MEDDENLANDE FÖR ETT BESLUT

Transkript

1 MEDDENLANDE FÖR ETT BESLUT Fiskerimyndighet vid Egentliga Finlands Närings-, trafik- och miljöcentralen har den givit ett beslut som gäller dispositionsplanen för fiskerihushållningsavgifter i Nylands havsområde (Miljöskyddslag 57, Vattenlag 3: 14, 15 ). Det här beslutet ska hållas till påseende för på websidan av Egentliga Finlands Närings-, trafik- och miljöcentralen ( -> Egentliga Finland -> Aktuellt -> Kungörelser) och på anslagstavlorna i detta kommuner och stader var fiskerihushållningsavgifter ska användas. Den som är missnöjd med beslutet får söka ändring i det genom rättelse hos Regionförvaltningsverket i Södra Finland. Anvisning för rättelseyrkande finns som bilaga till beslutet. Rättelseyrkande ska lämnas in senast Helsingfors Egentliga Finlands Närings-, trafik- och miljöcentralen Opastinsilta 12, Helsinki Fiskeribiolog Perttu Tamminen puh VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUS, Kalatalouspalvelut etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Y-tunnus Aluetoimistot: PL TURKU Puh PL KOUVOLA Puh PL HELSINKI Puh PL VAASA Puh

2 BESLUT Dispositionsplan för fiskerihushållningsavgifter Datum Dnr /5722/2018 Ärende: DISPOSITIONSPLAN FÖR FISKERIHUSHÅLLNINGSAVGIFTER SOM GÄLLER NYLANDS HAVSOMRÅDE TILLSTÅNDSINNEHAVARE Ingå kommun Esbo stad Borgå stad Lovisa stad Raseborgs stad Hangon puhdistamo Oy Oy Forcit Ab Finska Socker Ab Prysmian Finland Oy Neste Oil Oy Borealis Polymers Oy Fingrid Oy Fortum Power and Heat Oy Baltic Connector Oy BESLUT BAKGRUND Uppgifter om tillståndsinnehavarnas projekt, de årliga fiskerihushållningsavgifterna samt vilka vattendrag som påverkas av projekten redovisas i bilaga 1. Om det för Nylands havsområde utfärdas nya tillståndsbeslut som ålägger tillståndsinnehavarna att betala fiskerihushållningsavgifter, eller om nuvarande fiskevårdsskyldigheter ändras, kan smärre ändringar göras i dispositionsplanen utan att det behöver utfärdas ett nytt beslut. Nylands havsområde berörs av sammanlagt 14 beslut som fattats med stöd av miljöskyddslagen och vattenlagen och vars tillståndsvillkor innefattar en fiskerihushållningsavgift. När denna plan utformades, fanns det dessutom oanvända medel i anslutning till en fiskevårdsskyldighet (Fingrid Oy) som inte längre gäller. Enligt tillståndet ska Baltic Connectors fiskerihushållningsavgift granskas i år Uppgifter om tillstånden och de betalningsskyldiga redovisas i bilaga 1. NTM-CENTRALEN I EGENTLIGA FINLAND, fiskeritjänster fornamn.efternamn@ntm-centralen.fi FO-nummer Regionkontor: PB ÅBO Tfn PB KOUVOLA Tfn PB HELSINGFORS Tfn PB VASA Tfn

