Betänkande Ekologisk kompensation svar på remiss

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer NBN-2018/ (6) Handläggare Susanne Wallgren Susanne.Wallgren@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Betänkande Ekologisk kompensation svar på remiss Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 7 maj 2018 till kommunstyrelsen som sitt remissvar på betänkande Ekologisk kompensation. Åtgärder för att morverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses (SOU 2017:34). Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden har fått betänkande Ekologisk kompensation. Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses (SOU 2017:34) på remiss från kommunstyrelsen. Betänkandet föreslår åtgärder för att åstadkomma en effektivare och mer konsekvent tillämpning av ekologisk kompensation i samband med större exploatering och ingrepp i värdefulla markoch vattenområden. Förvaltningen har begränsade erfarenheter av ekologiska kompensationsåtgärder enligt miljöbalken. Huddinge kommun har en metod för frivillig ekologisk kompensation i planprocessen (PBL) som är beslutad av kommunfullmäktige. Förvaltningen har främst erfarenheter av kompensationsåtgärder i planprocessen och i vissa fall åtgärder inom skyddade områden. Förvaltningen ställer sig bakom betänkandets övergripande slutsatser och innebörden av dess förslag. I nära nog samtliga fall anser förvaltningen att kompensationsåtgärderna ska utföras och finnas på plats före exploateringen. Förvaltningen föreslår att kompensationsåtgärder i planprocessen utreds i naturvärdesinventeringen (NVI). Förvaltningen anser vidare att förslaget om kompensationspooler även skulle passa för redan skyddad mark med bibehållet krav på additionalitet 1. Beskrivning av ärendet Natur- och byggnadsnämnden har fått det statliga betänkandet Ekologisk kompensation på remiss från kommunstyrelsen. 1 additionalitet betyder att det behöver ske en förbättring till följd av åtgärden, jämfört med om den inte hade genomförts. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen 29 Tfn vxl Huddinge Page 1 of 28

2 TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer NBN-2018/ (6) Betänkandets innehåll Betänkandet Ekologisk kompensation. Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses, identifierar och föreslår åtgärder för att åstadkomma en effektivare och mer konsekvent tillämpning av ekologisk kompensation i samband med större exploatering och ingrepp i värdefulla markoch vattenområden. Åtgärderna ska syfta till att motverka nettoförluster (s.k. No Net Loss ) av biologisk mångfald och ekosystemtjänster. I betänkandet föreslås en rad ändringar i miljöbalken, plan- och bygglagen och annan lagstiftning i syfte att förtydliga och göra regelverket mer enhetligt. Bland annat föreslås att skadelindringshierarkin ska lagstadgas. Ett annat syfte med betänkandet är att bidra till en ökad och mer förutsägbar användning av ekologisk kompensation. Med ekologisk kompensation avses gottgörelse av skada på naturmiljö som utgör allmänna intressen, såsom arter, naturtyper, ekosystemfunktioner och upplevelsevärden. Gottgörelsen kan ske genom att den som orsakat skada tillför nya värden eller säkerställer befintliga värden som annars skulle riskera att gå förlorade. Gottgörelsen kan exempelvis bestå av: ekologisk restaurering, naturvårdsinriktad skötsel eller skydd av områden som annars riskerar att exploateras. Förslaget avseende ekologisk kompensation syftar till att bidra till att behovet av bygg- och infrastrukturprojekt tillgodoses, samtidigt som nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster motverkas. Förvaltningens synpunkter Ett internt samråd på förvaltningen har genomförts med naturvårdsenheten. Förvaltningen är positiv till och ställer sig bakom betänkandets övergripande slutsatser och innebörden av dess förslag. Förvaltningen noterar att det är intressant och värdefullt att betänkandet kommit fram till att krav på ekologisk kompensation i sig inte har förhindrat exploateringar samt att kostnader avseende ekologisk kompensation har varit ringa i relation till de totala exploateringskostnaderna. Förvaltningen instämmer vidare i att betänkandet ser ekologisk kompensation som ett stöd för samhällsnyttiga investeringar snarare än ett hinder, detta genom att förlorade naturvärden (vilka ger biologisk mångfald och ekosystemtjänster) ersätts. Förvaltningen har begränsade erfarenheter vad gäller ekologiska kompensationsåtgärder enligt miljöbalken. Huddinge kommun har en metod för frivillig ekologisk kompensation i planprocessen (PBL), som är beslutad av kommunfullmäktige. I något fall har den ekologiska kompensationsåtgärden bestått i att utföra åtgärden inom ett skyddat område, för vilket särskilt tillstånd HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Huddinge Sjödalsvägen 29 Tfn vxl Page 2 of 28

