Plats och tid Stora Tjörnsalen, Kommunhuset kl. 15:00 18:45. Underskrifter Sekreterare. Martin Johansen (FP) Benny Andersson (S)

Transkript

1 TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Plats och tid Stora Tjörnsalen, Kommunhuset kl. 15:00 18:45 Utses att justera Justeringens plats och tid Benny Andersson (S) Kommunhuset Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Kajsa Cardevik Martin Johansen (FP) Benny Andersson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsen Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Protokollets förvaring Underskrift Kommunstyrelsens expedition Kajsa Cardevik 1

2 Sida ande Martin Johansen (FP) Bo Bertelsen (M), ej 147 Lars Carlsson (M), ej Mike Hansson (M) Björn Möller (M) Lennart Rosén (M), endast och 147 Anders Wernesten (FP) Jörgen Myrberg (KD) Robert Johansson (MP) Emelie Holgersson (C) Benny Andersson (S) Jeanette Lagervall (S) Benny Halldin (S) Gunilla Nordberg (S) Nils Lackfors (S) Gert Kjellberg (TP), ej 145 Magnus Gullbrandsson (TP), endast 145 Thord Jansson (SD) Övriga närvarande Alma Nilsson (S) Leif Göbel (S) Teresa Meneses Vergara (V) Johan Fritz, kommunchef Mats Mikulić, kommunjurist Göran Engblom, IT-chef Conny Johansson, mark- och exploateringschef Katarina Hillberg, ekonomichef Jenny Broberg Kudryk, utvecklingschef Anna Orvefors, processledare barn och unga 2

3 130 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsen fastställer dagordningen följande ändringar: Tillägg: Remiss angående förslag till plan för EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer från Högsta Förvaltningsdomstolen om att inte meddela prövningstillstånd i mål om prissättning av arrendetomter på Klädesholmen Utgår: Antagande av avfallstaxa 2016 lyfts ut för kompletterande av formalia i Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut Antagande av VA-taxa 2016 lyfts ut för kompletterande av formalia i Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 15:10-15:17. 3

4 131 Svar på motion från Martin Johansson (SD) om att skänka pengar till UNHCR 2015/169 Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Martin Johansson (SD) har väckt en motion gällande att skänka pengar till UNHCR enligt följande: FN bedömer att cirka 50 miljoner människor lever på flykt från krig och förföljelse i världen. UNHCR är kanske den organisation som är mest betydelsefull för dem då de hjälper majoriteten av dem. Sverigedemokraterna tror inte att Sveriges del i det viktiga humanitära arbetet är att ta emot så många som möjligt i Sverige. Vi tycker att Sverige ska hjälpa så många som möjligt i krisens närområde, där till exempel UNCHR redan idag gör ett enormt och viktigt jobb. Precis som I riksdagen och ute i regionerna vill vi att Tjörns kommun riktar bistånd till UNHCR. Hallsbergs och Kumlas kommuner har visat vägen på ett gott sätt, de har valt att skänka 1 kr per invånare till den medicinska organisationen läkare utan gränser, vilka också gör en viktig insats. Situationen i världen och den oroliga utvecklingen i mellanöstern har de senaste åren förvärrats, -alltjämt medan den flyende civila populationen skriker alarmerat efter hjälp. UNHCR s egna ord om b.l.a Syrienkrisen: Det över tre år långa kriget i Syrien har tvingat 3,8 miljoner människor att lämna sitt hemland för att söka skydd hos UNHCR i grannländerna. Hälften av dem är barn. Tusentals familjer flyr över gränserna varje dag - det är den värsta flyktingkrisen i modern tid. Många av dem som har flytt från kriget har förlorat allt de äger. De har sett sina hus förstöras av bomber och anhöriga dödas. Många är traumatiserade. UNHCR ansvarar för att alla människor som är på flykt från Syrien får skydd, att de är trygga och har tak över huvudet, samt får nödhjälp som mat och vatten. Inne i Syrien har 7 miljoner människor tvingats lämna sina hem. Många av dem befinner sig i konfliktzoner där det är svårt att nå fram med hjälp. UNHCR jobbar dygnet runt för att ge människorna skydd. Det är en humanitär katastrof och behoven är enorma! 4

5 Sverigedemokraterna yrkar: Att Tjörns kommun årligen ska skänka 2 kr per Tjörninvånare till UNHCR. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 68 den 26 mars 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 102 den 13 maj 2015 sunderlag Motion den 20 mars 2015 Tjänsteutlåtande den 29 april 2015 Robert Johansson (MP) och Nils Lackfors (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Thord Janssons (SD) yrkar bifall till motionen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Robert Johanssons (MP) och Nils Lackfors (S) förslag väljs. 5

