Kartläggning av Sfi-undervisningen i Göteborgsregionen

Transkript

1 Kartläggning av Sfi-undervisningen i Göteborgsregionen Margrethe Kristensson Mikael Johansson - 1 -

2 Bakgrund GR Utbildning har fått i uppdrag av Utbildningsgruppen att göra en kartläggning av medlemskommunernas sfi-undervisning. Nedanstående rapport beskriver: A. Kartläggning av omfattning, organisation och måluppfyllelse av sfi-undervisningen inom Göteborgsregionen våren B. Kartläggning av omfattning, organisation och måluppfyllelse av sfi-undervisningen inom riket, läsåret 2006/2007 C. Förändringar som kommer att ske på grund av beslut på riksplanet A. Omfattning, organisation och måluppfyllelse av sfi-undervisningen inom Göteborgsregionen En enkätundersökning har genomförts i medlemskommunerna. Alla har besvarat den utom Öckerö kommun som inte har någon egen sfi-undervisning. En sammanfattning av enkäten följer nedan. En mer detaljerad redovisning av enkäten återfinns i Bilaga 1. Den 1 mars 2008 var sfi- elever inskrivna i GRs medlemskommuner. Den övervägande delen av dessa, 62 % hade studerat kortare tid än 1 år och 25 % hade studerat mellan 1-2 år. Endast 2 % av eleverna hade en längre studietid än 3 år. De flesta av eleverna, 82 %, studerar på dagtid. De flesta av medlemskommunerna klarar kravet om minst 15 timmars undervisning per vecka. Undantag är kvällsgrupper samt elever med funktionshinder. Andelen flyktingar bland sfi-eleverna varierar stort från kommun till kommun. Högst andel har Lilla Edet, 59 % medan Kungsbacka har lägst andel, 0 %. Det vägda genomsnittet inom GR ligger på 27 %. Kontinuerlig intagning är vanligast förekommande, men några undantag finns. Alingsås har intagning var 6:e vecka och i Kungälv är väntetiden max 3 månader

3 Tillgång till språkpraktik/yrkespraktik eller instegsjobb varierar mellan kommunerna. Samarbetet mellan Arbetsförmedlingen och kommunerna i introduktionen eller upprättandet av individuella studieplaner varierar kraftigt mellan kommunerna. I Mölndals stad samt i Härryda kommun är det hög delaktighet från Arbetsförmedlingen medan det förekommer sparsamt eller inte alls i de andra kommunerna. Genomströmningen av eleverna på de olika nivåerna är mycket jämn, mellan 5-7 %. Övergången från sfi till ämnet Svenska som andraspråk fungerar likartat mellan kommunerna. De flesta har en kontinuerlig överlämning efter det att eleven klarat D-nivån. Lärartjänster i sfi, mätt som årsarbetare, uppgår till 311 inom GR. Det är stor variation på andelen lärare med minst 40 p i Svenska som andraspråk. Alingsås, Härryda, Kungälv, Lerum, Stenungsund samt Tjörn har 100 % behörighet medan Ale kommun har 0 %. De utbildningar som vuxenutbildningsförvaltningen i Göteborg erbjuder genomförs av ett antal olika utbildningsanordnare på olika platser i Göteborg. Undervisning bedrivs av ABF, Academedia Eductus, Competens Götaland, Folkuniversitetet, Iris Hadar, Lernia, Studium och Sveas. Sfi har olika inriktningar: Sfi på deltid; Sfi på heltid (språkplatserna kombineras med en integrationsplats i arbetslivet, se nedan); Yrkesförberedande sfi; Sfi för högutbildade samt sfi med alfabetisering. Sfi har dessutom tre olika studievägar beroende på erfarenheter, utbildningsbakgrund samt studiemål. Alla kurser startar regelbundet under terminen. Integrationsplats för ett mänskligare och tryggare Göteborg: Integrationsplatser är det senaste inom sfi-undervisningen och ett resultat av ett politiskt beslut i KS i Göteborg. Målet är att sfi-undervisningen ska utvecklas mot en tydligare inriktning mot arbete och integration. Det betyder att man i ökad utsträckning kombinerar - 3 -

