KALLELSE. Datum

Transkript

1 KALLELSE Datum Sida 1(1) Kommunfullmäktige kallas härmed till sammanträde måndagen den 18 september 2017, klockan 18:00 i kommunhusets sessionssal för att behandla följande ärenden: Ärende 1. Information om flyktingmottagandet och etablering Dnr Anteckningar Integrationschef Jesper Folkesson informerar om verksamheten 2. Budgetuppföljning nämnder och styrelser Dnr 2017/ Avgifter och kontrollantarvode vid lotterier Dnr 2017/ Motion (SD) - Revidera tidigare beslut om Vaverksamhetsområde Lillängsvägen i Torrbo Dnr 2017/ Motion (C) - omprövning av VA-strategin Dnr 2017/ Motion (SD) - Dagbarnsverksamhet i Smedjebackens kommun Dnr 2017/ Riktlinjer för arvode till gode män för ensamkommande barn Dnr 2017/ Tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare Dnr 2017/ Attestreglemente Dnr 2017/ Motion (M) - Öka möjligheterna för val av seniorboende Dnr 2017/ Interpellation om löneskillnader mellan kommunanställda kvinnor och män Dnr 2017/ Avsägelse som ledamot i omsorgsnämnden Dnr 2017/ Sammanträdestider 2018 Dnr 2017/00376 Carin Runeson Ordförande Mona Hyttsten Sekreterare

