SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida1(37) Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunhuset, kl 13: Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Mira Wedenberg (M), Ordförande Joakim Magnusson (C), 2:e vice ordförande 71 84, Thomas Lidberg (S) Peder Griph (S) Maria Eklund (S) Lars-Åke Bergstrand (S) Anki Sjöö Törner (S) Erica Nådin (S) Björn Moum (M) Lennart Pettersson (V) 85 Fredrik Ebbestad (M) Bo Hasselblad (M) Astrid-Marie Jonsson (C) Mia Götesdotter (MP) Jan Svensson (SD) Bertil Jonsson (SD) Övriga närvarande Ersättare Sirvan Mostafaey (S) Ulf Dahl (S) Carin Palm (S) Per Lundberg (S) Björn Moum (M) Marianne Sandberg (M) Anders Byström (L) Lennart Pettersson (V) 71 84, Lars Elmendal (SD) Beryl Elmendal (SD) Jonas Palmqvist (M) Övriga Närvarade Robert Bredberg, kommunchef Joakim Karlsson, kommunsekreterare Justering Utses att Justera Justeringens plats och tid Fredrik Ebbestad (M) och Jan Svensson (SD) Kommunledningsförvaltningen, , kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Mira Wedenberg Ordförande Elisabet Edlund Justerare Fredrik Ebbestad Jan Svensson ANSLAG/BEVIS Protokollet är omedelbart justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Joakim Karlsson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 (37) Ärendelista 71 ATVKS Dnr Tertialrapport ATVKS Dnr Årsredovisning Östsvenska Yrkeshögskolan AB ATVKS Dnr Årsredovisning Samordningsförbundet Centrala Östergötland ATVKS Dnr Medborgarförslag - Trafiksäkerhet i Grebo - besvarande ATVKS Dnr Anslutning till Sydarkivera - antagande av förbundsordning, budget 2018, verksamhetsplan ATVKS Dnr Riktlinje för hantering av e-post - antagande ATVKS Dnr Utvärdering och översyn av arvoderingen av kommunstyrelsens utskott - beslut ATVKS Dnr Ej verkställda beslut kvartal ATVKS Dnr Gruppbostad LSS ATVKS Dnr Detaljplan för Kamrer Nilsson park - uppdrag ATVKS Dnr Utveckling av den kommunala badplatsen i Fröjerum ATVKS Dnr Utveckling av den kommunala badplatsen i området Hannäs- Kvarnvik/Holmbo ATVKS Dnr Detaljplan Norrby Grebo - uppdrag ATVKS Dnr Förslag om ändrade övergångsbestämmelser för den föreslagna lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård - Remiss ATVKS Dnr Upphandling yttre skötsel - tilldelningsbeslut ATVKS Dnr Samråd vård och omsorg, arbetsplan ATVKS Dnr Firmatecknare i administrativa ärenden avseende kommunens förvaltade stiftelser ATVKS Dnr Valärende begäran om entledigande samt val ATVKS Dnr Valärende - begäran om entledigande samt val ATVKS Dnr Elevärende på Bildningscentrum Facetten - redovisning av ordförandebeslut enligt 6 kapitlet 36 kommunallagen... 28

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 (37) 91 ATVKS Dnr Begäran om yttrande gällande anonym anmälan EKB - information ATVKS Dnr Lex Sarah och lex Maria, pågående utredningar och anmälningar - information ATVKS Dnr Revidering av delegationsordning ATVKS Dnr Rapporter - utskottsordförande ATVKS Dnr Rapporter ATVKS Dnr Delegationsbeslut... 37

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 (37) 71 ATVKS Dnr Tertialrapport s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna tertialrapport för perioden Från ekonomiavdelningen föreligger upprättad tertialrapport och helårsprognos för år 2017 före respektive nämnd/förvaltning. Tertialrapport Kommunfullmäktige

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 (37) 72 ATVKS Dnr Årsredovisning Östsvenska Yrkeshögskolan AB s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för Östsvenska Yrkeshögskolan AB gällande verksamhetsåret Föreligger årsredovisning för Östsvenska Yrkeshögskolan AB för 2016 års verksamhet. Årsredovisning 2016 Kommunfullmäktige

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (37) 73 ATVKS Dnr Årsredovisning Samordningsförbundet Centrala Östergötland s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för Samordningsförbundet Centrala Östergötland gällande verksamhetsåret Föreligger årsredovisning jämte revisionsberättelse för Samordningsförbundet Centrala Östergötland för verksamhetsåret Årsredovisning 2016 Revisionsberättelse Kommunfullmäktige

