen ansvarar för transport och förvaring av avlidna i avvaktan på kistläggning. För denna transport har kommunen avtal. Kostnaderna för transporten framgår av avtalet och är under perioden : Vardagar klockan kronor Övriga tider kronor Efter väntas Valdemarsviks kommun vara med på ett nytt avtal som upphandlas av Regionen. Kommunen har rätt att enligt bestämmelserna om avgifter 17 Kap. hälsooch sjukvårdslagen ta ut avgift i samband med omhändertagande av avlidna. Avgiften ingår inte i kommunens maxtaxa för äldreomsorg. Fram till och med den 30/ uppgick kostnaderna för transporten till 90 kronor per transport. Detta bedömdes vara en för låg kostnad för att fakturera. För de fall kommunen handhar transporten av den avlidna föreslår förvaltningen att de kostnader som debiteras dödsboet är samma som kommunen betalar enligt gällande avtal. Marie Schmid Sektorchef Beslut skickas till: KF Avgiftshandläggare Sektorchef Förvaltningsekonom Enhetschefer Sektor Stöd och Omsorg

161 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (15) KS-SA Motion - Stöd- och omsorgsboende i Valdemarsvik Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

162 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 98 KS-SA Motion - Stöd- och omsorgsboende i Valdemarsvik Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige avslår motionen. Reservation Centerpartiet reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Centerpartiet i Valdemarsvik har lämnat en motion till kommunfullmäktige gällande stöd- och omsorgsboende i Valdemarsviks tätort. I motionen föreslås att en parlamentarisk grupp ska tillsättas för att ta fram alternativa förslag till byggnation av vård- och omsorgsboende på Vammarhöjden. Bakgrund till förslaget är att en diskussion förs om hur renovering och till- eller nybyggnation gällande nuvarande fastigheten Vammarhöjden ska ske. Centerpartiet menar att en nybyggnation inte givet ska ske i anslutning till den nuvarande fastigheten. Uppdraget till en parlamentarisk grupp skulle vara att utreda för- och nackdelar med alternativa placeringar av ett nytt boende. Fastigheten Vammarhöjden ägs av Region Östergötland. En förstudie gällande samarbete och fortsatt samlokalisering av både Regionens lokala verksamheter och kommunens äldreomsorg samt hälso- och sjukvård genomfördes under våren Arbetet resulterade i en slutrapport som pekar på många fördelar med att fortsatt samlokalisera de verksamheter som berörs. Förstudien visade på att en ökad samlokalisering av verksamheterna kan ge ytterligare positiva effekter för det verksamhetsinriktade projektet Vårdsamverkan i Valdemarsvik. Exempel på detta är samarbetet runt patienter som läggs in på närsjukvårdsplatser, samarbete i PAH-vården, samlokalisering i familjecentral, barnhälsa mm. Även om en tillbyggnad av fastigheten inte kan göras, utan en ny fastighet ska uppföras i anslutning till den nuvarande, bedöms närheten vara central för att klara de intentioner som finns i det samverkansprojekt som pågår. Intentionerna är att skapa ett vård- och omsorgscentrum på Vammarhöjden, vilket är en strategiskt viktig framtidsfråga för kommunen. Justerare......

163 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 98 KS-SA Valdemarsviks kommun har i Boendeutredningen från 2016 och även i andra sammanhang uttryckt att det är en bra lösning att Regionen står för renovering och tillbyggnation av sin fastighet. Kommunen är, som hyresgäst, införstådd med att en hyreshöjning kommer att ske, när omoch tillbyggnationen är klar. Att stå som byggherre för ett helt nytt boende bedöms vara ett mycket stort investeringsprojekt för kommunen, som kommer att ta stora resurser i anspråk för projektering och genomförande. Att i detta skede, efter förstudie och under ett pågående projekt, tillsätta en parlamentarisk grupp för att diskutera lokaliseringsfrågor, bedömer vi vara olämpligt. Det kan äventyra Vårdsamverkansprojektet genom att skapa en osäkerhet om vad kommunen egentligen vill och strävar efter, vilket vi också bedömer vara olyckligt. Förslag och yrkanden Jenny Ek (C) med instämmande av hela alliansen samt Sverigedemokraterna yrkar bifall till motionen. Ted Starkås (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels arbetsutskottets förslag och dels Jenny Elander Eks (C) förslag. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen antagit arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Skrivelse från kommunchefen med förslag till svar på motionen. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Justerare......

