Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Finlands Kommunförbund rf

Transkript

1 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Information om sammanträdet Tid Onsdag kl Torsdag kl Plats Kommunernas hus, stora föreläsningssalen och konferensrummen Andra linjen 14, Helsingfors

2 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Ärenden 12 Sammanträdet öppnas 13 Sammanträdets laglighet och beslutförhet konstateras 14 Val av protokolljusterare 15 Sekreterare för sammanträdet 16 Godkännande av föredragningslistan 17 Gruppanföranden 18 Strategi för Finlands Kommunförbund Förslag till budget för och KT Kommunarbetsgivarna Medlemsavgiften till Finlands Kommunförbund och betalningsandelarna till KT Kommunarbetsgivarna Förslag till nya suppleanter i Kommunala arbetsmarknadsverkets delegation 22 Nästa sammanträde 23 Fullmäktiges ställningstagande till vård- och landskapsreformen 24 Övriga ärenden 25 Sammanträdet avslutas

3 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Sammanträdet öppnas Ordföranden öppnar fullmäktiges sammanträde. Förslag: Konstateras. Ordföranden öppnade fullmäktiges sammanträde klo

4 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Sammanträdets laglighet och beslutförhet konstateras Bilaga 1, 13 Undertecknad deltagarförteckning Enligt 18 i Kommunförbundets stadgar håller fullmäktige ordinarie sammanträde två gånger om året: ett vårsammanträde i mars juli och ett höstsammanträde i september december vid en tidpunkt och på en plats som styrelsen bestämmer. Kommunförbundets styrelse beslutade i samband med att styrelsen slog fast tidsplanen för sammanträdena år 2016 att sammankalla fullmäktige till höstsammanträde Kommunförbundets styrelse har vid sitt sammanträde med stöd av ovanstående sammankallat fullmäktige till ett sammanträde vid nämnda tidpunkt. Sammanträdet hålls i Kommunernas hus, Andra linjen 14, Helsingfors. Kallelse till fullmäktiges sammanträde ska skickas till varje ledamot minst tio dagar före sammanträdet per brev till den adress ledamoten uppgett eller elektroniskt. Till kallelsen ska det i mån av möjlighet fogas en föredragningslista. Kallelsen skickas ut Med stöd av den nämnda paragrafen är fullmäktige beslutfört när över hälften av ledamöterna är närvarande. Förslag: Konstateras att i detta fullmäktigesammanträde deltar fullmäktigeledamöter och personliga ersättare för de ordinarie ledamöter som har förhinder samt övriga närvarande i enlighet med den undertecknade deltagarförteckningen. Samtidigt konstateras att sammanträdet är lagenligt sammankallat och beslutfört. Konstaterades att i detta fullmäktigesammanträde deltog fullmäktigeledamöter och personliga ersättare för de ordinarie ledamöter som hade förhinder samt övriga närvarande i enlighet med den undertecknade deltagarförteckningen (bilaga 1, 13). Samtidigt konstaterades att sammanträdet var lagenligt sammankallat och beslutfört.

5 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Val av protokolljusterare Fullmäktige beslutade vid sammanträdet att fullmäktigeprotokollet undertecknas av ordföranden och sekreteraren. Protokollet justeras i enlighet med föreningslagen av två personer som utses vid respektive sammanträde. Förslag: Fullmäktige beslutar välja fullmäktigeledamöterna Simo Korpela och Marjo Kotioja-Partanen till protokolljusterare. Fullmäktigeledamöterna Simo Korpela och Marjo Kotioja-Partanen valdes till protokolljusterare.

6 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Sekreterare för sammanträdet Förslag: Konstateras att ledande juristen Riitta Myllymäki är sekreterare för detta sammanträde. Konstaterades att ledande juristen Riitta Myllymäki är sekreterare för detta sammanträde. Antecknades att efter detta började seminariet med följande teman: 1. Drivkrafter för förändring i kommunerna och landskapen 2. Omfördelning av uppgifter och ansvar: framtidens kommuner, landskapen och staten 3. Kommunförbundets strategi och beredningen av ett gemensamt förbund för kommunerna och landskapen När seminariet hade avslutats avbröts sammanträdet kl

7 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Godkännande av föredragningslistan Förslag: Fullmäktige godkänner föredragningslistan för sammanträdet. Ordföranden öppnade sammanträdet kl och konstaterade att det var beslutfört. Föredragningslistan godkändes med den ändringen att som ärende 23 upptas ärendet på tilläggslistan: Fullmäktiges ställningstagande till vård- och landskapsreformen.