4 skolförlagd sfi-undervisning med integrations- och språkträning ute i samhället. Integrationsplatserna finns på den reguljära arbetsmarknaden hos privata eller offentliga arbetsgivare eller inom ideella organisationer. Varje enskild deltagare har en individuellt anpassad studieplan. Deltagarens behov och förutsättningar ska även matchas mot arbetsplatsens möjligheter och förutsättningar. Vuxenutbildningsförvaltningen upphandlar den verksamhetsförlagda sfi:n av ett antal avtalsbundna utbildningsanordnare. Dessa svarar för undervisningen samt anskaffning och kvalitetssäkring av integrationsplatserna. Förvaltningen ansvarar för uppföljning och utvärdering. B. Omfattning, organisation och måluppfyllelse av sfi-undervisningen på riksplanet Skolverket redovisar att läsåret 2006/07 deltog drygt elever i svenskundervisning för invandrare (sfi) vilket är det högsta antalet som har uppmätts någonsin. Ungefär var nybörjare i sfi medan övriga elever hade påbörjat sfi ett eller flera läsår tidigare. Antalet nybörjare i sfi 2006/07 var det högsta antalet sedan läsåret 1993/94 då antalet nybörjare var Bland eleverna var arabiska det klart vanligaste modersmålet, över 20 procent av eleverna hade arabiska som modersmål. De därefter vanligaste modersmålen var thai och somaliska. Läsåret 2006/07 fanns över 130 språk representerade och många av dessa språk talades bara av enstaka elever. De uppgifter som finns om elevernas utbildningsbakgrund är antalet utbildningsår i hemlandet, vilket är ett grovt mått på tidigare utbildning. Bland de 20 största modersmålen i sfi hade närmare 90 procent av eleverna med polska som modersmål en utbildning som var 10 år eller längre medan knappt 20 procent av eleverna med somaliska hade en utbildning som var minst 10 år

5 Av nybörjarna läsåret 2004/05 hade 62 procent fått godkänt på någon kurs, oavsett studieväg, t.o.m. läsåret 2006/07. Drygt hälften av dem som hade fått godkänt på någon kurs hade fått godkänt på den högsta nivån dvs. studieväg 3, kurs D. Studieresultaten varierade mellan olika åldersgrupper och språkgrupper. Yngre elever fick godkänt i högre grad än äldre elever och elever med vissa modersmål fick godkänt i större utsträckning än andra. Detta hänger samman både med olikheter i utbildningsbakgrund mellan elever från olika delar av världen och att de språkliga skillnaderna gentemot svenskan är större eller mindre. C. Förändringar på riksplanet Sfi ingick i paketet om fristående vuxenutbildning som presenterades den 3 mars. Huvudförslaget i frivux-utredningen, innebar fri etableringsrätt för vuxenutbildning. Huvudförslagets remissbehandling stoppades dock senare, då regeringen först ville bereda flera intressanta delförslag i utredningen. Sfi-lyftet som presenterades den 18 februari av ministrarna Björklund och Sabuni är ett 7- punktsprogram som rör kvaliteten på såväl utbildningen som lärare och studerande. Punkterna ser ut på följande sätt: 1. Nationella slutprov på samtliga studievägar 2. Tydliga mål i kursplanen för sfi 3. Begränsad tid i sfi 4. Utvärdering av sfi 5. Lärarlyft för sfi-lärare 6. Förstärkt nationell inspektion 7. Prestationsbaserad sfi-bonus Remisstiden för förslag till ny kursplan inom sfi har nyligen gått ut. Förslaget innebär mål och prov på varje studieväg i sfi. Prestationsbaserad sfi-bonus behandlades i en Ds: Sfi-bonus stimulans för nyanlända invandrare att snabbare lära sig svenska, Ds 2008:

6 Målet med sfi-bonusen är att fler invandrare snabbare ska påbörja och slutföra sina studier i svenska språket, för att därigenom snabbare komma i arbete och påskynda etableringen i Sverige. Förslaget innebär att en stimulansersättning ska lämnas till dem, som inom 12 månader från erbjuden sfi-start och inom 15 månader från första folkbokföring i en kommun, har uppnått minst betyget Godkänt på kurserna 1B, 2C eller 3D i sfi. Full bonus om kronor betalas till dem som får Godkänt på kurs D, studieväg 3. På lägre kurser utbetalas del av bonus. Bonusbeloppet ska vara detsamma i hela landet och vara skattefritt