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (37) 74 ATVKS Dnr Medborgarförslag - Trafiksäkerhet i Grebo - besvarande s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar svaret att trafiksäkerhetshöjande åtgärder kommer att genomföras på flera platser på Grebovägen genom Grebo tätort. Medborgarförslaget får därmed anses vara besvarat. Medborgarförslag avseende trafiksäkerheten i Grebo har inkommit till kommunfullmäktige. Förslagsställaren föreslår en rad olika åtgärder för hela sträckan genom Grebo, främst sänkta hastigheter men även väghinder, fler passager och hastighetskameror. Skrivelsen är även skickad till trafikverket. I dagsläget är Grebovägen en allmän väg vilket innebär att väghållaren är Trafikverket. Tättbebyggtgränsen är i höjd med Mårsängsvägen och Prästgårdsområdet där, inom den gränsen, kommunen själv möjlighet att besluta om hastighet. Övriga delar gällande hastighet eller fysiska åtgärder hanteras av Trafikverket. Åtvidabergs kommun har under hösten 2016 inlett ett samarbete med trafikverket för förbättringsåtgärder på Grebovägen. Under senvåren 2017 kommer kommunen att bygga en ny sträcka gång- och cykelväg till Prästgården så att den ansluts till övriga gång- och cykelvägnätet. Inom ramen för åtgärderna på Grebovägen kommer trafikverket under samma period att förbättra passagen vid förskolan och Fridas Park, bygga ny passage vid Prästgården och korsningen vid Kyrkan. Området vid skolan har idag 30km/h vilket följer kommunens policy om sänkt hastighet vid förskolor och skolor. Samhällsbyggnadsutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (37) 75 ATVKS Dnr Anslutning till Sydarkivera - antagande av förbundsordning, budget 2018, verksamhetsplan 2017 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar förbundsordning för Kommunalförbundet Sydarkivera i sin helhet inklusive bilagor med nya förbundsmedlemmar och ekonomi. Kommunfullmäktige beslutar att i särskilt beslut utse ledamot och ersättare till förbundsfullmäktige. Kommunfullmäktige godkänner Åtvidabergs kommuns del av kostnaden för Kommunalförbundet Sydarkivera år 2018 och den ekonomiska planen för Finansiering av Åtvidabergs kommuns del av Kommunalförbundet Sydarkiveras kostnader år 2018 sker genom att kronor anslås för ändamålet i budget Enbart kommuner och regionförbund som innan årsskiftet beslutar om ny förbundsordning kommer att ombilda kommunalförbundet Sydarkivera. beslutade att teckna en avsiktsförklaring om inträde i kommunalförbundet Sydarkivera. Bakgrunden till kommunstyrelsens beslut är verksamheterna i dag i hög utsträckning arbetar i verksamhetssystem som genererar digitala handlingar. Det har fått till följd att digitala handlingar idag kan ses som originalhandlingar i stället utskrivna pappershandlingar. För att få en komplett digital ärendehanteringsprocess finns det ett behov av att säkerställa en långsiktig arkivering av digital information utredde ITSAM Arkiv förutsättningarna för olika e-arkivslösningar. Av ITSAM Arkivs utredning framkom att det ekonomiskt, juridiskt och organisatoriskt mest fördelaktiga samverkansalternativet för ett långsiktig digitalt bevarande av information för små och mellanstora kommuner som finns att tillgå idag är ett medlemskap i Sydarkivera. Utredningens kostnadsberäkningar visade att upphandla och driftsätta ett e-arkiv inom ramen för ITSAM skulle för Åtvidabergs kommun bli cirka 6,5 gånger dyrare än att gå med i Sydarkivera. Kommunalförbundet Sydarkivera Kommunalförbundet Sydarkivera bildades i januari 2015 med syfte att sköta arkivläggning åt sina förbundsmedlemmar avseende IT-baserade verksamhetssystem, förvaltning av gemensamt arkivsystem, råd och stöd när det gäller dokumenthantering och arkiv samt arkivmyndighetsfunktioner. En grundläggande bevarandeplattform finns på plats och tas i bruk efter att förbundets verksamhet i juni månad flyttar in i nya säkrare lokaler i Alvesta. Sydarkivera är ett kommunalförbund med förbundsfullmäktige och förbundsstyrelse. I förbundsfullmäktige har varje medlem en ordinarie ledamot. Sydarkivera består idag av följande medlemmar Avesta kommun, Bromölla kommun, Höörs kommun, Karlshamns kommun, Karlskronas kommun, Lessbo kommun, Ljungby kommun, Markaryds kommun, Olofströms kommun, Osby