8 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Gruppanföranden Bilaga 1, 17 gruppanföranden Enligt 6 moment 1 i fullmäktiges arbetsordning kan ordföranden i början av sammanträdet ge ordet till en företrädare för varje fullmäktigegrupp i gruppernas storleksordning (gruppanförande). I 6 moment 4 i fullmäktiges arbetsordning konstateras att ett gruppanförande får vara högst sju minuter, om inte ordföranden beslutar något annat. Gruppanföranden som skickats till sekreteraren bifogas protokollet. Förslag: Gruppanförandena antecknas till protokollet. Antecknades att före behandlingen av detta ärende föredrog verkställande direktör Jari Koskinen ärendena på föredragningslistan och presenterade Finlands kommunstiftelses verksamhet. Grupperna höll gruppmöten. Gruppanföranden hölls enligt följande: Annika Kokko (Saml), Mika Kari (SDP), Seija Kuikka (C), Vaili Jämsä-Uusitalo (Sannf), Krista Mikkonen (Gröna), Pertti Keränen (VF), Ulf Stenman (SFP), Sven Grankulla (KD) och Sara Kemetter (Åland). Gruppanförandena antecknades till protokollet. Gruppanföranden som skickats till sekreteraren bifogas protokollet som bilaga 1, 17.

9 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Strategi för Finlands Kommunförbund Bilaga 1, 18 Bakgrundsmaterial till Kommunförbundets strategi: Drivkrafterna för förändring i kommunerna och regionerna Kommunförbundet ser över sin strategi år Kommunförbundets strategi är den bärande tanke och framtidsinriktning som styr förbundets verksamhet och beslutsfattande. Den nya strategin, som ska godkännas vid fullmäktiges höstsammanträde, har beretts år 2016 i följande faser: 1. En omvärldsanalys och scenarier 2. Kommunförbundets mervärde i framtiden ur olika medlemsnätverks perspektiv 3. Strategin med riktlinjer 4. Finslipning av strategin I arbetet med omvärldsanalysen och strategin har i de olika faserna deltagit: Kommunförbundets fullmäktige och styrelse, styrelsens arbetsutskott, Kommunförbundets medlemsnätverk (16 st.) och ledningsgrupp samt hela personalen i workshoppar i två omgångar. Dessutom har en enkät skickats till kommundirektörerna. Kommunförbundets strategi konkretiseras i årliga verksamhetsplaner för hela Kommunförbundet och för dess enheter. Verksamhetsplanerna utarbetas i förbundets verksamhetsportfölj som intressebevakningsåtgärder, utvecklingsprojekt, tjänster och nätverksarbete. Med hjälp av portföljen är det möjligt att kontinuerligt bedöma uppfyllelsen av strategin. Förnyelsen av Kommunförbundets strategi sker under en tid då kommunernas, Kommunförbundets och hela den offentliga sektorns omvärld präglas av ett stort antal osäkerhetsfaktorer framför allt på grund av vård- och landskapsreformen. Kommunförbundet bedömer situationen fortlöpande och är beredd att uppdatera strategin vid behov om läget förändras. I annat fall görs en mellanjustering på hösten Kommunförbundets strategi omfattar fyra helheter: Omvärldsanalys: Drivkrafterna för förändring i kommunerna och regionerna (bilaga) Mission Vision Prioriteringar och strategiska mål Missionen, dvs. Kommunförbundets primära uppgift Missionen svarar på frågan varför Kommunförbundet finns till, vad vi arbetar med och för vem vi arbetar. Vår nya mission är: Tillsammans med kommunerna och landskapen bygger vi en hållbar framtid.