6 132 Svar på motion från Gunilla Nordberg (S) om ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet 2013/392 Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad då kommunstyrelsens säker- och tryggutskott konstaterat att det motionen behandlar ryms inom utskottets uppgifter. Gunilla Nordberg (S) har väckt en motion gällande ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet, enligt följande: Tjörns kommun har certifierat sig som en Säker och trygg kommun något som vi Socialdemokrater aktivt har bidraget till. En förutsättning för att arbetet skall bli framgångsrikt är att vi ständigt utvecklar och förbättrar vårt säkerhetsarbete. Ett antal områden upplever våra medborgare som otrygga och där mer behöver göras för att höja ribban i vårt säkerhetsarbete. GC-vägar, otrygga skolskjutsar, en dålig reservfärja Hakefjord, avsaknad av nattvandrare på Tjörn är bara några av de punkter som omgående måste utreddas och åtgärder vidtas. Samtidigt upplevs en del av vårt säkerhetsarbete lite för byråkratiskt och snarare drar ett löjes skimmer över verksamheten. Ett sådant område är det låsta kommunhuset med de onödigt krångliga inpasseringsreglerna. Med bakgrund av ovanstående vill vi att kommunfullmäktige beslutar: Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vilka GC-vägar som har högst prioritet ur en säkerhetssynpunkt. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att Tjörn skall kunna bli en drogfri kommun. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vad som kan göras för att höja säkerheten vid våra skolbarns resor till och från skolan. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra en utredning över vad som kan göras för att höja säkerheten i kommunens färjetrafik. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag genomföra åtgärder för att få igång en Nattvandrare verksamhet på Tjörn. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att snarast se över lås och inpasseringsrutiner i kommunhuset i syfte att skapa ett för alla medborgare öppet hus. Att till Kommunfullmäktige redovisa resultatet av sina åtgärder och utredningar senast under september månad

7 Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 236 den 21 november 2013 Kommunstyrelsens beslut, 232 den 27 november 2014 Kommunstyrelsens beslut, 3 den 15 januari 2015 Kommunfullmäktiges beslut, 8 den 29 januari 2015 Kommunstyrelsens säker- och tryggutskotts beslut, 13 den 2 mars 2015 Kommunstyrelsens säker- och tryggutskotts beslut, 19 den 9 april 2015 sunderlag Motion den 7 november 2013 Tjänsteutlåtande den 13 februari 2014 Politiskt svar den 27 november 2014 Politiskt svar den 18 maj 2015 Robert Johansson (MP), Anders Wernesten (FP) och Gunilla Nordberg (S) yrkar bifall till det politiska svarets förslag till beslut. 7

8 133 Svar på motion från Benny Andersson (S) om anställning av kommunekolog för förbättrad miljöplanering 2015/38 Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott för att kompletteras med politiskt svar. Benny Andersson (S) har väckt en motion enligt följande: Bakgrund I socialdemokraternas budget de senaste åren har vi tillfört extra resurser för att förstärka kommunens miljöarbete samt kompetens. Vi tar nu ytterligare steg i den riktning som vi anser att framtiden kräver av en modern och framsynt kommun, att tillföra en kommunekolog. En kommunekologs kunskaper behövs inom den kommunala framtidsplaneringen. Det gäller förutom kompetensförstärkning av miljöarbetet främst inom samhällsbyggnadsfrågor som behöver en ekologs kompetens för att kunna avgöra om en strandskyddsdispens ska kunna ges eller om ett bygglov ska beviljas. Se nedan utdrag ur Plan och Bygglagen kap 1 och 2. 1 kap. Syfte, innehåll och definitioner 1 I denna lag finns bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Bestämmelserna syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. 2 Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten enligt denna lag. 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 1 Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. 2 Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1 8 miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862). 3 Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja 8