3 TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer NBN-2018/ (6) sökts. När förvaltningen beskriver kompensationsåtgärder är det vanligtvis i planprocessen. I ärenden om bygglov och förhandsbesked innebär förslaget till ändring i planoch bygglagen 2 att större krav ställs på tjänstemännens kunskaper inom ekologi. Detaljerade synpunkter Skadelindringshierarkin och ekologiska kompensationsåtgärder som ett pedagogiskt problem Huddinge har en metod för frivillig ekologisk kompensation i planprocessen och som är beslutad av kommunfullmäktige. Enligt kommunens metod så ska ett projekt i ett tidigt skede meddela exploatören/byggherren om det i planen kan bli aktuellt med kompensation då projektet tar naturmark i anspråk. Därefter ska projektet hantera sedvanliga åtgärder för att i första hand undvika skada, i andra hand vidtar skyddsåtgärder och i tredje hand återställningsåtgärder, jämför skadelindringshierarkin. Först därefter ska man överväga rimliga kompensationsåtgärder. Detta får anses motsvara utredningens direktiv om krav på förutsägbarhet och motverkandet av nettoförluster på biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Förvaltningen är positiv till att skadelindringshierarkin avses lagstadgas då förvaltningen är enig med betänkandet i att det underlättar förutsägbarheten av olika typer av åtgärder för att undvika skada, begränsa skada, återställa skada samt kompensera för exploaterande skador på miljön. Det är dock viktigt i detta sammanhang att tydligt avgränsa respektive steg i skadelindringshierarkin så att alla rimliga åtgärder verkligen vidtas innan man kan gå vidare till nästa steg i hierarkin. Inga nettoförluster För de flesta detaljplaner är planområdet begränsat vilket kan leda till att det finns svårigheter att utföra kompensationsåtgärder inom planområdet. Förvaltningen föreslår att kompensationsåtgärder i planprocessen utreds genom naturvärdesinventeringar (NVI). Det är en fördel då utredningsområdet för NVI:n inte behöver överrensstämma med planområdet. Syftet med NVI är att identifiera och avgränsa de geografiska områden i landskapet som är av positiv betydelse för biologisk mångfald samt att dokumentera och naturvärdesbedöma dessa. Som ett tillägg till uppdraget att utföra en NVI, oavsett nivå, kan det vara att ta fram förslag till lämpliga kompensationsåtgärder. Fördelen med det är att det kan underlätta bedömningen av den tänkta exploateringens negativa påverkan samt att 2 SOU 2017:34. sid samt HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Huddinge Sjödalsvägen 29 Tfn vxl Page 3 of 28