2 Kansliavdelningen Mona Hyttsten, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Kommunfullmäktige Sida 1(1) Referens KS /00067 Budgetuppföljning nämnder och styrelser Förslag till beslut Budgetredovisningarna godkänns och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Budgetredovisning från verksamheterna inom kommunstyrelsen, familjeoch utbildningsnämnden, kulturskolan, omsorgsnämnden, kulturnämnden, miljö- och byggnadsnämnden, VBU, Bärkehus AB, SEAB, WBAB och kommunrevisionen.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(1) Kommunstyrelsen 89 Dnr 2017/00273 Avgifter och kontrollantarvode vid lotterier Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Tillståndsavgifter fastställs till 300 kr (oförändrat) per lotteri. 2. Kontrollantarvode fastställs till 3 % av det totala insatsbeloppet för lotterier. Ärendebeskrivning Fritidschef Siw Östlunds tjänsteskrivelse: En genomgång av kommunens tillståndsavgifter, kontrollantarvoden, rutiner lotteriärenden och kontrollanter har skett. Tillståndsavgifter för lotterier har inte uppdaterats sedan och kontrollantarvode ska fastställas av tillståndsmyndigheten, kommunen, med x % av planerad försäljning. Kontakt har tagits med Ludvika kommun och där är tillståndsavgiften, , 300 kr och kontrollantarvodet 3 % av det totala insatsbeloppet, varav 2 % utbetalas som arvode till kontrollanten. Lotteriinspektionens rekommendation är att kontrollantens arvode ska vara 3 % på planerad försäljning. Arvodet inkluderar resekostnader. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsutskottet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(3) Kommunstyrelsen 93 Dnr 2017/00087 Motion - Revidera tidigare beslut om VA-verksamhetsområde Lillängsvägen Torrbo Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås med hänvisning till miljö- och byggnadsnämndens yttrande. Mot beslutet reserverar sig Tobias Johansson (SD). Ärendebeskrivning Sverigedemokraterna har lämnat in en motionsskrivelse om revidering av tidigare beslut gällande VA-verksamhetsområde vid Lillängsvägen i Torrbo. Kommunfullmäktige beslöt att remittera motionen till miljö- och byggnadsnämnden för handläggning. Miljö- och byggnadsnämnden beslöt att avge följande yttrande: Smedjebackens kommun har sedan 2007, när den första s.k VA-strategin antogs av kommunfullmäktige, bedrivit ett strategiskt arbete för att förebygga akuta krav på åtgärder till följd av förorenade enskilda avlopp och dricksvattenproblematik samt som en del i arbetet med god yt- och grundvattenstatus. Arbetet har bl.a. sin grund i ett akut krav på bildandet av VA-verksamhetsområdet vid Årängen år 2003, vilket blev mycket kostsamt. Arbetet grundar sig också på införlivandet av ramdirektivet för vatten och kommunens ansvar för att lösa va-frågan enligt lagen om allmänna vattentjänster (LAV) och miljöbalkens bestämmelser om enskilda avlopp. En arbetsgrupp under kretsloppsgruppen, med representanter från miljö- och byggkontoret och va-huvudmannen, har under åren tagit fram ett underlag för en VA-åtgärdsplan; en förteckning över områden som kräver åtgärder för att förbättra enskilda avloppsanläggningar och dricksvattenförsörjning. Som underlag i arbetet med detta finns genomgångar av arkivmaterial angående avloppsanläggningars status, enkätutskick till fastighetsägare, inspektioner, provtagningar, bedömning av grundvattenförhållanden och geologiska bedömningar. Till VA-åtgärdsplanen finns också en förteckning över vilka problem ur VA-synpunkt (kriterier) som finns för respektive område. Dessa kriterier utgör också de rekvisit för hälsa och miljö som avses i 6 LAV. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(3) Kommunstyrelsen Kommunens arbete med att åtgärda områden med VA-problematik kan ske på två sätt: 1. Genom anordnande av allmänna VA-anläggningar i VA-verksamhetsområden och 2. Genom tillsynsmyndigheten (miljö- och byggnadsnämnden) genom förbud och förelägganden ålägga respektive fastighetsägare att åtgärda sina avlopp för att uppfylla dagens krav på rening. Det sistnämnda medför då inte att kommunen uppfyller LAV:s krav på att, där det behövs, ordna dricksvattenförsörjning i områden med dricksvattenbrist på grund av kvantitets- eller kvalitetsproblem. Ett nollalternativ där kommunen och myndigheten helt avstår från arbete med åtgärder och tillsyn är inte tänkbart och skulle strida mot gällande miljölagstiftning. Smedjebackens kommun har valt att tillhandahålla vattentjänster i områden med vatten- och avloppsproblematik genom bildandet av VAverksamhetsområden. Att åtgärda bristfälliga enskilda avlopp i samma takt som genom detta, skulle kräva en betydande förstärkning av tillsynsresurserna vid miljö- och byggnadsnämnden. VA-verksamhetsområdet för Lillängsvägen bildades i februari Inför bildandet har två allmänna informationsmöten hållits och skriftligt informationsmaterial har skickats ut. Det ska också beaktas att området Lillängsvägen utgör en första etapp i bildandet av VA-verksamhetsområdet Lillängsvägen/Torrby by som kommer att omfatta ett sextiotal fastigheter. Enligt rättspraxis har VA-huvudmannen tre år på sig att genomföra bildandet och anordna anslutningspunkter för berörda fastigheter. I detta fall alltså senast under Ledningsnätet vid Lillängsvägen är nu färdigbyggt och arbetet kan inte avbrytas. Inom VA-verksamhetsområde får, enligt LAV, endast vid uppenbara skäl göras undantag från skyldigheten att ansluta sig och betala anslutningsavgift. Någon mycket generös bedömning av undantag är inte möjlig enligt LAV, eftersom investeringskostnaderna för vatten- och avloppsnätet ska täckas av VA-kollektivet och inte med skattemedel. Miljö- och byggnadsnämndens uppfattning är att det pågående arbetet med genomförandet VA-verksamhetsområdena är väl underbyggt och sker helt i enlighet med gällande lagstiftning. Kretsloppsgruppen och dess arbetsgrupp är en väl fungerande organisation för detta arbete. Nämnden finner inga skäl, vare sig utifrån vad som framgår i motionen eller utifrån de skrivelser som åberopas, att ompröva arbetet eller anlita opartisk expertis. Kommunfullmäktige föreslås besluta att motionen i och med detta yttrande är besvarad." Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 3(3) Kommunstyrelsen Yrkanden Tobias Johansson (SD) yrkar att motionen ska bifallas. Ingemar Hellström (S), Jan Tholerus (C) och Lotta Gunnarsson (M) yrkar bifall till samhällsbyggnadsutskottets förslag. Efter framställd proposition förklarar ordförande att kommunstyrelsen beslutat bifalla samhällsbyggnadsutskottets förslag. Beslutsunderlag Motionsskrivelse inkommen Miljö- och byggnadsnämnden Samhällsbyggnadsutskottet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(3) Kommunstyrelsen 94 Dnr 2017/00090 Motion - omprövning av VA-strategin Kommunstyrelsens beslut 1. Miljö- och byggnadsnämnden får i uppdrag att tillsammans med kretsloppsgruppen revidera utbyggnadsplanen för VA. 2. I revideringen ska det tas fram en utrednings- och bedömningsmall inför beslut om VA-verksamhetsområden. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Ärendebeskrivning Centerpartiet har lämnat in en motionsskrivelse gällande eventuell omprövning av VA-strategin för Smedjebackens kommun. Centerpartiet hemställer att kommunfullmäktige beslutar: - att utifrån nämnda förhållanden i motionsskrivelsen utreda kommunens vattendrags näringsstatus och därmed det miljömässiga behovet av VA-utbyggnad - att ge miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att med de nya rönen som underlag göra en genomgång och omprövning av den föreliggande VA-strategin - att inga fler verksamhetsområden bildas förrän denna genomgång om omprövning skett. Kommunfullmäktige beslöt att remittera motionen till miljö- och byggnadsnämnden för yttrande. Miljö- och byggnadsnämnden beslöt att avge följande yttrande till kommunfullmäktige: Smedjebackens kommun har sedan 2007, när den första s.k. VA-strategin antogs av kommunfullmäktige, bedrivit ett strategiskt arbete för att förebygga akuta krav på åtgärder till följd av förorenade enskilda avlopp och dricksvattenproblematik samt som en del i arbetet med en god yt- och grundvattenstatus. Arbetet har bl.a. sin grund i ett akut krav på bildandet av VA-verksamhetsområdet vid Årängen år 2003, vilket blev mycket kostsamt. Arbetet grundar sig också på införlivandet av ramdirektivet för vatten och kommunens ansvar för att lösa va-frågan enligt lagen om allmänna vattentjänster (LAV) och miljöbalkens bestämmelser om enskilda avlopp. En arbetsgrupp under kretsloppsgruppen, med representanter från miljö- och byggkontoret och va-huvudmannen, har under åren tagit fram ett underlag för en VA-åtgärdsplan; en förteckning över områden som kräver åtgärder för att förbättra enskilda avloppsanläggningar och dricksvattenförsörjning. Som Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(3) Kommunstyrelsen underlag i arbetet med detta finns genomgångar av arkivmaterial angående avloppsanläggningars status, enkätutskick till fastighetsägare, inspektioner, provtagningar, bedömning av grundvattenförhållanden och geologiska bedömningar. Till VA-åtgärdsplanen finns också en förteckning över vilka problem ur VA-synpunkt (kriterier) som finns för respektive område. Dessa kriterier utgör också de rekvisit för hälsa och miljö som avses i 6 LAV. Av 6 LAV framgår att om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse ska kommunen bestämma ett område inom vilket vattentjänster ska ordnas (VA-verksamhetsområde). Den här bestämmelsen innehåller alltså två rekvisit. Dels skyddet för människors hälsa och dels skyddet för miljön. Av kriterierna för bildande av flertalet VA-verksamhetsområden framgår att i sort sett samtliga områden har båda rekvisiten uppfyllts. Dricksvattenproblematiken, som hänförs till skyddet för människors hälsa, finns i samtliga områden genom risk för förorening av dricksvattentäkter och/eller befintliga kvalitets- och kvantitetsproblem. Vanliga kvalitetsproblem i enskilda vattentäkter i kommunen är höga halter av järn, mangan, fluorider, radon, lågt ph och vissa områden också uran och arsenik. Exempel på sådana områden är bl.a. Östra Lernbo/Österbo, Kolviken, Laggarbo-Viksberg och Gråkärret. Flera områden har också kvantitetsbrist (uttorkning) i små magasin, främst sommartid. Miljöproblematiken finns i flera områden i form av bristfälliga avloppsanläggningar med utsläpp av orenat eller ofullständigt renat avloppsvatten till yt- eller grundvatten. Att utifrån ifrågasatta miljöskäl skjuta upp VA-strategin för att eventuellt motverka oligotrofiering av ytvatten medför att hälsoskyddsaspekten tappas bort, d.v.s. risken för att grundvattenpåverkan kvarstår och medföljande risker för akuta krav på åtgärder för VA-försörjning. En frysning av VA-strategin får betydande konsekvenser som ska beaktas. Miljö- och byggnadsnämnden förelägger i allmänhet inte om åtgärder på bristfälliga avloppsanläggningar där kommunal VA-försörjning förväntas ordnas inom 3-5 år. Skjuts den förväntade tidsramen för detta upp, måste flera vilande förelägganden aktiveras, vilket kan medföra dubbla VAkostnader för dessa när verksamhetsområdena så småningom bildas. Dricksvattenförsörjningen till problemområdena fördröjs, med ökande problem för boende. Det uppstår ett betydande bortfall av sanerade avlopp, vilket innebär att saneringsarbetet förs över till miljötillsynen. Detta kräver resursförstärkningar vid miljö- och byggkontoret motsvarande åtminstone en miljöinspektörstjänst. I kommunen finns ca enskilda avlopp. En rimlig uppskattning är att ca 40 % av dessa är bristfälliga. Handläggningstakten av dessa idag är ca 20 anläggningar per år genom tillsyn, vilket innebär att det tar närmare 40 år att åtgärda de befintliga avloppsanläggningarna till att uppfylla dagens krav. Att Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 3(3) Kommunstyrelsen genom tillsyn åtgärda enskilda avlopp medför inte att dricksvattenproblematiken i berörda områden blir löst. Under 2016 har utbyggnadstakten för vattentjänster minskat till 1-2 områden per år, främst på grund av ekonomiska skäl. Miljö- och byggnadsnämndens uppfattning är att det pågående arbetet med genomförandet av VA-åtgärdsplanen är väl underbyggd och bör inte avbrytas. Kommunfullmäktige föreslås besluta att motionen i och med detta yttrande är besvarad. Beslutsunderlag Motionsskrivelse daterad Miljö- och byggnadsnämnden Samhällsbyggnadsutskottet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