9 1. en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder, 2. en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper, 3. en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt, 4. en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens, och 5. bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Även i andra ärenden enligt denna lag ska hänsyn tas till de intressen som anges i första stycket 1 5. Lag (2013:867). 4 Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Även i översiktsplanearbetet som ska göras varje mandatperiod behövs en kommunekologs kompetens. I många ärenden som har passerat är vi övertygade om att en ekologs kompetens hade varit av godo. Privatisering av kommunens mark och vattenområden i känsliga kommundelar är ett av många exempel där en kommunekologs värdering är av vikt för framtiden. Detaljplaneringen i våra hamnområden, Malagaområdet, Klädesholmen som exempel, småbåtshamnsutbyggnad, Goviken, är andra exempel som behöver klok planering. Även inom kommunstyrelsen finns ärenden där en ekologs unika kompetens vore önskvärd. I en framtid med allt större problem pga. klimatförändringar och förlust av biologisk mångfald är vi övertygade om att tillgång till denna kompetens kommer att förstärka kommunens varumärke. Vi föreslår att ekologen placeras på kommunstyrelseförvaltningen för att kunna användas kommunövergripande, främst inom samhällsbyggnadsplanering. Begreppet Sveriges lustgård förpliktar. I en lustgård är de biologiska värdena bevarade med kunskap och aktiv medvetenhet som riktmärke för all planering. Vi är medvetna om att en liten kommun som Tjörn kan ha svårt att tillföra en ny tjänst om som kommunekolog på egen hand och att vi därmed anser att en heltidstjänst som kommunekolog med fördel kan göras i samarbete med t.ex. Orust. Med ovan beskriven bakgrund yrkar socialdemokraterna Att kommunen tillför kompetensen kommunekolog till kommunstyrelsens förvaltning. Att kontakt tas med Orust kommun för samarbete om ny tjänst kommunekolog. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 23 den 29 januari 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 99 den 12 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 30 april 2015 Motion den 19 januari

10 Bo Bertelsen (M) yrkar att ärendet ska återremitteras till Kommunstyrelsens miljöoch samhällsbyggnadsutskott för att kompletteras med politiskt svar. 10

11 134 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för Vård och omsorg kvartal 1, /245 Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att noterar till protokollet att information om rapporten lämnats. Barnkonventionen Kommunstyrelsen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Redovisning av kvartalsrapport 1, 2015 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Inom Vård- och äldreomsorgsavdelningen hade kommunen inga ej verkställda beslut att rapportera. Inom Individ- och familjeavdelningen hade kommunen 2 ej verkställda beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS att rapportera in. sdatum för båda besluten Fördelning över kön: 2 man 0 kvinnor Tidigare beslut Socialnämndens beslut, 58 den 15 april 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 103 den 13 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 30 mars 2015 Robert Johansson (MP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. 11

12 135 Antagande av budget 2016 och preliminär budget samt antagande av investeringsbudget 2016 samt plan Fastställande av skattesats 2015/303 Kommunstyrelsen förslår Kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna majoritetens förslag till budget 2016 och preliminär budget samt investeringsbudget 2016 och plan Fördelning av totalanslag mellan åren i investeringsbudgeten är preliminära och tidsförskjutning kan ske på investeringarnas totalanslag mellan åren. 3. Inom ramen för nämnd/styrelses totala investeringsbudget för året kan nämnd/styrelse göra omdisponeringar av de årliga anslagen per projekt. Detta förutsätter att nämnd/styrelse håller sig inom sin totala investeringsbudget för året. 4. Kommunstyrelsen har under 2016 rätt att nyupplåna totalt 112,5 miljoner kronor. 5. Kommunstyrelsen har under 2017 rätt att nyupplåna totalt 100,3 miljoner kronor. 6. Kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning. 7. Skattesats för 2016 ska vara oförändrad, det vill säga 21,21. Enligt kommunens budget- och uppföljningsprocess ska kommunfullmäktige fastställa budget för nästkommande år vid sitt sista sammanträde före sommaruppehållet. Majoritetsgruppen, bestående av Folkpartiet, Moderaterna, Kristdemokraterna, Miljöpartiet och Centerpartiet, har upprättat ett gemensamt budgetförslag för perioden Socialdemokraterna har inkommit med ett eget budgetförslag för perioden Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 104 den 13 maj 2015 Samverkan CSG den 27 maj