4 TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer NBN-2018/ (6) den kan redovisa förslag till olika kompensationsåtgärder både inom planområdet som på landskapsnivå. Likvärdighet Förvaltningen menar att det oftast är nödvändigt att titta utanför planområdet för att kompensationsåtgärderna ska motsvara intrånget eller den funktion som ianspråktas eller att den planerade kompensationsåtgärden ska göra mest nytta för att kravet om inga nettoförluster ska uppnås. Rent generellt anser förvaltningen att kompensationen ska ske av samma slag, men anser också att det ska kunna vara möjligt att tillåta kompensation av annan habitattyp. Betänkandet belyser ett exempel där det är gott om skog i det exploaterade området men ont om våtmarker så finns det ett värde i att kunna byta låga eller måttliga skogsvärden mot en nyanlagd våtmark på lämplig plats. Tidsspann Förvaltningens erfarenhet från verksamhetsutövare/exploatörer i samband med kompensationsåtgärder är att de föredrar att utföra åtgärder vid ett och samma tillfälle. En annan erfarenhet är att verksamhetsutövare/exploatörer av naturliga skäl ser att kompensationsåtgärderna rent fysiskt sker nära påverkansområdet. Förvaltningen anser att det viktigaste här är att verksamhetsutövare eller kommunen har full rådighet över den mark där åtgärden utförs. Vissa kompensationsåtgärder som genomförts alternativt föreslagits är olika former av skötselåtgärder. Vissa skötselåtgärder är beroende av särskilda förutsättningar, annars riskerar naturvärden att förstöras i samband med åtgärden. Det här innebär avvägningar som kan få negativ påverkan beroende på tidsspannet för utförandet. Ska exploatören ansvara för den initiala delen av åtgärden och sedan lämna över driftsskedet eller ha fullt ansvar under hela utförandetiden. Alternativet är att en kommun tar på sig att utföra åtgärden på exploatörens bekostnad, vilket förutsätter att kommunens ekonomiska system kan hantera ett projekt som löper över flera år. Tidsförskjutning Betänkandet tar upp farhågan med en tidsförskjutning mellan påverkan och förluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster förorsakade av exploatering och nyttan av den ekologiska kompensationen. 3 I nära nog samtliga fall anser förvaltningen att kompensationsåtgärderna ska utföras och finnas på plats före exploateringen. 3 SOU 2017:34. Sid 100. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Huddinge Sjödalsvägen 29 Tfn vxl Page 4 of 28

5 TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer NBN-2018/ (6) Grön infrastruktur En fungerande grön infrastruktur är ofta den rumsliga förutsättningen för att ekosystemen ska kunna leverera ekosystemtjänster. Förändringar av den fysiska miljön påverkar den gröna infrastrukturen på olika sätt. Utöver att exploateringar kan medföra direkta ingrepp i naturmiljön påverkar de också ofta den gröna infrastrukturen i ett större perspektiv, genom att orsaka barriärer, fragmentering och bristfälliga spridningssamband. Ungefär som transportsystemets infrastruktur länkar samman städer, tätorter och samhällen i ett nätverk, behöver växter, djur och andra organismer ett nätverk av natur för att klara sig. Förvaltningen anser att de länsvisa handlingsplaner för grön infrastruktur som länsstyrelserna tar fram utgör viktiga underlag för att tillämpa skadelindringshierarkin. Till exempel genom att genomföra kompensationsåtgärder i områden av den gröna infrastrukturen som behöver stärkas. Kompensationspooler Betänkandet lyfter fram att det i ett stort antal länder finns särskilt utvecklade system som underlättar förmedling av ekologisk kompensation. Dessa system har många olika namn som kompensationspooler, biobanker eller habitatbanker. Kompensationspooler handlar om att markägare, eller en annan aktör, skapar naturvärden i form av ökad biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Det har bidragit till att offentliga, privata och ideella aktörer har etablerat marker för ekologisk kompensation. De värden som skapas kan sedan säljas, via en kompensationspool till dem som behöver kompensera för motsvarande värden, vilka går förlorade vid en specifik exploatering. För att en given mark- eller vattenyta ska kvalificera sig som ett potentiellt kompensationsområde, och därmed ingå i en kompensationspool, så måste vissa krav vara uppfyllda. Det handlar om att den biologiska mångfalden och ekosystemtjänster ska förbättras på platsen jämfört med ett ursprungsläge. 4 Förvaltningen anser att förslaget om kompensationspooler även skulle passa för redan skyddad mark med bibehållet krav på additionalitet. 5 Detta på grund av att åtgärden gör störst nytta på en viss plats, som kanske just ligger inom ett skyddat område. Allra tydligast gäller det för avrinningsområden eller delavrinningsområden för den blå infrastrukturen. Kommunala kompensationspooler på strategisk nivå Ekologisk kompensation bygger till stor del på principen om att förorenaren betalar (Polluter Pays Principle). Enligt erfarenheterna från Huddinge kommuns arbete med kompensationsåtgärder kommer de flesta planprojekt inte upp till 4 SOU 2017:34. Sid additionalitet betyder att det behöver ske en förbättring till följd av åtgärden, jämfört med om den inte hade genomförts. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Huddinge Sjödalsvägen 29 Tfn vxl Page 5 of 28

