Vision för Små avlopp. Diskussionsunderlag, v

Transkript

1 Vision för Små avlopp Diskussionsunderlag, v

2 Varför behövs en gemensam vision för att öka åtgärdstakten? Fakta I Sverige finns ca små avlopp varav hanterar toalettavfall anläggningar bedöms vara undermåliga. Kommunerna har svårt att tillsyna alla anläggningar. Medellivslängden för en anläggning är ca 20 år, med dagens åtgärdstakt finns risk för att antalet undermåliga anläggningar ökar. Åtgärdstakten för små avlopp är för långsam! Med effektivare arbetssätt och informationshantering kan vi öka åtgärdstakten. En ökad åtgärdstakt bidrar till att: 1. Minska övergödningen i våra vatten och hav 2. Minska risken för smittspridning 3. Minska utsläpp av miljögifter

3 Vad är problemet? 1. Många kommunerna hinner inte bedriva tillsyn i tillräcklig omfattning 2. Det saknas information i vissa processer (kommunerna saknar t.ex. bra underlag för riskbaserat kontrollurval) 3. Det förekommer brister i datakvaliteten (t.ex. ansökningar om tillstånd och servicerapporter är ofta ofullständiga) 4. Flera manuella och tidsödande processer finns hos kommuner, LST, VM och HaV (det behövs t.ex. manuella insatser hos kommuner och regionala/nationella myndigheter för nationell rapportering) 5. Avsaknad av gemensamt arbetssätt försvårar informationsutbyte (kommunerna hanterar t.ex. olika tillsynsuppgifter i lokala avloppsregister) 6. Det finns information om små avlopp som inte är tillgänglig för berörda aktörer (Länsstyrelsen har t.ex. inte tillgång till information för regional uppföljning)

4 Vad är lösningen? 1. Engagera företag i kontrollen av anläggningar (t.ex. avloppsdeklarationer och information från slamtömmare) 2. Inför enhetliga processer och hantering av information 3. Erbjud elektroniska tjänster för inspektörer, fastighetsägare och berörda företag, där de hämtar och lämnar information på ett enkelt sätt (t.ex. i fält) 4. Upprätta elektroniskt informationsutbyte mellan kommuner och regionala/nationella myndigheter

5 Vision Kommuner Tillståndsbeslut Tillsynsresultat Ansökan om tillstånd Info om anläggning Ansökan om tillstånd Info om anläggning Info om anläggning Avloppsdeklaration Fastighetsägare Besiktningsmän Gemensam Enhetliga informationsstruktur processer och hantering av information Info om anläggning Tömningsrapport Info om anläggning Servicerapport Slamtömmare Entreprenörer/ Servicemän Avloppsdeklarationer föreslås av SOU M2017:02, Hållbara vattentjänster Samlad information för analys, nationell rapportering och tillsynsvägledning HaV/LST/VM

6 Potentiella nyttor Här följer en beskrivning av potentiella nyttor inom respektive område

7 Fastighetsägares ansökan om tillstånd 1. Enhetlig utformning av ansökan om tillstånd lägger grunden för att kommunerna får den information de behöver. 2. Fastighetsägare behandlas lika oavsett vart de bor. 3. Genom att erbjuda fastighetsägare e-tjänster för ansökan om tillstånd kan man: a) Underlätta för fastighetsägare att ansöka om tillstånd b) Höja datakvaliteten vid ansökan genom automatiska valideringar c) Förkorta ledtiden i ansökansprocessen d) Integrera ansökan med kommunernas avloppsregister och därmed undvika manuell registrering Drygt ansökningar beviljas årligen

8 Information till fastighetsägare 1. Fastighetsägare får tillgång till relevanta uppgifter om sin anläggning med vilken de kan vidta rätt åtgärder. a) Information om ansökan om tillstånd och beslut b) Kommunernas tillsynsresultat c) Avloppsdeklarationer d) Servicerapporter e) Uppgifter från slamtömning 2. Genom att erbjuda e-tjänster för fastighetsägare ges enkel åtkomst till informationen. Miljökontoren slipper dessutom att delge informationen manuellt

9 Information från slamtömning 1. Miljökontoren kan via slamtömmarna få tillgång till: a) Koordinater för anläggningarna (saknas ibland i kommunernas lokala avloppsregister) b) Information om tömd mängd, kan vara intressant vid t.ex. tillsyn av slutna tankar. Denna information stannar idag oftast hos tekniska kontoret där den utgör underlag till fakturering av slamtömning. 2. Slamtömmare kan åläggas, t.ex. vid kommunernas upphandlingar, att utföra och rapportera enklare kontroller i samband med slamtömning. a) Informationen kan bl.a. användas som underlag för tilsyn