33 MOTION EVENTUELL OMPRÖVNING AV VA-STRATEGIN Kommunfullmäktige har sedan länge antagit en strategi för bildande av verksamhetsområden och utbyggnad av kommunalt VA i stora delar av kommunen. Hittills har åtgärder främst varit aktuella i tätbebyggda områden, i områden i anslutning till kommunens vattentäkter och i områden där orenat avloppsvatten släpps ut direkt i vattendrag. Enligt strategin kommer nu områden av ren landsbygdskaraktär att bli berörda. Områden som inte har de ovan nämnda problemen. Under senare tid har det framkommit nya rön, inte minst från SLUs (Sveriges lantbruksuniversitet) institution för vatten och miljö, om behovet av fosforrening i de glesbefolkade delarna av Sverige. Det höjs flera röster för att se över kraven då det snarare förefaller som en pågående oligotrofering (näringsutarmning) är ett större problem. Om så är fallet även när det gäller våra vattendrag i kommunen, förefaller det orimligt att fortsätta en för miljön onödig och för den enskilde mycket dyr utbyggnad på vår landsbygd. Det är därför viktigt att ha ett välgrundat underlag för det fortsatta arbetet. För att ta ställning till den fortsatta strategin, behövs det ett djupare underlag beträffande våra vattendrags näringsstatus och behovet av kommunal VA-utbyggnad. Detta finns till viss del i vattenmyndigheternas informationssystem (VISS), men det behöver sammanställas, kompletteras och inte minst utvärderas. Vi hemställer att kommunfullmäktige beslutar: att utifrån ovan nämnda förhållanden utreda våra vattendrags näringsstatus och därmed det miljömässiga behovet av VA-utbyggnad att ge miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att med de nya rönen som underlag göra en genomgång och omprövning av den föreliggande VA-strategin att inga fler verksamhetsområden bildas förr än denna genomgång och omprövning skett CENTERPARTIET Jan Tholerus Göran Engström