6 TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer NBN-2018/ (6) nivån ingen nettoförlust av biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Ett sätt att försöka minska effekterna från många exploateringsprojekt är att lyfta åtgärderna på en strategisk nivå och inrätta en slags kommunal kompensationspool. Flera närliggande exploateringsprojekt i samband med tätortsutveckling skulle kunna tänkas resultera i en eller flera kompensationsåtgärder inom respektive planområde och en gemensam större kompensationsåtgärd. Ett mycket tydligt område angående detta är sjöar och vattendrag med miljökvalitetsnormer och tillförsel av förorenat dagvatten från exploaterade ytor. Även om de i en dagvattenutredning presenterade lösningarna resulterar i oförändrade flöden och föroreningsbelastning efter en exploatering som innan så har oftast vattenförekomsterna en föroreningsskuld som också måste minskas. I kommunens pågående arbete med utvärdering av ekologisk kompensation i planprocessen har frågan väckts om det är möjligt att exploatören betalar en del i en större kompensationsåtgärd med större samlad nytta som antingen redan är utförd eller kommer att utföras. Exempel på föreslagna åtgärder i kommunen är en kompensationspool inom åtgärdsprogrammet för Tyresåns vattenvårdsförbund. Det skulle också kunna handla om åtgärder som förstärker befintlig grönstruktur inom kommunen och sambanden mellan dessa och den regionala grönstrukturen så att dess funktion säkerställs. Anders Lindelöf Teknisk direktör Daniela Fuciu Administrativ- och personalchef Susanne Wallgren Utredare Bilagor Bilaga 1. Bilaga 2. Sammanfattning av betänkande Ekologisk kompensation Remissmissiv Beslutet delges Kommunstyrelsen HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Huddinge Sjödalsvägen 29 Tfn vxl Page 6 of 28

7 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum DIARIENR SIDA LMA (3) HANDLÄGGARE Linn Bergman Linn.Bergman@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Namnsättning av torg samt namnbyte av del av väg inom detaljplan för Kurvan 2 och 5 Förslag till beslut Förvaltningen beslutar följande. 1) Det nya torget på Kurvan 2 får ortnamnet Gustav V:s torg 2) Ortnamnet Tangentvägen upphävs såvitt avser den nya huvudgatans sträckning och ersätts av ortnamnet Ingvar Kamprads allé Ortnamnen träder i kraft när Lantmäteriavdelningen så bestämmer. Sammanfattning Genom den detaljplan som antagits för Kurvan 2 och Kurvan 5 kommer Tangentvägen att förlängas och göras om till en huvudgata som ska fungera som en entré till området. Vid huvudgatans ena ände kommer ett torg att uppföras. Eftersom torget är nytt behöver det ett namn. Ortnamnet Gustav V:s torg anknyter till händelsen som motiverade områdesnamnet Kungens kurva och kan därför fungera lokaliserande. Det är unikt i Sverige. Namnet ska stavas med v enligt god namnsed. Kommunen önskar namnsätta en väg efter Ingvar Kamprad och den nya huvudgatan är ett lämpligt objekt. Eftersom huvudgatan planeras bli en allé kan namnet bli Ingvar Kamprads allé. Namnet är lokaliserande och unikt i Sverige. Familjen Kamprad har lämnat sitt samtycke. Bilagor Ortnamnsmyndigheten, Lantmäteriet, remissvar, bilaga 1 Institutet för språk och folkminnen, remissvar, bilaga 2 POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Lantmäteriavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (servicecenter) Page 7 of 28 E-POST OCH WEBB lantmäteri@huddinge.se Remiss