10 Informationsutbyte med kontroll- och serviceföretag 1. Enhetlig utformning av avloppsdeklarationer, servicerapporter och avvikelserapporter från slamtömmare lägger grunden för att fastighetsägare, kommuner och myndigheter får den information de behöver. 2. Kontroll- och serviceföretag rapporterar samma information oavsett vart i landet kontrollerad anläggning är belägen. 3. Genom att erbjuda elektroniska tjänster kan: a) Kontroll- och serviceföretag får tillgång till relevant information om anläggningar, miljökontoren behöver inte manuellt skicka dem information b) E-tjänster (människa-dator) underlättar för företag som vill rapportera direkt i fält eller från kontor c) Bastjänster (dator-dator) underlättar för företag som har egna IT-system för hantering av åtaganden och rapportering. d) Uppgifterna integreras med kommunernas avloppsregister, miljökontoren slipper skriva in dem manuellt

11 Kommunernas tillsynsplanering och VA-planering 1. Kommunernas tillsynsplanering kan förbättras om fastighetsägare och de aktörer som bygger/underhåller små avlopp åläggs att rapportera resultatet av kontroller, vilket ger möjlighet att prioritera tillsyn av att de mest kritiska anläggningarna a) Anläggningsuppgifter med koordinater b) Avloppsdeklarationer c) Servicerapporter d) Information om slamtömning 2. När kommunerna får tillgång till relevant information med hög kvalitet ges bättre förutsättningar VA-planering

12 Kommunernas tillsynsarbete 1. Tillgång till relevant information med hög kvalitet om anläggningar effektiviserar tillsynsarbetet. 2. Enhetlig rapportering av tillsynsresultat lägger grunden för att berörda aktörer, t.ex. fastighetsägare, får den information de behöver. 3. Genom att etablera e-tjänster för tillsyn och rapportering av tillsynsresultat kan man: a) Tillgängliggöra uppgifter om anläggningar via handburen surfplatta/dator i fält vilket effektiviserar tillsynsarbetet b) Möjliggöra registrering av tillsynsresultat via handburen surfplatta/dator i fält vilket minimerar administrationen c) Göra det enkelt för inspektörer att lämna information till fastighetsägare

13 Information till regionala och nationella myndigheter 1. Regionala och nationella myndigheter får tillgång till relevanta uppgifter med hög kvalitet för användning vid: a) Analyser och belastningsberäkningar b) Uppföljning av åtgärder c) Tillsynsvägledning d) Nationell rapportering 2. Genom att etablera elektroniska tjänster för insamling av regionala och nationella uppgifter minimeras administrationen hos såväl kommuner som hos myndigheterna

14 IT-relaterade nyttor 1. Kommunerna kan utforma lokala avloppsregister på ett enhetligt sätt och därmed återbruka IT-lösningar. 2. a. Kommunerna kan utforma elektroniska tjänster för informationsutbyte med fastighetsägare och företag på ett enhetligt sätt och därmed återbruka ITlösningar. 3. 2b. Nationella myndigheter kan etablera elektroniska tjänster för fastighetsägare och företag, vilka kan integreras med kommunernas lokala avloppsregister

15 Förarbeten och relaterade initiativ 1. WSP:s rapport från 2017 (beställd av HaV) föreslår nationell systematik för registrering av uppgifter om små avlopp, samt beskriver en modell för riskklassificering 2. IVL:s rapport från 2017 (beställd av HaV) beskriver en modell för enhetlig servicerapportering 3. HaV:s vägledning beskriver vad som ska finnas med i ansökan om tillstånd 4. System för avloppsdeklarationer föreslås av SOU M2017:02, Hållbara vattentjänster

16 Frågor att diskutera 1. Finns samsyn om att etablera enhetliga processer och hantering av information? 2. Vill kommuner utforma och erbjuda egna elektroniska tjänster?

17 Vad kan behövas för att möjliggöra detta? 1. Utökat bemyndigande? a) Föreskriva om uppgiftslämnande och enhetlig hantering av information b) Föreskriva om elektronisk informationshantering 2. Ekonomiskt stöd? a) Utveckling av lokala avloppsregister b) Utveckling av e-tjänster 3. Annat