34

35 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(2) Kommunstyrelsen 102 Dnr 2017/00172 Motion - Dagbarnsverksamhet i Smedjebackens kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Motionens första att-sats avslås. 2. Motionens andra att-sats anses besvarad. Mot beslutet reserverar sig Tobias Johansson (SD). Ärendebeskrivning Sverigedemokraterna i Smedjebacken har inlämnat motionsskrivelse med följande yrkande: 1. Att möjligheterna för dagbarnsverksamhet i Smedjebackens kommun gällande kostnader, lokaler kommunal/privat regi m.m. utreds. 2. Att uppdra till lämplig nämnd, utreda rådgivningsservice för dagbarnsvårdsverksamhet i hemmet. Kommunfullmäktige beslöt att remittera motionen till familjeoch utbildningsnämnden för yttrande. Familje- och utbildningsnämnden beslöt att överlämna följande yttrande till kommunfullmäktige: Familje- och utbildningsnämnden fattade den 6 mars ett enhälligt beslut om att lägga ner den kommunala dagbarnvårdargruppen Myrstacken i Hagge. Familje- och utbildningsnämnden har valt att istället utöka förskoleverksamheten för att täcka den efterfrågan av barnomsorgsplatser som finns. Denna åtgärd stämmer väl överens med nämndens mål att andelen högskoleutbildad personal inom barnomsorgen ska öka. Enligt Skollagen kan Pedagogisk omsorg bedrivas i kommunal eller enskild regi. Kommunen har inte fått förfrågan från enskilda att starta pedagogisk omsorg. Det åligger inte kommunen att tillhandahålla rådgivningsservice kring pedagogisk omsorg (dagbarnvårdarverksamhet). Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(2) Kommunstyrelsen Kommunchefens yttrande: Kommunen tillhandahåller allmän rådgivning kring nyföretagande och stöd i olika former via näringslivsenheten. Därför kan motionens andra att-sats anses vara besvarad. Yrkanden Tobias Johansson (SD) yrkar bifall till första att-satsen och bifall till arbetsutskottets förslag gällande andra att-satsen. Efter framställd proposition förklarar ordförande att kommunstyrelsen beslutat bifalla arbetsutskottets förslag i sin helhet. Beslutsunderlag Motionsskrivelse inkommen Familje- och utbildningsnämnden Arbetsutskottet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

37

38 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(2) Kommunstyrelsen 103 Dnr 2017/00321 Riktlinjer för arvode till gode män för ensamkommande barn Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Riktlinjer för arvode till gode män för ensamkommande barn antas och börjar gälla från och med den 1 oktober Ärendebeskrivning Från att överförmyndare i samverkan Falun Borlänge regionen bildades i juni 2011 och fram till första kvartalet 2014 fanns mindre än 100 aktiva ärenden rörande godmanskap för ensamkommande barn registrerade i verksamheten. Från första kvartalet 2014 har ärendemängden kraftigt ökat, under 2014 fördubblades antalet ärenden och under 2015 har antalet ärenden mer än fördubblats ytterligare en gång. I slutet av 2015 fanns ca: 600 aktiva ärenden i samverkanskommunerna, den kraftiga ökning vi såg under 2015 har dock avtagit. I dagsläget finns ca: 500 aktiva ärenden registrerade i samverkanskommunerna. Under 2017 träder ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga i kraft. Det nya ersättningssystemet innebär att från och med 1 juli 2017 kommer det ej längre vara möjligt att återsöka de faktiska kostnaderna för de ärenden som överförmyndare i samverkan Falun Borlänge regionen handhar. Istället skall kommunerna ersättas med en schablon per anvisat barn. Schablonen förväntas täcka kommunens samtliga kostnader för ärendet, såväl kostnader inom överförmyndarverksamheten som kostnader som härrör från andra nämnder i kommunen. Schablonen som tilldelas kommunen kommer inte att täcka de kostnader som idag finns inom överförmyndarverksamheten. För att klara ekonomin behöver nivån på arvode för gode män justeras. Den föreslagna justeringen innebär att arvodesnivåerna för gode män kommer att sänkas. Att arvodesnivåerna sänks är inte unikt för överförmyndare i samverkan Falun Borlänge regionen utan samtliga kommuner i Dalarna har tagit eller kommer att ta liknande beslut. Ekonomiska konsekvenser Det nya regelverk som träder i kraft från och med den 1 juli 2017 innebär att varje kommun erhåller kronor i form av en schablon för varje ensamkommande barn som anvisas till kommunen. Av schablonen erhåller sedan överförmyndare i samverkan hälften, alltså kronor per barn. Denna schablon ska täcka samtliga kostnader som kommunen har. Handläggningstiderna hos Migrationsverket är relevanta i sammanhanget då det är dessa som styr hur länge godmanskapet kvarstår. I dagsläget ligger handläggningstiderna på månader. Tittar man på kostnaderna för ett Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