3 INFLÖDET AV FISKERIHUSHÅLLNINGSAVGIFTER SOM GÄLLER NYLANDS HAVSOMRÅDE Det årliga inflödet av fiskerihushållningsavgifter uppgår till sammanlagt ca euro (situationen när man fattar detta beslut). Storleken på avgifterna och inflödet redovisas per fiskevårdsskyldighet i bilaga 1. FÖRBEREDANDE ÅTGÄRDER Utlåtande om dispositionsplanen för fiskerihushållningsavgifterna begärdes av följande fiskeområden: Västra Nylands fiskeområde, Ekenäs-Pojo fiskeområde, Ingå fiskeområde, Kyrkslätt-Sjundeå fiskeområde, Helsingfors-Esbo fiskeområde, Borgå- Sibbo fiskeområde och Östra Nylands fiskeområde. Utlåtanden om dispositionsplanen gav Västra Nylands fiskeområde, Ekenäs-Pojo fiskeområde, Ingå fiskeområde, Kyrkslätt-Sjundeå fiskeområde, Borgå-Sibbo fiskeområde och Östra Nylands fiskeområde. Fiskeområdena understödjer planerade utsättningar, men föreslår några förändringar till utplanteringsplatser. Fiskeområdena anser att alla nuvarande utplanteringsplatser inte är de bästa för denna avsikt på grund av fisketrycket, närheten av reningsverket, skarvkolonier eller kylvattenintaget av industrianläggningar. Utlåtanden innehåller några föreslag för nya utplanteringsplatser. Fiskeområden presenterade följande platser som nya utplanteringplats: Borgo-Sibbo fiskeområde anser att Emsalö Lotsstationen (Emäsalövägen 1493) skulle användas som utplanteringsplats i stället för Kuggen. Östra Nylands fiskeområde föreslår att Valkom trålhamn inte är den bästa utplanteringsplats och att de borde ligga så långt söderut som möjligt. Fiskeområdet kommer att undersöka möjligheterna att föra fisken till den sydöstra udden av Sarfsalö och västra stranden av Kasaberget. Fiskeområden nämnas också t.ex. Ropanudden och Laxvägen i Vahterpää som testade och välfungerade utplanteringsplats. Ekenäs-Pojo fiskeområde anser att Vitsandströmmen skulle användas som utplanteringsplats i stället för Skeppsholmen. Fiskeområde utreder om och var i Vitsandsrömmen det skulle vara möjligt att utplantera fisken. Västra Nylands fiskeområde anser att lämpliga utplanteringsplatser på norra havsområde skulle vara Sandöströmmen och på södra havsområde Gamla trålhamnen och Koverhar. Ytterligare föreslår Kyrkslätt-Sjundeå fiskeområde att längre fram kan det också finnas orsak att använda summan för åtgärder i Sjundeå å. DISPOSITIONSPLAN FÖR FISKERIHUSHÅLLNINGSAVGIFTER Avsikten är att de medel som flyter in i form av fiskerihushållningsavgifter och som gäller Nylands havsområde ska användas på ett sätt som mångsidigt främjar fiskerihushållningen i havsområdet. Under tidigare år har fiskerihushållningsavgifterna i regel gått till fiskutplanteringar som kan användas för att återuppliva och förstärka fiskbestånden samt höja havsområdets rekreationsvärde genom bättre fiskemöjligheter. Vilka fiskarter som i första hand ska utplanteras på planens område har antecknats i bilaga 1 enligt plats/fiskevårdsskyldighet. Fiskerihushållningsavgifterna kan också användas bl.a. för småskaliga vattendragsrestaureringar för att förbättra fiskarnas reproduktionsområden, fiskeriekonomiska utredningar av olika slag (t.ex. utredningar i anslutning till upprättande av planer för nyttjande och vård enligt 36 i lagen om fiske), uppföljning av de ovan nämnda åtgärdernas inverkan samt rapportering.

4 Fiskerihushållningsavgifterna kan användas för att finansiera projekt som bl.a. syftar till att förstärka fiskbestånden och främja fiskerihushållningen på Nylands havsområde. I första hand vill man förebygga olägenheter för fiskerihushållningen på projektens influensområde, men i vissa fall kan avgifterna enligt behov också användas på ett område som sträcker sig utöver det egentliga influensområdet, om helhetsnyttan av fiskevårdsskyldigheten kan anses täcka också det område som berörs av de skadliga verkningarna. Avgifterna kan också användas som en del av finansieringen för EUfinansierade projekt, framför allt om det med hjälp av EU-finansieringen är möjligt att förbättra och sprida effekten av de eftersträvade vårdåtgärderna. Användningen av fiskerihushållningsavgifterna på planens område administreras av fiskerimyndigheten (numera NTM-centralen i Egentliga Finland). Det praktiska genomförandet kan skötas av fiskerimyndigheten eller en utomstående aktör. Fiskeområdena (fr.o.m fiskeriområdena) får årligen rapporter om hur de fiskerihushållningsavgifter som ingår i denna plan används och om inflödet av avgifterna. Vid behov kan fiskerimyndigheten kontaktas för aktuell information om fiskerihushållningsavgifterna. Inom ramen för denna plan är det möjligt att i samband med rapporteringen av hur avgifterna använts beakta fiskeområdets synpunkter på hur avgifterna borde användas nästa år. Denna dispositionsplan sätts i kraft oberoende av eventuella överklaganden. Beslutet gäller tills vidare. Smärre justeringar kan göras i planen utan att det behöver utfärdas ett nytt beslut (bl.a. vilka fiskarter som ska utplanteras i vattendragen). MOTIVERING Under tidigare år har fiskerihushållningsavgifterna för Nylands havsområde i regel gått till fiskutplanteringar. Med fiskutplanteringar kan man återuppliva och förstärka fiskbestånden samt höja havsområdets rekreationsvärde, och därför är utplanteringar en motiverad kompensationsmetod även i fortsättningen. De utplanteringsarter som redovisas per vattendrag i bilaga 1 är riktgivande, och arterna kan enligt behov ändras t.ex. på fiskeområdets (fr.o.m fiskeriområdets) framställning och enligt fiskerimyndighetens prövning och tillstånd. Fiskeområdenas utlåtanden försöks att beakta och lämplighet av föreslagande nya utplanteringsplatser borde undersökas. Det är motiverat att använda fiskerihushållningsavgifterna för småskaliga vattendragsrestaureringar, om det anses att restaureringen kan förbättra det utsatta områdets fiskeriekonomiska tillstånd. Vid användningen av avgifterna är det motiverat att från fall till fall avväga om åtgärder ska vidtas även utanför de egentliga influensområdena, ifall det på så sätt är möjligt att generellt förbättra havsområdets fiskeriekonomiska tillstånd och eventuellt genomföra de åtgärder som ska vidtas på själva projektområdet effektivare och på ett större område dock så att det kan antas att nyttan av den planerade åtgärden också sträcker sig till influensområdet. Fiskerihushållningsavgifterna kan användas för projekt som undersöker och följer upp tillståndet hos fiskbestånden på planens område. Projekten ska sträva efter att undersöka hur fiskbeståndet (eller bestånden) förökar sig, rör sig och hur de kan förstärkas eller att följa upp hur de med fiskerihushållningsavgifter bekostade åtgärderna har inverkat och lyckats samt att rapportera om detta. I 36 i lagen om fiske föreskrivs om fiskeriområdenas planer för nyttjande och vård, för vilka det är möjligt att låta göra utredningar som finansieras med fiskerihushållningsavgifterna. Dispositionsplanen för de fiskerihushållsavgifter som gäller Nylands havsområde har upprättats som en plan, eftersom de sätt på vilka medlen används är etablerade och väldigt likartade på området. Användningen av fiskerihushållsavgifter bör också vara flexibel när det kommer till metoderna och även användningsobjekten och beakta de