8 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA LMA (4) Bakgrund Genom den detaljplan som antagits för Kurvan 2 och Kurvan 5 kommer Tangentvägen att förlängas och göras om till en huvudgata som ska fungera som en entré till området. I samband med att Ingvar Kamprad avled i början på året föddes tanken på att namnge en väg inom området efter honom. Den nya huvudgatan är ett lämpligt alternativ för en sådan namnsättning. Andra alternativ har också övervägts. Familjen Kamprad har samtyckt till att kommunen namnsätter en väg efter Ingvar Kamprad. Genom samma detaljplan tillkommer ett torg i planens sydvästra del som vetter mot Dialoggatan och den nya huvudgatan (nuvarande Tangentvägen och dess planerade förlängning). Torget ska bli en central mötesplats och entré till det nya köpcentrat och bör därför namnsättas. Syftet med detaljplanen är att utöka handeln inom Kungens kurva samt att skapa en knytpunkt för området genom att binda ihop en ny huvudgata med ett torg och parkliknande miljöer. Direkt söder om detaljplaneområdet planeras för ett nytt bebyggelseområde med över bostäder, parker och gc-vägar. På sikt är tanken att Kungens kurva ska utvecklas från en handelsplats till en plats där man både bor och verkar i en stadsliknande miljö. Enligt god namnsed samt Huddinge kommuns riktlinjer vid namn- och adressättning ska befintliga äldre namn bevaras med anknytning till kulturvårdsoch hembygdsintressen. Endast när äldre namn saknas ska nya namn fastställas (riktlinjerna punkt 6.1, 2 st). Namnet ska också bl.a. vara unikt så att det inte kan förväxlas med andra namn, vara lokaliserande och kunna antas stå sig över tid. Befintlig namnbild Inom området dominerar namn med geometriska och matematiska termer men där finns också namn som anknyter till områdets historia och kulturella bakgrund. Kommande namnbildning bör bygga på det kulturhistoriska spåret eller andra befintliga namnteman i enlighet med god namnsed. Områdesnamnet Kungens kurva anspelar på händelsen då kung Gustaf V:s chaufför körde av vägen. Denna historiska händelse har ännu inte i övrigt påverkat namnbilden i området. Page 8 of 28

9 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA LMA (4) Förvaltningens synpunkter Namnet Gustav V:s torg bedöms vara lämpligt namn på områdets nya centrala mötesplats eftersom den anknyter till den person som gett hela området sitt namn. Det kungliga temat kan sedan användas vid namnsättningen av vägar, torg och parker inom det kommande bostadsområdet direkt söder om torget för att knyta ihop handelsområdet med bostadsområdet. Det är unikt i Sverige. Namnet ska stavas med v enligt god namnsed. Frågan om namnsättning av en väg efter Ingvar Kamprad kom efter ett politiskt initiativ. Tangentvägen och dess planerade förlängning nämndes i initiativet som ett tänkbart alternativ för en sådan namnsättning. Mot bakgrund av att Tangentvägen ska bli ny huvudgata i området framstår den som lämplig. Enligt detaljplanen ska den nya huvudgatan kantas av en allé varför efterledet allé kan användas. Det noteras att det kan komma att bli aktuellt att se över namnsättningen av de kvarvarande delarna av Tangentvägen beroende på hur vägbilden ser ut när detaljplanen har verkställts (jfr. Lantmäteriets remissvar). Aktuellt torg har markerats med rött och huvudgatans sträcking med blått. Den gula markeringen avser den vägdel som behåller namnet Tangentvägen. Page 9 of 28