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (37) kommun, Oskarshamns kommun, Ronneby kommun, Tingsryds kommun, Vimmerby kommun, Växjö kommun, Älmhults kommun, Östra Göinge kommun och Region Blekinge. Följande kommuner har lämnat avsiktsförklaring om medlemskap i förbundet från och med : Borgholm, Eslöv, Hässleholm, Hörby, Vadstena, Vellinge och Åtvidaberg. Sydarkiveras förbundsfullmäktige har godkänt utökningen och godkänt en ny förbundsordning. Bestämmelser för beslutsprocessen att anta ny förbundsordning finns i gällande förbundsordning daterad Förbundsordning Ny förbundsordning måste antas i alla medlemskommuners och anslutande kommuners kommunfullmäktige. Efter antagande av förbundsordningen detta år behöver antagande av nya förbundsmedlemmar inte längre tas av gamla medlemmars respektive fullmäktige utan beslutas av Sydarkiveras förbundsfullmäktige. Nya förbundsmedlemmar tar förbundsordningen i sin helhet. Övriga beslut Anslutande kommuns kommunfullmäktige behöver i särskilt beslut utse ledamot och ersättare till förbundsfullmäktige från den egna församlingen. Fullmäktige behöver utöver förbundsordning fatta beslut om ansvarsfördelning när det gäller arkiv och informationshantering. Detta hanteras i arkivreglemente. En förutsättning för att ta del av förbundets bastjänster när det gäller arkivsystem och leveranser från it-system är att Sydarkiveras förbundsstyrelse utses till gemensam arkivmyndighet. Ett förslag om nytt arkivreglemente kommer att läggas fram för beslut på kommunfullmäktiges sammanträde i december Ekonomi Förbundet har antagit en budget för 2018 och plan för För år 2018 betalar alla kommuner samma avgift 27 kr per kommuninvånare. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 (37) 76 ATVKS Dnr Riktlinje för hantering av e-post - antagande s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta riktlinje för hantering av e-post. Mycket av kommunens kommunikation internt och externt går idag via e-post. Förslaget till riktlinjer är framtagna för att alla inom kommunen, anställda så väl som förtroendevalda ska hantera och kommunicera via e-post på ett enhetligt, lagenligt och effektivt sätt. Kommunrevisionen påpekade 2011 Dnr ATVKS i sin granskning av kommunens system för allmänna handlingar att det saknas en övergripande rutin för systematisk uppföljning hur inkommande e-post till enskilda handläggare diarieförs. Kommunledningsförvaltningen har mot bakgrund av revisionsrapporten tagit fram ett förslag på en kommunövergripande riktlinje för hantering av e-post med syfte att tydliggöra hur e-post ska användas i tjänsten. Av riktlinjen framgår även hur offentlighetsprincipen ska tillämpas vid mottagandet och skickandet av e-post och regler för signaturer med mera. Riktlinjerna gäller för så väl anställda som för förtroendevalda. Varje enskild handläggare/förtroendevald ansvarar för att e-post som sänds till deras individuella e-brevlåda hanteras enligt gällande lagstiftning och interna riktlinjer och rutiner. Förvaltningarna har ett ansvar att säkerställa att personalen har tillräckliga kunskaper i offentlighetsprincipen och kommuns riktlinjer och dokumenthanteringsplaner som reglerar hur olika typer av dokument ska hanteras. Uppföljning av hur förvaltningarna hanterar diarieföring av e-post bör regleras i kommande internkontrollplan. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 (37) 77 ATVKS Dnr Utvärdering och översyn av arvoderingen av kommunstyrelsens utskott - uppdrag s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar justera "Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Åtvidabergs kommun", beslutat enligt följande: Förtroendevald med totala årsarvoden i kommunkoncernen uppgående till minst 40 % av heltid har endast rätt till förlorad arbetsinkomst för uppdrag vid sidan av det årsarvoderade uppdraget, exempelvis regionala uppdrag för kommunens räkning. Beslutet gäller retroaktivt från och med Bakgrund har vid sitt sammanträde den 5 oktober 2016 gett arvodeskommittén i uppdrag att göra en utvärdering och översyn av arvoderingen avseende kommunstyrelsens tre utskott, barn- och utbildningsutskottet, vård- och omsorgsutskottet och samhällsbyggnadsutskottet, och om möjligt se vilka konsekvenser förändringen av arvodering inför innevarande mandatperiod fått. Arvodeskommittén har vid sitt sammanträde den 14 november 2016 gett HRenheten i uppdrag att bereda ärendet. Under hösten 2014 gjordes en översyn av årsarvoden och arvodesregler i övrigt inför den nya mandatperioden. Kommunfullmäktige fastställde dessa vid sitt sammanträde den 17 december Bland annat beslutades om en höjning av årsarvodet för respektive ordförande i barn- och utbildningsutskottet, vård- och omsorgsutskottet och samhällsbyggnadsutskottet, från nivån 25 procent av årsarvodet till kommunstyrelsens ordförande, till 40 procent. Som en följd av att årsarvodet för respektive utskottsordförande nu uppgår till 40 procent av ett heltidsuppdrag, omfattas dessa uppdrag av omställningsförmånerna i Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF-KL. En annan konsekvens av att årsarvodet höjdes till 40 procent är att rätten till ersättning för förlorad arbetsinkomst upphörde. Årsarvodet för uppdrag uppgående till minst 40 procent av heltid bör således vara anpassat så att det inkluderar både arvode och eventuell förlorad arbetsinkomst. Enligt kommunens regler, som är framtagna utifrån rekommendation från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, finns inte vid något tillfälle någon möjlighet att få ersättning för förlorad arbetsinkomst vid sidan om årsarvodet. Utifrån denna tolkning har vi ibland hamnat i situationer där exempelvis en årsarvoderad

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (37) förtroendevald som fått uppdrag utöver det årsarvoderade uppdraget, kunnat få ett löneavdrag från sin arbetsgivare som varit större än arvodet för uppdraget. HR-enheten har inhämtat uppgifter från länets kommuner, för att dels jämföra nivån på årsarvoden för olika uppdrag, dels för att se hur andra kommuner hanterat reglerna kring ersättning för förlorad arbetsinkomst. Det har visat sig att flera kommuner kompletterat sitt regelverk med att förlorad arbetsinkomst kan utgå vid uppdrag vid sidan av det årsarvoderade uppdraget, exempelvis vid regionala uppdrag för kommunens räkning. Sammanfattningsvis föreslås att denna komplettering görs till Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Åtvidabergs kommun och att detta beslutas gälla retroaktivt från och med Tjänsteskrivelse daterad Kommunfullmäktige