39 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(2) Kommunstyrelsen godmanskap med de nu gällande arvodesnivåerna så är de kronor för ett godmanskap som löper under 24 månader. Med den nu föreslagna revideringen blir kostnaden för samma godmanskap under 24 månader istället kronor. Handläggningstiden hos Migrationsverket förväntas bli kortare under hösten 2017 då antalet nya barn som kommer till Sverige drastiskt har minskat. Vår bedömning är att kostnaden för godmanskapen ryms inom den tilldelade schablonen under förutsättning att riktlinjen revideras till de nya föreslagna lägre arvodesnivåerna. Beslutsunderlag Riktlinje för arvode gode män Arbetsutskottet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

40 Riktlinjer för arvode till gode män för ensamkommande barn Beslutad av kommunfullmäktige 2017-xx-xx

41 Metadata om dokumentet Dokumentnamn Riktlinjer för arvode till gode män för ensamkommande barn Dokumenttyp Riktlinje Omfattar Kommunen Dokumentägare Överförmyndaren Dokumentansvarig Publicering Verksamhetschef överförmyndare i samverka Författningssamling, Insidan Författningsstöd Föräldrabalken (SFS 1949:381) 12 kap 16 Beslutad , 11 Revidering xx-xx, x Bör revideras senast Beslutsinstans Kommunfullmäktige Diarienummer Revidering av riktlinjen med anledning av förändrade möjligheter att återsöka kostnader från staten Riktlinjer för arvode till gode män för ensamkommande barn 2 (4)

42 Riktlinjer för arvode till gode män för ensamkommande barn Bakgrund God man för ensamkommande barn har enligt Föräldrabalkens regler i 12 kap 16 rätt till ett skäligt arvode för sitt uppdrag och ersättning för nödvändiga kostnader för uppdragets fullgörande. När det gäller nivån på arvodet tillämpar de flesta i kommuner Sveriges kommuners & Landstings rekommendationer Cirkulär 07:74. Arvodets storlek Det för samverkanskommunerna gemensamma arvodet för uppdrag som god man enligt 2 lagen (2005:429) för ensamkommande barn ska från och med 1 oktober 2017 utgå med ett fast arvode om 2,6 % per månad av det vid varje tid gällande prisbasbeloppet. För år 2017 motsvarar 2,6 % av prisbasbeloppet 1165 kr. Kostnadsersättningens storlek Den för samverkanskommunerna gemensamma kostnadsersättningen för uppdrag som god man enligt 2 lagen (2005:429) för ensamkommande barn ska från och med 1 oktober 2017 utgå med en fast schablon om 200 kr per uppdrag och månad. Resor till Migrationsverket Vid resa med huvudmannen till Migrationsverket utgår extra ersättning med 2000 kr under förutsättning att Migrationsverket kallat till mötet. En förutsättning för att ersättningen skall betalas ut är att mötet äger rum på en enhet som ligger utanför Dalarnas län. Vid resor till Migrationsverket inom Dalarnas län utgår ej någon ersättning. Dessa resor redovisas och utbetalas separat. De 2000 kr som betalas ut vid resa till Migrationsverket förväntas täcka samtliga kostnader för resa, logi och övriga utgifter, ingen ytterligare ersättning för kostnader som uppkommer i samband med resan utgår. Rätt till arvode God man har rätt till arvode under hela förordnandetiden. Rätten till arvode upphör omedelbart när överförmyndaren beslutat om att entlediga den gode mannen. Rätten till arvode upphör också när en särskild förordnad vårdnadshavare utsetts. Riktlinjer för arvode till gode män för ensamkommande barn 3 (4)

43 I de fall socialtjänsten ej utser en särskild förordnad vårdnadshavare efter det att barnet beviljats uppehållstillstånd så ska kostnaden för gode män betalas av respektive kommuns socialtjänst. Redovisning av utfört uppdrag Ställföreträdare för ensamkommande barn ska redovisa sitt uppdrag till överförmyndare i samverkan var tredje (3) månad på särskild blankett. Efter att särskild förordnad vårdnadshavare har utsetts redovisas uppdraget till respektive kommuns socialtjänst. Riktlinjer för arvode till gode män för ensamkommande barn 4 (4)

44 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(2) Kommunstyrelsen 104 Dnr 2017/00331 Tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Tillsynen av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare ska ingå i den gemensamma nämndens uppdrag. 2. Under förutsättning att respektive kommunfullmäktige beslutar enligt förslag ska reglemente och samarbetsavtal justeras. 3. Anmälningsavgift för tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare får tas ut med kronor från de näringsidkare som försäljer e-cigaretter och påfyllningsbehållare. Ärendebeskrivning Den 17 maj 2017 sa riksdagen ja till regeringens förslag om regler som rör e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. De nya reglerna anpassar svensk lag till EU:s regler på området. Från och med den 1 juli 2017 får Sverige en lagstiftning om e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Det är kommunen som ska göra tillsyn i de butiker där produkterna säljs. Länsstyrelserna utövar tillsyn inom länet. Kommunerna samt polisen ansvarar lokalt för den omedelbara tillsynen. Då inga medel för denna tillsyn kommer att flyttas från kommunerna till den gemensamma nämnden innebär det inte några negativa ekonomiska konsekvenser för de sju ingående kommunerna. Avgift för tillsyn får tas ut enligt 46 i den nya lagen. Avgiften kronor harmoniserar med vad den som försäljer tobak, folköl och receptfria läkemedel i dag debiteras. Den Gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel, ATL, föreslår att respektive kommuns fullmäktige fattar följande beslut: Tillsynen av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare ska ingå i den gemensamma nämndens uppdrag. Under förutsättning att respektive kommunfullmäktige beslutar enligt förslag ska reglemente och samarbetsavtal justeras. Anmälningsavgift för tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare får tas ut med kronor från de näringsidkare som försäljer e-cigaretter och påfyllningsbehållare. Beslutsunderlag Protokollsutdrag ATL-nämnden Tjänsteskrivelse daterad Arbetsutskottet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