13 sunderlag Majoritetens förslag till budget 2016, Preliminära ramar , Investeringsbudget 2016 samt plan för investeringar Socialdemokraternas förslag till budget 2016 för Tjörns kommun, Preliminära ramar , Mål & verksamhetsinriktning Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 16:48-16:52. Bo Bertelsen (M) yrkar att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: 1. Godkänna majoritetens förslag till budget 2016 och preliminär budget samt investeringsbudget 2016 och plan Fördelning av totalanslag mellan åren i investeringsbudgeten är preliminära och tidsförskjutning kan ske på investeringarnas totalanslag mellan åren. 3. Inom ramen för nämnd/styrelses totala investeringsbudget för året kan nämnd/styrelse göra omdisponeringar av de årliga anslagen per projekt. Detta förutsätter att nämnd/styrelse håller sig inom sin totala investeringsbudget för året. 4. Kommunstyrelsen har under 2016 rätt att nyupplåna totalt 112,5 miljoner kronor. 5. Kommunstyrelsen har under 2017 rätt att nyupplåna totalt 100,3 miljoner kronor. 6. Kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning. 7. Skattesats för 2016 ska vara oförändrad, det vill säga 21,21. Benny Andersson (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas budget samt ställer sig bakom att skattesatsen för 2016 ska vara 21,21. 13

14 136 Tjörns kommuns delårsbokslut per sista april /304 Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta godkänna Tjörns kommuns delårsbokslut per sista april Barnkonventionen Delårsbokslutet återrapporterar verksamhet och ekonomi utifrån kommunfullmäktiges beslutade budget. Enligt budgetbeslutet ska barnkonventionen genom barn- och ungdomsplanen implementeras i all verksamhet. Delårsbokslut per april månad och prognos på helårsavvikelse presenteras. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 105 den 13 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 20 maj 2015 Delårsbokslut per 30 april 2015 Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 17:03-17:10. Robert Johansson (MP) yrkar att Kommunstyrelsen ska föreslå Kommunfullmäktige att besluta godkänna Tjörns kommuns delårsbokslut per sista april Benny Halldin (S) och Nils Lackfors (S) yrkar att Kommunstyrelsen ska föreslå Kommunfullmäktige att besluta: 1. Godkänna delårsbokslutet per den 30 april. 2. Barn- och utbildningsnämnden får i uppdrag att avsluta Vårdnadsbidraget senast Socialnämnden medges överdrag av sin budget med 3,7 miljoner kronor. 4. Kommunstyrelsens arbetsutskott ges i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att under 2015 prestera ett överskott mot budget inom Kommunstyrelsens och Samhällsbyggnadsförvaltningens område på minst 5 miljoner kronor. Handlingsplanen skall presenteras på ett extra Kommunstyrelsemöte under juni månad. 5. Kommunstyrelsens arbetsutskott ges i uppdrag att se över våra upphandlingar med målet att spara. 14

15 6. Kommunstyrelsens arbetsutskott ges i uppdrag att se över antalet deltidstjänster med målet att spara pengar genom att istället skapa heltidstjänster. 7. Kommunstyrelsens arbetsutskott får i uppdrag att se över pågående projekt och aktuella upphandlingar i syfte att kvalitetssäkra såväl avtalen som utförandet. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Robert Johanssons (MP) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsens godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Robert Johanssons (MP) förslag Nej- röst för Benny Halldins (S) och Nils Lackfors (S) förslag Omröstningsresultat 9 ja-röster, Martin Johansen (FP), Anders Wernesten (FP), Bo Bertelsen (M), Lars Carlsson (M), Mike Hansson (M), Björn Möller (M), Jörgen Myrberg (KD), Robert Johansson (MP), Emelie Holgersson (C) 6 nej-röster, Benny Andersson (S), Jeanette Lagervall (S), Benny Halldin (S), Gunilla Nordberg (S), Nils Lackfors (S), Gert Kjellberg (TP) 1 avstår, Thord Jansson (SD) Robert Johanssons (MP)förslag väljs. 15

16 137 Revidering av kommunstyrelsens och socialnämndens reglemente avseende konsument- budget- och skuldrådgivning m.m. 2015/305 Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta revidera Kommunstyrelsens och socialnämndens reglementen enligt upprättade förslag. Kommunfullmäktige beslutade den 13 november 2014 (KF 181, p. 5) att överföra ansvaret för konsument- budget- och skuldrådgivning från kommunstyrelsen till socialnämnden. Tidigare har även beslutats att ansvaret för kontrollen av receptfria läkemedel överflyttas från socialnämnden till dåvarande samhällsbyggnadsnämnden. Som en konsekvens av kommunfullmäktiges beslut har förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen respektive socialnämnden upprättats. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 106 den 13 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 28 april 2015 Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen Förslag till reviderat reglemente för socialnämnden Robert Johansson (MP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. 16