7 Bilaga 1: Sammanställning av enkät Fråga 1: Hur många Sfi-elever var inskrivna i kommunen den 1 mars 2008? Kommun Antal Ale 70 Alingsås 99 Göteborg 4736 Härryda 63 Kungsbacka 113 Kungälv 110 Lerum 70 Lilla Edet 59 Mölndal 231 Partille 101 Stenungsund 83 Tjörn 27 Summa 5762 Fråga 2: Hur många av kursdeltagarna har studerat sammantaget (mätdatum 1 mars 2008)? Kommun Mindre än 1 år Mellan 1-2 år Mellan 2-3 år Mer än 3 år Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum Lilla Edet Mölndal Partille Stenungsund Tjörn Summa Andel av alla elever 67 % 25 % 6 % 2 % - 7 -

8 Fråga 3: Hur många av kursdeltagarna studerar på dagtid/kvällstid? Kommun Dagtid Kvällstid Ale 70 0 Alingsås 99 0 Göteborg Härryda 63 0 Kungsbacka Kungälv Lerum 70 0 Lilla Edet 59 0 Mölndal Partille Stenungsund Tjörn 27 0 Summa Andel av alla elever 82 % 18 % Fråga 4: I vilken utsträckning klarar ni kravet om 15 timmar per vecka? Kommun Andel Kommentar Ale 100 % Alingsås 100 % Samtliga elever har 18 timmar per vecka Göteborg 76 % Elever i SU-grupper (TOP, hörsel, syn, döv) och i kvällsgrupper har färre timmar Härryda 100 % Kungsbacka 100 % Alla Sfi-studerande som läser på dagtid har undervisning mer än 15 timmar per vecka Kungälv 100 % Lerum 75 % Alla har 12 timmar garanterade och till hösten kommer alla att få 15 timmar per vecka Lilla Edet 90 % Mölndal 100 % Gäller för dagstuderanden, kvällsstuderande 3 tim per vecka Partille 100 % Gäller för dagstuderanden, kvällsstuderande 2 tim per vecka Stenungsund 100 % Tjörn 100 % Totala andelen av alla elever 80% - 8 -

9 Fråga 5: Hur stor andel av deltagarna är flyktingar? Kommun Andel Ale 50 % Alingsås 45 % Göteborg 26 % Härryda 24 % Kungsbacka 0 % Kungälv 30 % Lerum 37 % Lilla Edet 59 % Mölndal 32 % Partille 25 % Stenungsund 33 % Tjörn 0 % Total andel av alla elever 27 % Fråga 6: Förekommer kontinuerlig intagning? Kommun Förekommer kontinuerlig intagning Om inte: Hur länge får man vänta Ale Ja - Alingsås Nej Intagning var 6 vecka (max 6 veckors väntetid) Göteborg Ja - Härryda Ja - Kungsbacka Ja - Kungälv Nej Max 3 månader Lerum Ja - Lilla Edet Ja - Mölndal Ja - Partille Ja - Stenungsund Ja Undantagsvis, max 1 månad Tjörn Ja

10 Fråga 7: Hur många har tillgång till? Kommun Språkpraktik Yrkespraktik Integsjobb Kommentar Ale Alingsås Göteborg intstegsjobb Härryda Kungsbacka 0 1 Språkpraktik: Alla som önskar på C- och D-nivå samt de som är lämpliga på B-nivå Kungälv 0 0 Språkpraktik: Mer än 50 % Lerum Språkpraktik: Flyktingar Lilla Edet Mölndal Språkpraktik: Samtliga som önskar och som har uppnått muntlig B-nivå Yrkespraktik och instegsjobb: Info från Af Partille Språkpraktik: % Yrkespraktik: Kombinerar språkoch yrkespraktik Stenungsund Tjörn Summa Andel av alla elever 35 % 6 % <1 % Fråga 8: Hur många deltagare bedriver yrkesutbildning, eller förberedande sådan, parallellt med studier i Sfi? Kommun Antal Kommentar Ale 0 Alingsås 0 Göteborg 300 Härryda 0 Till hösten erbjuds handel, lokalvård och lager-truck Kungsbacka 7 Kungälv 15 Lerum 0 Lilla Edet 0 Mölndal 0 Ev. några kvällsstuderande som studerar parallellt på GU eller Chalmers Partille 0 Stenungsund 0 Tjörn 1 Summa 323 Andel av alla elever 6 %