5 MOTTAGARE AV UTPLANTERINGAR olika områdenas särdrag och vilka åtgärder som anses som nödvändiga. Det är inte nödvändigt eller ens alltid möjligt att använda fiskerihushållningsavgifterna direkt på det område som är utsatt för belastningen och i användningen av medlen beaktas havsområdet och dess fiskeriekonomiska tillstånd som en helhet. I beslutet om dispositionsplanen har fiskeområdenas utlåtanden beaktats. Beslutet är till sin karaktär sådant att dess verkställande inte kan skjutas upp. Fiskeområden/delägarlag, andra instanser som fiskerimyndigheten och fiskeområdet kommer överens om tillsammans RAPPORTERING Fiskerimyndigheten rapporterar om genomförandet av dispositionsplanen till fiskeområdet och tillståndsinnehavaren. Över alla utplanteringar upprättas ett elektroniskt utplanteringsprotokoll. UPPFÖLJNING AV RESULTATEN Fiskerihushållningsavgifterna kan användas för att följa upp effekten av de åtgärder som vidtas med medlen. Fiskevårdsskyldighetens resultat kan också följas upp med hjälp av fiskeriekonomiska ålagda kontroller och i samband med andra undersökningar som görs på havsområdet. TILLÄMPADE RÄTTSNORMER Miljöskyddslagen 57, Vattenlagen 3: 14, 15, Lagen om fiske 36, Förvaltningsprocesslagen 31 ÄNDRINGSSÖKANDE Omprövning av detta beslut får begäras hos Regionförvaltningsverket i Södra Finland. En anvisning för hur man begär omprövning finns bifogat beslutet. Detta beslut finns tillgängligt vid Egentliga Finlands NTM-centrals regionkontor i Helsingfors, Semaforbron 12, Helsingfors Ledande fiskerihushållningsexpert Mikko Koivurinta Fiskeribiolog Perttu Tamminen

6 SÄNDLISTA Västra Nylands fiskeområde Ekenäs-Pojo fiskeområde Ingå fiskeområde Kyrkslätt-Sjundeå fiskeområde Helsingfors-Esbo fiskeområde Borgå-Sibbo fiskeområde Östra Nylands fiskeområde De som ålagts fiskerihushållningsavgift