10 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Med formuleringen bygger en hållbar framtid avser vi att vår centrala uppgift är samordna socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbara lösningar för kommunernas och landskapens olika behov. Med hållbarhet avser vi också rättvisa mellan generationerna, jämställdhet mellan könen och likställdhet mellan invånarna. Formuleringen tillsammans med kommunerna och landskapen betyder att vår verksamhet baserar sig på starka partnerskap och nätverk med kommunerna och landskapen. Visionen Visionen är en vägvisare; det framtidsläge (ett tidsspann på ca 10 år), som vi vill att ska uppnås med hjälp av Kommunförbundets verksamhet. Visionen ska ha ett kärnfullt, inspirerande och förändringsbejakande budskap. Finlands framgång skapas lokalt. Finlands framgång skapas lokalt hänvisar till att hållbara lösningar för främja välfärden och livskraften utvecklas bäst nerifrån uppåt enligt närhetsprincipen i lokalsamhällena, kommunerna, städerna, stadsregionerna och landskapen ur de egna utgångspunkterna och särdragen i verksamhetsmiljön. Kommunerna och landskapen bör ha tillräckliga ekonomiska och verksamhetsmässiga förutsättningar och frihet att genomföra sina uppgifter. I visionen för ett framgångsrikt Finland lämnar statens styrning på makronivå utrymme för prövning, utveckling och innovationer utgående från lokala förhållanden. Invånarnas möjligheter att delta och påverka frågor i närmiljön är fundamentet för Finlands framgång. Vi har alla nycklar till utvecklingen av ett framgångsrikt Finland: både små och stora lokala gärningar gör skillnad. Det framgångsrika Finland som förnyas kontinuerligt är ett globalt, nätverkande välfärdssamhälle som stöder sig på intelligent teknologi. Den intelligenta teknologin och datanäten stärker samverkan mellan det lokala och det globala. Prioriteringar och strategiska mål Prioriteringarna är val, och genom att verka i enlighet med dem lyckas Kommunförbundet nå en förändring i riktning mot det framtidsläge som beskrivs i visionen. Våra prioriterade val är: Steget före Samarbete över gränserna Nyskapande kultur

11 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Prioriteringarna har öppnats och beskrivs som strategiska mål A) ur perspektivet effekten för våra medlemmar och B) perspektivet Kommunförbundets interna förnyelse: A) KOMMUNFÖRBUNDET PÅVERKAR B) KOMMUNFÖRBUNDET FÖR- NYAS Steget före: I vår intressebevakning sörjer vi för att kommunerna har en central roll i främjandet av livskraften, kompetensen och välfärden. Vi stöder kommunerna och landskapen i hanteringen och prognostiseringen av förändringen. Steget före: En framåtblickande intressebevakning, utveckling och service ger våra medlemmar det största mervärdet. Därför stärker vi prognosförmågan i hela vår verksamhet. Samarbete över gränserna: Vi ser till att kommunerna och landskapen utgör en helhet och arbetar för invånarnas och sammanslutningarnas bästa. Vi främjar samarbetet mellan olika regionala och nationella aktörer. Samarbete över gränserna: Vi stärker det sektorsövergripande samarbetet i Kommunförbundet. Vår verksamhet bygger på partnerskap och nätverk med kommunerna och landskapen. Nyskapande kultur: De kommande åren förutsätter kraftfull förändringshantering i kommunerna och landskapen. Samtidigt stöder vi uppkomsten av en nyskapande och försöksinriktad kultur som gagnar ekonomin och verksamheten. Nyskapande kultur: För att det ska vara möjligt att ständigt hitta nya sätt att påverka, utveckla och ge service krävs det mod att förnya sig. Därför främjar vi en försöksinriktad arbetskultur som ständigt utvecklas inom Kommunförbundet. Förslag: Fullmäktige beslutar godkänna Kommunförbundets strategi Förslaget godkändes.

12 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Förslag till budget för och KT Kommunarbetsgivarna 2017 Bilaga 1, 19 budget 2017 Finlands Kommunförbunds budget 2017 bygger på förbundets verksamhetsplan. Av de sammanlagda inkomsterna på 22,3 miljoner euro i budgeten utgörs största delen, 17,1 miljoner, av inkomster från kommunernas medlemsavgifter, som är desamma som år 2016, samt av samarbetsmedlemsavgifter på sammanlagt 1,9 miljoner från sjukvårdsdistrikten, landskapsförbunden, samkommunerna för utbildning och samkommunerna för specialomsorger. Förbundets budgetförslag uppvisar ett överskott på +0,3 miljoner euro. För KT Kommunarbetsgivarna har det budgeterats 4,9 miljoner euro i betalningsandelar av kommunerna och 2,0 miljoner euro i övriga inkomster. Årsarbetsinsatsen av Kommunförbundets personal år 2016 förutspås uppgå till 161,9 årsverken. I 2017 års budget uppskattas årsarbetsinsatsen vara 161,6 årsverken. För KT Kommunarbetsgivarna budgeteras de personella insatserna år 2017 till 56,0 årsverken och år 2016 till 53,6 årsverken. I Kommunförbundets budget 2017 utgör personalkostnaderna 56 procent av alla kostnader. KT Kommunarbetsgivarnas personalkostnader utgör 61 procent av de totala utgifterna. Förbundets nettoinkomster av placerings- och finansieringsverksamheten uppskattas till 1,6 miljoner euro. Enligt 17 i förbundets stadgar godkänner fullmäktige förbundets budget vid sitt höstsammanträde. Enligt 5 i lagen (254/1993) om kommunala arbetsmarknadsverket (KT Kommunarbetsgivarna) är det kommunernas centralorganisations fullmäktige som godkänner Kommunala arbetsmarknadsverkets (KT Kommunarbetsgivarnas) budget och bokslut, utser revisorerna och beslutar om beviljande av ansvarsfrihet. Förslag: Fullmäktige beslutar - enligt 17 i förbundets stadgar fastställa förbundets budget för 2017 enligt bilagan till föredragningslistan och - enligt 5 i lagen om kommunala arbetsmarknadsverket (KT Kommunarbetsgivarna) godkänna Kommunala arbetsmarknadsverkets (KT Kommunarbetsgivarnas) budget för 2017 enligt bilagan till föredragningslistan - fastställa placeringspolicyn för 2017 i den föreslagna formen.