10 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA LMA (4) Remissvaren Lantmäteriet påpekar att Gustav V:s torg ska stavas med v enligt god namnsed. Angående Ingvar Kamprads allé avråder Lantmäteriet från att byta ut det befintliga och inarbetade namnet Tangentvägen, dels eftersom namnbyten i sig är olämpliga, dels eftersom det ännu inte gått de 3-5 år som rekommenderas innan en avliden persons namn används som ortnamn. Institutet för språk och folkminnen (ISF) påpekar att det enligt god namnsed ska passera 3-5 år innan ett personnamn används som ortsnamn, vilket inte är fallet avseende Ingvar Kamprad. Angående förslaget Gustav V:s torg rekommenderar ISF att samtycke inhämtas från hovet eftersom Gustaf V inte kan betraktas som en historisk person. Förvaltningens kommentar angående kritiken mot förslaget Ingvar Kamprads allé Den rekommenderade tidsperioden kommer att ha uppnåtts innan detaljplanen har verkställts och namnet Ingvar Kamprads allé träder i kraft. Karenstiden om 3-5 år är därför inget hinder mot att NBN redan nu fastställer ortsnamnet. Enligt god ortnamnssed bör befintliga namn behållas i möjligaste mån. Namnbyten ska därför endast ske i undantagsfall. I detta fall finns skäl att genomföra ett namnbyte för att hedra en för kommunen betydelsefull person. Den ombyggda delen av Tangentvägen är ett lämpligt alternativ för ett sådant namnbyte. Förvaltningens kommentar angående kritiken mot förslaget Gustav V:s torg Förvaltningen har kontaktat hovet men ännu inte fått veta hur det ställer sig till namnsättningen. Förhoppningsvis får vi besked innan nämndsammanträdet. Stavningen av ortnamnet ska stavas med v som god namnsed föreskriver. Huddinge den 29 maj 2018 Sanna Sparr Olivier Lantmäterichef Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, fastighetsägarna samt remissinstanserna Page 10 of 28

11 YTTRANDE Dnr 61-18/0814 Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Lantmäteriavdelningen Linn Bergman Ortnamn för torg och väg Med anledning av er begäran om yttrande i rubricerade ärenden framhåller Institutet för språk och folkminnen följande synpunkter. Beträffande de föreslagna namnen Gustaf V:s torg och Ingvar Kamprads allé vill institutet påminna om avsnittet om memorialnamngivning i skriften God ortnamnssed ( ae/ortnamn-och-namnvard_nr6.pdf, kapitel 5.1.4). I beslutet om namnförslaget Ingvar Kamprads allé uppmanar vi er att i synnerhet beakta den rekommendation av Ortnamnsrådet som finns på sidan 34 i ovannämnda skrift. Rekommendationen som är en tolkning av en FNresolution från 2002 förordar att en avliden persons namn ska användas i memorialnamngivning först 3 5 år efter att personen avlidit. Som framgår i det ovan nämnda avsnittet i God ortnamnssed är det viktigt att tänka på att den plats ett memorialnamn ska namnge ska vara lämplig för att hedra den person som uppmärksammas genom namnet. De kungliga namnen bär ett starkt symbolvärde och det är därför viktigt att noga överväga om och var dessa namn ska tas i bruk i namngivningen. I detta fall anser vi att man dessutom bör väga in om namnet Gustaf V:s torg skulle uppfattas som en hedersbetygelse till Gustaf V eller om namnet kan komma att uppfattas vara givet som en påminnelse om den enskilda händelse som också gett Kungens kurva dess namn. Eftersom er tanke dessutom är att det föreslagna Gustaf V:s torg ska vara upptakt till en vidare namnsättning med kungligt tema, bör ni överväga om det är just detta område som är mest lämpat för detta ändamål. Vid memorialnamngivning är det viktigt att inhämta samtycke av familjen till den person som hedras genom namnet, precis så som ni har gjort i fråga om Ingvar Kamprads allé. Historiska personer är undantagna från denna hänsyn. Page 11 of 28

12 Enligt vår mening kan Gustaf V dock inte betraktas som en historisk person utan som en betydande medlem av dagens kungafamilj. Därför rekommenderar vi att ni också inhämtar samtycke av hovet innan namnbeslutet fattas. Ta gärna kontakt med oss vid behov för vidare diskussion. Institutet anhåller att få del av beslut i detta ärende. Institutet för språk och folkminnen Leila Mattfolk Namnvårdskonsulent 2 Page 12 of 28