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (37) 78 ATVKS Dnr Ej verkställda beslut kvartal 1 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige noterar informationen till protokollet och överlämnar rapport gällande ej verkställda beslut 2017 kvartal 1 till kommunrevisionen för kännedom. Kommunens socialnämnd eller motsvarande är skyldiga att till inspektionen för vård och omsorg (IVO) rapportera om en beviljad insats inte verkställts inom tre månader. Nämnden ska också rapportera om en insats avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporteringen sker kvartalsvis och på individnivå. Om IVO bedömer att insatsen inte verkställts inom skälig tid kan myndigheten ansöka om utdömande av en särskild avgift hos förvaltningsrätten. Avgiften är som lägst kronor och som högst 1 miljon kronor. Beslutsdatu m Kön Typ av bistånd enligt SoL/ typ av insats enligt LSS kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Bostad mer särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna enligt 9.9 LSS kvinna Biträde av kontaktperson 9.4 LSS man Bostad mer särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna enligt 9.9 LSS man Biträde av kontaktperson 9.4 LSS Anledning till att beslutet inte verkställts Ledig bostad saknas. Beslut enl. 9.9 LSS är ej verkställt, istället pågår insats enligt 4:1 SoL i form av personligt utformat stöd (97 timmar per vecka) i avvaktan på plats i gruppbostad Ledig bostad saknas. Insatsen kontaktperson och korttidsvistelse beviljad från enl. 9 6 LSS med omfattning 6 dygn/månad 5 dygn i sommar. 9 4 LSS med omfattning 8 tim/mån. Resursbrist, det saknas ledig bostad. Insatsen 9 10 och 9 6 LSS med omfattningen 7 dygn/ månaden och 7 dygn på sommarläger verkställs i nuläget. Resursbrist, saknas lämplig uppdragstagare Det saknas idag ledig bostad för att kunna verkställa beslutet. Insats enl och 9 6 LSS samt insats enligt SoL i form av personligt utformat stöd om 12 tim/vecka verkställs. Resursbrist saknas lämplig personal/uppdragstagare

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (37) man Biträde av kontaktperson 9.4 LSS Resursbrist saknas lämplig personal/uppdragstagare man Kontaktperson Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS Ledig bostad saknas. Förhandsbesked insatsen 9 9 verkställs i annan kommun, önskar dock flytta till Åtvidaberg kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Avlösarservice i hemmet 9.5 LSS kvinna Biträde av kontaktperson 9.4 LSS man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Avlösarservice i hemmet 9.5 LSS Ledig bostad saknas. Insatsen 9 10 LSS, daglig verksamhet, verkställs samt insats genom SoL i form av familjehemsboende. Beslut genom annan kommun (Lkpg), verkställs i Åtvidabergs kommun Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare. Viktigt att det blir rätt person för uppdraget. Kommunikation med familjen om en hållbar och kontinuerlig planering av introduktion av person. Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Eget önskemål som gör rekryteringsprocessen försvårad. Resursbrist, t ex saknar ledig bostad Insatsen boendestöd och daglig sysselsättning verkställs idag. Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare. Viktigt med rätt person för uppdraget. Önskemål om en person som tillfrågats och tackat nej. Vård- och omsorgsutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 (37) 79 ATVKS Dnr Gruppbostad LSS s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att bygga en ny bostad med särskild service för personer enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade). Investeringen uppgår till tkr vilket ska hanteras inom ramen för utrymmet i investeringsbudgeten. Finansiering sker via kommunens rörelsekapital. s beslut beslutar att vård- och omsorgsförvaltningen fortsätter utredningsarbetet av alternativa former för ny bostad med särskild service under Vård- och omsorgsförvaltningen genomförde en kartläggning Utifrån den kartläggningen bedömdes behov av alternativa boendeformer för personer inom en femårsperiod. Förvaltningen tillsatte en strategisk arbetsgrupp som arbetar långsiktigt med framtida boendeformer. Förvaltningen gjorde en planering för bostad med särskild service i form av en servicebostad enligt LSS med tillhörande baslägenhet som startade upp i början av Servicebostaden är en boendeform till insatsen bostad med särskild service enligt LSS som skulle tillgodose till viss del de behov som förväntades. Under våren 2016 ökade antalet inkomna ansökningar om bostad med särskild service enligt LSS och då främst behov av boendeformen gruppbostad. Förvaltningen har vid vård- och omsorgsutskottet den 9 juni presenterat det aktuella behovet. I nuläget är det 6 personer som har behov av insatsen bostad med särskild service i form av gruppbostad, varav fem personer har icke verkställda beslut av insatsen. Icke verkställda beslut kan generera ett vitesföreläggande från IVO. I samband med icke verkställda beslut verkställs det med andra insatser enligt socialtjänstlagen och/eller LSS, för att kunna tillgodose behovet. Konsekvensen blir att det generar i utökade kostnader i förvaltningen. Intresseanmälningar har även inkommit till förvaltningen där behov finns av bostad med särskild service i form av servicebostad eller gruppbostad i framtiden. Bedömning Förvaltningens bedömning är att ett nytt gruppboende om 6 lägenheter bör planeras och byggas under 2017, för att tas i drift Med bakgrund av det arbete som föreligger vid en nybyggnation och den process som krävs för genomförandetiden kommer det bli svårt att uppfylla behovet av att gruppbostaden förrän Utifrån den bakgrund och det behov som föreligger ska en långsiktig planering för verksamheten upprättas och verkställas. Den servicebostad som finns idag bör utökas successivt från 2017 med fler lägenheter som kopplas till baslägenheten. Det finns ytterligare behov av platser i gruppbostad vilket medför att en till gruppbostad bör finnas tillgänglig under , utifrån förvaltningens behovsbedömning. Vidare bedömer förvaltningen att fortsatt utredningsarbete behöver pågå i samverkan med fastighetsförvaltningen. Detta för att kvalitetssäkra den fortsatta