13 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Vidare beslutar fullmäktige bemyndiga förbundets verkställande direktör att besluta om tekniska justeringar i budgeten och ytterligare om sådana justeringar i bruttoinkomsterna av och bruttoutgifterna för forsknings- och utvecklingsprojekt i budgeten som inte ändrar förbundets totala nettosatsning på projekten. Förslaget godkändes.

14 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Medlemsavgiften till och betalningsandelarna till KT Kommunarbetsgivarna 2017 Största delen av Kommunförbundets inkomster utgörs av medlemsavgifter, som i regel har följt utvecklingen av medlemskommunernas beskattningsbara förvärvsinkomster. I budgeten för 2017 hålls medlemsavgifterna på samma nivå som år I förslaget till budget för Finlands Kommunförbund och KT Kommunarbetsgivarna 2017 föreslås att det av kommunerna tas ut totalt 17,1 miljoner euro i medlemsavgifter till förbundet, 1,9 miljoner euro i samarbetsmedlemsavgifter av sjukvårdsdistrikten, landskapsförbunden, samkommunerna för utbildning och samkommunerna för specialomsorger samt totalt 4,9 miljoner euro i betalningsandelar av kommunerna för KT Kommunarbetsgivarnas nettoutgifter. Enligt 9 i förbundets stadgar fastställer fullmäktige årligen medlemsavgiftens storlek. Medlemsavgiften bestäms kommunvis så att tre fjärdedelar av avgiften tas ut på basis av invånarantalet och en fjärdedel på basis av de beskattningsbara inkomsterna. Till den del kommunens invånarantal överstiger nedsätts den invånarbaserade medlemsavgiften emellertid med 15 procent, och om medlemskommunens beskattningsbara inkomster per invånare överstiger de genomsnittliga beskattningsbara inkomsterna per invånare i samtliga medlemskommuner, nedsätts den medlemsavgiftsandel som baserar sig på de beskattningsbara inkomsterna med 25 procent till den del som överstiger medelvärdet. Medlemsavgiften för de åländska kommunerna är dessutom nedsatt med 25 procent i förhållande till den medlemsavgift som bestämts på ovan nämnda sätt. Medlemsavgiften ska betalas årligen före den 1 mars, om inte fullmäktige bestämmer något annat. Kommunernas betalningsandelar för nettoutgifterna för KT Kommunarbetsgivarnas verksamhet tas ut av kommunerna så att hälften av KT Kommunarbetsgivarnas nettoutgifter tas ut enligt kommunens beskattningsbara inkomster vid kommunalbeskattningen det föregående året, och hälften i proportion till invånarantalet den 1 januari samma år. Förslag: Fullmäktige beslutar - enligt 9 i stadgarna fastställa medlemsavgiften till förbundet, för 2017 till sammanlagt euro, och konstatera att medlemsavgiften enligt stadgarna ska betalas före den 1 mars 2017 och - fastställa att kommunerna i enlighet med KT Kommunarbetsgivarnas budget för 2017 ska betala sammanlagt euro i betalningsandelar samt beslutar att 80 procent av detta belopp, dvs euro, i enlighet med 6 i lagen om kommunala arbetsmarknadsverket (KT Kommunarbetsgivarna) tas ut som förskott av kommunerna före den 1 mars Förslaget godkändes.