17 138 Passersystem samt avgifter, Heås återvinningscentral 2015/285 Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till begränsade besök på Heås återvinningscentral i samband med införandet av nya återvinningscentralskort och inpasseringssystem. Obegränsade besök per år ingår för de hushåll som betalar grundavgift (6 st besök/år för lägenheter som betalar en lägre grundavgift). För företag föreslås Kommunfullmäktige besluta att avgift ska uttas på 400kr/inpassering. Ökade mängder avfall från hushåll och företag leder till ökade kostnader som ger underskott i budget. De senaste åren har avfallsmängderna stigit drastiskt, under 2014 lämnades 8373 ton avfall i Tjörns kommun jämfört med 2013 års 6974 ton. Detta motsvarar en 20 % ökning. Säck- och kärlavfall ökade enbart 72 ton; den resterande ökningen kom alltså från återvinningscentralen. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämndens beslut, 264 den 8 oktober 2014 Kommunstyrelsens beslut, 66 den 12 mars 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, 76 den 21 april 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, 94 den 12 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 23 april 2015 Informationstext till hushållen Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts förslag till beslut. 17

18 139 Förslag om ändrat arvode för tillförordnad ordförande i Kommunfullmäktige 2014/316 Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta 1. Under ordinarie ordförande i Kommunfullmäktiges frånvaro utgår ordförandearvodet till förste vice ordförande i Kommunfullmäktige. 2. Ordförandearvodet ska utgå till förste vice ordförande från Fråga om ordförandearvodet i Kommunfullmäktige ska utgå till förste vice ordförande under ordinarie ordförandes frånvaro. Tidigare beslut Arvodesberedningens beslut, 3 den 18 maj 2015 Björn Möller (M), Bo Bertelsen (M) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till Arvodesberedningens förslag till beslut. 18

19 140 Budgetjustering, politikerkostnader 2015/255 Kommunstyrelsen förslår Kommunfullmäktige besluta fördela budgeterade politikerkostnader på nämndnivå enligt följande: Kommunfullmäktige inklusive kommunrevision 2,655 Mkr Kultur- och fritidsnämnden 0,610 Mkr Barn- och utbildningsnämnden 0,850 Mkr Socialnämnden 1,035 Mkr Kommunstyrelsen och dess utskott, samt Myndighetsnämnden 3,450 Mkr Kommunfullmäktige har beslutat om en total budget för politikerkostnader 2015 om 8,6 Mkr. Den har inte fördelats på nämndnivå. Arvodesberedningen har nu tagit fram ett förslag på fördelning. Tidigare beslut Arvodesberedningens beslut, 4 den 18 maj 2015 Robert Johansson (MP) yrkar bifall till Arvodesberedningens förslag till beslut. 19

20 141 Kommunstyrelsens delårsbokslut per april 2015/324 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Kommunstyrelsens delårsbokslut per april månad. Barnkonventionen Delårsbokslutet återrapporterar kommunfullmäktiges budget. Hänsyn till barnperspektivet är taget i budgeten. Delårsbokslut för kommunstyrelsen är upprättat. Uppdrag givna generellt för alla nämnder och kommunstyrelsens egna uppdrag återrapporteras. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 110 den 13 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 11 maj 2015 Kommunstyrelsens delårsbokslut per Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. 20

21 142 Ansökan om verksamhetsbidrag från Kvinnojouren i Stenungsunds kommun 2015/306 Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kvinnojouren i Stenungsunds ansökan på kronor i verksamhetsbidrag. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Barnkonventionen Tjörns kommuns barnchecklista har beaktats och man anser att barnets bästa sätts i centrum då ökade möjligheter för skydd till de som lever med våld gagnar barnen. Barn har dock inte getts möjlighet att uttrycka sin åsikt då detta inte ses som en nödvändighet i ärendet. Tjörns kommun gav genom kommunstyrelsen bidrag till kvinnojouren i Stenungsund under Därefter har Kvinnojourens arbete legat nere men återupptogs under En ansökan gällande verksamhetsbidrag har inkommit till Tjörns kommun från Kvinnojouren i Stenungsund. Verksamhetsbidrag ges också från Orusts och Stenungsunds kommun. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 107 den 13 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 5 maj 2015 Ansökan om verksamhetsbidrag från Kvinnojouren i Stenungsund 2015 Robert Johansson (MP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Gunilla Nordberg (S), Jeanette Lagervall (S), Benny Andersson (S) och Thord Jansson (SD) yrkar att kommunen ska lämna bidrag med kronor. 21

