Hållbarhetslagen. Alesia Israilava

Transkript

1 Hållbarhetslagen Alesia Israilava

2 Uppdatering av föreskriften och vägledningen Till följd av: ILUC-genomförande EU-domstols förhandsavgörande om biogas Interna förbättringsförslag Samordning med DML och KPL i största möjliga mån

3 ILUC-genomförande: ILUC-direktivet (1) Regeringens proposition 2016/17:217 Genomförande av ändringar i förnybartdirektivet ILUC o Genomförande av ILUC-ändringar av förnybartdirektivet o Andra ändringar Remiss av utkast till ändringar i förordningen o Ytterligare bestämmelser om restprodukter Återstår: o förordningen (bestämmelserna + bemyndiganden) o vissa bestämmelser i ILUC-direktivet är av detaljkaraktär => föreslås därför i förordning eller föreskrifter

4 ILUC-genomförande: ILUC-direktivet, nya definitioner (2) Lagen: 1 kap 2 avfall: ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med, dock inte ett ämne som avsiktligt har manipulerats eller kontaminerats för att anses som avfall produktionskedja: den produktionsprocess som pågår fram till och med användningen av biodrivmedlet eller det flytande biobränslet och börjar med odling av biomassa, inbegripet framställning av gödsel för odlingen, eller omhändertagandet av avfall eller restprodukter som biodrivmedlet eller det flytande biobränslet framställs av, om inte restprodukterna har uppkommit direkt i en jordbruks-, vattenbruks-, fiske- eller skogsbruksverksamhet

5 ILUC-genomförande: ILUC-direktivet, nya definitioner (3) Lagen: 1 kap 2 restprodukt: ett ämne som inte är den eller de slutprodukter som en produktionsprocess direkt ska producera eller är huvudsyftet med processen och där produktionsprocessen inte avsiktligt ändrats för att producera ämnet, och 2 a I fråga om restprodukt får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela ytterligare föreskrifter om vad som i denna lag avses med 1. ett ämne som inte är den eller de slutprodukter som en produktionsprocess direkt ska producera, eller 2. huvudsyftet med processen

6 ILUC-genomförande: ILUC-direktivet, nya definitioner (4) Förordningen (utkast): 1 kap 2 3 a Ett ämne ska inte anses vara den eller de slutprodukter som en produktionsprocess ska producera eller huvudsyftet med processen om 1. det är andra ämnen eller material som produktionsprocessen normalt optimeras mot, och 2. ämnets utfall i mängd och dess ekonomiska värde i förhållande till huvudprodukten är lågt i de fall ämnet har ett annat användningsområde än energiändamål och det inte har uppkommit direkt i en jordbruks-, vattenbruks-, fiske eller skogsbruksverksamhet.

7 ILUC-genomförande: ILUC-direktivet, nya definitioner och bilaga IX av ILUC (5) Föreskrift och vägledning 5 kap. Rapportering - huruvida råvara finns med i bilaga 7 Bilaga IX av ILUC-direktivet blir ny bilaga 7 i föreskriften Definitioner av Cellulosa från icke-livsmedel, Förnybara flytande och gasformiga transportdrivmedel av icke-biologiskt ursprung, Material som innehåller både cellulosa och lignin tas med i den nya bilagan 7 Vad mer behövs kring restprodukter i föreskriften och/eller vägledning? Energimyndigheten fortsätter utreda detta

8 ILUC-genomförande: ILUC-direktivet, nya definitioner och bilaga V av ILUC (6) Föreskrift och vägledning 5 kap. Rapportering - råvarugrupp, det vill säga råvaror som klassificeras i bilaga 6 Bilaga V i ILUC-direktivet blir ny bilaga 6 i föreskriften Definitioner av Stärkelserika grödor tas med i den nya bilagan 6

9 VHG-krav: nuvarande lydelse i lagen, 2 kap. 1 För att biodrivmedel och flytande biobränslen ska anses som hållbara ska användningen av dessa bränslen från och med den 1 januari 2017 medföra en minskning av utsläppen av växthusgaser med minst 50 procent i förhållande till utsläppen om fossila bränslen i stället hade använts. För att biodrivmedel och flytande biobränslen som har producerats i anläggningar som togs i drift den 1 januari 2017 eller senare ska anses som hållbara ska användningen av dessa bränslen från och med den 1 januari 2018 medföra en minskning av utsläppen av växthusgaser med minst 60 procent i förhållande till utsläppen om fossila bränslen i stället hade använts.

10 Utveckling och utfall 2016

11 Utfall 2016

12 ILUC-genomförande: ILUC-direktivet, VHG krav (7) Lagen: 2 kap. 1 För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara ska användningen av dessa bränslen medföra en minskning av utsläppen av växthusgaser, jämfört med de utsläpp som användning av fossila bränslen hade gett, med 1. minst 50 procent, om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anläggning som tagits i drift senast den 5 oktober 2015, och 2. minst 60 procent om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anläggning som tagits i drift efter den 5 oktober 2015.

13 ILUC-genomförande: ILUC-direktivet, VHG-krav (8) Lagen: 2 kap. 1 (forts.) Utsläppen ska räknas från den produktionsprocess som börjar med odling av biomassa, inbegripet framställning av gödsel för odlingen, och som pågår fram till och med användningen av biodrivmedlet eller det flytande biobränslet eller, om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet framställs av avfall eller restprodukter, den produktionsprocess som börjar med omhändertagandet av avfallet eller restprodukterna. 1 a En anläggning anses vara tagen i drift enligt 1 så snart det förekommer fysisk produktion av biodrivmedel eller flytande biobränslen på anläggningen.