15 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Förslag till nya suppleanter i Kommunala arbetsmarknadsverkets delegation Bilaga 1, 21 Kirsi Koskis anhållan om befrielse från uppdraget Bilaga 2, 21 Jarmo Nieminens anhållan om befrielse från uppdraget Kirsi Koski, suppleant i Kommunala arbetsmarknadsverkets delegation, anhåller i sitt brev om befrielse från uppdraget som suppleant i delegationen från Koskis hemkommun är Tammerfors och hon representerar Samlingspartiet rp. Jarmo Nieminen, suppleant i Kommunala arbetsmarknadsverkets delegation, anhåller i sitt brev om befrielse från uppdraget som suppleant i delegationen från Nieminens hemkommun är Helsingfors och han representerar Samlingspartiet rp. Delegationens mandattid är Enligt 2 i lagen om kommunala arbetsmarknadsverket består delegationen av 11 medlemmar och lika många personliga suppleanter, vilka förordnas av Finansministeriet för en fyraårsperiod som börjar den 1 oktober året efter ett kommunalval. Medlemmarna och suppleanterna i delegationen förordnas på förslag av kommunernas centralorganisation bland personer som representerar den kommunala arbetsgivaren i ett centralt förtroendeuppdrags- eller anställningsförhållande till en kommun, en samkommun eller till kommunernas centralorganisation. När medlemmar förordnas ska de rådande politiska styrkeförhållandena i kommunerna beaktas och också i övrigt ska opartiskhet iakttas. Bestämmelser om valbarheten till delegationen finns i 3 i lagen. Till delegationen kan utses personer som enligt 17 1 mom. i gamla kommunallagen (33 1 mom. i kommunallagen 365/1995; mom. i övergångsbestämmelsen) är valbara till kommunala förtroendeuppdrag och som samtyckt till att ta emot uppdraget. Valbara till delegationen är inte personer som innehar ett förtroendeuppdrag hos eller står i ett anställningsförhållande av bestående natur till en organisation som undertecknat ett tjänste- eller arbetskollektivavtal eller till en medlemsorganisation i en sådan. Enligt 17 i Kommunförbundets stadgar ska fullmäktige ge förslag till Finansministeriet om kandidater till medlemmar och suppleanter i Kommunala arbetsmarknadsverkets delegation. För mandatperioden har Finansministeriet förordnat medlemmarna och suppleanterna i Kommunala arbetsmarknadsverkets delegation så att av medlemmarna är 5 kvinnor och 6 män och av suppleanterna 6 kvinnor och 5 män. Finansministeriet beviljar befrielse från uppdrag som medlem i Kommunala arbetsmarknadsverkets delegation och utser en ny medlem i stället för den som befriats från sitt uppdrag. Förslag: Fullmäktige beslutar - föreslå Finansministeriet att till ny suppleant i Kommunala arbetsmarknadsverkets delegation välja Miia-Hannele Vuori i stället för Kirsi Koski för den mandattid som återstår.

16 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ föreslå Finansministeriet att till ny suppleant i Kommunala arbetsmarknadsverkets delegation välja Pekka Majuri i stället för Jarmo Nieminen för den mandattid som återstår. Förslaget godkändes.

17 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Nästa sammanträde Enligt 18 i Kommunförbundets stadgar håller fullmäktige ordinarie sammanträde två gånger om året: ett vårsammanträde i mars juli och ett höstsammanträde i september december vid en tidpunkt och på en plats som styrelsen bestämmer. Kommunförbundets styrelse beslutade i samband med att styrelsen slog fast tidsplanen för sammanträdena 2017 att fullmäktige sammanträder och Förslag: Antecknas till protokollet. Antecknades till protokollet.

18 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Fullmäktiges ställningstagande till vård- och landskapsreformen Bilaga 1, 23 Utkast till ställningstagande Förslag: Fullmäktige godkänner ställningstagandet i bilaga 1, 23. Ställningstagandet i bilaga 1, 23, godkändes och beslutades att följande text läggs till som tredje stycke från slutet: I reformen bör möjligheterna att i praktiken få service på alla inhemska språk tryggas.

19 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Övriga ärenden Konstaterades att inga övriga ärenden fanns. 25 Sammanträdet avslutas Ordföranden avslutade fullmäktiges sammanträde kl

20 Suomen Kuntaliitto ry Protokoll 2/ Underskrifter Ordförande Mauri Pekkarinen Sekreterare Riitta Myllymäki Behandlade ärenden Protokollet justerat Tid och plats Underskrift Simo Korpela Marjo Kotioja-Partanen