22 sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Robert Johanssons (MP)förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsens godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Robert Johanssons (MP) förslag Nej-röst för Gunilla Nordbergs (S) med fleras förslag Omröstningsresultat 8 ja-röster, Martin Johansen (FP), Anders Wernesten (FP), Bo Bertelsen (M), Lars Carlsson (M), Mike Hansson (M), Björn Möller (M), Robert Johansson (MP), Emelie Holgersson (C) 7 nej-röster Benny Andersson (S), Jeanette Lagervall (S), Benny Halldin (S), Gunilla Nordberg (S), Nils Lackfors (S), Gert Kjellberg (TP) och Thord Jansson (SD) 1 avstod, Jörgen Myrberg (KD) Robert Johanssons (MP) förslag att bifalla Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut väljs. 22

23 143 Förslag till internkontrollplan för Kommunstyrelsen /286 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta i enlighet med förvaltningens förslag till internkontroll för budgetåret 2015 att genomföra följande kontroller: - Kontroll att leverantörsfakturor betalas i tid - Kontroll att rätt löneutbetalning sker till rätt person - Kontroll av att regler för traktamente och andra ersättningar i samband med tjänsteresa följs - Kontroll att fakturering av VA-avgifter sker till rätt person Enligt beslut i kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen fastställa områden för internkontroll. Reglementet för intern kontroll beskriver styrelsens skyldigheter för den interna kontrollen. Styrelsen skall upprätta en organisation för den interna kontrollen samt att anta regler och anvisningar. Internkontrollplanen fastställs och revideras varje år. Kontroller som inte är upptagna i internkontrollplanen kan också utföras. För år 2015 föreslås fyra kontrollområden. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 108 den 13 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 4 maj 2015 Internkontrollplan 2015 Kommunstyrelsen Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. 23

24 144 Uppdrag, redovisning av laglighetsprövningar 2015/268 Kommunstyrelsen beslutar notera informationen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 91, att ge förvaltningen i uppdrag att sammanställa rapport över laglighetsprövningar under Uppdraget innefattar även överprövningar enligt LOU. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 91 den 23 april 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 109 den 13 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 4 maj 2015 Sammanställning av laglighetsprövningar från och med 2014 Sammanställning av överprövningar enligt LOU från Bo Bertelsen (M) och Robert Johansson (MP) yrkar att Kommunstyrelsens ska notera informationen. 24

25 145 Yttrande i mål om laglighetsprövning avseende beslut om borgensavgift (KF 62) 2015/53 Kommunstyrelsen beslutar 1. Yttra sig till förvaltningsrätten enligt upprättat förslag. 2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen. Barnkonventionen Förvaltningen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Kommunfullmäktige beslutade den 26 mars 2015 (KF 62) att besluta om borgensavgift för kommunal borgen för bostadsrättsföreningar enligt följande. 1. Borgensavgift tas ut av bostadsrättsföreningar på den del av lån där kommunal borgen finns som säkerhet. 2. Borgensavgift motsvarar borgensavgiften till kommunala bolag (för närvarande 0,35 procent) på låneskuld per 31 december föregående år. 3. Borgensavgift debiteras årligen från och med år et ersätter Kommunfullmäktiges beslut , 42. Av det upphävda beslutet från (KF 42) framgår att avgiften ska motsvarar borgensavgiften till kommunala bolag med tillkommande marginal på 0,35 procent. Förvaltningsrätten har förelagt kommunen att yttra sig över GK:s och LEF:s överklaganden, bilaga 1. Det anförs bland annat att beslutet inte har tillkommit i laga ordning. Förslag till yttrande till förvaltningsrätten har upprättats, bilaga 2, där förvaltningen anser att överklagan bör avslås eftersom det saknas grund för ett upphävande. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 42 den 26 februari 2015 Kommunfullmäktiges beslut, 62 den 26 mars 2015 Kommunstyrelsens beslut, 120 den 7 maj

26 sunderlag Tjänsteutlåtande den 19 maj 2015 Förslag till yttrande den 18 maj 2015 Föreläggande den 12 maj 2015 Jäv Gert Kjellberg (TP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling. Bo Bertelsen (M) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till tjänsteutlåtandets förslag till beslut. 26