14 ILUC-genomförande: ILUC-direktivet, VHG-krav (9) Föreskriften: 6 kap. Bestämning av minskningen av växthusgasutsläpp 3 Normalvärden enligt bilaga 3 eller delnormalvärden för odling enligt bilaga 4 får endast användas om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet produceras av a) råvara som odlas utanför EU, b) råvara som odlas inom områden som framgår av de förteckningar som medlemsstaterna har sammanställt i enlighet med artikel 19.2 förnybartdirektivet, eller c) avfall eller restprodukter som härrör från andra verksamheter än jordbruk, vattenbruk eller fiske. => förenkling vid tillämpning av normalvärden

15 ILUC-genomförande: ILUC-direktivet, VHG-krav (10) Kapitel 7 Metod för beräkning av minskning av växthusgasutsläpp Ändrad markanvändning e l = årligt växthusgasutsläpp från kollagerförändringar till följd av ändrad markanvändning, uttryckt som gco 2eq /MJ, (uttryckt som massan (gram) koldioxidekvivalenter per enhet energi från biodrivmedel eller flytande biobränsle (megajoule)); åkermark* och jordbruksmark för fleråriga grödor** ska betraktas som en och samma markanvändning, * Åkermark enligt definitionen i IPCC ** Fleråriga grödor definieras som grödor där stammen i regel inte skördas årligen, såsom skottskog med kort omloppstid och oljepalm.

16 ILUC-genomförande: andra ändringar än ILUCdirektivet återkallelse (11) Lagen: 3 kap. 1d Ett hållbarhetsbesked får även återkallas om rapporteringsskyldigheten har upphört => Förenkling för de rapporteringsskyldiga och Energimyndigheten

17 Import av biogas via naturgasnätet (1) Med utgångspunkt i förnybartdirektivet och meddelanden till det Även med den svenska gröngasprincipen inom LSE Den svenska implementeringen tillåter inte att biogas importerad via naturgasnätet anses som spårbar och därför hållbar EU-domstols förhandsavgörande innebär att lagstiftningen ska anpassas så att sådan biogas när spårbarhet tillstyrks anses som hållbar

18 Import av biogas via naturgasnätet (2) Inget beslut är i dagsläget fattat än i svenska domstolen samt det finns ett förhandsavgörande från EU-domstol Dock anpassas Energimyndighetens tolkning redan nu, detta innebär ändringar just i föreskriften och vägledningen, och inte i lagen eller förordningen

19 Förbättringsförslag: ändringar i föreskriften, vägledningen, mallen Rapportering (1) Föreskriften, 5 kap. Rapportering användningsområde, huruvida bränslet har använts till transport, eller annat energiändamål (elproduktion, värmeproduktion, eller kraftvärmeproduktion), hållbar mängd, Mängden anges i kg för biogas i flytande form och i kg eller m 3 vid 15 C för övriga vätskor. För biogas i gasform anges mängden i kg eller m 3 vid 0 C och 101,325 kilopascal effektivt värmevärde, för biogas i flytande form uttryckt i MJ/kg och för övriga vätskor uttryckt i MJ/l vid 15 C eller MJ/kg, för biogas i gasform uttryckt i MJ/kg eller MJ/m 3 vid 0 C och 101,325 kilopascal.

20 Förbättringsförslag: ändringar i föreskriften och vägledningen Rapportering (forts.) (2) Föreskriften, 5 kap. Rapportering (forts.)??? inköpsland, det land från vilket biodrivmedel har importerats??? huruvida råvarans cellulosainnehåll har använts för att producera biodrivmedel eller flytande biobränsle och är från icke-livsmedel eller material som innehåller både lignin och cellulosa är från antingen icke-livsmedel eller material som innehåller både lignin och cellulosa enligt bilaga 7 och har använts för att producera biodrivmedel eller flytande biobränsle. Detta avser endast de fall då den huvudsakliga andelen av bränslet producerats från cellulosa

21 Förbättringsförslag: ändringar i föreskriften och vägledningen Rapportering (forts.), VHG och annat (3) Föreskriften, 5 kap. Rapportering (forts.) - utsläpp från biodrivmedel eller flytande biobränsle per bränsleenhet, gco 2eq /MJ Justering av text med hänsyn till anläggningsbesked samt om granskning vid omprövning Kapitel 7 Metod för beräkning av minskning av växthusgasutsläpp Bearbetning Svensk elmix istället för Nordisk

22 Ikraftträdande och annat Lagen föreslås träda i kraft 1 januari 2018 Förordningen föreslås träda i kraft 1 juli 2018 avseende ytterligare bestämmelser om restprodukter Remiss av ändringar i föreskriften och vägledningen så snart som möjligt dock först när förordningen är klar Alla ändringarna i föreskriften föreslås träda i kraft den 1 januari Ikraftträdande av bestämmelserna som berör restprodukter samordnas med förordningen, 1 juli 2018 Vägledning om anläggningsbesked flyttas in i den stora vägledningen

23 Frivilliga certifieringssystem Godkännande gäller i 5 år Aktuellt med reassessment (förlängt godkännande) En del system har fått förlängt godkännande En del under reassessment-processen Energimyndigheten godkänner system medan de är under omprövning Viktigt att de rapporteringsskyldiga håller koll på de system som inte får förlängt godkännande