45 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(2) Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

46 Falu kommun Utdrag ur protokoll Gemensamma nämnden för alkohol, Sammanträdesdatum Tobak och receptfria läkemedel (2) 62 Nytt uppdrag för gemensamma nämnden om tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare samt justering av reglemente och samarbetsavtal ATL0048/ Beslut Förslag till respektive kommuns fullmäktige: 1. Tillsynen av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare ska ingå i den gemensamma nämndens uppdrag. 2. Under förutsättning att respektive kommunfullmäktige beslutar enligt förslag ska reglemente och samarbetsavtal justeras. 3. Anmälningsavgift för tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare får tas ut med kronor från de näringsidkare som försäljer e-cigaretter och påfyllningsbehållare. Gemensamma nämnden beslutar för egen del 4. Socialförvaltningen i Falu kommun får i uppdrag att skapa riktlinjer och delegationsordning för e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Uppdraget redovisas vid gemensamma nämndens sammanträde den 27 september Sammanfattning Den 17 maj 2017 sa riksdagen ja till regeringens förslag om regler som rör e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. De nya reglerna anpassar svensk lag till EU:s regler på området. Från och med den 1 juli 2017 får Sverige en lagstiftning om e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Det är kommunen som ska göra tillsyn i de butiker där produkterna säljs. Länsstyrelserna utöver tillsyn inom länet. Kommunerna samt polisen ansvarar lokalt för den omedelbara tillsynen. Då inga medel för denna tillsyn kommer att flyttas från kommunerna till den gemensamma nämnden innebär det inte några negativa ekonomiska konsekvenser för de sju ingående kommunerna. Avgift för tillsyn får tas ut enligt 46 i den nya lagen. Avgiften kronor harmoniserar med vad den som försäljer tobak, folköl och receptfria läkemedel i dag debiteras. Beslutet är enligt förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse Beslutet skickas till Kommunfullmäktige i Falun, Borlänge, Ludvika, Smedjebacken, Hedemora, Säter och Gagnef Postadress FALUN Besöksadress Telefonväxel Organisationsnummer Bankgiro Internet

47 Falu kommun Utdrag ur protokoll Gemensamma nämnden för alkohol, Sammanträdesdatum Tobak och receptfria läkemedel (2) Vid protokollet Ann Ayoub Sekreterare Justerat Christina Knutsson Margreth Göransdotter Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: Ann Ayoub Postadress FALUN Besöksadress Telefonväxel Organisationsnummer Bankgiro Internet

48 Falu kommun Tjänsteskrivelse 1 (3) Socialförvaltningen Datum Utredare Daniel Johansson Daniel.johansson@falun.se Diarienummer ATL0048/17 Gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel Nytt uppdrag för gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel om tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare samt justering av reglemente och samarbetsavtal Förslag till beslut Förslag till respektive kommuns fullmäktige: 1. Tillsynen av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare ska ingå i den gemensamma nämndens uppdrag. 2. Under förutsättning att respektive kommunfullmäktige beslutar enligt förslag justeras gemensamma nämndens reglemente och samarbetsavtal. 3. Anmälningsavgift för tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare får tas ut med kronor från de näringsidkare som försäljer e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Förslag till gemensamma nämnden 4. Socialförvaltningen i Falu kommun får i uppdrag att skapa riktlinjer och delegationsordning för e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Uppdraget redovisas vid Gemensamma nämndens sammanträde den 27 september Ylva Renström Socialchef Postadress FALUN Besöksadress Telefonväxel Organisationsnummer Bankgiro Internet