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 (37) planeringen av ännu en ny gruppbostad under I samband med detta bör en översyn av befintliga lokaler och fastigheter göras löpande i utredningsarbetet för att säkerställa alternativ till en nybyggnation. Kostnadsberäkning av nybyggnation Byggnad 525 kvm (tkr) exkl moms Förstudie, framtagning FFU, utvärdering,kontrakt m.m 200 Framtagande ny detaljplan 100 Beställarstöd, samordning entreprenörsfrågor, byggmöten m.m 100 KA-ansvarig inkl. besiktningar 50 Bygglovsavgift 50 Byggentreprenad ÄTA-arbeten 300 Brandlarmsanläggning 200 Sprinkleranläggning 200 Inbrottslarm 60 Bergvärme 300 VA-anslutning 230 Elanslutning 100 Bredbandsanslutning Utemiljö/mark Markundersökningar, anläggning utemiljö mm 1000 Totalt Uppskattad hyreskostnad/år Kapitaltjänstkostnader, år 1 (16,8 Mkr, 33 år, 2,4 %) 910 Driftskostnader exkl städning Administration, overhead Underhåll Intäkter från bostäder -370 Nettodriftskostnad för verksamhetslokaler 770

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 (37) Vård- och omsorgsutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18 (37) 80 ATVKS Dnr Detaljplan för Kamrer Nilsson park - uppdrag s beslut beslutar upprätta ny detaljplan för Kamrer Nilssons park. Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått i uppdrag att ta fram mer byggbar mark och föreslår att möjligheten till ny bebyggelse i Kamrer Nilssons park ska utredas genom en ny detaljplan. Idag används området som grönyta. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Samhällsbyggnadsförvaltningen

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19 (37) 81 ATVKS Dnr Utveckling av den kommunala badplatsen i Fröjerum s beslut avsätter kr, av kommunfullmäktige sedan tidigare beslutade investeringsbudgets post för landsbygdsutveckling, för upprustning av den kommunala badplatsen för området Fröjerum. Åtvidabergs kommun har en kommunal badplats vid sjön Såken i Fröjerum. Den har årligen många besökare från hela kommunen. Fröjerums byalag har inkommit med en skrivelse avseende förbättringsförslag för den kommunala badplatsen. Den kommunala badplatsen hanteras sedan 2001 av Fröjerums Byalag via kommunalt skötselavtal. Byalaget framhåller i sin skrivelse att utrustningen behöver uppgraderas utifrån utveckling, säkerhet och trevnad. Behov av utbyte av bryggor och flotte bedöms nödvändigt. För att badet även fortsättningsvis ska kunna bedrivas i nuvarande omfattning är det lämpligt att använda investeringsmedel för landsbygdsutveckling för upprustning och utveckling av den kommunala anläggningen. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att kr avsätts av investeringsbudgetens post för landsbygdsutveckling för upprustning och utveckling av den kommunala badplatsen i området Fröjerum. Samhällsbyggnadsutskottets sammanträde Samhällsbyggnadsförvaltningen

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20 (37) 82 ATVKS Dnr Utveckling av den kommunala badplatsen i området Hannäs- Kvarnvik/Holmbo s beslut avsätter kr, av kommunfullmäktige sedan tidigare beslutade investeringsbudgets post för landsbygdsutveckling, för upprustning och utveckling av den kommunala badplatsen i området Hannäs-Kvarnvik/Holmbo. Flera föreningar i Hannäsområdet har gått samman och planerar ett större utvecklingsprojekt. Föreningarna har ansökt om ekonomiskt stöd från bland annat Leader Folkungaland för att finansiera projektet och har fått sin ansökan beviljad. I projektet Utveckling Hannäs ingår exempelvis uppförande av en aktivitetshall för bland annat boulebana och en multisportarena. Parallellt med föreningarnas arbete med projektansökan har önskemål framförts till Åtvidabergs kommun om upprustning och av utveckling av området som utgör den kommunala badplatsen. Åtvidabergs kommun ser mycket positivt på det stora lokal engagemang som finns i Hannäsområdet och vill stödja utvecklingsarbetet. Badplatsen är sedan lång tid tillbaka en kommunal badplats genom arrendeavtal med markägaren. Marken har bytt ägare och ett nytt arrendeavtal behöver tecknas. Det föreligger behov av upprustning av badplatsen och exempel på åtgärder som behöver vidtas är upprustning av väg och anläggning av parkering till badplatsen, upprustning alternativt byte av badbryggor, åtgärder för tillgänglighetsanpassning samt förbättring av omklädningsrum och toalett/utedass. Förutsatt att den nya markägaren är intresserad av att badet även fortsättningsvis drivs i kommunal regi är det lämpligt att bidra till utvecklingen i Hannäs genom att använda investeringsmedel för landsbygdsutveckling för upprustning och utveckling av den kommunala anläggningen. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att kr avsätts av investeringsbudgetens post för landsbygdsutveckling för upprustning och utveckling av den kommunala badplatsen i området Hannäs-Kvarnvik/Holmbo. Samhällsbyggnadsutskottets sammanträde Samhällsbyggnadsförvaltningen

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 21 (37) 83 ATVKS Dnr Detaljplan Norrby Grebo - uppdrag s beslut beslutar upprätta ny detaljplan för Norrby Grebo. Kommunen har förvärvat fastigheten Norrby 1:19 i Grebo med syfte att ta fram mer byggbar mark. Samhällsbyggandsförvaltningen önskar få i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för området. Det finns ingen gällande detaljplan för området. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Samhällsbyggnadsförvaltningen