11 Fråga 9: I vilken utsträckning är Arbetsförmedlingen delaktiga i introduktionen eller upprättandet av individuella studieplaner/språkpraktik/yrkespraktik? Kommun Svar Ale Inte alls Alingsås I introduktionen och betr. yrkespraktik Göteborg Inte alls just nu. Nyanlända hänvisas till respektive AF-kontor Härryda I nästan alla fall (90 %) Kungsbacka Arbetsförmedlingen är inte delaktiga, de har meddelat oss att de inte vill ha den arbetsuppgiften. Kungälv Inte alls Lerum Inte alls Lilla Edet I slutet av processen beträffande yrkespraktik Mölndal Mycket hög Partille De är med i introduktionen av flyktingarna, i övrigt kommer de och informerar i slutgrupperna Stenungsund Inte alls Tjörn Inte alls Fråga 10: Hur ser genomströmningen ut? Kommun B-nivå C-nivå D-nivå Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum Lilla Edet Mölndal Partille Stenungsund Tjörn Summa Andel av alla elever 5 % 6 % 7 %

12 Fråga 11: Hur sker övergången från Sfi till ämnet Svenska som andraspråk? Kommun Svar Ale Samtal mellan överlämnande och mottagande lärare direkt efter godkänd kurs D Alingsås D-betyg därefter direkt övergång till SAS G Göteborg Under D-kursen görs ansökan till SAS G. Flera kursstarter per termin. Härryda Via studievägledare Kungsbacka - Kungälv Pedagogerna överlämnar kontinuerligt Lerum Efter Sfi-nivå 3D Lilla Edet Deltagaren bokar ett besök hos Lärcentrums studie- och yrkesvägledning för information och ansökan Mölndal Kontinuerlig övergång Partille Godkänt betyg på D-nivå ger tillträde till SAS på grundläggande nivå Stenungsund Direkt Tjörn Kontinuerlig inslussning Fråga 12: Hur många lärartjänster finns inom Sfi (ange årsarbetare)? Kommun Antal Ale 3,5 Alingsås 5,4 Göteborg 263,5 Härryda 4,32 Kungsbacka 5,1 Kungälv 5 Lerum 4 Lilla Edet 3,5 Mölndal 8 Partille 5 Stenungsund 2,65 Tjörn 1 SUMMA

13 Fråga 13: Hur stor andel av lärarna har pedagogisk högskoleutbildning med minst 40 p i Svenska som andraspråk? Kommun Andel Ale 0 % Alingsås 100 % Göteborg 45 % Härryda 100 % Kungsbacka 80 % Kungälv 100 % Lerum 100 % Lilla Edet 60 % Mölndal 65 % Partille 71 % Stenungsund 100 % Tjörn 100 % Andel av alla lärare 50 % Övriga kommentarer Kommun Svar Ale 1+2 lärare som saknar 40 p svenska som andraspråk har 20 p svenska som andraspråk Alingsås Lärarna har semestertjänst enligt AB 05 sedan 2007, vilket innebar en utökning med % undervisningstid. Verksamheten är stängd 4 veckor/år. Lediga dagar är "klämdagar" och de så kallade schemafria dagarna = 1/månad Göteborg Skolorna har förutom sfi-lärare anställda coacher och modersmålslärare. Flera av lärarna har 30 p i svenska som andraspråk och några har 60 p. Samtliga har minst 20 p. Vi uppskattar att många elever får jobb på sina praktikplatser, men att intresset hos arbetsgivarna för instegsjobb är svalt. Lilla Edet Möjlighet till språkpraktik kommer att öka med anställningen som sfi-samordnare. En viktig upgift är juts att skaffa språkpraktik. Arbetsmarknadsavdelningen organiserar såväl Arbetscentrum med flyktingmottagning som Lärcentrum med nära samarbete mellan sfilärare, sfi-samordnare och arbetsmarknadshandläggare. Beträffande behöriga lärare så är en behörig sfi-lärare föräldraledig. Vikarien har inte svenska som andraspråk i sin kombination. Är gy-lärare i svenska och psykologi. Mölndal Av de fyra lärare som inte har minst 40 p i Svenska som andraspråk har två 20 p. En är behörig svensklärare utan Svenska som andraspråk och en har studerat svenska som andraspråk men har ingen lärarutbildning. Öckerö Öckerö kommun har inte underlag för en egen SFI-utbildning utan hänvisar sökande till Göteborg