13 Page 13 of 28

14 Page 14 of 28

15 Page 15 of 28

16 Page 16 of 28

17 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE (REV.) Datum DIARIENR SIDA NBF (3) HANDLÄGGARE Linn Bergman Linn.Bergman@huddinge.se Namnsättning av park på Vårby gård 1:1 Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden beslutar följande. Parken på Vårby gård 1:1 ges ortnamnet Herrgårdsparken. Ortnamnet träder i kraft när Lantmäteriavdelningen så bestämmer. Sammanfattning En stor park med historiska anor i Vårby gård håller på att rustas upp av kommunen och ska nyinvigas under hösten. Parken ligger på den tidigare gårdsfastigheten Vårby gård 1:1 vid Mälaren längs Vårby allé. Parken ska namnsättas enligt ett tidigare principbeslut eftersom den är en av de parker som prioriteras högst i underhållsplanen för kommunens parker. Namnet Herrgårdsparken är historiskt förankrat, hävdvunnet, unikt i Mälardalen och det finns i övrigt bara två andra parker med det namnet i Sverige. Se beskrivning och illustration (sid 2-4). POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Lantmäteriavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (servicecenter) Page 17 of 28 E-POST OCH WEBB lantmäteri@huddinge.se Remiss

18 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA NBF (4) Bakgrund Huddinge kommun rustar en park om ca 4,8 ha som ligger längs strandlinjen i Vårby gård. Parken får ett historiskt tema med fokus på fyra olika tidsepoker som satt tydliga spår i Vårby: forntiden, vikingatiden, 1700-talet och 1970-talet. Den herrgård som tidigare låg på platsen ska markeras och uppmärksammas. Den park som nu rustas är en del av den gamla gårdsmiljön kring det tidigare säteriet, eller herrgården som den också kallades; Vårby gård har anor från 1600-talet. Parkområdet sträcker sig från Vårbybadet, förbi det gamla båtmanstorpet Myrstugan och ångbåtsbryggan, Vårby brygga, vidare upp mot skogsområdet vid de gamla villorna. Parken kommer att ha hög prioritet i framtida underhållsplaner. Parken ska enligt tidigare principbeslut namnsättas eftersom den efter upprustningen kommer att prioriteras högt i kommunens underhållsprogram. Förvaltningens synpunkter Namnet Herrgårdsparken används av boende liksom av hembygdsföreningen. Parken har funnits i vart fall sedan 1700-talet och tillhörde då herrgården som låg på platsen (den brändes ner 1975). Namnet används också i litteratur som t.ex. vadårå Vårby? av Olle Magnusson och På upptäcksfärd kring Skärholmen av Ulla Arnell. Namnet Herrgårdsparken är såväl hävdvunnet och historiskt förankrat som lokaliserande. Namnet är unikt söder om Dalälven men finns i Gävleborg och Jämtland. Mot bakgrund av att namnet Herrgårdsparken redan är ett etablerat och hävdvunnet namn för parken, förefaller det lämpligt att det namnet också fastställs formellt. Namnet ska anges i bestämd form enligt kommunens namnsättningspolicy. Det antecknas att kommunen har använt Vårby strandpark som projektnamn och att det namnet också finns i kommunens kartor. Kommunens inofficiella användning hindrar dock inte att parkens hävdvunna namn fastställs genom beslut. Page 18 of 28

19 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA NBF (4) Remissvaren Vårby-Fittja hembygdsförening föreslog att parken skulle få namnet Herrgårdsparken i sitt remissvar och stödjer därför förslaget, se bilaga 1. Institutet för språk och folkminnen har inget att invända mot förslaget, se bilaga 2. Övriga remissinstanser, dvs. Lantmäteriet och Södertörns brandförsvar samt SBA, BUF och KUF, har inte svarat på denna remiss. Huddinge den 29 maj 2018 Sanna Sparr Olivier Lantmäterichef Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning samt remissinstanserna Bild över området Page 19 of 28