27 146 Remissvar, förslag till samverkansplattform för Ren och Attraktiv kust i Bohuslän 2015/288 Kommunstyrelsen beslutar: 1. att ingå i en långsiktigt regional samverkansplattform, Ren och Attraktiv kust under åren där Västkuststiftelsen står som huvudman. 2. att bidra med medfinansiering till ändamålet genom en finansiering på kr/år, finansieras ur kommunstyrelsens medel till förfogande 2015 samt inarbetas i budget 2016 och att bidra med medfinansiering genom att operativa städinsatser motsvarande minst kr/år och kommun. 4. att bidra med en kontaktperson till en arbetsgrupp, en kontakt person för den operativa gruppen samt en politisk representant till en politisk styrgrupp. 5. att skicka beslutet för kännedom till kontaktpersoner för Orust och Strömstads kommuner Elva kustkommuner i Göteborg och Bohuslän, Tjörn inkluderat, samarbetar sedan 2012 i det gemensamma projektet Ren kust i Bohuslän. Projektet har bland annat syftat till att utveckla en hållbart finansierad miljö- och naturvårdsförvaltning för kust och skärgård i Bohuslän. En regional samverkansplattform bidrar till en mer effektiv strandstädning. Under 2014 har HaV (Havs- och vattenmyndigheten) diskuterat ett treårigt ekonomiskt stöd på 2 miljoner kronor/år till samverkansplattformen Ren och Attraktiv kust. Västra Götalandsregionen kommer att bidra med en delfinansiering på 1 miljon kronor/år. Förslaget innebär en årlig kontant medfinansiering från de elva kustkommunerna på totalt kr, dessutom medfinansiering i form av arbetstid om totalt kr. Arbetstidsdelen direktfinansieras genom operativa städinsatser. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, 100 den 12 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 29 april 2015 Förslag till samverkansplattform för en Ren och Attraktiv kust i Bohuslän 27

28 Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till tjänsteutlåtandets förslag till beslut. 28

29 147 Godkännande av exploateringsavtal avseende detaljplan för Tubberöd 1:201 mfl "Buskär" 2015/277 Kommunstyrelsen beslutar 1. Godkänna exploateringsavtal avseende detaljplan för Tubberöd 1:201 m.fl. Buskär. 2. Avtalet föreslås undertecknas av kommunalråd, Martin Johansen och kommunchef, Johan Fritz. Det pågår ett detaljplanearbete avseende centrala delar i Skärhamn i ett område kallat Buskär. Planen syftar till att ge befintliga bostadshus överensstämmande byggrätter samt pröva möjligheten att i befintliga magasin anordna bostäder i övervåningen och verksamheter på det nedre planet, inom den norra delen av planområdet. Planen syftar även till att pröva en större nybyggnation i planområdets västra del. Innan detaljplanen kan antas ska ett exploateringsavtal tecknas mellan exploatör, Skärhamns vägförening och Tjörns kommun som bland annat reglerar utbyggnad av allmän plats. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, 104 den 12 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande med bilagor den 28 april 2015 Förslag till exploateringsavtal Jäv Bo Bertelsen (M) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling. Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 18:27-18:32 Mike Hansson (M) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts förslag till beslut. 29

30 Benny Halldin (S) yrkar att ärendet ska återremitteras för inarbetande av kommunens kostnader gällande vad man tar på sig för VA-investeringar. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Mike Hansons (M) och Robert Johanssons (MP) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Mike Hanssons (M) och Robert Johanssons (MP) förslag Nej- röst för Benny Halldins (S) förslag Omröstningsresultat 10 ja-röster, Martin Johansen (FP), Anders Wernesten (FP), Lars Carlsson (M), Mike Hansson (M), Björn Möller (M), Lennart Rosén (M), Jörgen Myrberg (KD), Robert Johansson (MP), Emelie Holgersson (C), Thord Jansson (SD) 5 nej-röster, Benny Andersson (S), Jeanette Lagervall (S), Benny Halldin (S), Gunilla Nordberg (S), Nils Lackfors (S) 1 avstod, Gert Kjellberg (TP) Mike Hanssons (M) och Robert Johanssons (MP) förslag om att bifalla Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts förslag väljs. 30

31 148 Rapport från GR Sociala utskottet Kommunstyrelsen beslutar bordlägga ärendet eftersom föredragande inte är närvarande. Azar Hedemalm (MP) ska informera om arbetet i Göteborgsregionens kommunalförbunds sociala utskott. 31