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 22 (37) 84 ATVKS Dnr Förslag om ändrade övergångsbestämmelser för den föreslagna lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård - Remiss s beslut avger följande yttrande: Övergångsbestämmelser för den föreslagna lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård faller i linje med de tankar Åtvidabergs kommun har. De förslag som socialdepartementet tagit fram om ändringar i övergångsbestämmelser för den föreslagna lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård faller i linje med de tankar Åtvidabergs kommun har. Vård- och omsorgsutskottets sammanträde Socialdepartementet

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 23 (37) 85 ATVKS Dnr Upphandling yttre skötsel - tilldelningsbeslut s beslut beslutar om tilldelning enligt föreliggande utvärderingsmodell. Beslutet justeras omedelbart. Jäv Joakim Magnusson (C) anmäler jäv. Samhällsbyggnadsförvaltningen, avd Gata Park har genomfört en upphandling avseende ny period på Yttre skötsel av Åtvidaberg Grebo Björsäter. Upphandlingens omfattning överstiger tröskelvärdet vilket innebär att, enligt delegationsordningen, endast kommunstyrelsen får fatta beslut om tilldelning. Helt enligt delegationsordningen har samhällsbyggnadsutskottet godkänt upphandlingsunderlaget och därtill kopplad utvärderingsmodell. s roll är att fatta beslut om tilldelning enligt utvärderingsmodell. Då ärendet omfattas av sekretess till dess beslut tagits kan inga handlingar i ärendet bifogas i kallelsen, utan beslut fattas vid mötet. Underrättelse om tilldelningsbeslut Individuell rapport Samhällsbyggnadsförvaltningen

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 24 (37) 86 ATVKS Dnr Samråd vård och omsorg, arbetsplan s beslut godkänner samrådet för vård-och omsorgs arbetsplan inklusive de gemensamma arbetsområdena, samt godkänna samrådets årsberättelse Samråd vård och omsorgs arbetsplan beskriver regionernas och kommunernas gemensamma arbetsområden under perioden inom samverkansområdet vård och omsorg. Arbetsplanen är framtagen gemensamt mellan länets kommuner och region Östergötland. Syftet med arbetsplanen är att alla invånare i Östergötland ska ges god vård och huvudmannaskapsgränser inte ska utgöra försvårade omständigheter. Fokus finns på folkhälsa och jämlik vård med individfokus. Tjänsteskrivelse daterad region Östergötland daterat Arbetsplan och årsberättelse daterad Region Östergötland

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 25 (37) 87 ATVKS Dnr Firmatecknare i administrativa ärenden avseende kommunens förvaltade stiftelser. s beslut beslutar att utse Jonas Fredriksson, kanslichef med Sofie Malm Höglund, ekonomichef som ersättare till firmatecknare för förvaltade stiftelser. Firmateckningen avser rätt att underteckna skrivelser och handlingar för stiftelsernas räkning. Beslutet avser inte firmateckning av kassa, bank och postgirokonton. Enligt 2 kap 23 stiftelselagen företräder förvaltaren stiftelsen och tecknar dess namn och firma. Kommunens förvaltade stiftelser företräds av kommunstyrelsen. Förvaltaren för en stiftelse kan bemyndiga någon annan att företräda stiftelsen och teckna firman. Kommunfullmäktige har antagit riktlinjer för Åtvidabergs kommuns stiftelse förvaltning. Av riktlinjerna framgår att kommunens stiftelseförvaltning är uppdelad i en ekonomisk förvaltning och en allmän förvaltning. Den ekonomiska förvaltningen hanteras av ekonomikontoret den administrativa förvaltningen av kanslienheten. För att säkerställa att kanslienheten kan utföra sitt uppdrag i fråga om att anmäla stiftelser till länsstyrelsen, ansöka om organisationsnummer för stiftelsernas räkning med mera föreslås att Jonas Fredriksson, kanslichef med Sofie Malm Höglund, ekonomichef som ersättare får rätt att underteckna skrivelser och handlingar för de stiftelser där kommunstyrelsen är förvaltare. Firmateckningen avser inte firmateckning av stiftelsernas kassa, bank och postgirokonton. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Kanslichef

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 26 (37) 88 ATVKS Dnr Valärende begäran om entledigande val s beslut beslutar entlediga Mira Wedenberg (M) som ordförande i barnoch utbildningsutskottet från och med beslutar välja Jonas Palmqvist (M) som ordförande i barn- och utbildningsutskottet från och med Föreligger begäran om entledigande från Mira Wedenberg (M) som ordförande i barn- och utbildningsutskottet från och med Begäran om entledigande från Mira Wedenberg (M) som ordförande i barn- och utbildningsutskottet från och med Kanslienheten Mira Wedenberg Jonas Palmqvist

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 27 (37) 89 ATVKS Dnr Valärende - begäran om entledigande samt val s beslut beslutar entlediga Björn Moum (M) som förste vice ordförande i samhällsbyggnadsutskottet samt som representant i sakområdessamråd kultur. beslutar välja Fredrik Ebbestad (M) som vice ordförande i samhällsbyggnadsutskottet samt som representant i sakområdessamråd kultur. Föreligger ett entledigande från björn Moum (M) som förste vice ordförande i samhällsbyggnadsutskottet samt som representant i sakområdessamråd kultur. Begäran om entledigande från Björn Moum (M) Kanslienheten Björn Moum Fredrik Ebbestad