20 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA NBF (4) Page 20 of 28

21 YTTRANDE Dnr 61-18/0812 (förnyad remiss) Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Lantmäteriavdelningen Linn Bergman Ortnamn för park längs strandlinjen på Vårby gård 1:1 Med anledning av er förnyade begäran om yttrande om namn på en park på området Vårby gård 1:1 ger Institutet för språk och folkminnen följande yttrande. Institutet har inget att invända mot det föreslagna namnet Herrgårdsparken. Namnet Herrgårdsparken har tydlig anknytning till platsen och bär på information om ett tidigare historiskt skede och förvaltar därmed minnet av den tidigare herrgårdsmiljön. Ta gärna kontakt med oss vid behov för vidare diskussion. Institutet anhåller att få del av beslut i detta ärende. Institutet för språk och folkminnen Leila Mattfolk Namnvårdskonsulent Page 21 of 28

22 REMISS / Natur- och byggnadsförvaltningen, Huddinge kommun Ortnamn för park längs strandlinjen på Vårby gård 1:1 Yttrande från Vårby-Fittja hembygdsförening Det föreslagna namnet Vårby strandpark ( Strandparken ) anger en geografisk placering längs stranden av Mälaren/Albysjön någonstans i Vårby, d.v.s. någonstans mellan Myrstuguberget/Masmovägen och Vårby Gård/Segelledsvägen. Vårby kan i detta sammanhang inte självklart anses var detsamma som Vårby Gård. I den nyligen genomförda namnberedningen ang. Bryggeriområdet, ändras t.ex. det gamla namnet Haga udd till Vårby udde. Vårby strandpark anger alltså en ganska oklar geografisk placering. Att ett namn använts och har varit vedertaget under projekteringsstadiet kan inte i sig anses avgöra att det namnet sedan ska fastställas. Med Bryggeriområdet åter som exempel har projekteringsnamnet där varit Vårby bryggor, men det valda namnet blev Vårby udde. För vår del skulle vi föredragit det historiskt förankrade Vårby källa. För det nu aktuella parkområdet är till största delen Vårby herrgårdspark ( Herrgårdsparken ) det historiskt och sedan generationer tillbaka lokalt förankrade namnet. Det placerar parken geografiskt vid och kring den gamla gårdsplatsen för Vårby gård. Parkens tema är Vårbys historia och namnet Vårby herrgårdspark anknyter väl till platsens historia sedan 1600-talet. Här låg herrgården och den kringliggande herrgårdsparken under fyra århundraden, tills den senaste huvudbyggnaden, även kallad Vårby slott, försvann i en eldsvåda Slottets grundmurar kommer enligt de aktuella parkplanerna också att få en tydlig markering i parken. Vårby har med stor säkerhet från socknens äldsta tid varit dess hjärtpunkt (Säterier och gårdar i Huddinge socken. Huddinges Historia 6. Lars Wikström 1986). Och hjärtpunkten i Vårby var herrgården och parken däromkring. Ägorna omfattade hela dagens Vårby, Skärholmen, Segeltorp och halva Gömmarskogen. Parkens utseende och förändring genom århundradena finns dokumenterad i olika kartmaterial, som bifogas här. Liksom text om herrgårdsparkens historia ur boken Vadårå Vårby. Den nu nyanlagda historiska parken placerar in sig i denna historiska parad. Därför ska också namnet Vårby herrgårdspark bibehållas. Vårby den 3/ Olle Magnusson t.f. ordf.vårby-fittja hembygdsförening olle@ollemagnusson.se 08/ Vårby-Fittja hembygdsförening c/o Olle Magnusson Floravägen Huddinge Page 22 of 28

23 Vårby herrgårdspark 1703 Page 23 of 28

24 Vårby herrgårdspark 1842 Page 24 of 28

25 Vårby herrgårdspark 1908 Page 25 of 28

26 Vårby herrgårdspark 1926 Page 26 of 28

27 Page 27 of 28

28 Läs mer om Vårby herrgårdspark. Utdrag ur boken Vadårå Vårby av Olle Magnusson Utgiven av Vårby kommundel/ Huddinge kommun 2002 Page 28 of 28