7 ANVISNING FÖR HUR MAN BEGÄR OMPRÖVNING I ETT BESLUT Den som är missnöjd med detta beslut kan begära omprövning av det hos Regionförvaltningsverket i Södra Finland. Omprövning av behandlingsavgiften söks i samma ordning som i det huvudsakliga ärendet. Regionförvaltningsverket i Södra Finlands kontaktinformation: Besöksadress: Birger Jaarlin katu 15 Postadress: PB 150, TAVASTEHUS Telefon: E-post: registratur.sodra@rfv.fi Öppethållningstider: kl Omprövningsbegäran görs skriftligen. Omprövningsbegäran ska tillställas Regionförvaltningsverket i Södra Finland inom trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs. När tidsfristen för omprövningsbegäran räknas ut, ska den dag då beslutet gavs inte medräknas. Om den sista dagen av tidsfristen för omprövningsbegäran infaller på en helgdag, en lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, omfattar tidsfristen för omprövningsbegäran ännu följande vardag. Omprövningsbegäran kan inlämnas personligen, skickas med posten, e-post eller genom bud. Till posten ska omprövningsbegäran inlämnas i så god tid att den är framme vid regionförvaltningsverket senast den sista dagen av tidsfristen för omprövningsbegäran innan ämbetsverket stänger. Postning eller sändning med bud sker på avsändarens ansvar. En omprövningsbegäran som framförs elektroniskt (fax eller e-post) ska levereras så att den finns tillgänglig i mottagningsapparaturen eller i datasystemet den sista dagen av tidsfristen före tjänstetidens utgång. I omprövningsbegäran ska anges - det beslut som omprövningsbegäran gäller, - till vilka delar omprövning begärs och vilka ändringar som yrkas i beslutet, - de grunder på vilka omprövning begärs, - namnet på och hemkommunen för den som begär omprövning, - postadress och telefonnummer under vilka meddelanden i ärendet kan tillställas den som begär omprövning. Om talan för den som begär omprövning förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har upprättat omprövningsbegäran, ska i omprövningsbegäran även uppges namn på och hemkommun för denna person. Den som begär omprövning, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna omprövningsbegäran. Till omprövningsbegäran ska fogas - det beslut som omprövningsbegäran gäller, i original eller som kopia - de handlingar som den som begär omprövning åberopar till stöd för sin begäran, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten. Ett ombud ska foga en fullmakt till omprövningsbegäran. En advokat och ett allmänt rättsbiträde ska emellertid förete fullmakt endast om regionförvaltningsverket bestämmer så. För behandlingen av ärendet tar Regionförvaltningsverket i Södra Finland ut en avgift av den som begär omprövningen.

8 Vesistö Luvanhaltija Hanke Ympäristölupa Maksuvelvoite /vuosi Istutuksissa käytettävät lajit Hangon eteläinen merialue Hangon puhdistamo Oy Teollisuusjätevesipuhdistamo Nro 122/2013/ ,0 Meritaimen Hangon pohjoispuolinen merialue Oy Forcit Ab Räjähdysainetehtaan jätevesien johtaminen mereen Nro 54/2013/ ,0 Meritaimen, siika Tammisaaren eteläpuoli/båssafjärden Raaseporin kaupunki Skeppsholmenin jätevedenpuhdistamo Nro 154/2014/ ,0 Meritaimen, siika Pohjanpitäjänlahti Raaseporin kaupunki Tammisaari-Pohja jätevedenpuhdistamo Nro 153/2014/ ,0 Siika Fagerviken Inkoon kunta Joddbölen jätevedenpuhdistamo Nro YS ,0 Meritaimen, siika Pikkalanlahti/Båtviken Suomen Sokeri Oy Sokeritehtaan jätevesien johtaminen mereen Nro YS ,0 Siika Pikkalanlahti/Båtviken Prysmian Finland Oy Pikkalan tehtaiden ympäristölupa Nro YS ,0 Siika Espoon merialue/herröfjärden Espoon kaupunki Rövargrundetin ruoppausmassojen läjitysalue Nro 78/2008/ ,0 Meritaimen, siika Porvoon merialue/svartbäckfjärden Porvoon kaupunki Hermanninsaaren jätevedenpuhdistamo Nro LSY 24/2005/ ,0 Meritaimen, siika Porvoon merialue/svartbäckfjärden Neste Oil Oy Öljynjalostamon ympäristölupa Nro 319/2016/ ,0 Meritaimen, siika Porvoon merialue/svartbäckfjärden Borealis Polymers Oy LDPE-tuotannon toimintaa koskeva ympäristölupa - Fingrid Oy Merikaapelin asennus Suomen ja Viron välille Nro 206/2010/4 Nro 209/2012/ ,0 Meritaimen, siika 2000 / Maksu päättynyt v (kertamaksu) Loviisanlahti Loviisan kaupunki Vårdön jätevedenpuhdistamo Nro 110/2014/ ,0 Meritaimen, siika - Loviisan edustan merialue Fortum Power and heat Oy Loviisan ydinvoimala Nro 23/2009/ ,0 Meritaimen, siika Inkoon merialue Baltic Connector Oy Maakaasuputken sijoittaminen Suomen ja Viron välille Nro 251/2017/ ,0 siika Kertymä /v 80620,0