164 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-SA (2) Tjänsteställe/Handläggare Kommunchef och Stab Monika Hallberg Mottagare Kommunstyrelsens arbetsutskott Motion - Stöd- och omsorgsboende i Valdemarsvik Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Bakgrund Centerpartiet i Valdemarsvik har lämnat en motion till kommunfullmäktige gällande stöd- och omsorgsboende i Valdemarsviks tätort. I motionen föreslås att en parlamentarisk grupp ska tillsättas för att ta fram alternativa förslag till byggnation av vård- och omsorgsboende på Vammarhöjden. Bakgrund till förslaget är att en diskussion förs om hur renovering och till- eller nybyggnation gällande nuvarande fastigheten Vammarhöjden ska ske. Centerpartiet menar att en nybyggnation inte givet ska ske i anslutning till den nuvarande fastigheten. Uppdraget till en parlamentarisk grupp skulle vara att utreda för- och nackdelar med alternativa placeringar av ett nytt boende. Ärendebeskrivning Fastigheten Vammarhöjden ägs av Region Östergötland. En förstudie gällande samarbete och fortsatt samlokalisering av både Regionens lokala verksamheter och kommunens äldreomsorg samt hälso- och sjukvård genomfördes under våren Arbetet resulterade i en slutrapport som pekar på många fördelar med att fortsatt samlokalisera de verksamheter som berörs. Förstudien visade på att en ökad samlokalisering av verksamheterna kan ge ytterligare positiva effekter för det verksamhetsinriktade projektet Vårdsamverkan i Valdemarsvik. Exempel på detta är samarbetet runt patienter som läggs in på närsjukvårdsplatser, samarbete i PAH-vården, samlokalisering i familjecentral, barnhälsa mm. Även om en tillbyggnad av fastigheten inte kan göras, utan en ny fastighet ska uppföras i anslutning till den nuvarande, bedöms närheten vara central för att klara de intentioner som finns i det samverkansprojekt som pågår. Intentionerna är att skapa ett vård- och omsorgscentrum på Vammarhöjden, vilket är en strategiskt viktig

165 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-SA (2) framtidsfråga för kommunen. Valdemarsviks kommun har i Boendeutredningen från 2016 och även i andra sammanhang uttryckt att det är en bra lösning att Regionen står för renovering och tillbyggnation av sin fastighet. Kommunen är, som hyresgäst, införstådd med att en hyreshöjning kommer att ske, när omoch tillbyggnationen är klar. Att stå som byggherre för ett helt nytt boende bedöms vara ett mycket stort investeringsprojekt för kommunen, som kommer att ta stora resurser i anspråk för projektering och genomförande. Att i detta skede, efter förstudie och under ett pågående projekt, tillsätta en parlamentarisk grupp för att diskutera lokaliseringsfrågor, bedömer vi vara olämpligt. Det kan äventyra Vårdsamverkansprojektet genom att skapa en osäkerhet om vad kommunen egentligen vill och strävar efter, vilket vi också bedömer vara olyckligt. Monika Hallberg kommunchef

166

167 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (16) KS-SA Motion - Utveckla ett Självmordsförebyggande arbete Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