49 Falu kommun Tjänsteskrivelse 2 (3) Socialförvaltningen Datum Sammanfattning Bakgrund sa riksdagen ja till regeringens förslag om regler som rör e-cigaretter och påfyllningsbehållare. De nya reglerna anpassar svensk lag till EU:s regler på området. Från och med den 1 juli 2017 får Sverige en lagstiftning om e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Denna information beskriver några av delarna i lagen som försäljaren behöver känna till. Den som säljer e-cigaretter och påfyllnadsbehållare har ett ansvar att anmäla det till kommunen. Den ska dessutom ha ett egenkontrollprogram som bland annat ska innehålla kontaktuppgifter till ansvariga personer. E-cigaretter och påfyllnadsbehållare får säljas till personer som fyllt 18 år. Den som lämnar ut produkterna ska kontrollera att köparen har fyllt 18 år. Det ska finnas en skylt i butiken som tydligt talar om för de som handlar vilken åldersgräns som gäller. Det är förbjudet att marknadsföra e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Varje förpackning ska ha en hälsovarning. Förpackningen ska innehålla ett informationsblad och en innehållsdeklaration. Saknas något av dessa får försäljaren inte sälja produkten. Följs inte lagen kan försäljaren förbjudas att sälja e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Det är kommunen som gör tillsyn i de butiker där produkterna säljs. Länsstyrelserna utövar tillsyn inom länet. Kommunerna samt polisen ansvarar lokalt för den omedelbara tillsynen. Utredning Nuläge Den Gemensamma nämnden började sitt arbete Nämnden har sitt säte i Falu kommun och hör således till Falu kommuns nämndsorganisation. Den Gemensamma nämnden har ansvar för de sju ingående kommunernas skyldigheter utifrån alkohollagen, tobakslagen samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel. Nämndens uppdrag består av myndighetsutövning. Förvaltningens roll Verksamheten har i dagsläget 4.0 årsarbetare som är anställda på socialförvaltningen och dessa handläggare ställs till Gemensamma nämndens förfogande via ATL-kontoret. Arbetsledning och administrativt stöd tillhandahålls genom Socialförvaltningen i Falun. Tillkommer uppdraget gällande tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare för ATLkontoret, kommer detta påverka handläggarna med en ökad arbetsbelastning. Till en början främst administrativt. Exempelvis behöver ärendehanteringssystemet OL2 anpassas, nya dokument måste skapas, såsom anmälningsblanketter, tillsynsprotokoll, egenkontrollprogram etc. Vid ett senare skede kommer förmodligen uppdraget att påverka tidsaspekten vid tillsynsbesöken. Varje försäljare ska få minst ett tillsynsbesök varje år. Vid behov, och för de försäljare som bedömts ha en högre risk för att lagen inte följs, ska flera besök genomföras. Tillsynen inriktas främst mot att ge råd, stöd och information till näringsidkarna, d.v.s. förebyggande tillsyn. Tillsynsbesöken kommer att ta längre tid på de försäljningsställen där de redan säljer tobak, folköl och receptfria läkemedel. Även helt nya försäljningsställen kommer förmodligen att anmäla försäljning och det går i dagsläget inte att sia om hur många försäljningsställen som kommer att anmäla försäljning. En måttstock kan Postadress FALUN Besöksadress Telefonväxel Organisationsnummer Bankgiro Internet

50 Falu kommun Tjänsteskrivelse 3 (3) Socialförvaltningen Datum ändå vara de befintliga försäljningsställena av tobak, som vid dags datum är 156 stycken i ATL-kontorets upptagningsområde. Trots den ökade arbetsbelastningen, finner förvaltningen att det initialt inte bedöms behöva någon personalförstärkning. En utvärdering bör genomföras efter en tid, för att göra en ny bedömning om uppdraget ryms inom den befintliga verksamheten. Ekonomiska konsekvenser Verksamheten i den Gemensamma nämnden är i dagsläget finansierad via tillstånds- och tillsynsavgifter samt verksamhetsbidrag från de olika ingående kommunerna. Eftersom inga medel för denna tillsyn kommer att flyttas från kommunerna till den Gemensamma nämnden kommer beslutet inte att innebära några negativa ekonomiska konsekvenser för de sju ingående kommunerna. På så sätt undviks onödiga fördyringar och man behåller en god kostnadseffektivitet. En kommun får ta ut avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig försäljning med e-cigaretter och påfyllnadsbehållare, enligt 46 i den nya lagen. Förvaltningen föreslår att en anmälningsavgift för tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare får tas ut med kronor från de näringsidkare som försäljer e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Denna avgift harmoniserar med styckepriset för vad i dag ATL-kontoret debiterar de som försäljer tobak, folköl och receptfria läkemedel. Bedömning Förvaltningen föreslår att tillsynen av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare ska ingå i den Gemensamma nämndens uppdrag. Beslutet ska sändas till Kommunfullmäktige i Falun, Borlänge, Ludvika, Smedjebacken, Hedemora, Säter och Gagnef, Postadress FALUN Besöksadress Telefonväxel Organisationsnummer Bankgiro Internet

51 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(1) Kommunstyrelsen 105 Dnr 2017/00373 Attestreglemente Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Attestreglemente för Smedjebackens kommun antas enligt upprättat förslag. 2. Tidigare attestreglemente benämnt Reglemente för kontroll av ekonomiska transaktioner med tillämpning fr.o.m , antagen i kommunfullmäktige upphör att gälla. Ärendebeskrivning Ekonomichef Annelie Johanssons tjänsteskrivelse: Utveckling av ekonomihantering, inte minst i samband med ökad digitalisering, gör att befintliga styrdokument behöver ses över. Ett nytt attestreglemente för Smedjebackens kommun är framtaget. Beslutsunderlag Attestreglemente Arbetsutskottet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

52 Attestreglemente för Smedjebackens kommun 1 Syfte Syftet med attestreglementet är att undvika oavsiktliga och/eller avsiktliga fel i kommunens ekonomiska transaktioner. Attesten innebär att transaktionen är kontrollerad och bedöms som felfri. 2 Omfattning Reglementet gäller för kommunens samtliga ekonomiska transaktioner samt medel som kommunen ålagts eller åtagit sig att förvalta eller förmedla. 3 Ansvar Kommunstyrelsen ansvarar för övergripande uppföljning och utvärdering och för att vid behov ta initiativ till förändring av reglementet. Nämnder och styrelser ansvarar för den interna kontrollen av attestreglerna inom sitt verksamhetsområde och utfärdar vid behov ytterligare tillämpningsanvisningar. Kommunstyrelsens förvaltning ansvarar för kommungemensamma tillämpningsanvisningar till detta reglemente. 4 Beslut om attesträtt Kommunchefen har attesträtt för hela kommunen. Kommunstyrelsen kan besluta om att attesträtten reduceras eller upphör för kommunchefen. Förvaltningschef beslutar om attesträtter inom sin förvaltning. Förvaltningschefen ansvarar för att utsedda attestanter har tillräcklig kunskap om gällande regler och uppdragets innebörd. 5 Åtgärder vid fel Attestanternas ansvar är att tillämpa reglementet och fastställa anvisningar samt att rapportera förekommande fel och brister till närmast överordnad chef. 6 Kontrollernas utformning Kontrollrutinerna ska vara utformad så att den interna kontrollen inom respektive nämnd bedöms som tillräcklig. Åtgärderna ska vara anpassade så att kontrollkostnaderna står i rimlig proportion till riskerna.