32 149 Svar på remiss, Bredbandstrategiförslag" Bredband där du bor, verkar och vistas" 2015/222 Kommunstyrelsen beslutar att avge det föreslagna yttrandet som Tjörns kommuns svar på remissen från Västra Götalands län angående regional bredbandsstrategi. Västra Götalands kommuner har fått Västra Götalands läns regionala bredbandsstrategi på remiss. Remissvaret ska vara Max Falk på regionutvecklingssekretariatet tillhanda senast den 12 juni. Syftet med bredbandsstrategin är att den ska stimulera den fortsatta bredbandsutbyggnaden i länet. Målet för Västra Götalands län är att uppnå de nationella målen att bl.a. 90% av hushåll och företag ska ha tillgång till 100 Mbit/s senast år I syftet beskrivs att strategin kan bidra till att: 1. Verka för ökat samarbete mellan bredbandsaktörer 2. Förtydliga och samordna de offentliga aktörernas agerande för att stimulera och underlätta både utbyggnad och nyttjande av bredbandstjänster hos företag och hushåll 3. Beskriva åtaganden och aktiviteter som är lämpliga för att nå de framtagna målen. I dagsläget har Västra Götalands län en något lägre andel hushåll och företag med tillgång till snabbt bredband än Sverige som helhet. Denna regionala bredbandsstrategi och dess bilagor ska peka ut vägen mot at nå målen för regionen. Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott (KSFU) har vid sitt sammanträde den 22 april, 21 beslutat att remittera Bredbandsstrategin till IT-avdelningen med remissvar inför deras nästa sammanträde som är den 12 maj. Tidigare beslut Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskotts beslut, 27 den 12 maj 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 4 maj 2015 Missiv den 20 februari 2015 Bredbandstrategi 2.0 Västra Götalands län, med bilagor den 12 mars

33 Robert Johansson (MP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskotts förslag till beslut. 33

34 150 Remiss angående förslag till plan för EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer 2015/362 Kommunstyrelsen beslutar delegera remissen till Kommunstyrelsens arbetsutskott för besvarande. Det har inkommit en remiss från Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) gällande förslag till plan för EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer. GR-kommunerna ombeds nu inkomma med synpunkter på förslaget till plan. sunderlag Missiv den 25 maj 2015 Protokollsutdrag från förbundsstyrelsens sammanträde, 41 den 8 maj 2015 Förslag till plan, EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer den 15 maj 2015 Skrivelse till förbundsstyrelsen den 8 maj 2015 Sammanställning av inkomna remissvar den 5 maj 2015 Anders Wernesten (FP), Robert Johansson (MP) och Nils Lackfors yrkar att Kommunstyrelsen ska delegera remissen till Kommunstyrelsens arbetsutskott för besvarande. 34

35 151 Anmälan av delegeringsbeslut 2015/9 Kommunstyrelsen godkänner de redovisade delegeringsbesluten. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsen Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Kommunchef Yttrande till polismyndigheten rörande ansökan om tillstånd för penninginsamling Yttrande över ansökan om penninginsamling med bössa, Stiftelsen Radiohjälpen Yttrande till polismyndigheten rörande ansökan om tillstånd för genomförande av "Sillens dag" Yttrande till polismyndigheten rörande ansökan om tillstånd för genomförande av Frivolt - familjefestival i Skärhamn 8-9 augusti Kommunstyrelsens ordförande Ordförandebeslut - Rekvisition avseende medfinansiering för Fiskekommunerna 2015 Tf Räddningschef Tillsynsprotokoll Magasinet Härön Tillsynsprotokoll Wallhamn AB Brandinspektör Tillsynsprotokoll Valåsens äldreboende Tillsynsprotokoll Tjörns nöjespark. Gamla Fagerfjällsparken Tillsynsprotokoll Runntångens Fritidsanläggning Mark- och exploateringschef angående friköp av mark under bod nr 22 nordhamnen, Stora Dyrön 1:21 35

36 152 Information: Barnkonventionen Kommunstyrelsen beslutar notera informationen. Processledare barn och unga, Anna Orvefors, informerar om arbetet med att inkorporera Barnkonventionen i kommunens arbete och beslutsfattande. 36

37 153 Information: Digitala politiker 2015/373 Kommunstyrelsen beslutar 1. Ge Kommunstyrelsens ordförande, Martin Johansen (FP), i uppdrag att utse en parlamentarisk grupp med uppgift att arbeta med frågor kring de digitala utskicken. 2. Varje parti representerat i Kommunfullmäktige ska, till kansliet, skicka in namn på en representant till gruppen. Utvecklingschef, Jenny Broberg Kudryk, och IT-chef, Göran Engblom, informerar om införandet av det nya systemet med digitala utskick samt svarar på frågor från Kommunstyrelsen. 37