168 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 116 KS-SA Motion - Utveckla ett Självmordsförebyggande arbete Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige bifaller motionen 2. Utvecklingsgruppen för det lokala folkhälsoarbetet uppdras att arbeta med självmordsförebyggande arbete. Arbetet ska även innefatta utbildningsinsatser till anställda i Valdemarsviks kommun för att stärka kunskapen om tidiga insatser för att förebygga suicid. 3. Arbetet ska rapporteras till kommunstyrelsen under våren Ärendebeskrivning Rubricerad motion har inlämnats av Moderaterna. Precis som motionen anger så behöver kommunen utveckla ett självmordsförebyggande arbete. Hösten 2017 genomfördes en kartläggning av folkhälsan i Valdemarsvik. Kartläggningen har identifierat flera områden som är särskilt angelägna att kraftsamlas kring för att förbättra folkhälsan, varav psykisk ohälsa och suicid är ett. För att nå målet en god och jämlik folkhälsa har en strategi för folkhälsoarbetet tagits fram och en styrgrupp och utvecklingsgrupp utsetts för att förverkliga strategin och dess fem fokusområden. Den lokala primärvården finns representerad i båda grupperna då de båda huvudmännen påbörjar en gemensam satsning för att utveckla folkhälsan i Valdemarsvik. Brister vi ser är händelseanalysarbetet som ska göras efter att det tragiska inträffat. Vilka rutiner ska följas? Hur ska stöd erbjudas till de efterlevande? Vi behöver ha en uppföljning med hjälp av att arbeta upp ett system för händelseanalys. Se Folkhälsomyndighetens information samt introduktionsfilm med Ulla- Karin Nyberg. Kommunen har arbetat med suicidprevention sedan Kommunen har en arbetsgrupp som tillsammans har tagit fram en informationsguide vid psykisk ohälsa som visar var du kan vända dig vid en akut situation samt vilka stödinsatser som finns om man mår dåligt psykiskt. Justerare......

169 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 116 KS-SA Exempel på utbildningar som finns idag är; Första hjälpare psykisk hälsa, MHFA (Mental Helth First Aid). Vi har tre instruktörer som utbildar medarbetare inom stöd och omsorg. De kan utbilda inom alla tre inriktningarna, barn och unga är på 14 timmar, vuxna och äldre är på 12 timmar. Det finns också en webbaserad utbildning SPiSS, Suicidprevention i svensk sjukvård, har tagits fram för att öka kunskap om suicid. Den finns i tre olika steg och tar ca minuter att genomföra. Förvaltningen föreslår att motionen och dess syfte bifalls. Utvecklingsgruppen för folkhälsoarbetet uppdras därför att frågor som avser förebyggande arbete avseende suicid ska hanteras av denna grupp. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Stöd och Omsorg Kommunstyrelsens stöd- och omsorgsutskotts protokoll _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Justerare......

170 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-SA (2) Skrivelse med beslutsförslag Tjänsteställe/Handläggare Sektor Stöd och Omsorg Susanne Hamilton Mottagare Stöd och omsorgsutskottet Motion - Utveckla ett självmordsförebyggande arbete Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. Motionen bifalls. 2. Utvecklingsgruppen för det lokala folkhälsoarbetet uppdras att arbeta med självmordsförebyggande arbete. Arbetet ska även innefatta utbildningsinsatser till anställda i Valdemarsviks kommun för att stärka kunskapen om tidiga insatser för att förebygga suicid. 3. Arbetet ska rapporteras till kommunstyrelsen under våren Ärendebeskrivning Precis som motionen anger så behöver kommunen utveckla ett självmordsförebyggande arbete. Hösten 2017 genomfördes en kartläggning av folkhälsan i Valdemarsvik. Kartläggningen har identifierat flera områden som är särskilt angelägna att kraftsamlas kring för att förbättra folkhälsan, varav psykisk ohälsa och suicid är ett. För att nå målet en god och jämlik folkhälsa har en strategi för folkhälsoarbetet tagits fram och en styrgrupp och utvecklingsgrupp utsetts för att förverkliga strategin och dess fem fokusområden. Den lokala primärvården finns representerad i båda grupperna då de båda huvudmännen påbörjar en gemensam satsning för att utveckla folkhälsan i Valdemarsvik. Brister vi ser är händelseanalysarbetet som ska göras efter det tragiska inträffat. Vilka rutiner ska följas? Hur ska stöd erbjudas till de efterlevande? Vi behöver ha en uppföljning med hjälp av att arbeta upp ett system för händelseanalys. Se Folkhälsomyndighetens information samt introduktionsfilm med Ulla- Karin Nyberg. Kommunen har arbetat med suicidprevention sedan Vi har en arbetsgrupp som tillsammans har tagit fram en informationsguide vid psykisk ohälsa som visar var du kan vända dig vid en akut situation samt vilka stödinsatser som finns om man mår dåligt psykiskt.