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 28 (37) 90 ATVKS Dnr Elevärende på Bildningscentrum Facetten - redovisning av ordförandebeslut enligt 6 kapitlet 36 kommunallagen Sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 29 (37) 91 ATVKS Dnr Begäran om yttrande gällande anonym anmälan EKB - information s beslut noterar informationen till protokollet. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har i skrivelse daterad begärt att Åtvidabergs kommun ska yttra sig utifrån ett klagomål mot ekboendet Gläntan som inkommit till IVO. Klagomålet handlar bland annat om att ungdomarna blir illa behandlade av personalen och vid ett tillfälle ska en i personalen ha misshandlat en av pojkarna. Med anledning av klagomålet har IVO beslutat att inleda tillsyn. Ansvarig enhetschef samt områdeschef för område individ och familj har tagit fram ett yttrande utifrån IVO s begäran. Kommunen ser mycket allvarligt på att ett sådant klagomål inkommit till IVO. I det fall uppgifterna i klagomålet skulle vara korrekta kommer en lex Sarah utredning att göras. Dock har inga avvikelser/rapporter enligt lex Sarah inkommit från Ekboendet Gläntan. Enhetschef ansvarar för uppföljning av att synpunkter besvaras i enlighet med kommunens riktlinjer för synpunktshantering. En synpunkt lämnas via formulär eller tas emot av medarbetare på annat sätt. En synpunkt omfattar klagomål, beröm, förslag på förvaltningsnivå och åsikter. Ett klagomål innebär missnöje gällande kommunens tjänster eller service. Synpunkter och klagomål kan exempelvis handla om tillgänglighet, bemötande och information. Händelsen som refereras till i anmälan framkom då en ungdom på boendet berättade för personalen att en annan ungdom på samma boende blivit slagen med öppen hand i ansiktet av en i personalen. När personalen pratade med den ungdom som enligt uppgift blivit utsatt sa han att han blev slagen på ryggen och inte i ansiktet. Enhetschef pratade med den utpekade personalen som redogjorde för händelsen utifrån sitt perspektiv. Personalens version stämmer inte överens med någon av de två ungdomarnas versioner. Personalen säger att denne tog tag i ryggen på ungdomen för att flytta på honom, men att inget våld har utförts. Enhetschef bokar in ett möte med berörd ungdom för att ytterligare prata om den påstådda händelsen, ungdomen avböjer möte med enhetschef. En tid efter den påstådda händelsen omplaceras ungdomen, av andra orsaker, till ett annat boende. Inom EKB-organisationen är det nolltolerans avseende våld på boendet och om det hade funnits anledning att tro att misshandel mellan personal och ungdomen hade förekommit skulle arbetsrättsliga åtgärder har vidtagits. Samtlig personal har under vintern 2016/2017 deltagit i en fyradagarsutbildning via Psykologpartners, Att möta ensamkommande barn. All personal har också varit på en heldagsutbildning som riktar sig till personal i Östergötland som arbetar med ensamkommande barn och ungdomar. Samtlig personal har också gått en dokumentationsutbildning under två halvdagar för att öka sina kunskap kring när, vad och hur dokumentation ska ske enligt

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 30 (37) gällande lagstiftning och förvaltningens rutiner. Även praktiska delar samt genomförandeplanens roll i dokumentation ingick i utbildningen. Vård- och omsorgsutskottets sammanträde

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 31 (37) 92 ATVKS Dnr Lex Sarah och lex Maria, pågående utredningar och anmälningar - information s beslut noterar informationen till protokollet. Medicinskt ansvarig sjuksköterska i Åtvidabergs kommun har utrett och anmält tre händelser enligt lex Maria till inspektionen för vård och omsorg. I samtliga tre ärenden har IVO gjort bedömningen att vårdgivaren fullgjort sin skyldighet att utreda och dokumentera händelserna. IVO har därför avslutat samtliga ärenden. Vård- och omsorgsutskottets sammanträde

32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 32 (37) 93 ATVKS Dnr Revidering av delegationsordning s beslut beslutar att anta Barn och utbildningsförvaltningen reviderade delegationsordning i sin helhet. Den reviderade delegationsordningen träder i kraft I samband med genomlysningen av Bildningscentrum Facetten våren 2016 framkom att delegationsordningen för gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och vuxenutbildningen borde revideras. Barn och utbildningsförvaltningen har med bakgrund av detta skrivit fram ett förslag på ny delegationsordning gällande hela Barn- och utbildningsförvaltningen. För att förväxling inte ska ske med tidigare delegationsordning har ny nummerserie tagits fram. Barn- och utbildningsutskottets sammanträde

33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 33 (37) 94 ATVKS Dnr Rapporter - utskottsordförande s beslut noterar informationen till protokollet. Thomas Lidberg, ordförande vård- och omsorgsutskottet Thomas Lidberg rapporterar om att förvaltningen fortsätter jobba med gruppbostäder gällande personer med särskild service (LSS). Ekonomin är fortsatt ansträngd och ett fortsatt arbete pågår med förvaltningschef och förvaltningsekonom. Vad gäller personalsituationen är den fortsatt ansträngd och det finns som bekant en brist på sjuksköterskor i kommunen. Det är dock nyanställningar på gång vad gäller sjuksköterskor. Det pågår diskussioner om framtida byggnationer inom äldreomsorgen. Lars-Åke Bergstrand, ordförande samhällsbyggnadsutskottet Mikael Henriksson kommer sluta inom närmaste framtiden och Henrik Lange är tillförordnad verksamhetschef. Förvaltningen arbetar med detaljplaner för fullt. Upphandlingar vad gäller beläggningsarbete och yttre skötsel är nu klara. Sommarlovsaktiviteterna ska ske även i år. Även sommarlovslägret blir av och 140 barn är anmälda. Det pågår ett arbete gällande utformningen av en lekplats i Falerum. Mira Wedenberg, ordförande barn- och utbildningsutskottet Mira rapporterar om att utskottet besökte den nyöppnade förskolan i Eksätter. Det har gått bra för verksamheten och barn och anhöriga är nöjda. Kostchef, Jenny Pettersson besökte utskottet och redovisade hennes tankar kring pedagogiska måltider. Det handlar sammanfattningsvis om hur man får barnen mer delaktiga i matlagningen. Ekonomin inom förvaltningen är fortsatt tufft och verksamheterna ökar. Den tuffa ekonomin beror dels på en ökad belastning till följd av att man öppnat de nya verksamheterna inom förskolan. Skolinspektionen har gjort en kvalitetsgranskning inom förskolan. Skolinspektionen har träffat rektorer, utskottet och representanter från kommunstyrelsen. Rapporten beräknas vara klar i början av hösten.