53 Kansliavdelningen Mona Hyttsten, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Kommunfullmäktige Sida 1(1) Referens KS /00344 Motion - Öka möjligheterna för val av seniorboende Förslag till beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för handläggning. Ärendebeskrivning Lotta Gunnarsson (M) och Kristina Karlsson (M) har inlämnat motionsskrivelse med yrkande om att kommunfullmäktige ger i uppdrag till kommunstyrelsen att formera projektgrupp och tillsammans med intressenter, aktörer och lämpliga kommunala förvaltningar förbereda och presentera en handlingsplan för att etablera och utveckla olika former av kvalitativa seniorboenden för våra äldre. Beslutsunderlag Motionsskrivelse daterad

54

55 Kansliavdelningen Mona Hyttsten, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Kommunfullmäktige Sida 1(1) Referens KS /00326 Interpellation om varför kommunanställda kvinnor tjänar mindre än männen Förslag till beslut Svaret antecknas till protokollet. Ärendebeskrivning Jan-Erik Lind (MP) har lämnat en interpellation med fråga om varför en kommunanställd kvinna tjänar mindre än en kommunanställd man. Personalansvarige Ingemar Hellström (S) lämnar skriftligt svar till interpellationen. Beslutsunderlag Interpellation daterad Svar på interpellationen daterad

56 Dokumenttyp: Svar Datum: Tjänsteställe: Personalavdelningen Mottagare: Jan-Erik Lind Handläggare: Kalle Johansson E-postadress: Telefonnr: Diarienummer: 2017/326 Svar på interpellation dnr I inlämnad interpellation från Jan-Erik Lind ställs frågan varför en kommunanställd kvinna tjänar 742 kr mindre i månaden än en kommunanställd man. Siffran 742 kr kommer från Kommun- och landstingsdatabasen (Kolada) och den har sitt ursprung i den statistik som Sveriges kommuner rapporterar in till SKL i november varje år. 742 kr avser år Motsvarande siffra för 2015 är 1303 kr och för kr. Siffrorna visar att mycket kan förändras mellan enskilda år. Detta kan bero på många orsaker bland annat att kvinnor är överrepresenterade i de yrkeskategorier som tjänar mindre, exempelvis vårdyrken. Dock arbetar Smedjebackens kommun kontinuerligt med att förhindra att osakliga löneskillnader ska förekomma. Det senaste verktyget som man infört är ett nytt lönekartläggningsverktyg, SYSARB, som uppfyller diskrimineringslagens krav på ett sådant verktyg. I SYSARB analyseras lika arbeten, likvärdiga arbeten och löneskillnader mellan kön. I en första analys som gjorts före sommaren, pekar den på att lönegapet mellan könen då var 517 kr och att av Smedjebacken kommuns anställda är 79,5% kvinnor. Nämnas kan också att i samma analys var medianlönen 425 kr högre för kvinnor än för män. En ny analys ska göras under hösten efter det att alla nya löner för 2017 finns tillgängliga i lönesystemet. Med detta verktyg kommer Smedjebackens kommun att som arbetsgivare få ut analyser på om det finns osakliga löneskillnader för lika arbeten och likvärdiga arbeten. Kommunen kan då även arbeta förebyggande så att lönediskriminering inte ska förekomma på några områden inom Smedjebackens kommuns verksamheter. Ingemar Hellström (S) Kommunstyrelsens personalansvarige Smedjebackens kommun Smedjebacken E-post kommun@smedjebacken.se Telefon: Telefax: Bankgiro: Org.nr: SE Säte Smedjebacken

57

58 Kansliavdelningen Mona Hyttsten, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Kommunfullmäktige Sida 1(1) Referens KS /00397 Avsägelse som ledamot i omsorgsnämnden Förslag till beslut Avsägelsen godkänns. Ärendebeskrivning Elin Forsgren (S) har inlämnat avsägelse från uppdraget som ledamot i omsorgsnämnden. Beslutsunderlag Avsägelse inkommen

59 Kansliavdelningen Mona Hyttsten, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Kommunfullmäktige Sida 1(1) Referens KS /00376 Sammanträdestider 2018 Förslag till beslut Sammanträdestider för 2018 fastställs. Ärendebeskrivning Förslag till sammanträdestider för 2018 har upprättats. Kl. Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Kf 18: * 17* *Nyvalda kommunfullmäktige Beslutsunderlag Sammanträdesplan 2018

60 S A M M A N T R Ä D E S P L A N Kl Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Kommunfullmäktige 18: * 17* Kommunstyrelsen 08: Samhällsbyggnadsutskott 08: Arbetsutskott 13: Lokal: Sammanträdesrum 1, kommunhuset * Nyvalda kommunfullmäktige