171 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-SA (2) Skrivelse med beslutsförslag Exempel på utbildningar som finns idag är; Första hjälpare psykisk hälsa, MHFA. Vi har tre instruktörer som utbildar medarbetare inom stöd och omsorg. De kan utbilda inom alla tre inriktningarna, barn och unga är på 14 timmar, vuxna och äldre är på 12 timmar. Det finns också en webbaserad utbildning SPiSS, Suicidprevention i svensk sjukvård, har tagits fram för att öka kunskap om suicid. Den finns i tre olika steg och tar ca minuter att genomföra. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att motionen och dess syfte bifalls. Utvecklingsgruppen för folkhälsoarbetet uppdras därför att frågor som avser förebyggande arbete avseende suicid ska hanteras av denna grupp. VALDEMARSVIKS KOMMUN Marie Schmid Sektorchef Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Sektorchef

172

173

174 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (17) KS-SA Motion - Breddning m m av kurvan på Holmtebovägen vid Vadet Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

175 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 119 KS-SA Motion - Breddning m m av kurvan på Holmtebovägen vid Vadet Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige avslår motionen. Ärendebeskrivning Landsbygdspartiet oberoende har, genom Anders Bockgård, inkommit med en motion i ovanstående ärende den 5 september I motionen beskrivs kurvan på Holmtebovägen som skarp och livligt trafikerad av både tung och lätt trafik och oskyddade trafikanter. Kurvan behöver breddas, siktsprängas och buskröjas och det föreslås att kommunen med kraft bör lyfta frågan till väghållaren. Till ärendet har lagts att trafikmängden kommer att öka, med en förestående byggnation av ny förskola i Sörby. Väg 737 är en av de mindre vägarna i länet. Trafikmängden var vid den senaste mätningen 2009, ca 350 fordon per dygn, så en relativ mängd idag ligger kanske runt 400 fordon per dygn. Sträckan som avses ligger inom tättbebyggt område med en begränsning av hastigheten till 50 km/tim. Kurvan som beskrivs är inte på något sätt unik för landsbygdsvägar och trafiklagstiftningen är mycket tydlig med att hastigheten ska anpassas till vad situationen kräver. Hänsyn ska visas de som bor eller uppehåller sig längs vägen och särskild hänsyn ska tas till barn och äldre. Erfarenheten vid breddning av vägar är att hastigheten också ökar. Det medför att vägen blir mer riskabel att färdas på som oskyddad trafikant, då fordonen kommer med en högre hastighet än idag. Vi vet ju att, trots att det finns en mycket bra och säker gång-och cykelväg norr om Folkparkskullen, så väljer ändå en del oskyddade trafikanter att ta sig längs väg 737. Det beteendet är svårt att ändra på, men vi ska inte trycka på vägåtgärder som gör det sämre för de som gör det valet för sin färd, även om det är ett olämpligt val. Förvaltningen ser därför inte skäl till att driva frågan vidare med väghållaren. Justerare......

176 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 119 KS-SA Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Samhällsbyggnad och Kultur Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Justerare......

177 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-SA (1) Skrivelse med beslutsförslag Tjänsteställe/Handläggare Sektor Samhällsbyggnad och Kultur KS Kristina Hörnqvist Mottagare Kommunstyrelsen Au Motion - Breddning m m av kurvan på Holmtebovägen vid Vadet Förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår motionen. Bakgrund Landsbygdspartiet oberoende har, genom Anders Bockgård, inkommit med en motion i ovanstående ärende den 5 september I motionen beskrivs kurvan på Holmtebovägen som skarp och livligt trafikerad av både tung och lätt trafik och oskyddade trafikanter. Kurvan behöver breddas, siktsprängas och buskröjas och det föreslås att kommunen med kraft bör lyfta frågan till väghållaren. Till ärendet har lagts att trafikmängden kommer att öka, med en förestående byggnation av ny förskola i Sörby. Redogörelse för ärendet Väg 737 är en av de mindre vägarna i länet. Trafikmängden var vid den senaste mätningen 2009, ca 350 fordon per dygn, så en relativ mängd idag ligger kanske runt 400 fordon per dygn. Sträckan som avses ligger inom tättbebyggt område med en begränsning av hastigheten till 50 km/tim. Kurvan som beskrivs är inte på något sätt unik för landsbygdsvägar och trafiklagstiftningen är mycket tydlig med att hastigheten ska anpassas till vad situationen kräver. Hänsyn ska visas de som bor eller uppehåller sig längs vägen och särskild hänsyn ska tas till barn och äldre. Erfarenheten vid breddning av vägar är att hastigheten också ökar. Det medför att vägen blir mer riskabel att färdas på som oskyddad trafikant, då fordonen kommer med en högre hastighet än idag. Vi vet ju att, trots att det finns en mycket bra och säker gång-och cykelväg norr om Folkparkskullen, så väljer ändå en del oskyddade trafikanter att ta sig längs väg 737. Det beteendet är svårt att ändra på, men vi ska inte trycka på vägåtgärder som gör det sämre för de som gör det valet för sin färd, även om det är ett olämpligt val. Förvaltningen ser därför inte skäl till att driva frågan vidare med väghållaren. VALDEMARSVIKS KOMMUN Kristina Hörnqvist Trafiksamordnare

178

179 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (18) KS-SA Motion - Ringlinje i Valdemarsviks tätort Kommunfullmäktiges beslut 1. Xxxxxxxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning Beslutsunderlag _ Beslutet skickas till Xxxxx Justerare......

180 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 120 KS-SA Motion - Ringlinje i Valdemarsviks tätort Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige förklarar motionen besvarad med motivering att ärendet är under utredning. Ärendebeskrivning Sverigedemokraterna Valdemarsvik har genom Kurt Olsson lagt en motion om att införa en ringlinje i Valdemarsvik. Linjen skulle kunna bestå av två turer per dag och vara gratis för pensionärer. Kollektivtrafik får bedrivas av trafikhuvudmannen. Kommunen kan på frivillig basis ordna kompletteringstrafik. Det ärendet är under utredning och en första resbehovsundersökning pågår. I och med detta ska motionen förklaras besvarad, med motivering att ett sådant ärende redan finns och är under utredning. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Samhällsbyggnad och Kultur Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Justerare......

181 Vårt datum Vårt Dnr Sida KS-SA (1) Skrivelse med beslutsförslag Tjänsteställe/Handläggare Sektor Samhällsbyggnad och Kultur KS Kristina Hörnqvist Mottagare KS-AU Motion - Ringlinje i Valdemarsviks tätort Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige förklarar motionen besvarad med motivering att ärendet är under utredning. Sammanfattning Sverigedemokraterna Valdemarsvik har genom Kurt Olsson lagt en motion om att införa en ringlinje i Valdemarsvik. Linjen skulle kunna bestå av två turer per dag och vara gratis för pensionärer. Ärendebeskrivning Kollektivtrafik får bedrivas av trafikhuvudmannen. Kommunen kan på frivillig basis ordna kompletteringstrafik. Det ärendet är under utredning och en första resbehovsundersökning pågår. I och med detta ska motionen förklaras besvarad, med motivering att ett sådant ärende redan finns och är under utredning. VALDEMARSVIKS KOMMUN Kristina Hörnqvist Trafiksamordnare Beslutet skickas till Motionsställaren

182

Visa mer