34 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 34 (37) Mira rapporterar från det första saksamrådsmöte för utbildning och kompetensförsörjning. På mötet diskuterades främst formerna för hur samrådet ska arbeta. Vad avser planerings- och ekonomiutskottets sammanträde är det ärenden kommunstyrelsen behandlat idag som tidigare behandlats i planerings- och ekonomiutskottet.

35 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 35 (37) 95 ATVKS Dnr Rapporter s beslut noterar informationen till protokollet. ITSAM Kommunchef, Robert Bredberg rapporterar om ett extra kallat direktionsmöte gällande anställning av ny förbundsdirektör. Direktionen har blivit informerade om den nya dataskyddsförordningen som ska börja gälla i maj nästa år. Konsekvenserna är mest av administrativa och rutinmässiga skäl. ITSAM ska samordna detta med kommunerna. Direktionen tog även bokslut för år Prognosen för detta år är positiv och man beräknas klara sitt budgetmål. Utöver budget har direktionen antagit en målpaket för förbundet. Räddningstjänsten Östra Götaland Tomas Lidberg rapporterar om ett möte som var i Valdemarsvik. Mötet präglades av diskussion om vad som ska hända med deltidsbrandmännen i Åtvidaberg bland annat. I nästa möte ska det informeras hur man ska behandla alla nyanställningar. Mötet handlade i stort om en ny grupp som ska ansvara för rekryteringen av en ny förbundsdirektör. Kopparsvanen Mira Wedenberg rapporterade från det senaste styrelsemötet. På mötet utsåg man en ny firmatecknare. Robert Bredberg rapporterade att Tekniska Verken äger en fastighet mitt i hela Kopparsvanen vilket dom vill försälja till föreningen. Styrelsen beslutade att förvärva fastigheten till ett värde av 300 tkr. Mira Wedenberg rapporterade om ett extra styrelsemöte. Det finns idag en fastighet i hus c som står tom. Det finns förslag på att kommunen ska kunna använda fastigheten till ett stödboende i framtiden. Det skulle vara en tillfällig lösning och blir aktuell i höst. Kopparvallen i Åtvidaberg AB Det fanns inget att rapportera från Kopparvallen i Åtvidaberg AB på dagens möte. Åtvidabergs Renhållning AB och Åtvidabergs Vatten AB Maria Eklund rapporterar från styrelsemöte den 5 maj. Det har ägnats mycket tid åt att planera inför den kommande rekryteringen av en ny VD. Det togs även beslut om att bolagen ska flytta in i kommunala fastigheter i början på Det pågår ett arbeta att rekrytera ny personal då det finns ett stort åldersglapp i dagens personalstyrka.

36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 36 (37) Bygg- och miljönämnden Jonas Palmqvist rapporterar från bygg- och miljönämnden. Verksamheten fungerar bra och det finns inget övrigt att rapportera. Leader Folkungaland Det fanns inget att rapportera från Leader Folkungaland på detta möte. Samordningsförbundet Centrala Östergötland Mira Wedenberg rapporterar om att den löper verksamheten på som planerat trots en smalare budget. I slutet av denna vecka ska Mira delta i planeringsdagar med förbundet med tjänstemän inom dessa verksamheter. Integrationsråd Peder Griph informerar om att det pågår en överläggning om möjligheten att utveckla yrkesskola inom SFI. Det rör sig främst om projekt inom industri och svets. Tomas Lidberg, ledamot kommunstyrelsen Tomas rapporterar från en heldag han medverkat i gällande E-hälsa. Tomas rapporterar att det pågår mycket diskussioner om skatteväxling inom hemsjukvården. Det är flera kommuner som inte är överens med regionen i frågan. Joakim Magnusson, andra vice ordförande kommunstyrelsen Joakim rapporterade från de strategiska samråden. Man gick igenom de prioriterade fokusområdena för respektive samråd. På mötet informerades man dessutom om den regionala bredbandsstrategin och hur de nationella målen i frågan är. Mira Wedenberg, vice ordförande kommunstyrelsen Mira rapporterade om ett dialogmöte i Västervik där man diskuterade samverkan inom infrastruktur. På mötet diskuterades det även om samarbete inom frågor som civilt försvar och krisberedskap. Mira Wedenberg informerar om att hon undertecknat en folkhälsodeklaration kring hur regionen och kommunerna ska arbeta med folkhälsa.

37 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 37 (37) 96 ATVKS Dnr Delegationsbeslut s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut samt fogar dem till dagens protokoll. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär att inte kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten.