Samråd för funktionshindersfrågor

Transkript

1 1 (15) Datum Samråd för funktionshindersfrågor Tid: 8 december 2016 klockan Närvarande: Britt Artursson Erik Johansson Lönnroth Kenneth Sandberg Mona Eriksson Kent Olaisson Elaine Johansson Ulla Adolfsson Bengt Fernström Hans Hedström Kommittén för mänskliga rättigheter: Stig-Olov Tingbratt Rasha Riad Sandén Avdelning mänskliga rättigheter Viveca Reimers Vania Timback Åsa Olsson Överenskommelsen social ekonomi och Västra Götalandsregionen Birgitta Adler Camilla Olsson Frånvarande: Lena Svensson Lisbeth Schmauch Patrik Karlsson Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: rattighett@vgregion.se

2 (15) Incheckning och godkännande av dagordning och föregående anteckningar Stig-Olov Tingbratt hälsade alla välkomna till mötet. Under presentationsrundan kunde alla påpeka vad som var särskilt viktigt att ta upp. I fokus var de nya riktlinjerna för organisationsbidrag. Dessutom kommer det upp frågor kring Julia Bahners slutrapport kring Funktionshinderrörelsens roll och karaktär i Västra Götalandsregionen och om Konserthusets relaxed performance den 28 november. Punkterna tas upp under övrigt. Inga synpunkter på dagordning och föregående anteckningar. Riktlinjer för organisationsbidrag Viveca Reimers, avdelningschef och Vania Timback regionutvecklare avdelning mänskliga rättigheter Vania berättar om de nya riktlinjerna för organisationsbidrag. Civilsamhällets roll i demokratin förutsätter att alla människor har en möjlighet att engagera sig ideellt. Västra Götalandsregionen vill stimulera och stödja ideella krafter som arbetar på regional nivå genom ett flexibelt system som är transparent, tydligt och enhetligt. Enligt regionstyrelsens uppdrag ska organisationsbidraget beräknas utifrån antalet medlemmar och en gemensam trappa där små föreningar ges ett högre bidrag per medlem än de större. (Diarienummer RS ).

3 (15) De nya riktlinjerna bygger på 3 delar: 1. En fast del lika för alla Ett grundbidrag på kronor till föreningar med färre än 500 medlemmar. Ett grundbidrag på kronor till föreningar med fler än 500 medlemmar 2. En rörlig del lika för alla Ett rörligt bidrag som grundas på antal medlemmar. Alla föreningar får 20 kr per medlem 3. Ett rörligt och målgruppsbaserat påslag I dagsläget att den totala budgeten 8,8 miljoner kronor. Efter att medel till del 1 och 2 använts finns det en summa över. Återstående budgeterade medel fördelas per medlem till föreningar med minst 500 medlemmar. För de föreningar som tillhör samma riksorganisation räknas medlemsantalen ihop och om de tillsammans kommer över 500 så får respektive föreningen del av del 3. Riktlinjer för organisationsbidrag, ändring! Gällande samtliga distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som är sökande och som tillhör samma riksorganisation. Det står i riktlinjerna 6 punkt c: att samtliga sökande distrikts- /läns- eller kommunövergripande organisationer som tillhör samma riksorganisation i Västra Götaland samordnar sig så att endast en av de distrikt-/läns- eller kommunövergripande organisationerna får mandat att samlat ansvara för kontakt

4 (15) med, mottagare av och redovisning av bidraget gentemot Västra Götalandsregionen. Ändring Kommittén för mänskliga rättigheters presidium har beslutat gällande denna paragraf ( 6 punkt c) att: Om de organisationerna som är sökande och som tillhör samma riksorganisation i Västra Götaland, tycker att det är svårt att samla ansvaret för kontakten, kan organisationerna var för sig skicka sin ansökan och handlingarna. Avdelningen mänskliga rättigheter kommer administrera alla organisationernas uppgifter och verkställer enligt de nya riktlinjerna för organisationsbidrag (RHK ). Tidplan för ansökningsförfarandet: Ansökningsperiod: 25 november februari 2017 Sista ansökningsdag 1 februari 2017 Övergångslösningar För vissa organisationer kommer det dock att behövas övergångslösningar för att dessa organisationer ska få sin ekonomi i balans. Övergångslösningar sker enligt principen att fördela så att inget organisationsbidrag minskar med mer än cirka 20 procent eller ökar med mer än cirka 50 procent under åren 2017 och Bidragen trappas ned respektive trappas upp succesivt Från och med 2019 ska det nya bidragssystemet vara genomfört.

5 (15) Riktlinjer för verksamhetsbidrag En paraplyorganisation ska bestå av minst 6 olika medlemsorganisationer. Dessa ska samverka inom minst ett intresseområde. Totalt ska paraplyorganisationerna ha medlemmar i minst åtta kommuner i länet. Länk till mer detaljerad information om verksamhetsbidrag inklusive om bedömnings processen: Synpunkter från företrädarna i samrådet: Det blir stora förändringar för SRF. Får ett grundbidrag att dela på mellan 3 organisationer. SRF Älvsborg tappar mycket bidrag. När det gäller verksamhetsbidrag ställs det inga krav på att HSO VG och HSO Skaraborg går ihop i en allians. VGR borde inte bestämma hur vi ska styras. Man får lika mycket i bidrag för en stödjande medlem som för som en medlem med funktionsnedsättning. I riktlinjerna tas inte hänsyn till vilka merkostnader som finns när man har en funktionsnedsättning, till exempel kostnaderna för en syntolk på en teater. Det är stor skillnad mellan olika föreningar vad gäller arbetslöshet. Många inom SRF är arbetslösa. Svar från avdelning mänskliga rättigheter: Västra Götalandsregionen vill inte bestämma hur föreningar ska

6 (15) styras. Presidiet har träffat de 13 föreningar som förlorar mest på de nya riktlinjerna. Totalbeloppet som fördelas är oförändrat. Det handlar om att på ett tydligt och transparent sätt fördela pengarna. Beslutet bygger på vad regionstyrelsen har sagt om medlemsantal. I de tidigare riktlinjer som legat till grund för bidrag har inte merkostnader angetts. Organisationsbidraget ges till föreningar och organisationer för att de finns. Verksamhetsbidraget baseras på den verksamhet och utvecklingsfrågor som de organisationer som finns under en paraplyorganisation kan arbeta med. Denna modell av riktlinjer betyder i praktiken att en tjänsteman inom VGDL (Västra Götalands Dövas Länsförbund) tas bort. Vi är många som drabbas och våra möjligheter kommer att minska. Vi har stödmedlemmar, ska vi behöva leta efter fler medlemmar? Dövidrott ska de räknas med? De jobbar inte med våra frågor. Ska de få halva vårt bidrag? Svar från avdelningen: De uppfyllde kriterierna när de ansökte förra året enligt de gamla riktlinjerna. Diskussion om merkostnader har funnits med i tidigare riktlinjer för bidrag enligt den modell som Socialstyrelsen har i sina bidragsregler och att Socialstyrelsens modell följdes från första början när regionen bildades Svar från politiker: Vi har inte haft med bidrag för extra kostnader.

7 (15) Hur stor är potten som ligger under del 3 och som är ett rörligt och målgruppsbaserat påslag som baseras av återstående budgeterade medel? Svar från avdelningen: Den tredje potten kommer att variera beroende på hur många föreningar och organisationer som är bidragsberättigade och hur många medlemmar de har. Hur ska man få människor till ideellt arbete? Möjligheten att jobba på regionnivå kommer att minska. Ett av syftena var att likställa med övriga regionen. Har man lyckats med det? Svar från avdelningen: Regionstyrelsen har lagt en ribba att jobba utifrån medlemsantal. Har det gjorts en konsekvensanalys och har riktlinjerna gått ut på remiss? Svar från avdelningen: Konsekvensanalysen har varit att det har varit en historik som inte har varit skälig. Det har inte varit fråga om neddragningar utan det handlar om en omfördelning. De flesta organisationer som idag tar emot bidrag från VGR kommer att få ungefär samma belopp eller högre. För några föreningar innebär riktlinjerna ett lägre belopp. Att ansökningen görs för en treårsperiod kommer innebära ökad stabilitet och förutsägbarhet för verksamheten. För att de organisationer som får ett minskat bidrag ska ha chansen att anpassa sig till de nya förutsättningarna finns en omställningsperiod.

8 (15) Svårt att hitta ett rättvist system. Innan dessa nya riktlinjer var det inte rättvist. En del föreningar har undrat varför de fått så mycket pengar tidigare och andra så lite. De föreningar som sitter här kommer att drabbas av minskningar. Beslutar kommittén om summan av bidragspotten? Svar från politiker: Kommittén får en klumpsumma. Det är en intern budget som kan fördelas mellan bidrag och administration. Vi politiker får ta med oss era synpunkter till övriga kommittén. Överenskommelsen mellan social ekonomi och Västra Götalandsregionen Birgitta Adler Processledare/regionutvecklare i Västra Götalandsregionen Camilla Olsson processledare för överenskommelsen mellan social ekonomi och Västra Götalandsregionen Hittills har 105 organisationer skrivit under överenskommelsen med Västra Götalandsregionen. Den sociala ekonomin är ett samlingsbegrepp som omfattar verksamheter som har allmännytta eller medlemsnytta och inte vinstintresse som främsta drivkraft. Den sociala ekonomin kan ses som det arbete som sker inom den ideella sektorn, i ekonomiska föreningar och/eller kooperativ och som varken är privat eller offentligt. Det är en organiserad verksamhet som primärt bygger på en idé eller värdegrund, vill verka i samhället och är organisatoriskt

9 (15) fristående från offentlig sektor. Det finns cirka idéburna organisationer i Sverige. Exempel på samarbetet mellan idéburen organisation och Västra Götalandsregionen: Bräcke diakoni driver flera vårdcentraler och primärvårdsrehabiliteringar. Hospice Gabriel i Lidköping, vård i livets slutskede Regionen måste hitta nya lösningar på grund av ökande psykisk ohälsa bland befolkningen. NSPHiG/VG har fått ett samverkansavtal med hälso- och sjukvård i Skaraborg. Idéburet offentligt partnerskapsavtal (IOP) har slutits med Röda Korset. De ska stå för psykologer och terapeuter vid en traumaenhet på flyktingförläggningen Restad gård i Vänersborg Hälso- och sjukvårdsnämnderna i Skaraborg har gett den samlade folkbildningen i uppdrag att sprida kunskap om kost och motion för bäst hälsa Samarbetet mellan idéburen sektor och offentlig sektor ska bygga på förtroende, ömsesidighet och tillit. Viktigt att få personer att engagera sig, lätt att fastna i gamla strukturer. Det går att samverka runt lokaler och kanslitjänster. Syftet är att jobba tillsammans. Mona Eriksson sitter med i referensgruppen. Handlingsplan Beredningsgruppen består av en företrädare för varje parti i regionfullmäktige och av åtta representanter från den sociala ekonomin. Stig Åke Johansson, HSO Västra Götaland, bevakar funktionshinderfrågor

10 (15) Svaret på frågan om vem föreningarna ska kontakta om de är intresserade av ett partnerskap är Mona Eriksson, Birgitta Adler eller Camilla Olsson. Ett informationsarbete med hälso- och sjukvården pågår. Camilla berömmer Västra Götalands läns patientföreningar och funktionshindersorganisationer och nämner bland annat artrosskolor. Beredningens representanter har under 2016 har träffat nämnder och styrelser inom Västra Götalandsregionen. Alla har ett ansvar att ta vara på social ekonomi. En fråga som kom upp var det ekonomiska stödet. Västra Götalandsregionen har inga särskilda medel till detta. Det finns en europeisk kod med nivåer av samverkan: Information, dialog, samråd, partnerskap Kontaktuppgifter: Birgitta Adler, Camilla Olsson,

11 (15) Svar på frågor från företrädarna i samrådet: Utbildning av Västtrafiks entreprenörers personal. Anropsstyrd trafik (färdtjänst, sjukresor med mera) Västtrafik har i sina avtal med de 49 trafikföretag som kör krävt att alla förare ska vara certifierade enligt den nationella certifiering som Svensk kollektivtrafik ansvarar för. I nuvarande avtal gäller att företagen har 6 månader på sig att certifiera förarna. I nytt avtal från juni 2017 ska de vara certifierade från första dagen. Föraren registreras i ett nationellt register. Utbildningen består av flera delar som bland annat handlar om bemötande, service och om olika funktionsnedsättningar. För de som kör specialfordon ingår även en praktisk del. Nästa år ska det satsas ytterligare på utbildning då 150 förare ska specialutbildas. Det kan tillexempel handla om förare som kör autistiska barn. För att kontrollera kvalitén på resorna telefonintervjuas varje dag sex kunder efter sin resa av ett oberoende undersökningsföretag. De svarar på 20 frågor om bland annat punktlighet och bemötande. 98% av Västtrafiks kunder var 2015 nöjda eller mycket nöjda med sin resa. Snittet i övriga Sverige var 91%. Bussar Västtrafik har inskrivet i sina avtal att alla bussförare ska ha ett förarcertifikat och förarna finns registrerade. Grundutbildningen för förarcertifikat genomförs med hjälp av handledare och självstudier. En del i utbildningen består av service och bemötande. Utbildningsmaterialet innehåller; hjälp vid

12 (15) påstigning, hur hjälpmedel fungerar, kommunicera på bästa sätt, hjälp till avstigning, bra bemötande, hållplatsutrop, grundläggande kunskap om funktionsnedsättningar och sjukdomar, känna igen märken och symboler. Det är viktigt att när en resenär är missnöjd med servicen från förare kontakta Västtrafik på telefon eller webben. Företagen kan få kvalitetsbonus om kunderna är nöjda. Företagen kan också få betala vite när de inte uppfyller kraven. Samrådet vill även ha svar på vad som står i avtalen vad gäller bemötandeutbildning mellan Västtrafik och upphandlade trafikföretag för spårväg, tåg och båt. Ett förslag är att bjuda in Västtrafik till ett samråd. Bemötandeutbildningen Den webbaserade utbildningen som handlar om bemötande av personer med funktionsnedsättningar är under revidering. I upphandlingar som Koncerninköp gör, ställs det som krav i relevanta tjänsteupphandlingar att genomgå bemötandeutbildningen. Vad gäller tjänsteupphandlingar som HSN gör kommer svar senare. En målsättning är att ha kommit så långt med revideringen av bemötandeutbildningen att vi på nästa samråd kan gå igenom kapitlen kring de olika svårigheterna. Synpunkter som går vidare till kommittén för mänskliga rättigheter: Synpunkter på riktlinjerna för organisationsbidragen

13 (15) Rapport från kommittén för mänskliga rättigheters sammanträde den 20 oktober och 1 december samt MRdagarna i Malmö Några skrivelser från sammanträdena lyfts fram särskilt idag. Möjlighet för döva personer att lämna blod. Verksamhetschefen inom SÄS (Södra Älvsborgs sjukhus) har uppmärksammats på att en blodgivarcentral inom SÄS, säger sig inte kunna använda sig av teckenspråkstolk om blodgivaren är döv. Detta skiljer sig från övriga blodgivarcentraler inom Västra Götalandsregionen och vad Socialstyrelsen säger. Verksamhetschefen kommer att ta upp ärendet i en regiongemensam beredningsgrupp för laboratoriemedicin där övriga verksamhetschefer också deltar. Den 3 mars 2017 kommer Marianne Salén att träffa Lars Strandberg från Västkuststiftelsen för att planera inventering av vandringsleder i TD Tillgänglighetsdatabasen. Skrivelse från kommittén till riksdagen med motivering till varför en ny nationell institution för mänskliga rättigheter bör lokaliseras till Göteborg. MRdagarna (mänskliga rättighetersdagarna) i Malmö Dagen innan MRdagarna besökte kommittén och avdelningen Institutet för mänskliga rättigheter i Köpenhamn som jobbade med juridiska frågor och bevakar att mänskliga rättigheter efterföljs i Danmark. På MRdagarna bidrog kommittén och avdelningen bland annat med en föredragning om piloterna tillsammans med Angereds

14 (15) närsjukhus. Den var mycket uppskattad av publiken. Nästa år anordnas MRdagarna i Jönköping Datum för samråd, tvärsamråd och dialogforum 2017 Dialogforum nummer 1, den 7 februari Skövde Samråd Vänersborg 23 februari Tvärsamråd 18 maj och samråd på eftermiddagen Samråd Vänersborg 5 oktober Dialogforum nummer 2, den 16 november Samråd Vänersborg 7 december Övrigt Samrådet föreslår att Julia Bahner bjuds in till ett ordinarie samråd. Julia kommer att redovisa sin rapport Funktionshinderrörelsens roll och karaktär i Västra Götalandsregionen den 10 mars i Göteborg. Samrådet och andra organisationer kommer att bjudas in. Relaxed performance: Göteborgs symfoniker hade en föreställning den 28 november i Stenhammarsalen där alla var välkomna att ta till sig musiken på sitt eget sätt oavsett temperament och funktion. Dörrarna stod öppna så att man kunde lyssna framför scenen eller utanför. Konserten syn- och teckentolkades. En inbjudan skickades en månad innan föreställningen till samrådet så att de skulle sprida den i sina föreningar. Förslag från samrådet att kalla Relaxed performance för en öppen föreställning samt att även inbjudningarna sprids inom kommunernas föreningar. Ny föreställning den 27 mars 2017.

15 (15) En enkät om samrådsarbetet under 2016 Enkäten samlas in. De som inte är här idag kan fylla i den digitalt. En utvärdering av samtliga samråd sammanställs till kommittén. En särskild hälsning till Lena Svensson och Lisbeth Schmauch som inte är med här idag! Tack för ett givande möte och en God jul och ett Gott nytt år önskar Stig-Olov Tingbratt och Rasha Riad Sandén